|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 24.09.2013 № 1057
Документ имеет не последнюю редакцию.
"Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы Подпрограмма "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма) (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление экономической политики исполнитель администрации области подпрограммы Соисполнитель Финансовое управление области подпрограммы Цели подпрограммы Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики области; совершенствование регионального государственного стратегического и программно- целевого управления; обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей Задачи подпрограммы Развитие системы регионального государственного стратегического анализа, планирования и прогнозирования социально- экономического развития области; формирование и совершенствование региональной государственной политики, методов и инструментов государственного управления в социальной сфере и в секторах экономики области; развитие программно-целевого планирования в области; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти области; повышение надежности экономических прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования; создание инструментов долгосрочного финансового планирования; формирование консолидированного бюджета Тамбовской области на основе долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Тамбовской области Целевые индикаторы и Доля органов исполнительной власти области, показатели реализующих Стратегию социально-экономического подпрограммы, их развития области, в общем количестве органов значения на последний исполнительной власти области - 78%; год реализации отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году - 5% (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) Сроки и этапы 2014-2020 годы, подпрограмма реализуется в реализации один этап подпрограммы Объемы и источники Подпрограмма реализуется за счет средств финансирования областного бюджета. подпрограммы Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы за весь период реализации - 24000 тыс. рублей: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 4000 тыс. рублей; 2016 год - 4000 тыс. рублей; 2017 год - 4000 тыс. рублей; 2018 год - 4000 тыс. рублей; 2019 год - 4000 тыс. рублей; 2020 год - 4000 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития Тамбовской области, повышения конкурентоспособности региональной экономики является наличие эффективно функционирующей системы государственного стратегического управления. В рамках реализации стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием в 2009 году Законом области утверждена Стратегия социально-экономического развития области на период до 2020 года (далее - Стратегия). Система долгосрочных приоритетов, целей, задач и индикаторов социально-экономического развития, представленная в этом документе, обеспечила возможность принятия скоординированных долгосрочных целевых программ развития области, участия в федеральных программах и проектах. Кроме того, заданные Стратегией целевые ориентиры обеспечили возможность увязки среднесрочных и краткосрочных прогнозов, среднесрочных планов и прогнозных показателей деятельности органов исполнительной власти области с долгосрочными целями и приоритетными направлениями развития. Этапом в развитии системы государственного стратегического планирования стала Программа социально-экономического развития области на 2007-2011 годы. В условиях новых вызовов российской и глобальной экономики назрела необходимость актуализации и модернизации Стратегии, формирования инновационной и новой инвестиционной платформ. Работа в этом направлении осуществлялась администрацией области и органами исполнительной власти в 2012-2013 годах. Основными задачами при этом являются: модернизация инфраструктурных отраслей и предприятий; формирование инновационных технологических цепочек в реальном секторе экономики, развитие созданной в 2012 году технологической платформы по продуктам здорового питания; создание новых современных производств, в первую очередь в агропромышленном комплексе, строительстве, машиностроении и химической промышленности - ключевых для региона секторах увеличения добавленной стоимости; создание высокотехнологичных рабочих мест; формирование условий для демографического развития области и сбережения населения; модернизация социальной инфраструктуры, образовательного комплекса, обеспечивающих комфортные условия жизни населения и определяющих развитие человеческих ресурсов. Доработанная Стратегия является основой для формирования целостной системы стратегического управления развитием региона, а также проведения политики по повышению конкурентоспособности экономики области, комплекса научно-исследовательских работ, позволяющих проанализировать потенциал и дальнейшие перспективы развития области, поддержать реализацию "прорывных" направлений развития региона. Необходимо, чтобы Стратегия стала "живым" документом, по которому предусмотрен четкий механизм корректировки с учетом достигнутых результатов и актуализации Стратегии, обеспечения доступа населения к оценке результатов. В этих условиях повышается значимость разработки долгосрочного прогноза социально-экономического развития, являющегося основой для планирования деятельности органов государственной власти и определения основных параметров долгосрочных бюджетных проектировок с учетом демографических и социально-экономических тенденций развития. Разработка прогнозов социально-экономического развития Тамбовской области осуществляется на среднесрочный и долгосрочный период. Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах на основе сложившихся тенденций и перспектив социально-экономического развития области в прогнозируемом периоде с учетом вероятного воздействия внутренних и внешних политических, экономических, социальных и других факторов на развитие региона. Прогноз социально-экономического развития Тамбовской области на среднесрочный период разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и постановлением администрации области о Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Тамбовской области. Прогноз социально-экономического развития области на долгосрочный период содержит ожидаемые показатели по всем направлениям социально-экономической деятельности, отражающие планируемые количественные и качественные результаты реализации намеченных в Стратегии целей и задач. Корректировка прогноза социально-экономического развития области на долгосрочный период осуществляется ежегодно с учетом итогов социально-экономического развития региона за предшествующий период, а также актуализации перечня показателей. Механизмами реализации стратегических планов развития области должны стать государственные программы области, обеспечивающие координацию стратегического и бюджетного планирования. В условиях недостаточной связи этих процессов приоритетность государственных расходов, их динамика не в полной мере соответствуют долгосрочным целям социально-экономического развития, процесс принятия бюджетных решений не носит системного стратегического характера. В период 2007-2012 годов в Тамбовской области формировались базовые нормативные правовые документы и внедрялись программно-целевые методы планирования бюджетных расходов и бюджетирования, ориентированного на результат. С момента передачи в 2007 году администрации области в полном объеме полномочий по формированию и реализации региональных целевых программ выстроена система как самих программ, так и нормативных документов, регулирующих правоотношения по данному направлению. Приняты Порядки по разработке и реализации государственных, долгосрочных и ведомственных целевых программ области, утвержден Перечень государственных программ области (далее - Перечень). Внедрена многоуровневая оценка эффективности долгосрочных целевых программ области на основе анализа их реализации по таким критериям как: уровень финансирования, качество управления, полнота выполнения мероприятий, а также достижение целевых параметров. Предусмотрен механизм, обеспечивающий взаимосвязь эффективности реализации программ и объемов их финансирования. Объемы финансирования на реализацию программ с 2009 года распределяются исходя из результатов данной оценки. Кроме того, приняты нормативные документы, направленные на совершенствование системы бюджетирования, ориентированного на результат: положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования; перечень показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти; Программа повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области на 2011-2013 годы. В целях увеличения доходной базы областного бюджета проводится системная работа по обеспечению участия в федеральных программах и получения государственной поддержки по непрограммной части федерального бюджета. Постановлением администрации области утвержден Порядок взаимодействия органов исполнительной власти при организации данной работы. Тамбовская область входит в первую пятерку регионов Центрального федерального округа по объему привлеченных федеральных ресурсов в рамках федеральных целевых программ (далее - ФЦП) и федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП). Тамбовская область получает поддержку из средств федерального бюджета, участвуя в 5 государственных, 23 федеральных целевых программах, непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, 20 проектах в рамках поддержки долгосрочных целевых программ области, национальных проектах, инвестиционных проектах "Первая, вторая и третья очереди программы развития АПК Тамбовской области", реализации мероприятий по развитию и поддержке инфраструктуры наукограда. Общий объем привлеченных федеральных ресурсов составил в 2012 году около 20 млрд. рублей. Мероприятия, проведенные исполнительными органами государственной власти области по разработке государственных, долгосрочных и ведомственных целевых программ, позволили осуществить планирование ощутимой доли расходов бюджета региона программно-целевым методом. Таблица 1. ---------------------------------------------------------------------- | 2009 г. | 2012 г. | | ---------------------------------------------------------------------- Общее количество целевых программ Тамбовской 41 93 области, в т. ч.: долгосрочные целевые программы области 27 58 ведомственные целевые программы области 14 35 Доля расходов областного бюджета, формируемых в 25,2 72,4 рамках целевых программ, % ---------------------------------------------------------------------- С 2012 года началось поэтапное внедрение механизма государственных программ Тамбовской области. Из 21 запланированной государственной программы области на 01.01.2013 утверждены 3: "Развитие образования Тамбовской области" на 2013-2020 годы, "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2013-2020 годы, Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Остальные государственные программы области, обеспечивающие реализацию Стратегии и вхождение в государственные программы Российской Федерации, приняты в 2013 г. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) При необходимости ответственным исполнителем государственной программы области могут разрабатываться и утверждаться комплексные планы ("дорожные карты"), обеспечивающие в течение установленного срока решение четко сформулированных, описываемых измеримыми индикаторами задач, необходимых для достижения конкретных стратегических целевых ориентиров. В соответствии с принятыми государственными программами соисполнители могут утверждать согласованные с ответственным исполнителем государственной программы ведомственные планы реализации соответствующих подпрограмм и (или) их основных мероприятий. Доля расходов консолидированного бюджета Тамбовской области, сформированная программно-целевым методом, должна составить в 2013 году - не менее 80%, в 2014 году - не менее 90%, к 2020 году достигнуть 95%. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) Для формирования "программного" бюджета необходимо: утвердить все государственные программы области, указанные в Перечне, с проведением публичного обсуждения их проектов; внести изменения в Закон области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" в части изменения порядка составления и утверждения областного бюджета; после принятия областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов привести параметры государственных программ области в соответствие с бюджетными ассигнованиями на 2014-2016 годы; разработать и принять порядок оценки эффективности реализации государственных программ области, предусматривающий возможность принятия решения о прекращении или изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы на основании указанной оценки. В 2014-2015 годах должны быть отлажены процедуры формирования и экспертизы отчетности о реализации государственных программ области, в том числе при рассмотрении в Тамбовской областной Думе проекта областного бюджета и отчета о его исполнении. Ключевой проблемой остается вопрос совершенствования применения программно-целевого принципа в муниципальных образованиях области. Органам местного самоуправления области рекомендуется в 2013-2014 годах осуществить работу по переходу на систему муниципальных программ, соответствующих целям и задачам государственных программ области, исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования, индикаторов их достижения. Начиная с 2015 года должна быть полностью решена задача по консолидации субсидий, предоставляемых из областного бюджета в рамках государственных программ бюджетам муниципальных образований, с закреплением требований к результатам деятельности органов местного самоуправления. (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) Реализация подпрограммы осуществляется в условиях наличия следующих рисков: высокая зависимость показателей социально-экономического развития области от макроэкономических показателей развития Российской Федерации; традиционное преобладание ведомственных подходов к разработке и реализации государственной политики, которое может привести к "усечению" целей и задач разрабатываемых государственных программ области; невыполнение или затягивание выполнения органами исполнительной власти области положений нормативной правовой базы по разработке и реализации государственных программ; затягивание принятия необходимых правовых основ в бюджетном законодательстве Российской Федерации. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритеты системы планирования социально-экономического развития Тамбовской области определены Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года и основными целями данной государственной программы. Создание системы стратегического управления является одной из приоритетных задач в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной экономической политике". Залогом успешности данной системы является наличие действенных инструментов практической реализации положений стратегических документов с использованием программно-целевых методов управления. Внедрение таких инструментов управления обеспечивает реализацию задач, поставленных в рамках Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах, по осуществлению перехода к формированию бюджетов по программному принципу. В соответствии с Программой повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области на 2011- 2013 годы основным инструментом программно-целевого управления являются государственные программы области. С учетом приоритетов государственной политики в рассматриваемой сфере можно выделить следующие приоритетные направления совершенствования государственного стратегического управления: обеспечение координации стратегического планирования и мер бюджетной политики, направленной на улучшение качества управления развитием региона, создание условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения области; разработка документов государственного стратегического планирования Тамбовской области (после принятия в окончательной редакции Федерального закона "О государственном стратегическом планировании"); внедрение и расширение использования инструмента государственных программ области для планирования деятельности органов исполнительной власти, бюджетного планирования и реализации стратегических документов социально-экономического развития области с учетом стратегических приоритетов инновационного развития экономики, стимулирование к расширению применения программных подходов; повышение скоординированности действий по участию в реализации социальной и экономической федеральной политики, участие в отборе и получение поддержки на уровне Российской Федерации приоритетных региональных проектов и программ. Целями подпрограммы являются: обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики области; совершенствование регионального государственного стратегического и программно-целевого управления; обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи: развитие системы регионального государственного стратегического анализа, планирования и прогнозирования социально-экономического развития области; формирование и совершенствование региональной государственной политики, методов и инструментов государственного управления в социальной сфере и в секторах экономики области; развитие программно-целевого планирования в области; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти области; повышение надежности экономических прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования; создание инструментов долгосрочного финансового планирования; формирование консолидированного бюджета Тамбовской области на основе долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Тамбовской области. Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Выделение этапов не предусматривается. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: доля органов исполнительной власти области, реализующих Стратегию социально-экономического развития области, в общем количестве органов исполнительной власти области; (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году. За весь период реализации подпрограммы предполагается достичь следующих результатов: практически все органы исполнительной власти области будут непосредственными исполнителями Стратегии социально-экономического развития области, их доля вырастет с 50% до 78%; бюджет области будет формироваться и исполняться исключительно на "программной" основе, доля расходов консолидированного бюджета области, формируемых в рамках программ, увеличится с 70,4% до 95%; будет создана действующая система стратегических документов и практические механизмы по их реализации; планируется мобилизация всех инструментов и ресурсов для достижения стратегических целей и решения приоритетных задач, обеспечение эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия органов государственной власти, вовлечение государственных и негосударственных организаций в достижение целей социально-экономического развития; повысится обоснованность и оперативность принимаемых управленческих решений на основе определения стратегических целей и ориентиров развития, развития взаимосвязи краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования деятельности, внедрения мониторинга и оценки эффективности реализации государственных программ и улучшения точности прогнозов социально-экономического развития, позволяющих обеспечить своевременное принятие мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике; будет обеспечена взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования, достигнутых и ожидаемых результатов и объемов финансирования соответствующих направлений, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов; повысится ответственность и самостоятельность главных распорядителей средств областного бюджета за достижение стратегических целей региональной государственной политики; будет обеспечена более активная роль законодательного органа и гражданского общества в определении приоритетов и пропорций расходов областного бюджета и, в конечном счете, повысится эффективность бюджетных расходов; планируется продвижение приоритетов региональной государственной политики в отраслях и секторах экономики и в социальной сфере, обеспечение увязки мер социальной политики и требований повышения конкурентоспособности экономики. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к государственной программе. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Основное мероприятие 3.1 "Развитие системы стратегического планирования области" Основными приоритетами данного мероприятия являются формирование механизма управления и реализации Стратегии, ее мониторинга, корректировки и актуализации, в том числе с использованием механизмов общественного обсуждения; внедрение государственных программ области в деятельность органов исполнительной власти и повышение эффективности реализации программных документов социально-экономического развития области. Развитие государственного стратегического планирования требует следующих шагов: совершенствование нормативно-правовой, организационной, научной и методологической базы в области стратегического планирования и бюджетирования, разработка и принятие постановления администрации области "О системе управления реализацией Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области", других нормативных правовых актов государственного стратегического планирования Тамбовской области; организация работы Координационного совета по стратегическому планированию, брендингу и устойчивому развитию региона; утверждение и реализация государственных программ области с учетом приоритетов государственных программ Российской Федерации и Стратегии, основных параметров бюджетного планирования области; ежегодная актуализация Перечня государственных программ области с учетом новых приоритетов развития Российской Федерации и области; методическое обеспечение программно-целевого процесса в Тамбовской области, совершенствование соответствующей нормативной правовой базы области; формирование и экспертиза отчетности о реализации государственных программ области, в том числе при рассмотрении в областной Думе проекта областного бюджета и отчета о его исполнении, а также системы оценки эффективности реализации государственных программ области, разработка и принятие соответствующего Порядка; совершенствование инструмента ведомственных целевых программ области и оценки эффективности их реализации; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов исполнительной власти области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) Основное мероприятие 3.2 "Разработка прогнозов социально-экономического развития области" В рамках данного основного мероприятия будут проводиться следующие работы: совершенствование нормативно-правовой базы в области прогнозирования; анализ показателей социально-экономического развития Тамбовской области за отчетный период, проведение оценки итогов текущего года; разработка, анализ и уточнение долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития области. Основное мероприятие 3.3 "Разработка предложений и документации по совершенствованию реализации региональной государственной экономической политики. Научно-аналитическое обеспечение развития стратегического планирования и прогнозирования" Основным приоритетом комплекса мероприятий является продвижение региональной государственной политики, направленной на модернизацию секторов экономики, стимулирование диверсификации и повышение конкурентоспособности экономики области. Планируется система научно-исследовательских и методологических разработок, маркетинговых исследований, подготовка технической и другой документации в целях выявления и комплексной поддержки "точек роста" области, в том числе с использованием федеральных ресурсов. Основное мероприятие 3.4 "Разработка предложений по совершенствованию реализации региональной государственной политики в социальной сфере" В рамках основного мероприятия планируется формирование условий для эффективного развития социальной сферы за счет подготовки и анализа предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, а также формирования предложений по реализации проектов, программ и мероприятий. Реализация вышеуказанных мероприятий будет способствовать: повышению качества регулирования в области демографической политики; формированию эффективного рынка труда, адекватного требованиям развития экономики, развитию кадрового потенциала; повышению доступности и качества медицинской помощи; формированию условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом; формированию условий для модернизации региональной системы образования, обеспечение стабильности и преемственности в развитии системы образования. Основное мероприятие 3.5 "Создание условий для эффективного участия Тамбовской области в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах и проектах с государственным участием, целевых программ ведомств" В рамках выполнения основного мероприятия будут формироваться: сводный реестр бюджетных заявок на участие Тамбовской области в федеральных программах и получение государственной поддержки по непрограммной части федерального бюджета; отчетные данные о ходе реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и проектов с государственным участием, целевых программ ведомств. На протяжении срока реализации подпрограммы планируется совершенствование нормативной правой базы области, постановления администрации области от 26.09.2011 N 1301 "Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при организации работы по обеспечению участия Тамбовской области в федеральных программах и получения государственной поддержки по непрограммной части федерального бюджета". Основное мероприятие 3.6 "Координация, организационное и информационное обеспечение реализации подпрограммы, работ, направленных на повышение конкурентоспособности экономики региона, обучение по направлениям реализации подпрограммы" Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета. Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы за весь период реализации - 24000 тыс. рублей: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 4000 тыс. рублей; 2016 год - 4000 тыс. рублей; 2017 год - 4000 тыс. рублей; 2018 год - 4000 тыс. рублей; 2019 год - 4000 тыс. рублей; 2020 год - 4000 тыс. рублей. Финансирование будет направлено на реализацию основных мероприятий 3.3, 3.4, 3.6. Реализация остальных основных мероприятий подпрограммы предусматривается за счет бюджетных ассигнований на содержание центрального аппарата администрации области (в части управления экономической политики администрации области) и финансового управления области, включаемых в непрограммную часть областного бюджета. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы с указанием главных распорядителей средств областного бюджета, являющихся ответственным исполнителем и соисполнителем подпрограммы, представлена соответственно в приложениях N 2 и 3 к государственной программе. (Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) 6. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителем подпрограммы, в порядке, установленном постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177. Ответственным исполнителем подпрограммы является управление экономической политики администрации области, соисполнителем подпрограммы - финансовое управление области. Отбор исполнителей мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с процедурами, установленными законодательством в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к государственной программе Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма) (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление по развитию промышленности и исполнитель предпринимательства области подпрограммы Соисполнители Управление труда и занятости населения подпрограммы области; управление образования и науки области; управление инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области; управление экономической политики администрации области Цель подпрограммы Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области Задачи подпрограммы Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Целевые индикаторы и Количество субъектов малого и среднего показатели предпринимательства (молодых людей в подпрограммы, их возрасте до 30 лет, некоммерческих значения на последний организаций), которым оказана поддержка - год реализации 579 ед.; количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства - 30 ед.; оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями - 278100,1 млн. рублей; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность - 35533 ед.; количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка - 760 ед.; оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации подпрограммы - 8 баллов Сроки и этапы 2014-2020 годы, реализуется в один этап реализации подпрограммы Объемы и источники Предполагаемые объемы финансирования финансирования подпрограммы за счет всех источников подпрограммы финансирования за весь период реализации подпрограммы - 1084068,177 тыс. рублей: 2014 год - 173268,177 тыс. рублей; 2015 год - 151800 тыс. рублей; 2016 год - 151800 тыс. рублей; 2017 год - 151800 тыс. рублей; 2018 год - 151800 тыс. рублей; 2019 год - 151800 тыс. рублей; 2020 год - 151800 тыс. рублей; в том числе: средства областного бюджета - 217368 тыс. рублей: 2014 год - 31368 тыс. рублей; 2015 год - 31000 тыс. рублей; 2016 год - 31000 тыс. рублей; 2017 год - 31000 тыс. рублей; 2018 год - 31000 тыс. рублей; 2019 год - 31000 тыс. рублей; 2020 год - 31000 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 866700,177 тыс. рублей: 2014 год - 141900,177 тыс. рублей; 2015 год - 120800 тыс. рублей; 2016 год - 120800 тыс. рублей; 2017 год - 120800 тыс. рублей; 2018 год - 120800 тыс. рублей; 2019 год - 120800 тыс. рублей; 2020 год - 120800 тыс. рублей. Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Минэкономразвития России соответствующих конкурсов и признания области их победителем ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы По состоянию на 01 января 2013 г. в Тамбовской области функционировало 8738 малых и средних предприятий, что на 2,7% больше чем в 2011 году. При этом количество малых предприятий возросло на 2,8% и составило 8598 ед., а количество средних предприятий сократилось на 4,8% и составило 140 единиц. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в 2012 году составила 78,5 тыс. человек, что на 1,7% меньше чем в 2011 году. При этом среднесписочная численность работников малых предприятий возросла на 0,8% и составила 62,7 тыс. человек, а среднесписочная численность работников средних предприятий уменьшилась на 10,5% и составила 15,8 тыс. человек. Таким образом, сохраняется четко выраженная тенденция к увеличению количества малых предприятий и среднесписочной численности занятых на них работников при одновременном снижении этих показателей у средних предприятий. Оборот малых и средних предприятий в 2012 году увеличился по сравнению с 2011 годом на 18,2% и составил 142,9 млрд. рублей. Оборот субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) увеличился на 12,4% по сравнению с 2011 годом (в постоянных ценах) и составил 174,5 млрд. рублей. Доля оборота малых и средних предприятий в обороте предприятий и организаций области составила 44,8%. Оборот розничной торговли на 70,5% формировался субъектами малого предпринимательства. Доля субъектов малого предпринимательства в объеме платных услуг, оказанных населению области, составила 46,3%. Значительна и составляющая малого и среднего предпринимательства в консолидированном бюджете области. Общая сумма поступлений налогов на совокупный доход за 2012 год составила 1288,0 млн. рублей, что на 20,2% больше 2011 года. Вместе с тем, в 2012 году произошло резкое снижение количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. По состоянию на 01.01.2013 количество индивидуальных предпринимателей составило 25894 человека, что на 7,1% меньше чем в 2011 году. Данная негативная тенденция сохранилась и в январе-марте 2013 года, в течение которых произошло снижение количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на 8,9% по сравнению с их количеством на начало года. Основными причинами снижения количества индивидуальных предпринимателей является: увеличение фиксированных обязательных страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам; уменьшение объемов финансирования в 2012 году на поддержку безработных граждан и большое количество индивидуальных предпринимателей, прекративших в дальнейшем свою деятельность; уменьшение торговых мест на рынках; введение запрета на реализацию пива и пивных напитков индивидуальными предпринимателями, торгующими в нестационарных торговых объектах. По-прежнему большинство субъектов малого и среднего предпринимательства не располагают достаточными средствами для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями. Не получили достаточного развития лизинговые отношения. Специальные налоговые режимы, предназначенные в основном для субъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшего упрощения и оптимизации. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов. Приоритетными видами экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются: обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; добыча полезных ископаемых; строительство; удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность; сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях; научные исследования и разработки; деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий; здравоохранение и предоставление социальных услуг; деятельность в области права, бухгалтерского учета, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления в интересах субъектов малого и среднего предпринимательства; деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию; деятельность автомобильного грузового транспорта; дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию); туристская индустрия; оказание бытовых услуг населению. Целью подпрограммы является: обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи: финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: количество субъектов малого и среднего предпринимательства (молодых людей в возрасте до 30 лет, некоммерческих организаций), которым оказана поддержка; количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства; оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность; количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка; оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации подпрограммы. За весь период реализации подпрограммы предполагается достичь следующих результатов: государственная поддержка будет оказана 4478 субъектам малого и среднего предпринимательства (молодым людям в возрасте до 30 лет, некоммерческим организациям); оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями в 2020 году составит 278100 млн. рублей, что в 1,6 раза выше уровня 2012 года; в 2020 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, должно составить 35533 ед., что на 28% выше уровня 2012 года; субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, будет создано 5320 новых рабочих мест; будет проведено 210 конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства; оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации подпрограммы в 2020 году должна составить 8 баллов. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к государственной программе. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Для обеспечения финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривается реализация нескольких мероприятий. В целях решения проблемы недостаточности собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями предусматривается предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями за счет средств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области (далее - Фонд). Для этого предусматривается ежегодное увеличение уставного фонда Фонда. В целях снижения напряженности на рынке труда предусматривается предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, создаваемым безработными гражданами, работниками, находящимися под угрозой массового увольнения, военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил (далее - Грант). Гранты предоставляются в размере 250 тыс. рублей на одного получателя поддержки - физическое лицо после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15% от размера Гранта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном администрацией области. В целях развития лизинговых отношений предусматривается субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой авансовых лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий (далее - Субсидирование лизинговых платежей). Субсидирование лизинговых платежей производится субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности, определенные настоящей подпрограммой, в размере 70% от суммы авансового лизингового платежа по договору лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий, в порядке, определенном администрацией области. В целях поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, предусматривается предоставление грантов субъектам малого предпринимательства, созданным в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау) и действующим на момент принятия решения о предоставлении гранта не более 1 года (далее - Инновационный грант). Инновационный грант является субсидией, предоставляемой на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности. Инновационный грант предоставляется в размере 500 тыс. рублей на одного получателя поддержки при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование субъектом малого предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15% от размера Инновационного гранта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном администрацией области. Помимо этого предусматривается субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на момент принятия решения о предоставлении субсидии более 1 года, а также фактически осуществляющих затраты на технологические, продуктовые и процессные инновации, при осуществлении приоритетных видов экономической деятельности, определенных настоящей подпрограммой (далее - Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность). Одним из основных условий Субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность является предоставление ими документов, подтверждающих их права на результаты интеллектуальной деятельности. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, производится в размере не более 5 млн. рублей на одного получателя поддержки при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование субъектом малого или среднего предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 30% от размера субсидии, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном администрацией области. В целях развития территориальных кластеров предусматривается создание в области Центра кластерного развития. Центр кластерного развития - это элемент инновационной инфраструктуры, создаваемый в целях развития кластеров малого и среднего предпринимательства, обеспечивающий кооперационное взаимодействие участников кластера между собой. Центр кластерного развития (далее - ЦКР) для субъектов малого и среднего предпринимательства создается в целях содействия принятию решений и координации проектов, обеспечивающих развитие кластеров субъектов малого и среднего предпринимательства и повышающих конкурентоспособность региона базирования соответствующих территориальных кластеров и кооперационное взаимодействие участников кластера между собой. В задачи ЦКР входит: разработка проектов развития территориальных кластеров и инвестиционных программ; мониторинг состояния инновационного, научного и производственного потенциала территориальных кластеров; разработка и реализация совместных кластерных проектов с привлечением участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, иных заинтересованных лиц; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, предоставления консультационных услуг в интересах участников кластеров; оказание содействия участникам территориальных кластеров при получении государственной поддержки; вывод на рынок новых продуктов (услуг) участников территориальных кластеров; организация конференций, семинаров в сфере интересов участников кластера. В целях поддержки социального предпринимательства предусматривается выделение субсидий субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность, направленную на решение социальных проблем (далее - Субсидия субъекту социального предпринимательства), в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий: обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных в течение двух лет из мест принудительного заключения, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%; предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности: содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости; социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях; производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов; обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские); предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющих ограниченный доступ к образовательным услугам; содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом); выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой. Субсидии субъектам социального предпринимательства предоставляются в размере 600 тыс. рублей на одного получателя поддержки при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование субъектом социального предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15% от размера Субсидии субъектам социального предпринимательства, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном администрацией области. В целях поддержки молодежного предпринимательства предусматривается предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, созданным молодыми людьми в возрасте до 30 лет и осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности, определенные настоящей подпрограммой (далее - Молодежный грант). Молодежный грант является субсидией, предоставляемой на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности. Молодежный грант предоставляется в размере 250 тыс. рублей на одного получателя поддержки - физическое лицо после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15% от размера Молодежного гранта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном администрацией области. Одним из приоритетных мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства будет предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - Дошкольные образовательные центры). При этом под субсидиями на создание Дошкольных образовательных центров понимаются субсидии индивидуальным предпринимателям, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с реализацией проекта по созданию Дошкольных образовательных центров, из расчета не более 50% произведенных затрат. Субсидии на создание Дошкольных образовательных центров предоставляются в размере не более 5 млн. рублей на одного получателя поддержки при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном администрацией области. В целях снижения стоимости эксплуатационных расходов, оплачиваемых клиентами Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора, предусматривается предоставление субсидий негосударственному образовательному учреждению "Региональный центр управления и культуры" на развитие и текущее финансирование Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора. Источником для предоставления субсидий должна быть арендная плата, поступающая от клиентов Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора в доходы областного бюджета, соответственно ее размер может быть увеличен только в случае увеличения количества клиентов и соответственно увеличения поступлений арендной платы от них. С целью развития молодежного предпринимательства, обеспечения доступа детей и молодежи к современному оборудованию для реализации, проверки и коммерциализации их инновационных идей, осуществления технической и производственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку перспективных видов продукции и технологий предусматривается выделение субсидий на создание и (или) обеспечение деятельности Центров молодежного инновационного творчества. Предметом деятельности Центров молодежного инновационного творчества является создание благоприятных условий для детей, молодежи, малого и среднего бизнеса в научно-технической, инновационной и производственной сферах путем создания материально-технической, экономической, информационной и социальной базы для становления, развития, подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий, коммерциализации научных знаний и наукоемких технологий. Получателем субсидии является субъект малого и среднего предпринимательства, принявший на себя обязательство по созданию Центра молодежного инновационного творчества имущественного комплекса, созданного для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, включающего в себя оборудование, ориентированное на технологии прямого цифрового производства и позволяющего выполнять на основе современных технологий быстрое прототипирование, изготовление опытных образцов, единичной и мелкосерийной продукции, а также необходимые для этого помещения и инфраструктуру. Субсидии на создание и (или) обеспечение деятельности Центра молодежного инновационного творчества предоставляются в размере не более 8,75 млн. рублей на одного получателя поддержки в порядке, определенном администрацией области. Одной из приоритетных задач подпрограммы является совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства. В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет области будет продолжено проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов. По его результатам и в случае изменения налогового законодательства при необходимости будет производиться разработка областных нормативных правовых актов, регулирующих применение специальных налоговых режимов. В целях сохранения единой областной политики по применению специальных налоговых режимов будет оказываться организационно-методическая помощь органам местного самоуправления в разработке нормативных правовых актов по специальным налоговым режимам. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает реализацию нескольких мероприятий. В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных областных конкурсов "Лучший предприниматель года", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации. В целях развития системы учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, молодых людей в возрасте до 30 лет, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, предусматривается предоставление субсидий негосударственному образовательному учреждению "Региональный центр управления и культуры" на предоставление образовательных молодым людям в возрасте до 30 лет на базе Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора (Школа молодежного предпринимательства). В целях развития системы учебно-методологической поддержки субъектов социального предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций предусматривается предоставление субсидий негосударственному образовательному учреждению "Региональный центр управления и культуры" на создание и обеспечение деятельности структурного подразделения - Центр инноваций социальной сферы. Центр инноваций социальной сферы должен обеспечивать решение следующих задач: продвижение и поддержка социальных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержка и сопровождение социально ориентированных некоммерческих организаций; информационно-аналитическое и юридическое сопровождение социально ориентированных некоммерческих организаций; обмен опытом по поддержке социальных инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства; проведение семинаров, мастер-классов, практических и лекционных занятий по социальным тематикам; организация деятельности Школы социального предпринимательства. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Источником финансирования подпрограммы являются средства федерального и областного бюджетов. Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации подпрограммы - 1084068,177 тыс. рублей: 2014 год - 173268,177 тыс. рублей; 2015 год - 151800 тыс. рублей; 2016 год - 151800 тыс. рублей; 2017 год - 151800 тыс. рублей; 2018 год - 151800 тыс. рублей; 2019 год - 151800 тыс. рублей; 2020 год - 151800 тыс. рублей; в том числе: средства областного бюджета - 217368 тыс. рублей: 2014 год - 31368 тыс. рублей; 2015 год - 31000 тыс. рублей; 2016 год - 31000 тыс. рублей; 2017 год - 31000 тыс. рублей; 2018 год - 31000 тыс. рублей; 2019 год - 31000 тыс. рублей; 2020 год - 31000 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 866700,177 тыс. рублей: 2014 год - 141900,177 тыс. рублей, в том числе 9100,177 тыс. рублей за счет остатков средств федерального бюджета выделенных в соответствии с соглашением с Минэкономразвития России от 21.08.2013 N 053-МБ-13, 12000 тыс. рублей за счет остатков средств федерального бюджета выделенных в соответствии с соглашением с Минэкономразвития России от 15.11.2013 N 190-МБ-13; 2015 год - 120800 тыс. рублей; 2016 год - 120800 тыс. рублей; 2017 год - 120800 тыс. рублей; 2018 год - 120800 тыс. рублей; 2019 год - 120800 тыс. рублей; 2020 год - 120800 тыс. рублей. Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Минэкономразвития России соответствующих конкурсов и признания области их победителем. Объемы бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы за счет средств федерального, областного бюджетов с указанием главных распорядителей средств областного бюджета, являющихся соисполнителями подпрограммы, представлена соответственно в приложениях N 2, 3 к государственной программе. 6. Механизм реализации подпрограммы Основными принципами реализации мероприятий подпрограммы являются: заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки; доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих предусмотренным подпрограммой критериям, к участию в ней; оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; открытость процедур оказания поддержки. Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки не должен превышать два месяца. Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителями подпрограммы. Ответственным исполнителем подпрограммы является управление по развитию промышленности и предпринимательства области, соисполнителями подпрограммы - управление труда и занятости населения области, управление образования и науки области, управление инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области, управление экономической политики администрации области. Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняют показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, затраты по мероприятиям подпрограммы, механизм их реализации и состав исполнителей. В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы: разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы; проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы; готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год. Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет: внесение ответственному исполнителю государственной программы предложений и проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в подпрограмму; анализ отчетов соисполнителей подпрограммы, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий подпрограммы; подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической и отчетной информации о реализации подпрограммы. Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя государственной программы с соисполнителем государственной программы (ответственным исполнителем подпрограммы), в порядке, установленном постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177. ПРИЛОЖЕНИЕ N 8 к государственной программе Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма) (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление государственной службы и исполнитель организационной работы администрации подпрограммы области Соисполнители Управление делами администрации области; подпрограммы управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области; управление по связям с общественностью администрации области; управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области Цели подпрограммы Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области; формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы области (далее - государственная гражданская служба), обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики; чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие страны и области, популяризация государственных наград Российской Федерации и региональных наград Задачи подпрограммы Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе создаваемых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, удаленных рабочих мест многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ); проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области; методологическое, информационное и научно- методическое обеспечение организации прохождения государственной гражданской службы, популяризация института государственной гражданской службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации государственных гражданских служащих области и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности; развитие системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области; совершенствование правовых основ и организационной работы по формированию, ведению и использованию резерва управленческих кадров, мониторинга эффективности реализуемых мероприятий с участием представителей резерва управленческих кадров; разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала лиц, включенных в резерв управленческих кадров; обеспечение открытости и доступности информации о работе с резервами управленческих кадров различных уровней; обеспечение исполнения и повышение эффективности реализации на территории Тамбовской области Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 177; совершенствование механизма чествования граждан, внесших значительный вклад в развитие страны и области, популяризация государственных наград Российской Федерации и региональных наград Целевые индикаторы и Доля граждан, имеющих доступ к получению показатели государственных и муниципальных услуг по подпрограммы, их принципу "одного окна" по месту пребывания, в значения на последний том числе в многофункциональных центрах год реализации предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%; количество созданных МФЦ - 24; количество окон, созданных в системе МФЦ - 465; количество удаленных рабочих мест МФЦ, созданных на базе сельсоветов - 187; среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации - 15 минут; доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в ТОГКУ "МФЦ" - 95%; количество разработанных и внедренных в практику деятельности исполнительных органов государственной власти области и (или) размещенных в средствах массовой информации методологических и информационных материалов, направленных на методологическое, информационное и научно-методическое обеспечение организации прохождения государственной гражданской службы, популяризацию института государственной гражданской службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации государственных гражданских служащих области и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности - 6; число государственных гражданских служащих области, принявших участие в освоении инновационных программ повышения квалификации и переподготовки - 350; число государственных гражданских служащих области, получивших дополнительное профессиональное образование - 400; количество лиц, ежегодно назначаемых на должности из резерва управленческих кадров - 11; количество специалистов, ежегодно направляемых на подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации - 30; доля обучающихся по проектно-ориентированным программам от общего количества специалистов, прошедших подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации - 40%; количество человек и коллективов, ежегодно награждаемых государственными наградами Российской Федерации и наградами Тамбовской области - 131 (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) Сроки и этапы 2014-2020 годы. реализации Мероприятия реализуются одним этапом Объемы и источники Общие затраты на реализацию подпрограммы в финансирования 2014-2020 гг. за счет всех источников подпрограммы финансирования - 310463,1 тыс. руб.: 2014 год - 100721,2 тыс. руб.; 2015 год - 84828,4 тыс. руб.; 2016 год - 47245,7 тыс. руб.; 2017 год - 19002,6 тыс. руб.; 2018 год - 19314,2 тыс. руб.; 2019 год - 19548,2 тыс. руб.; 2020 год - 19802,8 тыс. руб.; в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет<*> - 37100,0 тыс. руб.: 2014 год - 16175,0 тыс. руб.; 2015 год - 16175,0 тыс. руб.; 2016 год - 950,0 тыс. руб.; 2017 год - 950,0 тыс. руб.; 2018 год - 950,0 тыс. руб.; 2019 год - 950,0 тыс. руб.; 2020 год - 950,0 тыс. руб.; областной бюджет - 262902,1 тыс. руб.: 2014 год - 81047,2 тыс. руб.; 2015 год - 66586,4 тыс. руб.; 2016 год - 45316,7 тыс. руб.; 2017 год - 17073,6 тыс. руб.; 2018 год - 17385,2 тыс. руб.; 2019 год - 17619,2 тыс. руб.; 2020 год - 17873,8 тыс. руб.; местный бюджет - 3608,0 тыс. руб.: 2014 год - 2520,0 тыс. руб.; 2015 год - 1088,0 тыс. руб.; внебюджетные средства - 6853,0 тыс. руб.: 2014 год - 979,0 тыс. руб.; 2015 год - 979,0 тыс. руб.; 2016 год - 979,0 тыс. руб.; 2017 год - 979,0 тыс. руб.; 2018 год - 979,0 тыс. руб.; 2019 год - 979,0 тыс. руб.; 2020 год - 979,0 тыс. руб. __________ <*> Окончательное распределение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на 2014-2015 годы осуществляется на основании распоряжения Правительства Российской Федерации. (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Совершенствование государственного управления по сложившейся практике и особенностям правового регулирования разбивалось на несколько базовых блоков: административная реформа, реформа государственной службы, электронное правительство, бюджетная реформа. Как показал опыт реализации данных реформ, их содержательное пересечение по составу мероприятий, подходам, идеологии больше не позволяет разделять их на отдельные частные реформы. Объектом реформирования должен стать государственный сектор со всеми его компонентами - государственной службой, финансами, системой управления, информационными ресурсами. Настоящая подпрограмма охватывает существенную часть государственного и муниципального управления, что позволяет подойти комплексно к оптимизации отдельных отраслей. При этом неизбежно затрагиваются иные существенные реформы государственного сектора, успешность мероприятий которых важна для достижения целей подпрограммы. Одним из основных направлений в области социальной поддержки населения, определенных в Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года, является обеспечение равной доступности граждан, независимо от места их проживания, к основным государственным социальным услугам, в том числе на основе создания и функционирования МФЦ. Процесс оказания и качество услуг, предоставляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории области, не должны зависеть от уровня и условий финансирования органа, предоставляющего данную услугу. В этой связи задача по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг диктует необходимость обеспечения единых стандартов предоставления услуг на территории всей области. Единство стандартов предоставления услуг может быть обеспечено за счет развития сети МФЦ. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", для развития и совершенствования системы предоставления услуг, организации эффективно действующей сети МФЦ на территории Тамбовской области необходимо решить проблемы: отсутствия эффективного межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг; связанные с интеграцией ведомственных баз данных, влекущие за собой неэффективную систему документооборота, увеличение нагрузки на заявителя по сбору документов, необходимых для получения услуг; отсутствия единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, низкого уровня информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг; неэффективности существующей системы обратной связи с пользователями государственных и муниципальных услуг, отсутствия системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг; внедрения в деятельность органов исполнительной власти в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг информационно-коммуникационных технологий. Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" и проводимый мониторинг деятельности Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" показал, что достигнут положительный эффект. По состоянию на 31 декабря 2012 г.: доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством их предоставления в сети МФЦ, составила 93%; доля регламентированных государственных и муниципальных услуг составила 100%; среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации составило 17 минут; доля населения области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от всего населения области составила 63%; доля заявителей, столкнувшихся с проявлением коррупции при получении государственных или муниципальных услуг, составила 0%. Повышение качества государственных услуг, основанное на создании сети МФЦ, увеличении их площади, пропускной способности, количества "окон" приема и выдачи документов, количества услуг, внедрении межведомственных регламентов "сложных" услуг и информационно-коммуникационных технологий (типовых автоматизированных решений поддержки деятельности МФЦ, включая подсистемы электронного документооборота, информационно-справочного сопровождения, электронных платежей, интеграции баз данных служб и ведомств, создание телефонного центра), позволит существенно упростить процесс получения услуг и снизить нагрузку заявителя по сбору, согласованию, заполнению и предоставлению документов, необходимых для их получения. В этой связи возможность предоставления социально значимых, а также иных публичных услуг в одном месте (МФЦ) позволит объединить усилия всех уровней власти на комплексное решение обозначенных проблем, значительно приблизить услуги к заявителю и, как следствие, повысить степень доверия населения к институтам государственной власти. Комплексный характер поставленной задачи, требующей решения на региональном уровне, обуславливает необходимость применения программно-целевого метода. Применение программно-целевого метода позволит: определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня; увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям подпрограммы; обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных подпрограммой; создать условия для оперативного и результативного управления рисками. В Тамбовской области в соответствии с федеральным законодательством созданы основы системы государственной гражданской службы, заложены правовые, организационные и экономические принципы ее функционирования, в процессе реформирования гражданской службы закреплены основные положения взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы. Важным этапом реформирования гражданской службы стало принятие в 2005 году Закона области "Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области" (в редакции от 06.12.2012), в 2007 году принят Закон области "О муниципальной службе в Тамбовской области" (в редакции от 29.01.2013). В целях реализации федерального законодательства о государственной гражданской службе был издан ряд законов области, постановлений администрации области и главы администрации области. Определены новые подходы к формированию кадрового состава государственной гражданской службы, введен конкурсный отбор на вакантные должности государственной гражданской службы и конкретизированы квалификационные требования к государственным гражданским служащим области, обеспечивается участие независимых экспертов и представителей общественных советов, созданных при исполнительных органах государственной власти области, в аттестационных и конкурсных комиссиях. Гражданским обществом к государственной гражданской службе предъявляются значительно возросшие требования. Однако оценка профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются в государственном органе государственные услуги гражданам и организациям. Современные методы планирования и регламентации труда государственных гражданских служащих не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством механизмы стимулирования государственных гражданских служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает мотивацию государственных гражданских служащих области. Качество профессионального обучения государственных гражданских служащих области в недостаточной степени отвечает потребностям развития государственной гражданской службы. Формирование системы резерва управленческих кадров определено в качестве одной из приоритетных задач кадровой политики государства: сегодняшней России и ее будущей инновационной экономике, государственной службе, системе управления и социальных услуг нужна новая система формирования кадрового резерва, которая позволит привлечь в органы государственного, муниципального управления, в бизнес наиболее талантливых, творчески мыслящих и профессиональных людей. В целях реализации президентской инициативы в Российской Федерации сформирована система резервов управленческих кадров, включающая в себя несколько уровней: федеральный резерв управленческих кадров, региональные резервы управленческих кадров, муниципальные резервы управленческих кадров. Кроме того, в аппаратах полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах образованы "окружные резервы". В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 01.08.2008 N Пр-1573 и с учетом рекомендаций Администрации Президента Российской Федерации от 21.08.2008 N А50-5427 в Тамбовской области в рамках работы по формированию резерва управленческих кадров подготовлена и принята соответствующая нормативная правовая база. В феврале 2009 года впервые был сформирован резерв управленческих кадров области в количестве 256 человек. В то же время сложившаяся система работы с резервом управленческих кадров на территории Тамбовской области, несмотря на имеющиеся положительные результаты, не является целостной, отсутствует системная, целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации лиц, включенных в резерв управленческих кадров области. Многие из указанных проблем в значительной степени связаны с отсутствием научно обоснованной и апробированной методики применения норм законодательства о государственной гражданской службе. Проведение экспериментов и применение новых кадровых технологий на государственной гражданской службе не имеют системного характера. Опыт реализации федерального и областного законодательства выявил сложность и комплексный характер проблем реформирования государственной гражданской службы, необходимость постановки целей и задач следующего этапа реформирования и развития государственной гражданской службы. Ряд направлений реформирования государственной гражданской службы остался нереализованным. Реализация настоящей подпрограммы позволит завершить качественное преобразование системы государственной гражданской службы, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством принципов, внедрить на государственной гражданской службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии. Важной составляющей в повышении эффективности государственного и муниципального управления во всех отраслях экономики является осуществление комплекса мер по реализации в Тамбовской области Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на 2013/14-2015/16 учебные годы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах" (далее - Государственный план). Государственным планом, в том числе, предусматривается: формирование управленческих компетенций у работников различных отраслей экономики с использованием современных образовательных технологий; приобретение современных управленческих (менеджерских) компетенций в условиях модернизации здравоохранения и образования, необходимых для участия в конкуренции на рынке медицинских и образовательных услуг с целью обеспечения оптимального использования ресурсов и высокого качества услуг, предоставляемых населению в сфере здравоохранения и образования; формирование контактов российских специалистов с иностранными предпринимателями для трансфера передовых технологий, привлечения иностранных инвестиций, создания совместных предприятий; повышение компетенции российского предпринимательства; обучение управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования современным технологиям управления. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритеты совершенствования системы государственного и муниципального управления определены Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года, а также Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления". Цели подпрограммы: создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области; формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики; чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие страны и области, популяризация государственных наград Российской Федерации и региональных наград. Задачи подпрограммы: организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе создаваемых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, удаленных рабочих мест МФЦ; проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области; методологическое, информационное и научно-методическое обеспечение организации прохождения государственной гражданской службы, популяризация института государственной гражданской службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации государственных гражданских служащих области и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности; развитие системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области; совершенствование правовых основ и организационной работы по формированию, ведению и использованию резерва управленческих кадров, мониторинга эффективности реализуемых мероприятий с участием представителей резерва управленческих кадров; разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала лиц, включенных в резерв управленческих кадров; обеспечение открытости и доступности информации о работе с резервами управленческих кадров различных уровней; обеспечение исполнения и повышение эффективности реализации на территории Тамбовской области Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 177; совершенствование механизма чествования граждан, внесших значительный вклад в развитие страны и области, популяризация государственных наград Российской Федерации и региональных наград. Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах одним этапом. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к государственной программе. В результате реализации подпрограммы планируется достичь следующих результатов к 2020 году: доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%; количество созданных МФЦ - 24; количество окон, созданных в системе МФЦ - 465; количество удаленных рабочих мест МФЦ, созданных на базе сельсоветов - 187; среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации - 15 минут; доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в ТОГКУ "МФЦ" - 95%; количество разработанных и внедренных в практику деятельности исполнительных органов государственной власти области и (или) размещенных в средствах массовой информации методологических и информационных материалов, направленных на методологическое, информационное и научно-методическое обеспечение организации прохождения государственной гражданской службы, популяризацию института государственной гражданской службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации государственных гражданских служащих области и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности - 6; число государственных гражданских служащих области, принявших участие в освоении инновационных программ повышения квалификации и переподготовки - 350; число государственных гражданских служащих области, получивших дополнительное профессиональное образование - 400; количество лиц, ежегодно назначаемых на должности из резерва управленческих кадров - 11; количество специалистов, ежегодно направляемых на подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации - 30; доля обучающихся по проектно-ориентированным программам от общего количества специалистов, прошедших подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации - 40%; количество человек и коллективов, ежегодно награждаемых государственными наградами Российской Федерации и наградами Тамбовской области - 131. (Раздел 3 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200) 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Комплекс мероприятий подпрограммы формируется и финансируется по статьям расходов областного и федерального бюджетов, а также за счет внебюджетных средств. Подпрограмма предусматривает мероприятия по следующим направлениям. 4.1. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2014-2020 годы Деятельность в указанном направлении предусматривает: организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе создаваемых МФЦ; приобретение оборудования, мебели для организации работы удаленных рабочих мест МФЦ на базе сельсоветов в соответствии с базовыми параметрами схемы размещения многофункциональных центров и отделений (офисов) привлекаемых организаций на территории Тамбовской области; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
