|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 25.09.2013 № 1067
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к государственной программе Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовской области" (далее - подпрограмма) (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный исполнитель Финансовое управление области подпрограммы Цель подпрограммы Обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Тамбовской области Задачи подпрограммы Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Тамбовской области; сбалансированное управление расходами бюджета Тамбовской области оптимизация выпадающих доходов; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) эффективное использование средств бюджета Тамбовской области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Целевые индикаторы и Соблюдение установленных показатели подпрограммы, законодательством Российской их значения на последний Федерации требований о составе год реализации документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом закона Тамбовской области о бюджете Тамбовской области - 100,0%; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации и Федеральным казначейством требований о составе отчетности об исполнении бюджета - 100,0%; положительная динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области (к предыдущему году) - более 100,0%; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) отношение дефицита бюджета Тамбовской области к общему годовому объему доходов бюджета Тамбовской области без учета безвозмездных поступлений - не более 15,0%; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета Тамбовской области - 0,0%; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) доля главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области, имеющих уровень качества финансового менеджмента выше 60,0% - 78,1% (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Сроки и этапы На постоянной основе (без определения реализации этапов) подпрограммы 2014-2020 годы Объемы и источники Реализация подпрограммы финансирования осуществляется за счет средств подпрограммы бюджета Тамбовской области, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) ------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Развитие бюджетной системы Тамбовской области осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов, как в целом в Российской Федерации, так и в Тамбовской области, и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Тамбовской области. В результате бюджетных реформ удалось добиться качественных сдвигов в системе управления общественными финансами в Тамбовской области, обеспечить устойчивое функционирование бюджетной системы, в том числе в условиях кризисных явлений в мировой экономике. Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат, полностью ликвидирована просроченная кредиторская задолженность бюджетов Тамбовской области. Бюджетные ресурсы были сконцентрированы на ключевых направлениях социально-экономического развития Тамбовской области, что позволило обеспечить развитие общественной инфраструктуры (газификацию сельских населенных пунктов, строительство автомобильных дорог, объектов коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта). Каждый этап бюджетных реформ требовал нормативного правового обеспечения всех стадий бюджетного процесса. В Государственной программе Российской Федерации "Управление государственными финансами" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.03.2013 N 293-р) отмечено, что несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, к настоящему времени процесс формирования целостной системы управления общественными финансами еще не завершен. Основные направления деятельности в сфере правового регулирования бюджетного процесса обозначены в подпрограмме "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса" указанной Государственной программы. Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания государственных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений Тамбовской области, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых государственных программ Тамбовской области. Данная подпрограмма является в определенной степени "обеспечивающей", то есть ориентирована через развитие правового регулирования и методического обеспечения на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Тамбовской области, реалистичности бюджета, повышение эффективности распределения бюджетных средств необходимо для обеспечения макроэкономической стабильности, устойчивого экономического роста, улучшения инвестиционного климата, повышения конкурентоспособности субъектов экономики, роста уровня и качества жизни населения, для тесной увязки стратегических приоритетов развития отраслей с бюджетными ассигнованиями. Реализация данной задачи предполагает поиск возможностей для повышения качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, доходов бюджета. При формировании основных параметров консолидированного и областного бюджетов на очередной финансовый год и плановый период определяются приоритеты и основные направления бюджетной и налоговой политики. Для методической поддержки главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области финансовым управлением области утверждаются порядок и методика планирования бюджетных ассигнований бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период, подготавливаются методические указания по планированию и распределению бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, в которых учитываются вносимые изменения в бюджетное законодательство. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Реалистичность доходов и расходов бюджета Тамбовской области обеспечивается в результате планирования их на основе прогноза социально-экономического развития Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) В целях обеспечения единой политики в области планирования доходов подготовлена и утверждена методика формализованного прогнозирования доходов бюджета Тамбовской области по основным налогам и сборам. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Одним из направлений в области повышения доходного потенциала бюджета области является оптимизация существующей системы налоговых льгот. Для осуществления вышеуказанной деятельности необходимы систематический мониторинг применяемых налоговых льгот и оценка результативности их действия, позволяющая принимать решения об их продлении или отмене, а также создание системы оценки доходов, не поступивших в бюджетную систему в результате применения налоговых льгот. Решение данной задачи осуществляется финансовым управлением области совместно с управлением экономической политики администрации области. Другое приоритетное направление деятельности финансового управления области по наполнению бюджета - снижение налоговой задолженности. Финансовое управление области является членом межведомственной комиссии Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет Тамбовской области и в государственные внебюджетные фонды. Достоверность прогнозируемых расходов подтверждается ежегодной инвентаризацией расходных обязательств в ходе составления реестра расходных обязательств Тамбовской области. Включение расходного обязательства в реестр подтверждает его соответствие установленным полномочиям Тамбовской области, служит основанием для планирования бюджетных обязательств. Соответствие расходных обязательств полномочиям Тамбовской области, оптимальное распределение бюджетных средств является основой устойчивости бюджетной системы Тамбовской области. Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики в Тамбовской области для обеспечения стабильности и сбалансированности бюджета невозможно без соблюдения бюджетных ограничений по уровню дефицита бюджета Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) В соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефицит бюджета Тамбовской области не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Тамбовской области (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений). (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Для соблюдения требований бюджетного законодательства необходим постоянный контроль уровня дефицита бюджета Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Одна из основных задач бюджетной политики, озвученных Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании на 2011-2013 годы, - обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов. Эта задача будет решаться на основе перехода к программно-целевому принципу деятельности органов исполнительной власти области, что позволит повысить качество бюджетного планирования. Внедрение принципов формирования "программного" бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований. Финансовым управлением области, управлением экономической политики администрации области совместно с органами исполнительной власти области проведена работа по аналитическому распределению бюджетных ассигнований бюджета Тамбовской области по государственным программам на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. В ближайший период предстоит работа по подготовке к формированию и исполнению бюджета Тамбовской области в программном формате. Данная задача также обеспечивается комплексом мер государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы (подпрограмма "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования"). (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Своевременное и качественное составление сводной бюджетной росписи бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и своевременное доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области является неотъемлемой частью работы финансового управления области по обеспечению исполнения расходных обязательств Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Данное направление деятельности предполагает организацию и методическое руководство в области формирования и исполнения бюджета Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Для обеспечения эффективной организации кассового исполнения бюджета Тамбовской области необходимо качественное составление и ведение кассового плана. Ответственный подход к формированию кассового плана финансового управления области исключает возможность возникновения кассовых разрывов при исполнении бюджета Тамбовской области и синхронизирует потоки поступления доходов и осуществления расходов. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Своевременная и качественная организация контроля за исполнением бюджета Тамбовской области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства позволяет оценить степень выполнения расходных обязательств Тамбовской области, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления средствами бюджета Тамбовской области информацию, провести анализ причин возникновения кредиторской задолженности бюджета Тамбовской области. Это необходимо для недопущения роста кредиторской задолженности, а также выполнения в полном объеме расходных обязательств Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Важным условием для повышения эффективности бюджетных расходов является эффективное управление единым счетом бюджета. Эффективное управление единым счетом бюджета необходимо для обеспечения своевременного поступления доходов в бюджет Тамбовской области, осуществления кассовых выплат в установленные сроки. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Наличие доступной, достоверной и полной информации о состоянии государственных финансов является необходимым условием для обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти области. Важным этапом работы финансового управления области является подготовка проекта закона области об исполнении бюджета Тамбовской области за отчетный год. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) В целях осуществления контроля за надлежащим качеством управления государственными финансами, обеспечивающим эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающим все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит) главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области, необходимо создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области, совершенствование финансового обеспечения деятельности областных государственных бюджетных и автономных учреждений. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является эффективное использование бюджетных ресурсов Тамбовской области для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения Тамбовской области. Целью подпрограммы является обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Тамбовской области. Достижению поставленной в подпрограмме цели будет способствовать решение следующих задач: совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Тамбовской области; сбалансированное управление расходами бюджета Тамбовской области, оптимизация выпадающих доходов; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) эффективное использование средств бюджета Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам (приложение N 1 к государственной программе). Индикаторы задачи "Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Тамбовской области": соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом закона области о бюджете Тамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации и Федерального казначейства требований о составе отчетности об исполнении бюджета. Индикаторы задачи "Сбалансированное управление расходами бюджета Тамбовской области, оптимизация выпадающих доходов": (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) положительная динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области (к предыдущему году). Показатель определяет эффективность администрирования доходов бюджета Тамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) отношение дефицита бюджета Тамбовской области к общему годовому объему доходов бюджета Тамбовской области без учета безвозмездных поступлений. Показатель определяет качество планирования бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета Тамбовской области. Показатель определяет качество планирования и исполнения бюджета Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Индикатор задачи "Эффективное использование средств бюджета Тамбовской области" - доля главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области, имеющих уровень качества финансового менеджмента выше 60,0 процентов. Показатель определяет качество исполнения бюджета Тамбовской области главными распорядителями средств бюджета Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов: повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов; своевременная разработка и направление в администрацию области проекта закона области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области, оптимизация предоставляемых налоговых льгот; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) качественная организация исполнения бюджета Тамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) утверждение законом области отчета об исполнении бюджета Тамбовской области в установленные сроки; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение целевых индикаторов подпрограммы. Подпрограммой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий: обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса. Реализация данного мероприятия позволяет осуществлять правовое обеспечение, а также не допускать снижения сбалансированности и стабильности бюджетов Тамбовской области. Достигается путем разработки и утверждения в установленном порядке законов и иных нормативных правовых актов области, методических и иных указаний в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Тамбовской области; формирование бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период. Данное основное мероприятие подразделяется на три отдельных мероприятия: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) обеспечение методологической поддержки участников бюджетного процесса при подготовке проекта закона области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период. Данным мероприятием предусматривается разработка необходимых методических документов для осуществления бюджетного планирования при разработке проекта закона области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) ведение реестра расходных обязательств Тамбовской области. Данным мероприятием предусматривается ведение реестра расходных обязательств Тамбовской области в установленные сроки в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Тамбовской области; участие в рассмотрении проекта закона области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период в Тамбовской областной Думе. Данным мероприятием предусматривается, что после одобрения проекта закона области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период комиссией по бюджетным проектировкам и внесения его главой администрации области на рассмотрение в Тамбовскую областную Думу финансовым управлением области будет проводиться работа по разъяснению положений указанного проекта закона и участию в его рассмотрении в региональном законодательном органе. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) При этом в соответствии с законодательством планируются представление проекта закона области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период на публичных слушаниях, на заседаниях комитетов Тамбовской областной Думы и пленарных заседаниях, рассмотрение заключений на указанный законопроект Контрольно-счетной палаты Тамбовской области, поправок к законопроекту, внесенных депутатами Тамбовской областной Думы, участие в рабочих группах и согласительных комиссиях; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) повышение доходной базы, уточнение бюджета Тамбовской области в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Тамбовской области. Данное основное мероприятие подразделяется на два отдельных мероприятия: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) анализ поступлений доходов в бюджет Тамбовской области и предоставляемых налоговых льгот. В рамках выполнения данного мероприятия предполагается осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Тамбовской области и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам бюджета Тамбовской области. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений, связанных с укреплением доходной базы бюджета Тамбовской области, планированием и осуществлением расходов бюджета Тамбовской области, а также привлечением заемных средств в случае недостаточности собственных доходных источников. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Планируется также ежегодно проводить анализ эффективности предоставляемых льгот по региональным налогам, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации; подготовка проектов законов области о внесении изменений в закон области о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и плановый период. Мероприятием предусматривается в ходе исполнения бюджета Тамбовской области с учетом поступлений в текущем году доходов в бюджет Тамбовской области проведение работы по уточнению бюджетных параметров и разработке проектов законов области о внесении изменений в закон области о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и плановый период; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Тамбовской области. В рамках данного основного мероприятия планируется осуществить два мероприятия: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) организация исполнения бюджета Тамбовской области. Данным мероприятием предусматривается реализация комплекса мер по организации исполнения бюджета Тамбовской области, включающего: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета Тамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей и получателей средств бюджета Тамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в бюджет Тамбовской области и кассовых выплат из бюджета Тамбовской области в текущем финансовом году; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) составление и представление бюджетной отчетности Тамбовской области. В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности Тамбовской области в администрацию области. Мероприятием планируется подготовка проекта закона области об исполнении бюджета Тамбовской области за отчетный финансовый год, с последующим внесением в Тамбовскую областную Думу. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) В рамках рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Тамбовской области в Тамбовской областной Думе планируется участие в публичных слушаниях, работе комитетов Тамбовской областной Думы. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) В целях обеспечения прозрачности и доступности информации об исполнении бюджета Тамбовской области сведения об исполнении бюджета Тамбовской области предполагается ежеквартально размещать на официальном сайте финансового управления области в сети Интернет. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Кроме того, в сроки, установленные Федеральным казначейством, предусматривается подготовка и направление в Федеральное казначейство ежемесячного отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансовое обеспечение реализации подпрограммы обеспечивается в рамках текущего финансирования деятельности финансового управления области, ресурсное обеспечение которого приведено в приложении N 3 к государственной программе. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы заключается в координации действий непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы, обеспечении контроля за исполнением программных мероприятий, выработке решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий. ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к государственной программе Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Управление государственным долгом Тамбовской области" (далее - подпрограмма) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 21.03.2014 г. N 310; от 31.10.2014 г. N 1333) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Финансовое управление области исполнитель подпрограммы Цель подпрограммы Эффективное управление государственным долгом Тамбовской области и его оптимизация Задачи подпрограммы Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Тамбовской области; минимизация стоимости заимствования; поддержание суверенных кредитных рейтингов Тамбовской области на инвестиционном уровне, создание предпосылок для их повышения Целевые индикаторы и Доля расходов на обслуживание показатели государственного долга Тамбовской области в подпрограммы, их общем объеме расходов бюджета Тамбовской значения на последний области - менее 15,0%; год реализации отношение объема государственного долга Тамбовской области (без учета задолженности по бюджетным кредитам) к объему налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области - не более 50,0% (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Сроки и этапы На постоянной основе (без определения реализации этапов) 2014-2020 годы подпрограммы Объемы и источники Общий объем средств, предусмотренных на финансирования реализацию подпрограммы, составит - подпрограммы 4321273,2 тыс. рублей, в том числе: ------------------------------------------- Годы | Всего | Бюджет | | Тамбовской | | области ------------------------------------------- 2014 год 541175,1 541175,1 2015 год 564111,9 564111,9 2016 год 591464,9 591464,9 2017 год 618784,0 618784,0 2018 год 642535,0 642535,0 2019 год 668236,4 668236,4 2020 год 694965,9 694965,9 (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 21.03.2014 г. N 310) ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Политика в области управления государственным долгом является неотъемлемой частью политики управления государственными финансами субъекта Российской Федерации. Проведение эффективной долговой политики способствует организации своевременного финансирования социально значимых и инвестиционных расходов бюджета Тамбовской области. Такая политика характеризуется не только отсутствием просроченных долговых обязательств, но также гибкостью и прозрачностью системы управления государственным долгом, публичностью государственных долговых обязательств. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Тамбовская область относится к числу регионов со средним уровнем долговой нагрузки. Область занимает десятое место в Центральном федеральном округе и сорок пятое место среди всех субъектов Российской Федерации по показателю отношения государственного долга к объему налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации на 01 января 2013 г. В целях сохранения предельных ограничений государственного долга, установленных Минфином России для субъектов Российской Федерации, получивших бюджетные кредиты из федерального бюджета, администрацией области реализован ряд мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга Тамбовской области. Объем заимствований в 2012 году снижен на 18,5%, замена косвенных обязательств имущественными залогами позволила сократить объем государственного долга Тамбовской области на 6,5%. Удельный вес государственного долга Тамбовской области к объему доходов бюджета Тамбовской области (без учета безвозмездных поступлений) по состоянию на 01 января 2013 г. составил 45,6%. Достигнута важнейшая цель долговой политики региона - объем государственного долга не превысил 50,0% годового объема доходов бюджета Тамбовской области (без учета безвозмездных поступлений). (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) В структуре государственного долга Тамбовской области доминируют прямые обязательства - банковские и бюджетные кредиты. На их долю приходится 95,8% долга, условные обязательства составляют 4,2%. Несмотря на это, цель обеспечения оптимизации управления государственным долгом остается крайне актуальной. Комплекс мер, реализованных финансовым управлением области в 2012 году по оптимизации уровня государственного долга Тамбовской области, позволил сократить первоначально запланированные в бюджете Тамбовской области расходы на обслуживание государственного долга на 63,7%. В результате, стоимость обслуживания государственного долга Тамбовской области составила 0,3% в общем объеме расходов бюджета Тамбовской области при максимально допустимом уровне - 15,0%. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Неисполнение в срок долговых обязательств, заключенных от имени Тамбовской области, не допускалось, что свидетельствует об эффективном управлении государственным долгом Тамбовской области. Вместе с тем, в условиях экономических и финансовых кризисов риски, связанные с управлением государственным долгом, возрастают, что связано с угрозой сокращения поступлений доходов, прежде всего налоговых, в бюджетную систему Тамбовской области, а следовательно, и в бюджет Тамбовской области. Такая ситуация может привести к существенному увеличению стоимости государственных заимствований, снижению долговой устойчивости, увеличению процентной нагрузки на бюджет Тамбовской области, неисполнению обязательств по предоставленным государственным гарантиям. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Поэтому необходимо обеспечить сохранение умеренной долговой нагрузки на бюджет Тамбовской области, а для этого установить более жесткие ограничения по сравнению с установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации по объемам государственного долга Тамбовской области и расходов на его обслуживание. Для этого в Тамбовской области будет обеспечиваться проведение взвешенной политики государственных внутренних заимствований и управления государственным долгом Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Управление рисками реализации подпрограммы предусматривает осуществление следующих мер: установление верхнего предела государственного внутреннего долга Тамбовской области; проведение мониторинга показателей долговой устойчивости и мониторинга состояния долга муниципальных заемщиков. В целях обеспечения дальнейшей оптимизации управления государственным долгом подпрограммой предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга Тамбовской области, сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Основными приоритетами государственной политики Тамбовской области в сфере реализации подпрограммы являются: обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета Тамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) проведение взвешенной политики государственных внутренних заимствований и управления государственным долгом Тамбовской области; сохранение умеренной долговой нагрузки на бюджет Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены в основных направлениях бюджетной политики и налоговой политики Тамбовской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - эффективное управление государственным долгом Тамбовской области и его оптимизация. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Тамбовской области; минимизация стоимости заимствования; поддержание суверенных кредитных рейтингов Тамбовской области на инвестиционном уровне, создание предпосылок для их повышения. Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы (без определения этапов). В течение срока реализации подпрограммы предполагается обеспечить сбалансированность бюджета Тамбовской области путем привлечения кредитов для финансирования дефицита бюджета Тамбовской области, оптимизировать структуру и объем расходов на обслуживание государственного долга, своевременно и в полном объеме осуществлять обслуживание государственного долга, предоставлять государственную поддержку юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты в Тамбовской области, в форме государственных гарантий Тамбовской области, осуществлять постоянный контроль за соблюдением юридическими лицами обязательств по предоставленным государственным гарантиям. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Также планируется осуществление долгосрочных мероприятий, направленных на реализацию цели и задач подпрограммы. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам (приложение N 1 к государственной программе). Индикаторы задачи "Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Тамбовской области": отношение объема государственного долга Тамбовской области (без учета задолженности по бюджетным кредитам) к объему налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Тамбовской области к доходам бюджета Тамбовской области (без учета объема безвозмездных поступлений). (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Индикатор задачи "Минимизация стоимости заимствования" - доля расходов на обслуживание государственного долга Тамбовской области в общем объеме расходов бюджета Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) По задаче "Поддержание суверенных кредитных рейтингов Тамбовской области на инвестиционном уровне, создание предпосылок для их повышения" индикатор не определен. Решение данной задачи позволит сохранить или повысить уровень долгосрочного рейтинга Тамбовской области в иностранной и национальной валюте, осуществляемого рейтинговыми агентствами, что будет способствовать расширению инвесторской базы в Тамбовской области. По итогам реализации подпрограммы ожидается сохранение объема государственного долга Тамбовской области на безопасном уровне, то есть не превышающем годовой объем доходов бюджета Тамбовской области (без учета объема безвозмездных поступлений), а также отсутствие гарантийных случаев по предоставленным государственным гарантиям Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы предлагается провести следующие основные мероприятия: нормативное правовое регулирование в сфере управления государственным долгом Тамбовской области. Реализация данного мероприятия предусматривает нормативное правовое регулирование в сфере государственных заимствований Тамбовской области, предоставления государственных гарантий Тамбовской области, погашения и обслуживания государственного долга Тамбовской области; обслуживание государственного долга Тамбовской области. В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита бюджета Тамбовской области через осуществление государственных заимствований Тамбовской области и ростом государственного долга Тамбовской области возрастают соответственно расходы на его обслуживание. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Данное мероприятие предполагает планирование расходов бюджета Тамбовской области в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств Тамбовской области по выплате процентных платежей по государственному долгу Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Расходные обязательства Тамбовской области по обслуживанию государственного долга Тамбовской области определяются на основании договоров и соглашений, оригинальных графиков платежей кредиторам; планирование ассигнований на исполнение государственных гарантий. Данное мероприятие предусматривает планирование бюджетных ассигнований в бюджете Тамбовской области на исполнение государственных гарантий в объеме, достаточном для исполнения долговых обязательств Тамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) нормативное правовое регулирование и мониторинг состояния государственного долга Тамбовской области и муниципального долга. В основных направлениях долговой политики Тамбовской области на 2013-2015 годы отмечено, что поддержание умеренной долговой нагрузки является стратегической задачей в планируемом периоде. Позиция обеспечения сохранения долговой нагрузки на бюджет Тамбовской области в пределах параметров, позволяющих своевременно и в полном объеме выполнять обязательства по государственному долгу, остается неизменной. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Государственные долговые обязательства Тамбовской области на сегодня относятся к обязательствам с высоким уровнем надежности, что обусловлено обеспечением их обязательствами бюджета Тамбовской области. Долговые обязательства муниципальных образований менее надежны, что обусловлено недостаточным обеспечением их средствами муниципальных бюджетов. Проведение муниципальными заемщиками политики необоснованного наращивания долга может привести к кардинальному ухудшению состояния долговой устойчивости их бюджетов. Создание условий для поддержания и повышения надежности муниципальных заемщиков и их бюджетов является актуальной задачей долговой политики Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) В этой связи требуется постоянный мониторинг долга муниципальных образований. Результаты анализа данных об уровне текущего муниципального долга и изменении его структуры представляют собой одно из веских оснований для нормативного правового регулирования. В рамках этого направления осуществляется: нормативное правовое регулирование в части определения общего порядка и принципов осуществления заимствований, погашения и обслуживания долга муниципальных образований и передачи финансовому управлению области информации из долговых книг муниципальных образований; мониторинг переданной финансовому управлению области информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований; раскрытие информации о долговых обязательствах муниципальных образований; жесткое соблюдение ограничений по предельному размеру муниципального долга, дефицита, расходов на обслуживание муниципального долга при обязательном воздействии в случае выявления нарушений бюджетного законодательства. В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты области в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Тамбовской области. Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Тамбовской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления государственным долгом, региональными и муниципальными финансами. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2014-2016 годах, соответствуют объемам ассигнований, предусмотренным Законом области от 27.12.2013 N 352-З "О бюджете Тамбовской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" (с изменениями). На 2017-2020 годы объемы бюджетных ассигнований определены, исходя из прогнозов по объемам заимствований, сроков возврата, а также расходов, связанных с обслуживанием государственного долга. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 21.03.2014 г. N 310; от 31.10.2014 г. N 1333) Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы на весь период ее реализации составляет 4321273,2 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Тамбовской области представлено в приложении N 3 к государственной программе. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 21.03.2014 г. N 310; от 31.10.2014 г. N 1333) 6. Механизм реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется финансовым управлением области, являющимся ее ответственным исполнителем. Муниципальные образования, предприятия и организации, а также внебюджетные фонды Тамбовской области не участвуют в реализации данной подпрограммы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к государственной программе Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области" (далее - подпрограмма) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 21.03.2014 г. N 310; от 31.10.2014 г. N 1333) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Финансовое управление области исполнитель подпрограммы Соисполнители Исполнительные органы государственной подпрограммы власти области, предоставляющие межбюджетные трансферты из бюджета Тамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области Цель подпрограммы Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления области Задачи подпрограммы Обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере управления государственными финансами в системе межбюджетных отношений; выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в Тамбовской области в рамках содействия органам местного самоуправления в осуществлении реализации полномочий по решению вопросов местного значения; повышение эффективности управления муниципальными финансами Целевые индикаторы и Доля установленных показателей показатели подпрограммы, результативности в порядках предоставления их значения на последний субсидий из бюджета Тамбовской области год реализации бюджетам муниципальных образований Тамбовской области по всем видам субсидий - 94,7%; оптимизация количества субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области - 38 шт.; доля субсидий из бюджета Тамбовской области, распределение которых между бюджетами муниципальных образований Тамбовской области утверждено законом области о бюджете Тамбовской области, в общем количестве субсидий из бюджета Тамбовской области, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Тамбовской области, - 23,7%; доля дотаций (включая субвенцию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из регионального фонда финансовой поддержки) в объеме межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области (без учета средств федерального бюджета и средств целевых фондов) - 20,0%; доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов Тамбовской области - 0,0%; доля муниципальных районов и городских округов Тамбовской области, получивших субсидию на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, - 93,3%; количество муниципальных районов и городских округов Тамбовской области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, - 30; количество муниципальных образований области, получивших грант в качестве поощрения за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления, - 8 (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Сроки и этапы На постоянной основе (без определения реализации этапов): подпрограммы 2014-2020 годы Объемы и источники Общий объем средств, предусмотренных на финансирования реализацию подпрограммы, составит - подпрограммы 10987221,0 тыс. рублей, в том числе: -------------------------------------------- Годы | Всего | Бюджет | | Тамбовской области -------------------------------------------- 2014 год 1368642,4 1368642,4 2015 год 1434072,7 1434072,7 2016 год 1491280,8 1491280,8 2017 год 1667718,0 1667718,0 2018 год 1672182,1 1672182,1 2019 год 1675167,0 1675167,0 2020 год 1678158,0 1678158,0 (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы В соответствии с Уставом (Основным Законом) Тамбовской области в состав Тамбовской области входят 7 городских округов и 23 муниципальных района. Неравномерность распределения налоговой базы по упомянутым муниципальным образованиям, связанная с различиями муниципалитетов в уровне социально-экономического развития, территориальном расположении, демографическом положении и рядом других объективных факторов, обуславливает значительную дифференциацию бюджетной обеспеченности. Разрыв между наименее и наиболее обеспеченным муниципальным районом (городским округом) в Тамбовской области превышает 5 раз. Такая ситуация требует активных действий органов государственной власти Тамбовской области по созданию равных финансовых возможностей для органов местного самоуправления по эффективному осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов Тамбовской области - важнейший инструмент обеспечения конституционных прав граждан по равной доступности для них качественных бюджетных услуг вне зависимости от места постоянного проживания на территории Тамбовской области. Из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований предоставляются межбюджетные трансферты в формах, установленных статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Субсидии местным бюджетам из бюджета Тамбовской области распределяются в соответствии с порядками и методиками, утвержденными постановлениями администрации области. Утвержденные методики предусматривают распределение субсидий местным бюджетам преимущественно посредством формул. Непосредственное распределение конкретных видов субсидий муниципальным образованиям утверждается постановлениями администрации области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Субвенции местным бюджетам из бюджета Тамбовской области распределяются в соответствии с методиками, утвержденными законами области о наделении органов местного самоуправления области соответствующими государственными полномочиями, без ограничения срока их действия. Утвержденные методики предусматривают распределение субвенций местным бюджетам посредством формул и доступных исходных данных. Непосредственное распределение конкретных видов субвенций муниципальным образованиям утверждается законом области о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и плановый период. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Иные межбюджетные трансферты распределяются в соответствии с порядками и методиками, утвержденными постановлениями администрации области. Как и по другим формам трансфертов утвержденные методики распределения иных межбюджетных трансфертов предусматривают формулы, основанные на применении в расчетах доступных исходных данных. Основным видом межбюджетных трансфертов являются дотации бюджетам муниципальных образований области. Наличие действующей на протяжении ряда лет методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области и стабильность применяемых в ней расчетных формул позволили обеспечить достаточно эффективное выравнивание бюджетной обеспеченности указанных муниципальных образований. В 2009-2012 годах соотношение между средними уровнями расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных и пяти наименее обеспеченных муниципальных образований после выравнивания находилось в диапазоне 1,3 - 1,1 раза. В 2012 году внесены изменения в Закон области "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области" в части установления порядка определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области. В соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации был принят Закон области от 29.11.2011 N 84-З "Об установлении единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований Тамбовской области", которым с 01 января 2012 г. установлены единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц по группам муниципальных образований: муниципальные районы, городские округа, поселения. Данные меры позволили стабилизировать финансовые взаимоотношения с органами местного самоуправления области на более долгосрочный период. Вместе с тем, новации бюджетного законодательства, а также изменения, предлагаемые федеральным центром в части перераспределения полномочий между региональными и местными органами власти, повлияют на уже сложившиеся межбюджетные взаимоотношения. Поэтому нормативно-правовое регулирование в данной сфере деятельности должно быть продолжено. В сфере межбюджетных отношений с органами местного самоуправления области до сих пор не удалось решить ряд проблем, не позволяющих региону добиться более высоких показателей качества управления общественными финансами: недостаточная заинтересованность органов местного самоуправления области в наращивании собственной доходной базы в условиях высокой степени зависимости от финансовой помощи из бюджета Тамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) наличие фактов распределения отдельных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Тамбовской области в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов, без должного учета конечных результатов, достигаемых органами местного самоуправления области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) допущение отдельными муниципальными образованиями области нарушений бюджетного законодательства, рост муниципального долга; наличие неучтенных и бесхозяйных объектов недвижимости и инженерной инфраструктуры; недостаточное использование информационно-коммуникационных технологий при осуществлении бюджетного процесса; невысокий уровень качества управления муниципальными финансами. Подпрограмма предусматривает реализацию мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений в целях повышения уровня их бюджетной обеспеченности и сбалансированности, укрепления финансовой базы для исполнения расходных обязательств органами местного самоуправления и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований области, повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления муниципальными финансами. Реализация комплекса намеченных мероприятий позволит обеспечить стабильность консолидированных бюджетов муниципальных образований области. Таблица Количественные значения основных показателей исполнения местных бюджетов за 2006-2012 гг. ------------------------------------------------------------------------ Наименование | 2006| 2007| 2008| 2009| 2010| 2011| 2012 | год| год| год| год| год| год| год ------------------------------------------------------------------------ Дефицит число 6 3 24 11 21 21 17 консолидированных муници- бюджетов пальных муниципальных образова- районов и городских ний округов объем, 40,8 235,6 167,9 342,2 229,5 401,5 526,3 млн. руб. Профицит число 24 27 6 19 9 9 13 консолидированных муници- бюджетов пальных муниципальных образова- районов и городских ний округов объем, 322,9 108,2 68,7 192,2 39,5 266,4 105,4 млн. руб. Отношение раз 2,7 2,7 2,7 2,6 2,2 3,3 3,4 бюджетной обеспеченности 5 наиболее и 5 наименее обеспеченных муниципальных образований (до межбюджетного выравнивания) Степень сокращения раз 1,5 1,5 1,5 1,4 2,1 2,9 2,9 дифференциации бюджетной обеспеченности между 5 наиболее и 5 наименее обеспеченными муниципальными образованиями вследствие выравнивания их бюджетной обеспеченности Число единиц 352 352 352 345 307 307 307 муниципальных образований Тамбовской области, получивших дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Число единиц 30 30 30 24 30 30 18 муниципальных образований Тамбовской области, получивших дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов Доля дотаций в % 16,5 16,2 11,4 11,1 16,8 19,4 11,1 объеме межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Доля субсидий из % 41,5 32,5 60,1 25,8 32,5 5,1 9,6 бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области, распределение которых между муниципальными образованиями Тамбовской области утверждено законом области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период, в общем количестве субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Число единиц - 1 5 1 1 4 14 муниципальных образований Тамбовской области, получивших бюджетные кредиты из бюджета Тамбовской области бюджета на срок, выходящий за пределы финансового года (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Количество единиц 15 22 41 42 58 49 55 субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Доля % 39,5 37,2 48,7 53,8 46,5 53,8 53,4 межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области (за исключением субвенций, а также предоставляемых субсидий из Инвестиционного фонда Российской Федерации и Тамбовской области) в объеме собственных доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Число менее 24 16 13 3 1 - - муниципальных 10% образований Тамбовской области, у которых доля межбюджетных 10 - 30% 20 82 73 71 80 15 60 трансфертов в доходах (за исключением субвенций, а также 30 - 70% 108 150 203 192 174 145 183 предоставляемых субсидий из Инвестиционного фонда Российской Федерации и свыше 200 104 63 79 52 147 64 Тамбовской 70% области): Доля расходов % - - - 37,1 42,7 44,9 67,9 консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов, формируемых в рамках целевых программ Средний балл балл - - - - - 73,3 78,4 муниципальных образований Тамбовской области по результатам оценки качества управления муниципальными финансами ------------------------------------------------------------------------ 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Основными приоритетами государственной политики Тамбовской области в сфере реализации подпрограммы являются: повышение бюджетной обеспеченности и финансовой самостоятельности бюджетов муниципальных образований области; совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области местным бюджетам с целью повышения эффективности их предоставления и использования; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) повышение качества управления муниципальными финансами. В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления области. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: обеспечить нормативно-правовое регулирование в сфере управления государственными финансами в системе межбюджетных отношений; осуществить выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в Тамбовской области в рамках содействия органам местного самоуправления в осуществлении реализации полномочий по решению вопросов местного значения; повысить эффективность управления муниципальными финансами с применением стимулирующих мер. В течение срока реализации подпрограммы предполагается проведение ежегодного анализа и оценки сбалансированности местных бюджетов, подготовка предложений по совершенствованию предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области, в том числе субсидий. Кроме того, предполагается продолжить развивать стимулирующие механизмы межбюджетных отношений в отношении внедрения программно-целевых методов управления муниципальными финансами и повышения качества организации бюджетного процесса. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Также планируется осуществление долгосрочных мероприятий, направленных на реализацию цели и задач подпрограммы. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам (приложение N 1 к государственной программе). Индикаторы задачи "Обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере управления государственными финансами в системе межбюджетных отношений": доля установленных показателей результативности в порядках предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области по всем видам субсидий; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) оптимизация количества субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) доля субсидий из бюджета Тамбовской области, распределение которых между бюджетами муниципальных образований Тамбовской области утверждено законом области о бюджете Тамбовской области, в общем количестве субсидий из бюджета Тамбовской области, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Индикаторы задачи "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в Тамбовской области в рамках содействия органам местного самоуправления в осуществлении реализации полномочий по решению вопросов местного значения": доля дотаций (включая субвенцию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из регионального фонда финансовой поддержки) в объеме межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов Тамбовской области. Индикаторы задачи "Повышение эффективности управления муниципальными финансами": доля муниципальных районов и городских округов Тамбовской области, получивших субсидию на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов; количество муниципальных районов и городских округов Тамбовской области, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами; количество муниципальных районов и городских округов Тамбовской области, получивших грант в качестве поощрения за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления. По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов: создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни; создание условий для повышения эффективности финансового управления в публично-правовых образованиях для выполнения муниципальных функций, обеспечения потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличения их доступности и качества; выявление резервов увеличения доходной базы бюджетов муниципальных образований Тамбовской области; совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Тамбовской области; снижение зависимости бюджетов муниципальных образований Тамбовской области от межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области и повышение самостоятельности органов местного самоуправления Тамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) повышение качества управления муниципальными финансами и сокращение числа нарушений бюджетного законодательства на муниципальном уровне. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Подпрограмма содержит взаимоувязанную по задачам, срокам осуществления и объемам ассигнований систему мероприятий, направленных на обеспечение устойчивости местных бюджетов путем предоставления муниципальным образованиям дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, а также иных межбюджетных трансфертов. Подпрограмма ориентирована на перераспределение бюджетных ресурсов для выравнивания доходной части бюджетов муниципальных образований до оптимального уровня, предполагающего пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов, а также для поддержки мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Подпрограммой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий, направленных на решение поставленных задач: повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий. В рамках реализации данного мероприятия планируется проведение работы по дальнейшему совершенствованию правил предоставления и распределения субсидий, обязательного включения в них показателей результативности предоставления субсидий, а также проведение мероприятий, синхронизированных с федеральным центром по консолидации субсидий; определение исходных данных для формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями и проведение согласования с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов для расчетов и распределения средств бюджета Тамбовской области, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) В рамках данного мероприятия предусматривается: ежегодное составление формы с показателями, необходимыми для формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями, сбор и консолидация исходных данных, необходимых для проведения расчетов распределения на очередной финансовый год и плановый период дотаций и субвенций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований; ежегодное представление органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) исходных данных для проведения расчетов распределения на очередной финансовый год и плановый период дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, предоставляемых в форме субвенций за счет средств бюджета Тамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) ежегодное проведение в соответствии с графиком разработки проекта бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период согласования с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов исходных данных для расчетов и распределения средств бюджета Тамбовской области, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) распределение средств бюджета Тамбовской области, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, по утвержденным методикам в соответствии с бюджетным законодательством. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) В рамках данного мероприятия предусматривается: распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной Законом области "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области"; распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части городских округов) в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределение субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление отдельных полномочий органов государственной власти Тамбовской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств бюджета Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяются с целью выравнивания финансовых возможностей муниципальных районов (городских округов) по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части городских округов) распределяются с целью выравнивания финансовых возможностей городских округов области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Полномочия по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет бюджета Тамбовской области переданы органам местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с Законом Тамбовской области от 25.11.2005 N 384-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Тамбовской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Тамбовской области"; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) обеспечение размещения на официальном сайте финансового управления области результатов распределения средств бюджета Тамбовской области, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) В рамках данного мероприятия предусматривается ежегодное размещение на официальном сайте финансового управления Тамбовской области (http://fin.tambov.gov.ru) результатов распределения средств финансовой помощи на очередной финансовый год и плановый период; поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Основное мероприятие направлено на обеспечение сбалансированности тех муниципальных образований Тамбовской области, у которых в процессе исполнения их бюджетов возникают непредвиденные ситуации, негативно влияющие на сбалансированность бюджетов. В целях выявления муниципальных образований области, нуждающихся в финансовой поддержке из бюджета Тамбовской области для сбалансированности бюджетов, финансовое управление области проводит анализ исполнения местных бюджетов. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов осуществляется на основании распоряжений администрации области в соответствии с утвержденной методикой; предоставление дополнительной финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Тамбовской области в виде бюджетных кредитов. Помимо межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляются из бюджета Тамбовской области бюджетные кредиты для: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) частичного покрытия дефицитов местных бюджетов; покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований области; осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий. В рамках реализации данного мероприятия планируется проведение необходимых расчетов при обращении органов местного самоуправления области за данным видом финансовой помощи; оценка качества управления муниципальными финансами. Планируется проведение актуализации перечня применяемых для оценки качества управления муниципальными финансами показателей, проведение мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах Тамбовской области и размещение результатов на официальном сайте финансового управления Тамбовской области (http://fin.tambov.gov.ru). В качестве стимулирующей меры 5 лучших муниципальных образований по итогам проведения мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области, реализующих муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов, получат субсидии из бюджета Тамбовской области на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов. Порядок предоставления и методика распределения указанных субсидий представлены в приложении к данной подпрограмме; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления. В рамках реализации данного мероприятия будут предоставляться гранты муниципальным районам и городским округам области, занявшим призовые места в рейтинге по итогам проводимой управлением по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области работы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2014-2016 годах, соответствуют объемам ассигнований, предусмотренным Законом области от 27.12.2013 N 352-З "О бюджете Тамбовской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" (с изменениями) и определялись согласно положениям Закона Тамбовской области от 28.10.2005 N 370-З "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области" (с изменениями). На 2017-2020 годы объемы бюджетных ассигнований рассчитаны исходя из необходимости финансового обеспечения обязательств длящегося характера. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 21.03.2014 г. N 310; от 31.10.2014 г. N 1333) Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Тамбовской области приведено в приложении N 3 к государственной программе. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных образований Тамбовской области не приводится в связи с невозможностью расчета на текущем этапе бюджетного планирования прогнозной (справочной) оценки соответствующих расходов. Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 3 к государственной программе. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы заключается в координации действий непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы, обеспечении контроля за исполнением программных мероприятий, выработке решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий. Приложение к подпрограмме "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области" Порядок предоставления и методика распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) 1. Настоящий порядок определяет условия предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов (далее - Порядок). (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) 2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов области на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления области на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов (далее - муниципальная программа). 3. Субсидия предоставляется при соблюдении муниципальным районом (городским округом) области (далее - муниципальное образование) следующих условий: отсутствуют нарушения бюджетного законодательства; утверждена муниципальная программа повышения эффективности бюджетных расходов; в бюджете муниципального образования предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию указанной муниципальной программы, уровень софинансирования которых за счет средств местного бюджета устанавливается в размере не менее 0,05 процента; отсутствует просроченная кредиторская задолженность по расходам бюджета муниципального образования; отсутствует просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования; отсутствуют факты нецелевого использования ранее предоставленной субсидии. 4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, реализующих муниципальные программы и отобранных по итогам проведения финансовым управлением области мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области в соответствии с постановлением администрации области от 18.11.2011 N 1590 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах области" (далее - оценка). 5. Для предоставления субсидии ежегодно отбираются десять муниципальных образований области, удовлетворяющих условиям предоставления субсидии, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, и имеющих наилучшие результаты среди оцениваемых муниципальных образований. При этом субсидия не предоставляется муниципальному образованию из числа отобранных, если муниципальное образование являлось получателем субсидии в истекшем календарном году. Средства, образовавшиеся за счет сокращения субсидии, подлежащей предоставлению бюджету указанного муниципального образования, распределяются между оставшимися муниципальными образованиями, отобранными для предоставления субсидии в соответствии с формулой, указанной в пункте 6 Порядка. 6. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, определяется по формуле: Si = Sn * (КОi / КОn), где: Si - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования; Sn - общий размер субсидии, предоставляемой отобранным муниципальным образованиям; КОi - комплексная оценка качества управления бюджетным процессом за отчетный период i-го муниципального образования; КОn - сумма комплексных оценок качества управления бюджетным процессом отобранных муниципальных образований. Муниципальное образование, отобранное на получение субсидии, представляет в финансовое управление области сопроводительное письмо, муниципальную программу повышения эффективности бюджетных расходов и значения показателей, характеризующих эффективность реализации муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов по установленной форме. 7. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением администрации области. 8. Финансовое управление области осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области по предоставлению субсидии и доводит до финансовых органов муниципальных образований уведомления по расчетам между бюджетами. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) 9. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании сводной бюджетной росписи бюджета Тамбовской области в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) 10. Финансовое управление области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания и заявки на кассовый расход на перечисление субсидий. 11. Муниципальные образования направляют полученные средства на реализацию мероприятий муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов, включая материальное поощрение работников, внесших наибольший вклад в достижение результата оценки качества управления бюджетным процессом. 12. В случае нецелевого использования субсидий они подлежат взысканию в доход бюджета Тамбовской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) 13. Не использованные по состоянию на 01 января текущего финансового года остатки субсидий подлежат использованию на те же цели в очередном финансовом году. 14. Уполномоченный орган местного самоуправления не позднее 20 марта представляет в финансовое управление области показатели, характеризующие результативность реализации муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов, заполненные по установленной финансовым управлением области форме. 15. Результативность использования муниципальным образованием субсидии оценивается исходя из достижения запланированных показателей мероприятий муниципальной программы. 16. Целевым значением показателя результативности использования субсидии является выполнение не менее чем на 89 процентов запланированных мероприятий муниципальной программы. 17. Контроль за использованием средств бюджета Тамбовской области осуществляют финансовое управление области и органы государственной власти области, на которые возложены функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к государственной программе Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Тамбовской области" (далее - подпрограмма) (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) Паспорт подпрограммы --------------------------------------------------------------------- Ответственный Финансовое управление области исполнитель подпрограммы Цель подпрограммы Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части имеющихся у финансового управления области контрольных полномочий (далее - соответственно бюджетное законодательство, внутренний государственный финансовый контроль, законодательство о контрактной системе, контроль в сфере закупок) Задачи подпрограммы Поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок на областном уровне в актуальном состоянии; совершенствование организации и осуществления внутреннего государственного финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам; организация и осуществление контроля в сфере закупок; организация взаимодействия с иными органами, осуществляющими финансовый контроль за использованием средств бюджета Тамбовской области, контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе, а также правоохранительными органами и прокуратурой области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2014 г. N 1333) совершенствование информационного обеспечения внутреннего государственного финансового контроля и расширение доступа к информации о контрольной деятельности финансового управления области; проведение анализа осуществления главными распорядителями средств бюджета Тамбовской области, главными администраторами доходов бюджета Тамбовской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области внутреннего Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
