Закон Тамбовской области от 28.06.2002 № 31-З

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          Тамбовская область

                              З А К О Н

        О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ
             ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
                         В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Законов Тамбовской области от 27.10.2004 г. N 240-З;
          от 03.05.2007 г. N 189-З; от 25.07.2011 г. N 46-З;
                      от 04.12.2013 г. N 346-З)

     Настоящий   Закон   в   соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральным  Законом  от  24.06.1999  N 120-ФЗ "Об основах
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних",  Уставом  (Основным  Законом)  Тамбовской области
Российской    Федерации,    общепризнанными   принципами   и   нормами
международного   права   устанавливает   правовые  основы  создания  и
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав на территории Тамбовской области. (В      редакции      Закона
Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 189-З)

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
     безнадзорный   -   несовершеннолетний,   контроль  за  поведением
которого   отсутствует   вследствие   неисполнения  или  ненадлежащего
исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию
со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных
лиц; (В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. N 46-З)
     беспризорный - безнадзорный,  не имеющий места жительства и (или)
места пребывания;
     несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении,  -
лицо   в   возрасте   до   восемнадцати   лет,   которое  в  следствие
безнадзорности   или   беспризорности    находится    в    обстановке,
представляющей   опасность   для  его  жизни  или  здоровья,  либо  не
отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает
правонарушение или антиобщественные действия;
     семья,  находящаяся  в  социально  опасном  положении,  -  семья,
имеющая  детей,  находящихся  в  социально  опасном положении, а также
семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних
не  исполняют  своих  обязанностей  по их воспитанию, обучению и (или)
содержанию  и  (или)  отрицательно влияют на их поведение либо жестоко
обращаются с ними; (В     редакции     Закона    Тамбовской    области
от 25.07.2011 г. N 46-З)
     профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -
система социальных,  правовых, педагогических и иных мер, направленных
на  выявление  и   устранение   причин   и   условий,   способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям  несовершеннолетних,   осуществляемых   в   совокупности   с
индивидуальной   профилактической   работой  с  несовершеннолетними  и
семьями,  находящимися  в  социально  опасном  положении;
     социальная реабилитация    -    мероприятия   по   восстановлению
утраченных несовершеннолетним социальных связей и функций, условий для
полноценного развития и заботы о нем.

     Статья 2. Правовая основа деятельности комиссий по делам
               несовершеннолетних и защите их прав

     Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и защите их прав в своей
деятельности   руководствуются   Конституцией   Российской  Федерации,
международными  договорами Российской Федерации и ратифицированными ею
международными  соглашениями  в  сфере защиты прав детей, федеральными
конституционными  законами,  федеральными  законами, актами Президента
Российской  Федерации  и Правительства Российской Федерации, Примерным
положением  о  комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав,
Уставом  (Основным  Законом)  Тамбовской  области,  настоящим Законом,
нормативными   правовыми   актами  органов  государственной  власти  и
местного самоуправления Тамбовской области.(Статья 2 в редакции Закона
Тамбовской области от 04.12.2013 г. N 346-З)

     Статья 3. Система комиссий по делам несовершеннолетних
               и защите их прав

     Систему  комиссий  по делам несовершеннолетних и защите их прав в
Тамбовской области составляют:
     комиссия по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав   при
администрации Тамбовской области;
     комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
администрациях городских округов и муниципальных районов области;   (В
редакции Закона Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 189-З)
     (Утратил      силу      -      Закон      Тамбовской      области
от 03.05.2007 г. N 189-З)
     комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
администрациях городских и сельских поселений области. (В     редакции
Закона Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 189-З)
     (Статья      в     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 27.10.2004 г. N 240-З)

     Статья 4. Основные задачи комиссий по делам несовершеннолетних
               и защите их прав

     Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних и  защите
их прав являются:
     предупреждение безнадзорности,  беспризорности,  правонарушений и
антиобщественных  действий несовершеннолетних,  выявление и устранение
причин и условий, способствующих этому;
     обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
     социально-педагогическая     реабилитация     несовершеннолетних,
находящихся  в  социально  опасном  положении, в том числе связанном с
немедицинским   потреблением   наркотических  средств  и  психотропных
веществ; (В       редакции       Закона       Тамбовской       области
от 04.12.2013 г. N 346-З)
     выявление и пресечение случаев  вовлечения  несовершеннолетних  в
совершение преступлений и антиобщественных действий;
     координация    деятельности    органов   и   учреждений   системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних по
предупреждению   безнадзорности,   беспризорности,   правонарушений  и
антиобщественных  действий  несовершеннолетних, выявлению и устранению
причин  и  условий,  способствующих  этому,  обеспечению защиты прав и
законных    интересов   несовершеннолетних,   социально-педагогической
реабилитации   несовершеннолетних,  находящихся  в  социально  опасном
положении,     выявлению     и     пресечению    случаев    вовлечения
несовершеннолетних   в   совершение  преступлений  и  антиобщественных
действий. (В       редакции       Закона       Тамбовской      области
от 04.12.2013 г. N 346-З)

     Статья 5. Порядок создания комиссии по делам
               несовершеннолетних и защите их прав при администрации
               Тамбовской области (В    редакции   Закона   Тамбовской
               области от 03.05.2007 г. N 189-З)

     Комиссия по   делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
администрации Тамбовской области (далее Комиссия)  является  постоянно
действующим     координирующим    органом,    обеспечивающим    единый
государственный подход к решению проблем профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов
на территории Тамбовской области.
     В  состав  Комиссии  входят:  председатель  Комиссии, заместитель
(заместители) председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии,
члены   Комиссии,   являющиеся,   как   правило,   руководителями  (их
заместителями)    органов    и    учреждений    системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных
государственных  (муниципальных)  органов  и учреждений, представители
общественных  объединений,  религиозных  конфессий,  граждане, имеющие
опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Тамбовской областной Думы,
а  также  другие  заинтересованные лица. Члены Комиссии участвуют в ее
заседаниях без права замены. (В  редакции  Закона  Тамбовской  области
от 04.12.2013 г. N 346-З)
     Председателем Комиссии является заместитель  главы  администрации
области. Председатель Комиссии несет персональную  ответственность  за
организацию работы Комиссии и  представление  отчетности  о  состоянии
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  и  настоящим
Законом. Состав  Комиссии  утверждается  постановлением  администрации
области. (В       редакции       Закона       Тамбовской       области
от 04.12.2013 г. N 346-З)
     Ответственный   секретарь  является  государственным  гражданским
служащим  и  назначается  на  должность руководителем соответствующего
органа  государственной  власти  в  соответствии с законодательством о
государственной   гражданской   службе   и   реестром  государственных
должностей  государственной  гражданской  службы.   (В        редакции
Законов       Тамбовской       области       от 03.05.2007 г. N 189-З;
от 04.12.2013 г. N 346-З)
     Заседания  Комиссии  проводятся по мере необходимости, но не реже
одного  раза  в  три  месяца  и  считаются  правомочными,  если на них
присутствует  более  половины  ее членов. Решения Комиссии принимаются
простым  большинством  голосов  от  числа  присутствующих, оформляются
протоколами,    подписываются   председательствующим   на   заседании,
секретарем заседания Комиссии и являются обязательными для исполнения.
(В редакции Закона Тамбовской области от 04.12.2013 г. N 346-З)
     О дне заседания комиссии извещается прокурор области.
     Комиссия правами юридического лица не обладает.

     Статья 6. Основные направления деятельности Комиссии

     Комиссия  осуществляет  свою деятельность в соответствии с планом
работы  и  с  учетом  необходимости  оперативного  решения возникающих
неотложных  вопросов.  План  работы  Комиссии принимается на заседании
Комиссии и утверждается ее председателем.
     Для решения возложенных задач Комиссия:
     организует осуществление мер по защите и  восстановлению  прав  и
законных  интересов  несовершеннолетних,  защите  их  от   всех   форм
дискриминации,  физического  или  психического  насилия,  оскорбления,
грубого  обращения,  сексуальной  и  иной  эксплуатации,  выявлению  и
устранению   причин   и   условий,   способствующих    безнадзорности,
беспризорности,   правонарушениям   и    антиобщественным    действиям
несовершеннолетних;
     утверждает межведомственные программы и  координирует  проведение
индивидуальной профилактической работы органов  и  учреждений  системы
профилактики   в    отношении    несовершеннолетних    и    семей    с
несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении,
по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на  жизнь,
здоровье и половую неприкосновенность  несовершеннолетних,  привлекает
социально ориентированные общественные объединения к реализации планов
индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;
     участвует в разработке и  реализации  программ,  направленных  на
защиту прав и законных интересов несовершеннолетних,  профилактику  их
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушений  и   антиобщественных
действий;
     координирует   деятельность   органов   и   учреждений    системы
профилактики, осуществляет мониторинг их  деятельности  в  пределах  и
порядке,  установленных  законодательством  Российской   Федерации   и
законодательством области;
     разрабатывает  и  вносит  в  администрацию   Тамбовской   области
предложения  по  осуществлению  мероприятий  в  области  защиты   прав
несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
     оказывает  методическую   помощь,   осуществляет   информационное
обеспечение  и   контроль   за   деятельностью   комиссий   по   делам
несовершеннолетних и  защите  их  прав  при  администрациях  городских
округов,  муниципальных  районов,  городских  и   сельских   поселений
области,   осуществляет   анализ   их   деятельности,    обобщает    и
распространяет положительный опыт работы таких комиссий;
     участвует  в  разработке  проектов  нормативных  правовых   актов
Тамбовской  области,  направленных  на  профилактику   безнадзорности,
беспризорности,    алкоголизма,    наркомании     и     правонарушений
несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию  несовершеннолетних,
допускающих  немедицинское   потребление   наркотических   средств   и
психотропных  веществ,  защиту  семьи  с  несовершеннолетними  детьми,
анализирует их эффективность;
     принимает на основании информации органов  и  учреждений  системы
профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на
образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище
и других  прав,  а  также  о  недостатках  в  деятельности  органов  и
учреждений,    препятствующих    предупреждению    безнадзорности    и
правонарушений  несовершеннолетних,  меры  к   устранению   выявленных
нарушений и  недостатков,  обеспечивает  конфиденциальность  указанной
информации при ее хранении и использовании;
     информирует полномочные органы о выявленных Комиссией  нарушениях
прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
     ежегодно по  форме,  установленной  постановлением  администрации
области, подготавливает и не позднее 1 марта представляет в Тамбовскую
областную Думу и главе администрации Тамбовской области отчет о работе
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  на
территории Тамбовской области;
     осуществляет иные полномочия,  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации и законодательством области.
     (Статья     6    в    редакции    Закона    Тамбовской    области
от 04.12.2013 г. N 346-З)

     Статья 7. Права Комиссии

     Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
     запрашивать и  получать  от  государственных   органов,   органов
местного      самоуправления,      организаций      независимо      от
организационно-правовых форм и  форм  собственности,  необходимые  для
работы сведения;
     привлекать для участия в  работе  представителей  государственных
органов,  органов  местного самоуправления,  организаций,  предприятий
всех форм собственности и других заинтересованных лиц;
     направлять  постановления  по  вопросам, отнесенным к компетенции
Комиссии,  обязательные для исполнения органами и учреждениями системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;    (В
редакции Закона Тамбовской области от 04.12.2013 г. N 346-З)
     вести прием      несовершеннолетних,      родителей     (законных
представителей)  несовершеннолетних,   рассматривать   их   жалобы   и
заявления;
     заслушивать на заседании Комиссии сообщения руководителей органов
местного  самоуправления,  учреждений  системы органов профилактики по
вопросам,   относящимся   к   условиям   содержания    и    воспитания
несовершеннолетних и о соблюдении условий трудового договора;
     представлять  в  установленном  порядке соответствующим субъектам
системы   профилактики   предложения  о  совершенствовании  работы  по
предупреждению   безнадзорности,   беспризорности,   правонарушений  и
антиобщественных действий несовершеннолетних; (В    редакции    Закона
Тамбовской области от 04.12.2013 г. N 346-З)
     принимать  участие  в работе по ресоциализации несовершеннолетних
осужденных,  содержащихся  в  воспитательных колониях, дислоцируемых в
других    субъектах    Российской    Федерации,   посещать   указанные
исправительные учреждения в установленном порядке. (Дополнен  -  Закон
Тамбовской области от 04.12.2013 г. N 346-З)

     Статья 8. Порядок создания комиссий по делам
               несовершеннолетних и защите их прав при администрациях
               городских округов,  муниципальных районов, городских и
               сельских поселений (В    редакции   Закона   Тамбовской
               области от 03.05.2007 г. N 189-З)

     Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
администрациях  городских  округов, муниципальных районов, городских и
сельских   поселений  образуются  администрациями  городских  округов,
муниципальных  районов,  городских  и  сельских  поселений  и являются
постоянно    действующими    органами,   осуществляющими   координацию
деятельности   субъектов   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений    несовершеннолетних   на   территории   муниципальных
образований. (В      редакции      Закона      Тамбовской      области
от 03.05.2007 г. N 189-З)
     В  состав  комиссии  входят:  председатель  комиссии, заместитель
(заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии,
члены   комиссии,   являющиеся,   как   правило,   руководителями  (их
заместителями)    органов    и    учреждений    системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных
государственных  (муниципальных)  органов  и учреждений, представители
общественных  объединений,  религиозных  конфессий,  граждане, имеющие
опыт   работы   с   несовершеннолетними,   депутаты   соответствующего
представительного  органа  местного  самоуправления,  а  также  другие
заинтересованные  лица.  Члены  комиссии участвуют в ее заседаниях без
права замены. (В      редакции      Закона      Тамбовской     области
от 04.12.2013 г. N 346-З)
     Деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их
прав при  администрациях  городских  округов,  муниципальных  районов,
городских  и  сельских  поселений  руководит  председатель   комиссии.
Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при
администрациях городских округов, муниципальных районов,  городских  и
сельских поселений несет персональную ответственность  за  организацию
ее  работы  и  представление  отчетности  о   состоянии   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.         (В
редакции Закона Тамбовской области от 04.12.2013 г. N 346-З)
     Ответственный   секретарь   является   муниципальным  служащим  и
назначается  на должность руководителем соответствующего администрации
городских   округов,   муниципальных  районов,  городских  и  сельских
поселений  в соответствии с законодательством о муниципальной службе и
реестром  муниципальных  должностей  муниципальной службы.          (В
редакции    Законов   Тамбовской   области   от 03.05.2007 г. N 189-З;
от 04.12.2013 г. N 346-З)
     Положения  о  комиссиях  по  делам несовершеннолетних и защите их
прав  при  администрациях  городских  округов,  муниципальных районов,
городских  и  сельских поселений и их персональный состав утверждаются
нормативными   правовыми   актами   администраций  городских  округов,
муниципальных  районов,  городских  и  сельских  поселений  Тамбовской
области  в  соответствии  с  Примерным положением о комиссиях по делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав.  (В      редакции     Законов
Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 189-З; от 04.12.2013 г. N 346-З)
     О дне заседания комиссии извещается прокурор города, района.

     Статья 9. Основные направления деятельности комиссии
               по делам несовершеннолетних и защите их  
               прав при администрации городского округа, 
               муниципального района, городского и 
               сельского поселения 

     Для    решения    возложенных    задач    комиссия    по    делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при  администрации городского
округа,  муниципального  района,  городского  и  сельского поселения в
границах муниципального образования:
     а) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и
законных  интересов  несовершеннолетних,  защите  их  от   всех   форм
дискриминации,  физического  или  психического  насилия,  оскорбления,
грубого  обращения,  сексуальной  и  иной  эксплуатации,  выявлению  и
устранению   причин   и   условий,   способствующих    безнадзорности,
беспризорности,   правонарушениям   и    антиобщественным    действиям
несовершеннолетних;
     б) участвует в разработке и реализации программ, направленных  на
защиту прав и законных интересов несовершеннолетних,  профилактику  их
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушений  и   антиобщественных
действий;
     в) ежегодно   по  форме,  установленной  местной  администрацией,
подготавливает и не позднее 1 февраля представляет в  представительный
и  исполнительный  органы  местного  самоуправления  отчет о работе по
профилактике безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  на
территории муниципального образования;
     г) ежегодно не  позднее  1  февраля  направляет  в  администрацию
области (Комиссию) отчет о работе  по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних   на   территории   муниципального
образования;
     д) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов  по
вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
     Комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
администрации городского округа, муниципального района:
     а) утверждает   межведомственные   программы    и    координирует
проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений
системы  профилактики  в  отношении  несовершеннолетних  и   семей   с
несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении,
по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на  жизнь,
здоровье  и половую неприкосновенность несовершеннолетних,  привлекает
социально ориентированные общественные объединения к реализации планов
индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;
     б)  подготавливает  совместно  с  соответствующими  органами  или
учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам,  связанным  с
содержанием  несовершеннолетних  в  специальных  учебно-воспитательных
учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам,  предусмотренным
законодательством Российской Федерации;
     в) дает согласие на  отчисление  несовершеннолетних  обучающихся,
достигших  возраста  15  лет  и   не   получивших   основного   общего
образования,     организациям,     осуществляющим      образовательную
деятельность;
     г) дает при наличии согласия родителей (законных  представителей)
несовершеннолетнего обучающегося  и  органа  местного  самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление
несовершеннолетними, достигшими возраста 15  лет,  общеобразовательных
организаций  до  получения  основного  общего  образования;  принимает
совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних,
достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации
до  получения  основного  общего  образования,  и  органами   местного
самоуправления, осуществляющими управление  в  сфере  образования,  не
позднее  чем  в   месячный   срок   меры   по   продолжению   освоения
несовершеннолетними   образовательной   программы   основного   общего
образования в иной форме обучения и с согласия их родителей  (законных
представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
     д) обеспечивает оказание помощи в трудовом и  бытовом  устройстве
несовершеннолетних,         освобожденных         из        учреждений
уголовно-исполнительной  системы  либо  вернувшихся   из   специальных
учебно-воспитательных   учреждений,  а  также  состоящих  на  учете  в
уголовно-исполнительных  инспекциях,  содействие  в  определении  форм
устройства    других    несовершеннолетних,   нуждающихся   в   помощи
государства;
     е) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних,  их
родителей или  иных  законных  представителей  в  случаях  и  порядке,
которые  предусмотрены  законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством области;
     ж) принимает       решения      на      основании      заключения
психолого-медико-педагогической      комиссии      о       направлении
несовершеннолетних   в   возрасте  от  8  до  18  лет,  нуждающихся  в
специальном      педагогическом      подходе,      в       специальные
учебно-воспитательные  учреждения  открытого типа с согласия родителей
(законных представителей),  а также самих несовершеннолетних в  случае
достижения ими возраста 14 лет;
     з) принимает постановления об  отчислении  несовершеннолетних  из
специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
     и)  рассматривает  информацию  (материалы)  о  фактах  совершения
несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в  связи
с  недостижением  возраста  наступления   уголовной   ответственности,
общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним  мер
воспитательного воздействия  или  о  ходатайстве  перед  судом  об  их
помещении в  специальные  учебно-воспитательные  учреждения  закрытого
типа,  а  также  ходатайства,  просьбы,  жалобы  и  другие   обращения
несовершеннолетних  или  их   родителей   (законных   представителей),
относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии;
     к)  рассматривает  дела  об   административных   правонарушениях,
совершенных    несовершеннолетними,    их    родителями     (законными
представителями) либо иными  лицами,  отнесенные  Кодексом  Российской
Федерации об административных  правонарушениях  и  Законом  Тамбовской
области "Об административных правонарушениях в Тамбовской  области"  к
компетенции комиссии;
     л) обращается в суд по вопросам  возмещения  вреда,  причиненного
здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального  вреда
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     м) дает совместно с Государственной инспекцией труда в Тамбовской
области согласие на расторжение трудового  договора  с  работниками  в
возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением  случаев
ликвидации организации или  прекращения  деятельности  индивидуального
предпринимателя);
     н)  рассматривает  жалобы  и  заявления  несовершеннолетних,   их
родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением
или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
     о) выявляет и берет на  учет  несовершеннолетних,  находящихся  в
социально опасном положении;
     п)  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законодательством и законодательством области.
     Комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
администрации городского и сельского поселения:
     а) взаимодействует с органами  внутренних  дел  по  осуществлению
профилактической работы  с  несовершеннолетними,  подвергнутыми  мерам
воспитательного или административного воздействия, и их родителями,  а
также с несовершеннолетними:
     употребляющими наркотические средства или  психотропные  вещества
без назначения  врача  либо  употребляющими  одурманивающие  вещества,
алкогольную   и   спиртосодержащую   продукцию,   пиво   и    напитки,
изготовляемые на его основе;
     совершившими правонарушение до достижения  возраста,  с  которого
наступает административная ответственность;
     освобожденными от уголовной ответственности  вследствие  акта  об
амнистии,  а  также  в  случаях,  когда  признано,   что   исправление
несовершеннолетнего может быть  достигнуто  путем  принудительных  мер
воспитательного характера;
     совершившими  общественно  опасное  деяние   и   не   подлежащими
уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого
наступает  уголовная  ответственность,  или  вследствие  отставания  в
психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
     обвиняемыми  или  подозреваемыми  в  совершении  преступлений,  в
отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с  заключением
под стражу;
     условно-досрочно   освобожденными   от    отбывания    наказания,
освобожденными от наказания вследствие акта об амнистии или в связи  с
помилованием;
     получившими отсрочку отбывания наказания или отсрочку  исполнения
приговора;
     освобожденными  из  учреждений  уголовно-исполнительной  системы,
вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого
типа, если они в период пребывания в указанных  учреждениях  допускали
нарушения  режима,  совершали  противоправные  деяния  и  (или)  после
освобождения (выпуска) находятся  в  социально  опасном  положении,  и
(или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
     осужденными за  совершение  преступления  небольшой  или  средней
тяжести  и   освобожденными   судом   от   наказания   с   применением
принудительных мер воспитательного воздействия;
     осужденными  условно,   осужденными   к   обязательным   работам,
исправительным работам  или  иным  мерам  наказания,  не  связанным  с
лишением свободы;
     с родителями (законными представителями), не  исполняющими  своих
обязанностей   по   воспитанию,   содержанию,   обучению   детей   или
отрицательно влияющими на их поведение  либо  жестоко  обращающиеся  с
ними, ведут учет этих несовершеннолетних, их родителей;
     б)  рассматривает  жалобы  и  заявления  несовершеннолетних,   их
родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением
или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
     в)  обеспечивает   применение   мер   воздействия   в   отношении
несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях
и  порядке,   которые   предусмотрены   законодательством   Российской
Федерации и законодательством области;
     г)  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законодательством и законодательством области.
     (Статья     9    в    редакции    Закона    Тамбовской    области
от 04.12.2013 г. N 346-З)

     Статья 10. Права комиссии по делам несовершеннолетних
                и защите их прав при администрации городского 
                округа, муниципального района, городского 
                и сельского поселения

     Комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
администрации городского округа, муниципального района имеет право:
     запрашивать  и  получать  в   органах   местного   самоуправления
сведения, необходимые для решения  вопросов,  входящих  в  компетенцию
комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику
правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;
     пользоваться  информационными  банками   данных,   имеющимися   в
распоряжении органов местного самоуправления;
     создавать в  случае  необходимости  рабочие  группы  и  комиссии,
привлекая для работы  в  них  специалистов  из  органов  и  учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних;
     ставить перед компетентными  органами  вопросы  о  привлечении  к
ответственности должностных лиц и граждан в  случае  невыполнения  ими
постановлений и непринятия мер по исполнению представлений комиссии;
     участвовать  в  рассмотрении  судьей   материалов   о   помещении
несовершеннолетних    в    центры    временного     содержания     для
несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;
     направлять   постановления   по   вопросам,   отнесенным   к   ее
компетенции,  обязательные  для  исполнения  органами  и  учреждениями
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних, с  указанием  срока  принятия  мер  по  устранению
выявленных нарушений, причин и условий, способствующим безнадзорности,
беспризорности,   правонарушениям   и    антиобщественным    действиям
несовершеннолетних.
     Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
администрациях городских и сельских поселений обладают  всеми  правами
комиссий  по  делам  несовершеннолетних   и   защите   их   прав   при
администрациях  городских  округов   и   муниципальных   районов,   за
исключением права рассмотрения дел об административных правонарушениях
и направления постановлений, обязательных для  исполнения  органами  и
учреждениями  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних.
     Материалы об отказе в возбуждении уголовных дел и  о  прекращении
уголовных  дел   по   нереабилитирующим   основаниям   рассматриваются
комиссиями  по  делам  несовершеннолетних  и  защите   их   прав   при
администрациях муниципальных районов, городских округов,  а  в  случае
невозможности  их  рассмотрения  этими  комиссиями   (за   исключением
комиссий городских округов) - комиссиями по делам несовершеннолетних и
защите их прав при администрациях городских и  сельских  поселений  по
месту жительства несовершеннолетнего.
     (Статья    10    в    редакции    Закона    Тамбовской    области
от 04.12.2013 г. N 346-З)

     Статья 11. Меры воздействия, применяемые комиссией по делам
                несовершеннолетних и защите их прав при администрации
                городского  округа, муниципального района, городского
                и сельского поселения, к несовершеннолетним         (В
          редакции Закона Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 189-З)

     По результатам   рассмотрения   материала   (дела)   в  отношении
несовершеннолетнего   комиссия   с   учетом   личности   и   поведения
несовершеннолетнего,   мотивов,   характера   и  тяжести  совершенного
проступка может применить следующие меры воздействия:
     объявить предупреждение, выговор; (В  редакции  Закона Тамбовской
области от 27.10.2004 г. N 240-З)
     обязать принести извинение потерпевшему за причинение  морального
вреда или материального ущерба;
     направить несовершеннолетнего  с  его  согласия  и  согласия  его
родителей  (законных  представителей)  в  специальное реабилитационное
учебно-воспитательное учреждение открытого типа;
     наложить административное взыскание  в  случаях,  предусмотренных
законодательством об административных правонарушениях.
     При  вынесении  постановления  о  применении  меры  воздействия к
несовершеннолетнему   за  совершение  правонарушения  комиссия  решает
вопрос  о  целесообразности  проведения  с ним профилактической работы
службами,  осуществляющими профилактику правонарушений и преступлений,
за  исключением  подразделений  по  делам  несовершеннолетних  органов
внутренних дел. (В      редакции     Закона     Тамбовской     области
от 27.10.2004 г. N 240-З)

     Статья 12. Меры воздействия, применяемые комиссией по делам
                несовершеннолетних и защите их прав при администрации
                городского округа, муниципального района, городского и
                сельского    поселения,    к    родителям    (законным
                представителям) несовершеннолетних (В  редакции Закона
                Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 189-З)

     К родителям  (законным  представителям)  несовершеннолетних,   не
выполняющим   обязанности   по   содержанию,   воспитанию  и  обучению
несовершеннолетних  либо  отрицательно  влияющим  на   их   поведение,
комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их прав при органе
местного самоуправления может применить следующие меры воздействия:
     объявить предупреждение;
     (Утратил      силу      -      Закон      Тамбовской      области
от 27.10.2004 г. N 240-З)
     при непосредственной     угрозе      жизни      или      здоровью
несовершеннолетнего   обратиться   с  ходатайством  в  орган  опеки  и
попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей
(законных представителей);
     обратиться в  суд  с  заявлением  об  ограничении   или   лишении
родительских прав;
     обратиться в суд с иском о выселении родителей  (одного  из  них)
без  предоставления  другого  жилого  помещения,  если  их  совместное
проживание с  несовершеннолетним,  в  отношении  которого  они  лишены
родительских прав, признано невозможным;
     наложить административное взыскание  в  случаях,  предусмотренных
законодательством об административных правонарушениях.

     Статья 13. Подготовка и порядок проведения заседаний комиссии
                по делам несовершеннолетних и защите их прав при 
                администрации городского округа, муниципального
                района, городского и сельского поселения

     Порядок производства по делам об административных правонарушениях
регламентируется Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.
     Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите  их  прав
при администрации городского округа, муниципального района, городского
и сельского поселения проводятся по мере  необходимости,  но  не  реже
одного раза в месяц и считаются правомочными, если на них присутствует
не менее половины ее членов.
     Материалы,   подлежащие   рассмотрению   комиссией    по    делам
несовершеннолетних и  защите  их  прав  при  администрации  городского
округа,  муниципального  района,  городского  и  сельского  поселения,
предварительно изучаются председателем комиссии или его  заместителем,
которые принимают решение:
     рассмотреть материалы на заседании комиссии;
     провести дополнительную проверку материалов или  обследование  по
поступившим заявлениям, представлениям.
     Комиссия по делам несовершеннолетних обязана выявлять  причины  и
условия,       способствовавшие       совершению        правонарушений
несовершеннолетним, и принимать меры к их устранению.
     О дне заседания комиссии извещается прокурор.
     На заседании комиссии необходимо присутствие несовершеннолетнего,
материалы  в  отношении  которого   рассматриваются,   его   родителей
(законных представителей), а в необходимых случаях - педагога и других
лиц по усмотрению комиссии.
     Представитель несовершеннолетнего допускается к участию в  работе
с момента подготовки материалов к заседанию.
     Материалы  в   отношении   несовершеннолетнего,   его   родителей
(законных представителей),  за  исключением  материалов  о  совершении
несовершеннолетним общественно-опасного деяния до достижения возраста,
с которого наступает уголовная ответственность, могут быть рассмотрены
в их отсутствии при условии их своевременного извещения  о  времени  и
месте проведения заседания  и  неполучения  ходатайства  об  отложении
рассмотрения.
     При  рассмотрении  материалов,  связанных  с  нарушением  прав  и
охраняемых законом  интересов  несовершеннолетнего,  комиссия  обязана
всесторонне  изучить  обстоятельства,   выяснить   причины   указанных
нарушений и принять  меры,  обеспечивающие  защиту  прав  и  интересов
несовершеннолетнего.
     Комиссия   заслушивает   объяснения   несовершеннолетнего,    его
родителей,   потерпевшего,   свидетелей,   представителя    и    после
всестороннего рассмотрения обстоятельств принимает одно  из  следующих
решений:
     применить  меры  воздействия,  предусмотренные  статьями  11,  12
настоящего Закона;
     отложить  рассмотрение  материалов  и   провести   дополнительную
проверку;
     передать материалы в органы прокуратуры, суд,  другие  органы  по
подведомственности.
     (Утратил      силу      -      Закон      Тамбовской      области
от 04.12.2013 г. N 346-З)
     Поступившие в  комиссию  материалы  должны  быть  рассмотрены   в
15-дневный срок с момента их поступления.
     Указанный срок   может   быть    продлен    по    мотивированному
постановлению  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в
случае уклонения несовершеннолетнего и (или) его  родителей  (законных
представителей) от явки на заседание комиссии, если материалы не могут
быть рассмотрены без их отсутствия.
     (Статья      в     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 25.07.2011 г. N 46-З)

     Статья 14. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних
                и защите их прав при администрации городского  
                округа, муниципального района, городского 
                и сельского поселения

     Комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
администрации  городского  округа, муниципального района, городского и
сельского  поселения принимает постановления по вопросам, отнесенным к
ее компетенции.
     Решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при
администрации городского округа, муниципального района,  городского  и
сельского поселения принимаются большинством голосов присутствующих на
заседании членов комиссии и оформляются в виде постановлений.
     В постановлении,  направляемом  в  органы  и  учреждения  системы
профилактики и  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,
указываются  меры,  направленные  на  устранение  причин  и   условий,
способствующих  безнадзорности,  беспризорности,   правонарушениям   и
антиобщественным   действиям   несовершеннолетних,   которые    должны
предпринять   соответствующие   органы    или    учреждения    системы
профилактики, и сроки их принятия.
     Постановления комиссии  в  течение  трех  дней  со  дня  принятия
направляются  членам  комиссии,  в   органы   и   учреждения   системы
профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
     Органы  и  учреждения  системы  профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав о  принятых  мерах  по  исполнению
данного постановления в срок, указанный в постановлении.
     Неисполнение указанными лицами постановления  комиссии,  а  также
непринятие мер по  устранению  нарушений  прав  и  охраняемых  законом
интересов  несовершеннолетних,  указанных  в  постановлении  комиссии,
влечет ответственность в соответствии с законодательством.
     Постановление комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их
прав  при  администрации  городского  округа,  муниципального  района,
городского и сельского поселения  может  быть  обжаловано  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     (Статья    14    в    редакции    Закона    Тамбовской    области
от 04.12.2013 г. N 346-З)

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Председатель областной                  Глава администрации
     Думы     В.Н.Карев                      области     О.И.Бетин

     г. Тамбов
     28 июня 2002 г.
     N 31-З