|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 05.06.2013 № 586
Документ имеет не последнюю редакцию.
использование участником подпрограммы права на получение государственной поддержки в рамках данной подпрограммы только один раз; нуждаемость участника подпрограммы в жилых помещениях; исполнение молодым учителем обязательства о продолжительности работы в государственном либо муниципальном образовательном учреждении области не менее пяти лет с даты получения денежных средств, направленных на оплату первоначального взноса; заключение соглашения между молодым учителем и управлением образования и науки области по форме, установленной управлением образования и науки области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 11.02.2014 г. N 161) Механизм реализации подпрограммы предусматривает взаимодействие управления образования и науки области и управления инвестиций области, а также участие кредитных организаций, предоставляющих молодым учителям-участникам подпрограммы ипотечные жилищные кредиты (займы). Управление образования и науки области: обеспечивает координацию деятельности заказчика и исполнителей по реализации мероприятий подпрограммы; проводит в средствах массовой информации информационно-разъяснительную работу по вопросам реализации мероприятий подпрограммы; взаимодействует с Министерством образования и науки Российской Федерации по вопросам, связанным с реализацией соглашения; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы; осуществляет сбор данных о молодых учителях, изъявивших желание получить государственную поддержку при ипотечном жилищном кредитовании, ведение единого реестра молодых учителей, которым предоставлена государственная поддержка при ипотечном жилищном кредитовании; определяет ежегодный объем средств, выделяемых из бюджета области; заключает соглашение с молодым учителем по обеспечению исполнения обязательства о продолжительности работы в государственном либо муниципальном образовательном учреждении области не менее пяти лет; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 11.02.2014 г. N 161) обеспечивает выполнение показателей целевых индикаторов; проводит мониторинг результатов реализации мероприятий подпрограммы; представляет сводный отчет о ходе реализации подпрограммы в Министерство образования и науки Российской Федерации; осуществляет контроль в пределах своих полномочий за ходом реализации мероприятий подпрограммы. Управление инвестиций области: разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы; осуществляет прием от молодых учителей документов, необходимых для принятия решения о предоставлении им государственной поддержки; направляет сформированные учетные дела молодых учителей на рассмотрение в областную межведомственную комиссию по предоставлению субсидий отдельным категориям граждан на компенсацию части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным для строительства (приобретения) жилья; уведомляет молодых учителей о решении областной межведомственной комиссии по предоставлению субсидий отдельным категориям граждан на компенсацию части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным для строительства (приобретения) жилья, принятом по результатам рассмотрения их заявлений о предоставлении государственной поддержки; осуществляет перечисление средств государственной поддержки в установленном подпрограммой порядке; осуществляет контроль в пределах своих полномочий за ходом реализации мероприятий подпрограммы; направляет заказчику-координатору подпрограммы отчеты об объемах использованных бюджетных средств, иную информацию по запросу заказчика-координатора. Кредитные организации, предоставляющие молодым учителям ипотечные жилищные кредиты (займы): обеспечивают своевременную выдачу молодым учителям ипотечных жилищных кредитов в соответствии с требованиями подпрограммы. Выбор кредитной организации для заключения договора ипотечного жилищного кредита (займа), отвечающего условиям подпрограммы, осуществляется участниками подпрограммы самостоятельно. ПРИЛОЖЕНИЕ к подпрограмме "Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании" Порядок предоставления государственной поддержки молодым учителям общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 31.10.2013 г. N 1230; от 11.02.2014 г. N 161; от 30.04.2014 г. N 480) 1. Порядок предоставления государственной поддержки молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании (далее - Порядок) определяет размер и основания оказания государственной поддержки молодым учителям для улучшения жилищных условий. 2. Право на получение государственной поддержки имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории области, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка и относящиеся к категории молодых учителей, возраст которых на день подачи документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, не превышает 35 лет, осуществляющих трудовую деятельность в областных государственных либо муниципальных общеобразовательных организациях, имеющих организационно-правовую форму "учреждение". (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 11.02.2014 г. N 161; от 30.04.2014 г. N 480) 3. Государственная поддержка предоставляется в случаях: 3.1. осуществления строительства жилого помещения путем: участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования); строительства (инвестирования строительства) индивидуального жилого дома; 3.2. приобретения жилого помещения на первичном рынке жилья, собственником которых является юридическое лицо. 4. Жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств государственной поддержки, должно находиться на территории Тамбовской области, иметь общую площадь жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете государственной поддержки, не менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной муниципальным образованием в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях по месту приобретения жилья. 5. Государственная поддержка оказывается в виде оплаты первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставляемым кредитными организациями молодым учителям, под процентную ставку не более 8,5 процента годовых. 6. Применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые учителя, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., а также признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 7. В случае предоставления молодому учителю государственной поддержки, указанной в пункте 5 настоящего Порядка, молодой учитель берет на себя обязательство о продолжительности работы в областной государственной либо муниципальной образовательной организации не менее пяти лет с даты получения денежных средств, направленных на оплату первоначального взноса. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) 8. Источником оказания государственной поддержки являются средства федерального и областного бюджетов. 9. Государственная поддержка оказывается в размере 20% от установленной договором приобретения стоимости жилого помещения или объекта долевого строительства. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 11.02.2014 г. N 161) 10. Молодые учителя с целью получения средств государственной поддержки представляют в управление инвестиций области следующие документы: 10.1. заявление на имя начальника управления инвестиций области; 10.2. документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи; 10.3. документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении детей); 10.4. постановление органа местного самоуправления о признании молодого учителя и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях; 10.5. справку с места работы, подтверждающую, что должность заявителя финансируется за счет средств областного/местного бюджета; 10.6. копию трудовой книжки; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.10.2013 г. N 1230) 10.7. гарантийное обязательство кредитной организации о предоставлении молодому учителю ипотечного жилищного кредита (займа). В гарантийном обязательстве указываются: стоимость приобретаемого жилого помещения, размер первоначального взноса, необходимого для заключения договора ипотечного жилищного кредита (займа), размер процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (займу). 11. Документы, указанные в подпунктах 10.4, 10.5 Порядка, могут по выбору гражданина представляться им лично либо запрашиваться управлением инвестиций области в порядке межведомственного взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления в рамках оказания государственных услуг. 12. Заявители несут в установленном законом порядке персональную ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах. 13. Заявление о предоставлении государственной поддержки регистрируется в книге регистрации заявлений (далее - Книга регистрации). 14. Книга регистрации нумеруется, прошнуровывается, скрепляется печатью, подписывается должностным лицом, на которое возложена обязанность по приему заявлений. В Книге регистрации не допускаются подчистки, поправки. Исправления и изменения, вносимые в Книгу регистрации на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена обязанность по приему заявлений. 15. Регистрация заявлений осуществляется в той хронологической последовательности, в которой каждый молодой учитель подал заявление с приложением всех документов. 16. От имени молодого учителя документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, могут быть поданы одним из членов его семьи либо уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий. 17. На каждого молодого учителя, обратившегося за оказанием государственной поддержки, управлением инвестиций области формируется учетное дело, в котором содержатся документы, являющиеся основанием для предоставления государственной поддержки. 18. Управление инвестиций области направляет сформированные учетные дела граждан, обратившихся за оказанием государственной поддержки, в областную межведомственную комиссию по предоставлению субсидий отдельным категориям граждан на компенсацию части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным для строительства (приобретения) жилья (далее - межведомственная комиссия). 19. В случае если количество заявлений на оказание государственной поддержки по сумме требуемых средств превысит сумму ассигнований на данные цели в текущем году, управление инвестиций области приостанавливает направление учетных дел в межведомственную комиссию до следующего года либо до принятия решения об увеличении бюджетных ассигнований на данные цели в текущем году. 20. Если с момента обращения молодого учителя с заявлением прошло более трех месяцев и (или) в составе представленных им сведений произошли изменения, заявитель должен представить в управление инвестиций области обновленный пакет документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, для принятия решения об оказании государственной поддержки. Управление инвестиций области осуществляет проверку обоснованности отнесения заявителя к числу имеющих право на оказание государственной поддержки с учетом новых представленных документов. 21. По результатам рассмотрения межведомственная комиссия принимает решение о признании за заявителем права на получение государственной поддержки либо о мотивированном отказе. О принятом решении заявитель уведомляется управлением инвестиций области в течение 5 рабочих дней. 22. В течение 7 рабочих дней после принятия решения межведомственной комиссией о признании права на получение государственной поддержки управлением образования и науки области с молодым учителем заключается соглашение об обеспечении исполнения обязательства молодым учителем о продолжительности работы в областной государственной либо муниципальной образовательной организации не менее пяти лет. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) 23. Молодые учителя, за которыми решением межведомственной комиссии признано право на получение государственной поддержки, представляют в управление инвестиций области в течение 30 рабочих дней с момента принятия такого решения: документы, подтверждающие приобретение (строительство) жилья: зарегистрированный в установленном порядке договор долевого участия в строительстве жилья (договор уступки права требования (цессии) по договору долевого участия в строительстве жилья); зарегистрированный в установленном порядке договор купли-продажи жилого помещения; договор строительного подряда (инвестирования строительства) либо иные документы, подтверждающие расходы на строительство индивидуального жилого дома, и правоустанавливающие документы на земельный участок; договор ипотечного жилищного кредита; соглашение между молодым учителем и управлением образования и науки области о принятии на себя обязательств о продолжительности работы в областной государственной либо муниципальной образовательной организации не менее пяти лет. Данное соглашение может по выбору гражданина представляться им лично либо запрашиваться управлением инвестиций области в порядке межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления в рамках оказания государственных услуг; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 11.02.2014 г. N 161; от 30.04.2014 г. N 480) номер счета для перечисления средств государственной поддержки. 24. В отношении граждан, представивших документы, указанные в пункте 23, управление инвестиций области в течение 5 рабочих дней готовит проект распоряжения администрации области о предоставлении гражданам государственной поддержки. В распоряжении администрации области указывается размер государственной поддержки. 25. Основаниями для отказа в предоставлении государственной поддержки являются: несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; представление неполного пакета документов, указанных в пунктах 10, 23 настоящего Порядка; несоответствие приобретенного (строящегося) жилья требованиям, указанным в пунктах 3, 4 настоящего Порядка; несоответствие договора ипотечного жилищного кредита (займа) требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка; ранее реализованное право на обеспечение жилым помещением за счет средств областного и (или) федерального бюджета; ранее реализованное право на получение государственной поддержки в рамках данной подпрограммы. 26. Допускается повторное обращение с заявлением об оказании государственной поддержки в рамках настоящей подпрограммы после устранения указанных оснований для отказа. 27. Государственная поддержка осуществляется путем перечисления бюджетных средств на расчетный счет продавца жилого помещения (застройщика, подрядной организации) в течение 3 рабочих дней со дня поступления средств на счет управления инвестиций области. ПРИЛОЖЕНИЕ N 12 к Государственной программе Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы (Приложение дополнено - Постановление Администрации Тамбовской области от 12.12.2013 г. N 1467) Подпрограмма "Развитие жилищного строительства для целей коммерческого найма" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Паспорт подпрограммы "Развитие жилищного строительства для целей коммерческого найма" ---------------------------------------------------------------------- Ответственный исполнитель Управление строительства и архитектуры подпрограммы области Цель подпрограммы Обеспечение населения Тамбовской области доступным жильем путем строительства (приобретения) многоквартирных домов и жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья), предназначенных для последующего предоставления гражданам на условиях возмездного пользования Задачи подпрограммы Основными задачами Подпрограммы являются: создание нормативной правовой базы, устанавливающей правоотношения по вопросу формирования жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья) в Тамбовской области; развитие эффективного рынка арендного жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность проживания для граждан с разным уровнем доходов и социальным положением; поддержка отдельных категорий граждан, установленных законодательством, проживающих в арендном фонде, за счет средств бюджета Тамбовской области, в пределах установленных действующим законодательством социальных стандартов и в соответствии с объемом государственных обязательств; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) сокращение срока ожидания предоставления жилого помещения гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий Целевые индикаторы и В 2020 году: показатели подпрограммы, годовой объем ввода жилья, их значения на последний предназначенного для коммерческого год реализации найма - 36,0 тыс. кв. метров; обеспеченность населения жильем, предназначенным для коммерческого найма - 0,035 кв. метров/чел., 0,502 квартир/1000 чел.; коэффициент доступности жилищного фонда коммерческого использования для населения - 0,21 лет; средняя стоимость 1 кв. метра жилья для целей коммерческого найма в год 3636 рублей Сроки реализации Подпрограмма реализуется в один этап - подпрограммы 2014-2020 годы Объемы и источники Общий объем финансирования - финансирования 5235243,6 тыс. рублей, в том числе: подпрограммы средства частных инвесторов и кредиторов 5235243,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 204704,4 тыс. рублей; 2015 год - 336908,0 тыс. рублей; 2016 год - 457954,0 тыс. рублей; 2017 год - 632323,5 тыс. рублей; 2018 год - 921581,7 тыс. рублей; 2019 год - 1185360,0 тыс. рублей; 2020 год - 1496412,0 тыс. рублей ---------------------------------------------------------------------- __________ <*> - объем бюджетного софинансирования будет определен после принятия соответствующих нормативных правовых актов. 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Согласно социологическим опросам одним из основных жизненных приоритетов для подавляющего большинства российских граждан является улучшение жилищных условий, причем сегодня весь спрос ориентирован на покупку собственного жилья. Все реализуемые в настоящее время меры государственной поддержки граждан в решении жилищной проблемы имеют избирательное направление. Основная же часть граждан, преимущественно молодые семьи, которая не подпадает под категорию социально-незащищенных групп населения и не имеет возможности приобрести жилье в ближайшей перспективе, вынуждена решать свою жилищную проблему путем найма квартир. Вместе с тем одной из проблем социальной политики в государстве является отсутствие цивилизованного рынка аренды жилья. Спрос на арендное жилье в перспективе должен частично заместить спрос на приобретение жилья. В целях выяснения потенциального спроса на арендное жилье в Тамбовской области Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (далее - фонд РЖС) провел исследование. По данным исследования, улучшить свои жилищные условия хотели бы 280 тысяч семей (64,1% населения). Решать этот вопрос с помощью аренды готовы только 11,2 тысячи семей, то есть 4% от общего числа, в аренде квартиры на приемлемых условиях в доходных домах заинтересовано большее количество - 53,2 тысячи семей. В целях привлечения инвесторов необходимо обеспечить быструю окупаемость проектов по строительству арендного жилья и сохранить арендную ставку для типовой квартиры на уровне 10 - 15 тыс. рублей. Сегодня эксперты оценивают срок окупаемости арендного жилья премиум-сегмента в 7 - 12 лет, эконом-класса - до 20 лет. Таким образом, наиболее актуальны проекты в двух сегментах - дорогое жилье и, наоборот, социальное жилье с невысокой арендной платой. Именно здесь государство должно обеспечить преференции. Меры стимулирования строительства таких домов предлагают фонд РЖС и открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК") через ипотечный продукт "Арендное жилье", который реализуется в нескольких субъектах Российской Федерации через аккредитованных региональных операторов. Особенность применения данного ипотечного продукта заключается в использовании ипотеки юридическим лицом, в качестве заемщика, приобретающего жилье в собственность для последующей сдачи гражданам в виде коммерческого найма. По этой схеме застройщик вводит жилье с полной готовностью. Специальная проектная компания (СПК), созданная для реализации определенного проекта или нового направления бизнеса, выкупает его с помощью ипотеки на свой баланс и является залогодержателем до полного погашения ипотечного кредита. Рассрочка платежа по ипотеке составляет до 20 лет, процентная ставка 10 - 11%. После погашения кредита арендное жилье становится собственностью СПК. В настоящее время Тамбовская область является динамично развивающимся регионом. Реализация Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 04.12.2013 N 347-З, обеспечивает создание среды, способствующей развитию бизнеса и привлечению дополнительных инвестиций в экономику региона. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Осуществляется реализация инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, в результате чего до 2020 года будет создано 10200 новых высококвалифицированных рабочих мест. Для закрепления данной категории работников в сельской местности необходимо обеспечить их жильем. Активизировать пространственную миграцию населения внутри области и приток специалистов из других территорий без формирования цивилизованного рынка арендного жилья невозможно. В то же время существует необходимость развития арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода (работников бюджетных организаций, других льготных категорий граждан, установленных законодательством), и работников крупных промышленных предприятий, расположенных на территории области. По состоянию на 01.01.2013 жилищный фонд Тамбовской области составляет 26,9 млн. кв. метров. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 24,1 тыс. семей, что составляет 5,5% от общего числа домохозяйств. За последний год число нуждающихся в улучшении жилищных условий увеличилось на 1,7 тыс. семей. Количество льготников среди нуждающихся в жилых помещениях составляет 55,6% или 13385 семей. Проблема обеспечения жильем нуждающихся граждан стоит остро и решать ее необходимо с участием государственного регулирования рынка арендного жилья. По результатам проведенного опроса администраций муниципальных образований и предприятий промышленного комплекса Тамбовской области выявлены потенциальный спрос на арендное жилье и потребность в строительстве арендного жилья на 2014 год (приложения NN 1, 2). 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и направлена на создание социально ориентированной модели обеспечения жильем граждан с доходами среднего и ниже среднего уровней, улучшение жилищных условий разных категорий граждан. Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: развитие системы улучшения жилищных условий граждан посредством создания цивилизованного рынка аренды жилья для различных категорий граждан; легализация теневого рынка найма и аренды частного жилья; создание экономических и правовых условий для формирования жилищного фонда коммерческого использования. Главной целью подпрограммы является обеспечение населения Тамбовской области доступным жильем путем строительства (приобретения) многоквартирных домов и жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья), предназначенных для последующего предоставления гражданам на условиях возмездного пользования. Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи: разработка нормативной правовой базы, устанавливающей правоотношения по вопросу формирования жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья) в Тамбовской области (после принятия федерального законодательства, регламентирующего вопросы формирования рынка доступного арендного жилья); развитие эффективного рынка арендного жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность проживания для граждан с разным уровнем доходов и социальным положением; поддержка отдельных категорий граждан, установленных законодательством, проживающих в арендном фонде, за счет средств областного бюджета, в пределах установленных действующим законодательством социальных стандартов и в соответствии с объемом государственных обязательств; сокращение срока ожидания предоставления жилого помещения гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации подпрограммы с 2014 по 2020 годы. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Предусмотренные подпрограммой меры поддержки строительства объектов жилищного фонда коммерческого использования на региональном и местном уровнях позволят ввести в 2014-2020 годах 141,7 тыс. кв. метров общей площади жилья. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет производиться на основе достижения установленных подпрограммой целевых индикаторов и показателей: годовой объем ввода жилья, предназначенного для коммерческого найма; обеспеченность населения жильем, предназначенным для целей коммерческого найма; коэффициент доступности арендного жилья для населения; средняя стоимость 1 кв. метра жилья для целей коммерческого найма в год. Значения целевых показателей подпрограммы приведены в приложении N 1 к Государственной программе Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. В течение срока действия подпрограммы будет сформирована необходимая нормативная правовая база, осуществлена подготовка градостроительной, проектной документации для строительства объектов арендного жилья, сетей инженерно-технического обеспечения и транспортной инфраструктуры на территориях строительства, разработаны формы стимулирования застройщиков, получат дальнейшее развитие механизмы ипотечного кредитования и социальной ипотеки, продолжится работа по улучшению жилищных условий граждан, отнесенных законодательством к отдельным категориям. 4. Обобщенная характеристика подпрограммы и мероприятий подпрограммы 4.1. Подпрограмма направлена на формирование фонда арендного жилья на территории Тамбовской области и увеличение объемов предложений такого жилья. Мероприятия подпрограммы включают в себя мероприятия по разработке нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические. 4.2. Разработка в рамках полномочий региональных и муниципальных органов власти нормативной правовой базы, устанавливающей правоотношения по вопросу формирования жилищного фонда коммерческого использования (при разработке нормативно-правовых актов будут учтены новации федерального законодательства): внесение изменений в Закон Тамбовской области от 03.12.2010 N 710-З "О государственном жилищном фонде Тамбовской области" в части определения "жилищного фонда коммерческого использования"; разработка порядка предоставления жилья гражданам из фонда коммерческого использования; разработка порядка предоставления отдельным категориям граждан государственной поддержки на компенсацию части арендной платы за пользование жильем из фонда коммерческого найма. 4.3. Развитие эффективного рынка арендного жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность проживания для граждан с разным уровнем доходов и социальным положением: 4.3.1. создание регионального оператора жилья коммерческого найма, выполняющего функции: приема, учета и работы с заявками граждан на арендный жилищный фонд коммерческого и некоммерческого использования (в том числе разработка стандартов процедуры подачи заявки и ее удовлетворения); формирования земельных участков для строительства жилья в целях коммерческого найма и оформления прав на них; поиска и подбора инвесторов-застройщиков арендного жилищного фонда коммерческого использования на конкурсной основе; предоставления земельных участков для строительства арендного жилищного фонда коммерческого использования инвесторам-застройщикам, победившим на конкурсах; обеспечения земельных участков, предназначенных для строительства жилья в целях коммерческого найма, необходимыми объектами инженерной инфраструктуры; 4.3.2. поддержка реализации инвестиционных проектов строительства жилья эконом-класса с целью минимизации стоимости строительства жилищного фонда коммерческого использования, в том числе: обеспечение земельных участков необходимыми объектами инженерной инфраструктуры; обеспечение земельных участков социальной, а также транспортной инфраструктурой; содействие кредитованию застройщиков, осуществляющих реализацию таких проектов, в том числе предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство жилых домов эконом-класса, предназначенных для формирования жилищного фонда коммерческого использования, а также предоставление гарантий бюджета области по кредитам застройщиков на период строительства в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Тамбовской области. 4.4. Организационные мероприятия включают: на областном уровне: сбор данных от исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления в Тамбовской области, крупных организаций о потенциальной потребности в строительстве арендного жилья; определение объема ежегодного финансирования подпрограммы и утверждение объемов финансирования из консолидированного бюджета области; проведение мероприятий по организации подготовки инвесторами инвестиционных проектов по строительству жилых домов эконом-класса, предназначенных для формирования жилищного фонда коммерческого использования; осуществление контроля реализации подпрограммы; на муниципальном уровне: определение потребности муниципального образования в объемах формирования жилищного фонда коммерческого использования; определение правил и порядка формирования списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат на компенсацию части арендной платы за пользование жилыми помещениями жилищного фонда коммерческого использования, включающей размер оказываемой государственной поддержки (далее - участники подпрограммы); определение ежегодного объема финансирования подпрограммы за счет средств местных бюджетов; ведение учета граждан - участников подпрограммы; проведение информационной кампании по поддержке развития института жилья для целей коммерческого найма. Организационные мероприятия подпрограммы не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств. Основные мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 2 к Государственной программе Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает выделение средств из бюджета Тамбовской области по следующим статьям: на возмещение инвесторам-застройщикам процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на создание жилищного фонда коммерческого использования (после внесения изменений в действующее законодательство); предоставление отдельным категориям граждан государственной поддержки на компенсацию части арендной платы за пользование жильем из фонда коммерческого использования (после принятия соответствующих нормативных правовых актов). Обеспечение необходимой инженерной, социальной, а также транспортной инфраструктурой участков для строительства жилья в целях коммерческого найма планируется за счет федерального и консолидированного бюджета области (в рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"). Использование средств бюджетов муниципальных образований, на территории которых реализуются проекты по созданию фонда жилья для коммерческого использования, возможно при снижении налогов на имущество и на землю (после внесения изменений в действующее законодательство). Расчет требуемого объема внебюджетных финансовых средств на строительство 141,7 тыс. кв. метров общей площади жилья для коммерческого найма выполнен исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Тамбовской области в III квартале 2013 года, утвержденной приказом Госстроя РФ от 18.07.2013 N 269/ГС, с учетом коэффициента дефлятора, представленного Минэкономразвития России (на 2014 год - 107,5, на 2015 год - 107,1, на 2016-2018 годы - 106,8, на 2019 год - 105,9, на 2020 - 105,2). В расчете использована стоимость строительства 1 кв. метра жилья по годам: 2013 - 26603 руб.; 2014 - 28598 руб.; 2015 - 30628 руб.; 2016 - 32711 руб.; 2017 - 34935 руб.; 2018 - 37311 руб.; 2019 - 39512 руб.; 2020 - 41567 руб. Таблица Объемы финансирования подпрограммы на 2014-2020 годы ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Источники | Объемы финансирования, тыс. руб. финансирования | |------------------------------------------------------------------------------------ | Итого | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- ВСЕГО 5235243,6 204704,4 336908,0 457954,0 632323,5 921581,7 1185360,0 1496412,0 в том числе: федеральный бюджет бюджет Тамбовской области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) местный бюджет внебюджетные 5235243,6 204704,4 336908,0 457954,0 632323,5 921581,7 1185360,0 1496412,0 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Объемы финансирования подпрограммы и перечень инвестиционных проектов по созданию объектов арендного жилья подлежат уточнению ежегодно по результатам мониторинга потребности в таком жилье в пределах финансовых возможностей областного и местных бюджетов на реализацию подпрограммы, сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок по кредитам, индикаторов состояния экономики и другим условиям, а также по результатам исполнения подпрограммы за год. 6. Механизм реализации подпрограммы Реализацию мероприятий подпрограммы координирует ответственный исполнитель - управление строительства и архитектуры области. Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет: общее руководство и управление реализацией подпрограммы; координацию деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций, участвующих в выполнении мероприятий подпрограммы; определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы из бюджета Тамбовской области на соответствующий год; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) в установленном порядке представляет заявку на финансирование подпрограммы из бюджета Тамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) осуществляет контроль и проводит мониторинг реализации мероприятий подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий; осуществляет корректировку подпрограммы в зависимости от результатов мониторинга и оценки ее выполнения, потребностей населения в жилье для целей коммерческого найма, а также прогнозирования тенденций на рынке такого жилья. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между ответственным исполнителем подпрограммы и исполнителями, привлекаемыми для реализации подпрограммы. Подпрограммой предлагаются две организационно-финансовые модели развития рынка доступного арендного жилья и создания некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. Первая модель: строительство (приобретение) жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования за счет средств застройщика с использованием собственных или кредитных средств. При этом органы местного самоуправления или предприятия, заинтересованные в строительстве арендного жилья, предоставляют гарантии заселения доходного дома. После завершения строительства объект приобретается инвестором (арендодателем) за счет собственных средств и средств ипотечного кредита (новация строительного кредита в ипотечный кредит на 20 лет). Управление многоквартирным домом осуществляется его собственником или специализированной управляющей компанией, которая нанимается собственником. Размер платы за наем в таком доходном доме должен обеспечивать компенсацию затрат на управление многоквартирным домом (включая затраты на текущий и капитальный ремонт здания для поддержания его потребительских свойств, предоставление коммунальных услуг и на оплату услуг специализированной управляющей компании), возврат собственником дома долгосрочного ипотечного кредита, а также желаемый уровень текущей доходности собственника. Вторая модель: строительство жилых помещений некоммерческого жилищного фонда специализированной некоммерческой организацией (СПК) за счет полученной субсидии из регионального бюджета в виде вклада в уставной капитал и кредитных ресурсов в рамках реализации пилотного проекта ОАО "АИЖК" "Арендное жилье". Квартиры после завершения строительства предоставляются по договору некоммерческого найма гражданам отдельных категорий, установленных нормативным правовым актом области. Управление многоквартирным домом осуществляется СПК, которая является собственником такого дома. Размер платы по договору некоммерческого найма должен обеспечивать компенсацию затрат на управление многоквартирным домом, а также компенсацию затрат на строительство такого дома. При этом получение прибыли СПК не предусматривается. Нанимателям с низкими доходами могут предоставляться субсидии из областного бюджета в соответствии с Порядком, который разрабатывается администрацией области. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к подпрограмме "Развитие жилищного строительства для целей коммерческого найма" Потребность Тамбовской области в строительстве арендного жилья на 2014 год ------------------------------------------------------------------------------------------------------ Муниципальное | Место создания |Количество | Количество | Общая |Общая сметная|Предполагаемая образование, | арендного |нуждающихся| единиц | площадь | стоимость | стоимость организация | жилищного фонда | семей |создаваемого|создаваемого |создаваемого |арендной платы, | (населенный | | арендного | арендного | арендного | руб/кв. м | пункт) | | жилищного | жилищного | жилищного | | | | фонда, |фонда, кв. м.| фонда, | | | | квартир | | тыс. руб. | ------------------------------------------------------------------------------------------------------ Всего: 539 210 7158,0 204704,4<*> 208 г. Тамбов ул. Мичуринская, 362 70 2940,0 84078,1 215 392 мкр. Уютный, ул. 120 90 3330,0 95231,3 220 Свободная, 4, корп. 3 г. Моршанск, Летный городок, 7 57 24 888,0 25395,0 190 Тамбовская обл. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ __________ <*> при расчете стоимости арендного жилищного фонда использованы данные о средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Тамбовской области на III квартал 2013 г. (приказ Госстроя РФ от 18.07.2013 N 269/ГС) с учетом индекса дефлятора на 2014 г. - 107,5. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к подпрограмме "Развитие жилищного строительства для целей коммерческого найма" Потенциальный спрос на строительство арендного жилья в Тамбовской области ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование | Работники | Многодетные | Участники | Участники | Проживающие в | Другие | Граждане, муниципального | бюджетной | семьи | региональных | ликвидации | ветхом и | категории | нуждающиеся в образования, | сферы | | программ | последствий | аварийном | граждан, | улучшении организации | | | | аварии на | жилищном | состоящих на | жилищных | | | | Чернобыльской | фонде | учете | условий, не | | | | АЭС | | | состоящие на учете ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | семей | кв. м | семей | кв. м | семей | кв. м | семей | кв. м | семей | кв. м | семей | кв. м | семей | кв. м ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Итого: 31 2562 258 23220 2000 78656 26 1092 145 6090 148 6216 119 5378 г. Тамбов 23 2226 205 18450 746 31332 21 882 145 6090 36 1512 66 2772 г. Моршанск 798 33516 Бондарский 8 336 2 180 73 3066 3 126 40 1680 40 1680 район Никифоровский 12 1080 3 126 42 1764 3 126 район Первомайский 14 1260 48 2016 2 84 30 1260 район Тамбовский 25 2250 332 8610 район Открытое 5 400 акционерное общество "Мордовский сахарный завод" Открытое 5 400 акционерное общество "Тамбовский бекон" ВСЕГО: семей - 2727 кв. м - 123217,0 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 13 к Государственной программе Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Тамбовской области" (далее - подпрограмма) (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) Паспорт подпрограммы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) ---------------------------------------------------------------------- Ответственные Управление топливно-энергетического исполнители комплекса и жилищно-коммунального подпрограммы хозяйства области Соисполнители Управление инвестиций области подпрограммы Цель подпрограммы Обеспечение населения Тамбовской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами Задачи подпрограммы Создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем установления долгосрочных тарифов и привлечения частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений; предоставление государственной поддержки проектам развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, преимущественно в малых городах и населенных пунктах с небольшой численностью населения; повышение качества водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в результате модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; внедрение в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности Целевые индикаторы и Увеличение доли населения, обеспеченного показатели подпрограммы, питьевой водой, отвечающей обязательным их значения на последний требованиям безопасности: год реализации по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, который должен снизится до 15,2 процента к 2017 году; по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, который должен снизиться до 4,4 процента к 2017 году; увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения - до 97,3 процента к 2017 году; уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене - до 23,2 процента к 2017 году; уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене - до 18,2 процента к 2017 году; уменьшение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 82,4 на 1000 км в 2017 году; увеличение доли сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод - до 100 процентов к 2017 году; увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30% в 2017 году Сроки и этапы реализации Подпрограмма реализуется в один этап - подпрограммы 2014-2017 годы Объемы и источники Общий объем финансирования Подпрограммы в подпрограммы 2014-2017 годах за счет всех источников составит 7445339,16 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 356893,61 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 356893,61 тыс. рублей; средства бюджета Тамбовской области - 1335639,07 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 456360,99 тыс. рублей; 2015 год - 879278,09 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - 15328,32 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 7564,53 тыс. рублей; 2015 год - 7763,79 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств - 5737478,16 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2732000,68 тыс. рублей; 2015 год - 761831,50 тыс. рублей; 2016 год - 1120368,55 тыс. рублей; 2017 год - 1123277,43 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджетов на соответствующий год. ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития России и Тамбовской области. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе относятся совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения. В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба, решение которой должно быть осуществлено за счет реализации мероприятий подпрограммы. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Тамбовской области от 29 апреля 2009 г. N 512-З, одним из стратегических приоритетов является эффективное использование природно-ресурсного потенциала Тамбовской области, в том числе обеспечение населения качественной питьевой водой. Территория Тамбовской области расположена в бассейнах двух рек: Волги и Дона. Водосборная площадь бассейна р. Дон составляет 20,1 тыс. кв. км, р. Волги - 14,2 тыс. кв. км. В области насчитывается около 1400 рек, речек и ручьев. Наиболее крупными являются реки: Цна, Ворона, Воронеж, Матыра. Из общего количества рек более 1200 имеют протяженность менее 10 км. Малых рек, по гидрологической изученности, на территории области числится 159, протяженность которых 6,8 тыс. км. К естественным поверхностным водным объектам относятся также озера и болота. В области насчитывается около 300 озер с общей площадью зеркала 88,6 кв. км. Кроме естественных поверхностных водных объектов на территории области числится свыше 900 прудов и водохранилищ с общим запасом воды 534,5 млн. куб. м, из них: 763 пруда, 137 водохранилищ, в том числе 21 - рыбоводное. К наиболее крупным водохранилищам относятся: Тамбовское на р. Лесной г. Тамбова, Шушпанское, Челнавское, Кершинское, Ярославское. Дополнительные запасы воды создают 10 гидроузлов Цнинской шлюзованной системы, частично регулирующих сток р. Цны, который используется для водообеспечения промышленных предприятий городов Тамбова и Моршанска, орошения земель и создания благоприятного водно-воздушного режима пойменных сельскохозяйственных угодий. Общий объем воды, зарегулированный гидроузлами, составляет 97,5 млн. куб. м. Централизованное водоснабжение населения Тамбовской области в 2011 году осуществлялось из 919 водопроводов и 153 шахтных колодцев. Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения являются подземные воды, забор которых производится из артезианских скважин. Централизованным водоснабжением в среднем по области обеспечено 59,2 процентов населения, в том числе городского - 69,4%. Удельный вес источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарным правилам и нормам, в 2011 году составил 5,95%, что ниже аналогичного показателя в 2010 г. (6,5%) и значительно ниже среднероссийского показателя (средний показатель по РФ в 2010 г. - 16,4%). Основной причиной несоответствия гигиеническим требованиям по-прежнему остается нарушение организации и эксплуатации зон санитарной охраны водоисточников, что снижает безопасность водообеспечения населения. В 2011 году снизилось количество водопроводов, не отвечающих гигиеническим требованиям. Их удельный вес составил 15,9% (в 2010 г. - 17,5%, средний показатель по РФ в 2010 г. - 18,6%). Основной причиной несоответствия водопроводов санитарным нормам и правилам является отсутствие необходимого комплекса сооружений водоподготовки. В 2011 году удельный вес нестандартных проб, отобранных из источников водоснабжения области, по санитарно-химическим показателям составил 33,6% (в 2010 г. - 41,8%, средний показатель по РФ за 2010 г. - 28,9%) и к 2017 году должен снизиться до 15,2%, по микробиологическим показателям - 4,4% (2010 г. - 4,6%, средний показатель по РФ за 2010 г. - 5,9%). Несоответствие гигиеническим нормативам исследованных проб воды из источников водоснабжения определяется, главным образом, природным составом подземных вод, для которого характерно повышенное содержание железа, солей жесткости, неблагоприятные органолептические показатели воды (мутность, цветность). Динамика показывает, что в 2011 году удельный вес проб воды из разводящей сети, не соответствующих гигиеническим нормативам, снизился, как по санитарно-химическим, так и микробиологическим показателям, и составил: по санитарно-химическим показателям - 24% (2010 г. - 25,7%), по микробиологическим показателям - увеличился до 5,6% (2010 г. - 5,1%). Тем не менее, доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, превышает среднероссийский показатель (2010 г. - 16,9% и 5,1% соответственно). Основными санитарно-химическими показателями, по которым отмечается несоответствие водопроводной воды гигиеническим нормативам, по-прежнему остаются содержание железа и общая жесткость, которые определяются природными свойствами подземных вод, неравномерным распределением ресурсов пресных подземных вод на территории области, отсутствием сооружений водоподготовки на источниках водоснабжения, устаревшими технологиями водоочистки и вторичным загрязнением воды в изношенных водоразводящих сетях. В области функционирует 12 станций обезжелезивания, которые располагаются на крупных водозаборных сооружениях в городах Тамбове, Мичуринске, Рассказово, Кирсанове, Уварово. В г. Тамбове с 2009 г. эксплуатируется станция обезжелезивания 7-го водозаборного узла, что позволило довести до гигиенических нормативов качество питьевой воды, продаваемой населению Октябрьского района города, расширить зону водоснабжения, исключить из работы скважины других ВЗУ с повышенным содержанием солей жесткости. Протяженность всех водопроводных сетей в Тамбовской области на 01.01.2012 составляет 6407,8 км. Около 40,7% водопроводных сетей нуждаются в замене (средний показатель по Российской Федерации - 40%). Протяженность всех канализационных сетей в Тамбовской области на 01.01.2012 составляет 1069,7 км. Нуждается в замене 10% канализационных сетей и 21,3% главных коллекторов. В Тамбовской области не проходят очистку 12,72% сточных вод. В Российской Федерации этот показатель составляет 7%. Из сточных вод, проходящих очистку, до нормативных требований доводится 86,7% (по сравнению с 46% в Российской Федерации). За 2011 год число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод составило 1138 случаев. По данным региональной службы государственной статистики, на конец 2009 года степень износа основных фондов, задействованных в распределении, сборе и очистке воды, составила 60 процентов (53,8 процента по Российской Федерации). Основными поставщиками услуг по водоснабжению и водоотведению в Тамбовской области являются: ОАО "Тамбовская сетевая компания"; ОАО "Тамбовские коммунальные системы"; ООО "ВекторСтрой"; ООО "Водоканал". Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод вызвано недостаточным финансированием отрасли. Для решения существующих проблем водоснабжения в 2010 году в области действовали областная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года", содержащая мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности, областная целевая программа "Жилище" (подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры области"), долгосрочная целевая программа "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2009-2012 годы". Необходимость принятия подпрограммы вызвана принятием федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092. Целесообразность использования программного метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяется тем, что: задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Тамбовской области, ее решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности; необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней; проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства. На решение задач и достижение цели подпрограммы могут оказать влияние следующие риски: нормативные правовые риски. Реализация подпрограммы во многом определяется совершенствованием нормативной правовой базы, регулирующей деятельность организаций. Задержка принятия запланированных нормативных правовых актов может существенно снизить результативность подпрограммы; макроэкономические риски, обусловленные влиянием изменения состояния финансовых рынков и деловой активности, которое может отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций, в том числе в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; финансовые риски. При реализации мероприятий по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод возможно появление объектов незавершенного строительства в результате задержки финансирования. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы К приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе относятся совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения. Целью подпрограммы является обеспечение населения Тамбовской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами. Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач: создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем установления долгосрочных тарифов и привлечения частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений; предоставление государственной поддержки проектам развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в малых городах и населенных пунктах с небольшой численностью населения; модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; внедрение в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности. Подпрограмма реализуется в один этап - 2014-2017 годы: предусматривается выполнение первоочередных мероприятий, связанных с улучшением питьевого водоснабжения в населенных пунктах, испытывающих наибольший дефицит в качественной питьевой воде; переводом на новые источники питьевого водоснабжения; реконструкцией и восстановлением, в первую очередь в сельских населенных пунктах, систем водоснабжения; улучшением состояния и обеспечением соблюдения режимов санитарной охраны и водоохранных зон источников питьевого водоснабжения; разработкой проектно-сметной документации по наиболее важным объектам водоснабжения, в том числе имеющим стратегическое значение для водообеспечения населения области (групповые водопроводы), также предусматривается расширение работ по восстановлению, реконструкции и строительству систем водоснабжения городов и населенных пунктов, реализация наиболее капиталоемких мероприятий и достижение коренного улучшения водоснабжения всего населения Тамбовской области. Реализация подпрограммы может быть досрочно прекращена при условии достижения целевых показателей раньше запланированного срока, а также в случаях, предусмотренных законодательством. После завершения срока реализации подпрограммы действие ее механизмов и мер государственной поддержки развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод пролонгируется на перспективу до 2020 года соответствующим нормативным правовым актом Тамбовской области. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Ожидается, что в результате реализации подпрограммы будет достигнут рост обеспеченности населения питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям, и доступ к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, что приведет к повышению качества жизни граждан, снижению заболеваемости, связанной с распространением кишечных инфекций и антропогенным воздействием биологических и химических загрязнений. Переход на долгосрочное регулирование тарифов в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод приведет к сокращению операционных расходов, что позволит сдерживать рост тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод одновременно с повышением качества предоставляемых услуг. Реализация подпрограммы к концу 2017 года позволит: увеличить долю населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности; сократить потери воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 82,4 на 1000 км к 2017 году; увеличить долю сточных вод, соответствующих нормативам; перейти на долгосрочное регулирование тарифов методом доходности инвестированного капитала; обеспечить повышение инвестиционной активности частных инвесторов; достигнуть привлечения на 1 руб. вложенных бюджетных средств 17,58 руб. из внебюджетных источников. Результатом реализации подпрограммы станет переход на долгосрочное регулирование тарифов методом доходности инвестированного капитала, что обеспечит увеличение доли капитальных вложений в структуре расходов организаций, а также повышение инвестиционной активности частных инвесторов, что приведет к увеличению финансовой устойчивости организаций. При изменении объемов бюджетного и внебюджетного финансирования подпрограммы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы будет осуществляться на основе системы целевых показателей и индикаторов (далее - система индикаторов). Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод за отчетный период, равный году, с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Мониторинг реализации подпрограммы будет проводиться Заказчиками. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Мероприятия подпрограммы представляют собой систему мер, которые сгруппированы по сферам реализации, скоординированы по срокам и ответственным исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию работ всех участников подпрограммы с целью достижения намеченных результатов. Реализация задач подпрограммы будет осуществляться по следующим направлениям: мероприятия по совершенствованию системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; мероприятия по повышению рационального использования водных ресурсов; мероприятия по строительству и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (приложение к подпрограмме). Мероприятия по строительству и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включенные в подпрограмму, предусматривают использование инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, а также закупку российского оборудования, материалов и услуг. Корректировка и уточнение перечня мероприятий подпрограммы и проведение их стоимостной оценки должны проводиться не реже 1 раза в год. Помимо мероприятий, содержащихся в настоящей подпрограмме, на территории области будут также реализовываться мероприятия, указанные в программах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, принятых органами местного самоуправления области, а также мероприятия, содержащиеся в инвестиционных программах конкретных организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в секторе водоснабжения и водоотведения. 4.1. Мероприятия по совершенствованию системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод 4.1.1. Установление долгосрочных тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала Для повышения инвестиционной привлекательности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод частным инвесторам должны быть обеспечены гарантии возврата вложенных инвестиций. Действующая система регулирования, основанная на применении метода экономически обоснованных затрат, требует реформирования, которое должно осуществляться путем установления долгосрочных тарифов. В случае применения этого метода тариф формируется из следующих составляющих: доход на инвестированный капитал, сопоставимый с доходом в других отраслях со схожими рисками; возврат капитала; операционные расходы, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования и индексируемые с учетом роста цен в экономике. В отличие от действующей системы тарифного регулирования применение метода доходности инвестированного капитала позволяет создать стимул для повышения эффективности операционной и инвестиционной деятельности, в том числе на основе внедрения современных энергоэффективных технологий. Метод доходности инвестированного капитала позволяет привлечь частные инвестиции путем гарантии возврата инвестиций. При этом возврат инвестиций осуществляется в течение долгосрочного периода, что значительно снижает рост тарифа на первоначальном этапе. Вместе с тем при переходе на метод доходности инвестированного капитала компания будет нести ответственность за реализацию инвестиционной программы, обязательства по сокращению операционных расходов и потерь, рост надежности и качества услуг. 4.1.2. Привлечение частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений Концессионные соглашения являются наиболее эффективной формой привлечения частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, поскольку обеспечивают четкие гарантии возврата инвестированных средств. Заинтересованность Тамбовской области в переходе на заключение концессионных соглашений вместо договоров аренды заключается в привлечении частных инвестиций в развитие объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, находящихся в государственной и муниципальной собственности. При этом концессионер - организация коммунального комплекса - берет на себя обязательства по созданию, реконструкции, эксплуатации, содержанию в надлежащем состоянии на весь срок действия соглашения имущества, являющегося предметом концессионного соглашения. Концессионное соглашение заключается ради эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; повышения качества товаров, работ и услуг, предоставляемых потребителям; создания и реконструкции объектов за счет средств частного инвестора. Период действия концессионного соглашения определяется в интересах и концессионера, и концедента с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций и срока их окупаемости, а также других обязательств концессионера по концессионному соглашению. Между концессионным соглашением и договором аренды имеются и иные, не менее важные отличия. Дополнительной гарантией прав потребителей коммунальных услуг является недопустимость изменения целевого назначения объекта концессионного соглашения, в то время как договор аренды допускает такое изменение путем внесения соответствующих условий. Аренда не предполагает обязательного участия соответствующих органов управления в качестве стороны договора аренды муниципального имущества, которое относится к объектам коммунальной инфраструктуры, и представляет собой форму опосредованного участия муниципалитета в гражданских правоотношениях. Кроме того, в отличие от концессионного соглашения аренда не обязывает арендатора осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения, что не дает возможности эффективно реализовывать публичные интересы, так как хозяйственная деятельность арендатора (при отсутствии дополнительных условий в договоре) полностью зависит от его воли и заинтересованности в извлечении прибыли. Концессионное соглашение в отличие от договора аренды в большей степени позволяет учитывать частные интересы концессионера и публичные интересы концедента и потребителей коммунальных услуг. В связи с этим концессионное соглашение представляется более эффективной формой управления коммунальным имуществом муниципальных образований. Концессионные соглашения являются наиболее эффективной формой привлечения частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, поскольку обеспечивают четкие гарантии возврата инвестированных средств. В рамках данных мероприятий предполагается: постепенный переход к концессионному механизму управления коммунальным хозяйством муниципальных образований Тамбовской области на основе перевода действующих договоров долгосрочной аренды муниципального имущества, заключенных с организациями коммунального комплекса, посредством оценки эффективности их деятельности; разработка конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений по управлению объектами водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в муниципальных образованиях области; проведение конкурсных отборов на право заключения концессионных соглашений по управлению объектами водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в муниципальных образованиях; заключение концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в муниципальных образованиях Тамбовской области. 4.1.3. Корректировка и утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих услуги в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Строительство и реконструкция сетей водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод осуществляется организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство и реконструкцию достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития сетей (за счет инвестиционной надбавки в тарифе). Инвестиционные программы будут корректироваться в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. Основным требованием при утверждении инвестиционных программ организаций коммунального комплекса будет являться использование в мероприятиях инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Организации коммунального комплекса при разработке и корректировке инвестиционных программ обязаны учитывать динамику объема потребления коммунальных ресурсов, поставщиками которых они являются, в результате проведения мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности. 4.1.4. Контроль за соблюдением показателей надежности и качества оказываемых услуг в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Действующая система регулирования сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод не координирует решения в области тарифного регулирования с показателями надежности и качества оказываемых услуг. В этих условиях организации не имеют экономической заинтересованности в обеспечении установленного качества услуг. С целью повышения ответственности и мотивации организаций требуется предусмотреть дифференциацию тарифов по уровню надежности и качества, а также ввести систему, обеспечивающую снижение платы за оказанные услуги организации коммунального хозяйства в случае отклонения показателей по надежности и качеству оказанных услуг от целевых показателей, если указанные показатели были утверждены в привязке к инвестиционным программам этих организаций. Реализация механизма дифференциации тарифов в зависимости от показателей надежности и качества оказанных услуг будет осуществлена в развитие федерального закона о водоснабжении, водоотведении и очистке сточных вод и постановления Правительства Российской Федерации об определении показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг организаций коммунального комплекса. 4.1.5. Совершенствование механизмов регулирования сброса сточных вод в централизованные системы коммунального водоотведения и в водные объекты через централизованные системы коммунального водоотведения Требования, предъявляемые к качеству сточных вод, должны стимулировать сокращение производства загрязняющих веществ и развитие систем очистки сточных вод. Указанные задачи должны достигаться за счет внедрения системы экономических стимулов, при этом рост платы за негативное воздействие на водные объекты в отношении сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод должен происходить поэтапно. Предусматривается: внедрить систему нормирования, основанную на нормативах допустимых воздействий на водные объекты, учитывающих региональные природные особенности формирования качества водных ресурсов, цели преимущественного использования водных объектов, текущую совокупную антропогенную нагрузку, включая изъятие из русел нерудных строительных материалов; стимулировать сокращение антропогенной нагрузки на водные объекты путем введения прогрессивной шкалы платы за негативное воздействие на водные объекты в отношении сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод; разработать и внедрить механизм, позволяющий осуществлять зачет в счет платы за негативное воздействие на водные объекты затрат хозяйствующих субъектов на осуществление эффективных мер по охране окружающей среды, в том числе на инвестирование соответствующих средств в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение систем коммунального водоотведения в соответствии с утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой и на основе технологий, обеспечивающих очистку сточных вод до установленных нормативных значений; усилить контроль за деятельностью водопользователей, расположенных на площади водосбора, определить ответственность водопользователей за качество воды в водном объекте - источнике водоснабжения, ужесточить режим хозяйственной деятельности в водоохранных зонах. 4.2. Мероприятия по повышению рационального использования водных ресурсов 4.2.1. Оценка и прогноз состояния поверхностных и подземных водоисточников. Защита водных ресурсов от антропогенного воздействия Продолжающийся рост антропогенной нагрузки на поверхностные источники водоснабжения Тамбовской области, риск их техногенного загрязнения, изменение условий формирования поверхностного и грунтового стока, снижение самоочищающей способности рек, усиление процессов эрозии почв и вынос взвеси и органических веществ в нижерасположенные водоемы требуют комплексного рассмотрения вопросов оценки, прогноза и мониторинга состояния поверхностных и подземных источников водоснабжения, защиты водных ресурсов региона от загрязнения сточными водами. В этой связи необходимо регулярное уточнение водохозяйственного баланса для бассейнов рек Дон и Волга. Это позволит более обоснованно планировать (оперативно и на долгосрочную перспективу) использование вод, переброску и регулирование речного стока, более эффективно управлять водными ресурсами водохозяйственной системы, даст возможность определить мероприятия по удовлетворению потребностей в воде всех водопотребителей и водопользователей. В рамках реализации подпрограммы будут проведены следующие мероприятия: оценка и прогноз качественных и количественных изменений в гидрологическом режиме и качестве воды в поверхностных водоисточниках под воздействием хозяйственной деятельности на площади водосбора; разработка предложений по улучшению экологического состояния источников питьевого водоснабжения Тамбовской области; мониторинг источников водоснабжения и объектов на территории водосбора этих источников, воздействующих на них, выполнение водоохранных работ при хозяйственном освоении территории; проверка на соответствие действующему законодательству имеющихся водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов - источников питьевого водоснабжения, зон санитарной охраны; разработка проектов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения; оценка разведанных запасов подземных вод; оценка предельно возможного водоотбора системой существующих артезианских скважин; оценка объема необходимого использования артезианских вод для технического водоснабжения. 4.2.2. Внедрение в водном секторе современных инновационных технологий В рамках реализации подпрограммы необходимо: разработать методологию комплексной оценки и обоснования применения наилучших доступных технологий в водном секторе; сформировать базу данных наилучших доступных технологий, рекомендованных для применения в системе водоснабжения и водоотведения; выполнить оценку надежности и эффективности систем подготовки питьевой воды, оценить гарантированную полную производительность станций водоподготовки, обеспечивающую повышение их технологической и санитарно-гигиенической надежности при прогнозном изменении водопотребления и ужесточении требований к качеству питьевой воды; определить объемы модернизации станций водоподготовки с использованием передовых технологий для обеспечения перспективных требований к качеству питьевой воды; определить пути устойчивого развития научного и технического потенциала, стимулирования производства отечественного оборудования, технологий и материалов, необходимых для создания и обеспечения функционирования систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с современными стандартами; определить объемы модернизации очистных сооружений с использованием наилучших доступных энергоэффективных технологий с целью снижения воздействия хозяйственной деятельности на водные объекты; разработать оптимальную стратегию планирования восстановления трубопроводов водопроводной и канализационной (самотечной и напорной) сети на основе научно обоснованного подхода к решению проблемы реконструкции и модернизации сети. При выборе методов восстановления трубопроводов приоритетом должны быть методы бестраншейной (без производства раскопок) реконструкции и оснащение современными средствами противоаварийной защиты; разработать стратегию управления всеми видами потерь воды для решения задачи их минимизации; сформировать базу данных наилучших доступных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности в водном секторе. 4.2.3. Повышение качества очистки сточных вод с целью улучшения состояния водных объектов Надежное водоотведение и эффективная очистка сточных вод являются одной из важнейших составляющих экологической безопасности водных объектов. Для этого необходимо выполнение следующих мероприятий: оценка влияния сброса загрязняющих веществ с очищенными сточными водами на водные объекты; создание единой информационной базы данных мониторинга водных объектов; оценка допустимого антропогенного воздействия на водные объекты; разработка мероприятий по повышению надежности работы канализационной сети с целью минимизации экологических рисков; ужесточение контроля за работой локальных очистных сооружений промышленных предприятий, выполнением плана природоохранных мероприятий предприятиями-водопользователями, в том числе по реконструкции очистных сооружений, ужесточение требований по приему производственных сточных вод в коммунальную канализацию; определение объема необходимых мероприятий по модернизации сооружений для очистки сточных вод с применением современных технологий; определение приоритетности и сроков модернизации сооружений на основе технико-экономического обоснования. 4.3. Мероприятия по строительству и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Мероприятия по строительству и модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, предусмотренные в инвестиционных и производственных программах организаций коммунального комплекса, приведены в приложении к подпрограмме. Объекты водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, строительство и реконструкция которых осуществляется в рамках данной подпрограммы, подлежат обязательному оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". С целью повышения инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, из бюджета Тамбовской области будут предоставляться субсидии муниципальным образованиям области на софинансирование следующих мероприятий: создание системы управления комплексом водоснабжения (модернизация энергомеханического оборудования и установка автоматизированных систем дистанционного сбора и передачи данных по объему потребления и качеству воды в целях повышения энергетической эффективности и автоматизации регулирования режимов работы насосных станций и гидравлических режимов сети, установка геоинформационных систем, гидравлических моделей, систем измерения количества и качества воды); строительство или реконструкция объектов водоподготовки, действующих в том числе с применением технологии отстаивания (тонкослойные отстойники), флотации, скоростного фильтрования, мембранных технологий, сорбционных технологий, технологий кондиционирования подземных вод (методы ионного обмена, окислительные методы, электродиализ), стабилизационных технологий (реагентные методы, ингибиторы), экологически безопасных технологий обеззараживания (гипохлорит натрия, аммонийсодержащие соли, ультрафиолетовое облучение); строительство и реконструкция установок централизованной доочистки и кондиционирования воды; установка и модернизация энергомеханического оборудования, автоматизированных систем дистанционного сбора и передачи данных по объемам сброса и химическому составу сточных вод в целях повышения энергетической эффективности и автоматизации регулирования режимов работы канализационных насосных станций и очистных сооружений; создание геоинформационных систем, гидравлических моделей, систем измерения количества и качества сточных вод; строительство и реконструкция сооружений механической очистки воды (решетки, песколовки, механические фильтры, отстойники); строительство и реконструкция сооружений биологической очистки воды; строительство и реконструкция очистных сооружений, действующих на основе реагентных технологий химического осаждения фосфора; строительство и реконструкция очистных сооружений, действующих на основе экологически безопасных технологий обеззараживания (ультрафиолетовое облучение, окислительные методы); строительство и реконструкция сооружений обработки осадков (обезвоживание, сбраживание, сушка, сжигание); строительство и реконструкция локальных очистных сооружений; строительство и реконструкция сооружений для выработки вторичных энергетических ресурсов (тепло, электроэнергия), с использованием осадков очистных сооружений сточных вод; проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации; другие мероприятия по строительству и модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Приоритетными будут являться мероприятия в населенных пунктах с численностью до 100 тыс. человек и неблагоприятным состоянием поверхностных источников питьевого водоснабжения. Также будет разработан и внедрен механизм субсидирования процентной ставки по кредитам, полученным предприятиями на строительство и модернизацию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с использованием инновационных технологий при условии закупки российского оборудования, материалов и услуг. 5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства бюджета Тамбовской области, внебюджетные источники. Планируемый объем финансирования подпрограммы за счет всех предусмотренных источников финансирования в 2014-2017 годах составит 7445,34 млн. руб., в том числе по годам: Таблица ---------------------------------------------------------------------- Период| Всего | Бюджетные средства |(млн. руб.)|--------------------------------------------------- | |федерального | бюджета | местного | Внебюджетные | | бюджета | Тамбовской | бюджета | средства | | | области | | ---------------------------------------------------------------------- 2014 3552,82 356,89 456,36 7,56 2732,00 2015 1648,87 0 879,28 7,76 761,83 2016 1120,37 0 0 0 1120,37 2017 1123,28 0 0 0 1123,28 Итого 7445,34 356,89 1335,64 15,32 5737,48 ---------------------------------------------------------------------- В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей областного и местных бюджетов. (Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации цели и задач подпрограммы. Он базируется на принципе взаимодействия органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и ответственности всех участников подпрограммы, которые в конечном счете и реализуют систему мероприятий. Условиями отбора для участия в подпрограмме являются: наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования области, предусматривающей мероприятия, направленные на модернизацию объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с установленными параметрами повышения качества коммунальных услуг в период реализации программы, а также на привлечение средств внебюджетных источников; предоставление краткого описания реализуемых или планируемых к реализации за счет средств федерального и областного бюджетов проектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (указываются основные параметры проекта, в том числе примерный общий бюджет проекта, размеры требуемой федеральной и областной поддержки, предлагаемые объемы средств местных бюджетов и внебюджетных источников, объемы и сроки реализации указанных проектов); выполненные обязательства по реализуемым проектам и подтвержденные муниципальным образованием области намерения частных инвесторов или кредиторов принимать участие в финансировании проектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; наличие производственных и инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса, которые планируют участие в отборе. При предоставлении субсидий муниципальным образованиям на строительство, реконструкцию или модернизацию объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод учитываются уровень износа и степень снижения надежности функционирования систем, а также объем средств, необходимый для ввода объекта в эксплуатацию. Соотношение объемов средств по источникам финансирования мероприятий в рамках подпрограммы устанавливается в соответствии с условиями данной подпрограммы. Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляются ответственным исполнителем подпрограммы, а также управлением по охране окружающей среды и природопользованию области, управлением по регулированию тарифов области, органами местного самоуправления Тамбовской области в пределах их установленной компетенции. Управление реализацией подпрограммы предусматривает организацию обеспечения выполнения мероприятий исполнителями подпрограммы. Ответственный исполнитель подпрограммы: осуществляет распределение средств Тамбовской области и средств из внебюджетных источников (в случае их привлечения) на реализацию мероприятий подпрограммы; несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств бюджета Тамбовской области и средств из внебюджетных источников, привлекаемых на ее реализацию; осуществляет ежеквартально мониторинг реализации подпрограммы и представление отчетности в управление инвестиций области; ежегодно проводит оценку эффективности реализации подпрограммы, подготавливает доклад о выполнении подпрограммы; организует размещение на странице государственного органа, расположенной на официальном Интернет-портале Тамбовской области, текста подпрограммы, докладов о реализации подпрограммы, информации о конкурсах на участие в реализации подпрограммы, результатах мониторинга реализации подпрограммы, об оценке значений целевых показателей и показателей результатов. Ответственный исполнитель подпрограммы несет ответственность за качественное и своевременное выполнение ее мероприятий, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на ее реализацию. Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий подпрограммы устанавливается Правительством Российской Федерации. Ежемесячно органы местного самоуправления, на территории которых реализуются мероприятия подпрограммы с использованием средств федерального и областного бюджетов, представляют по электронной почте и на бумажном носителе отчет об использовании средств федерального и областного бюджетов и реализации указанных мероприятий ответственному исполнителю и соисполнителю подпрограммы. ПРИЛОЖЕНИЕ к подпрограмме "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Тамбовской области" Мероприятия по строительству и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Мероприятия | Объемы финансирования, тыс. рублей |Сроки | Основные целевые индикаторы | Заказчики п/п| |------------------------------------------------------------------------|выпол-|-----------------------------------------| Программы - | | Источники | Всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |нения | наименование | единица | целевое | ответственные за | | финанси- | | | | | | | | измерения | значение | выполнение | | рования | | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Бондарский район 1 Реконструкция федеральный 480,000 480,000 2014 Обеспеченность % 0,01 Управление ТЭК и водонапорной башни по бюджет населения ЖКХ области, ул. Молодежная в с. централизован- управление Верхнее Нащекино областной 312,000 312,000 ными услугами инвестиций области, Бондарского района бюджет водоснабжения администрация Тамбовской области Бондарского района местный 8,000 8,000 бюджет внебюджетные источники Всего 800,000 800,000 2 Строительство федеральный 342,000 342,000 2014 Обеспеченность км 0,428 Управление ТЭК и водопровода по улице бюджет населения ЖКХ области, Комсомольской в селе централизован- управление Бондари Бондарского областной 222,300 222,300 ными услугами инвестиций области, района Тамбовской бюджет водоснабжения администрация области Бондарского района местный 5,700 5,700 бюджет внебюджетные источники Всего 570,000 570,000 3 Строительство федеральный 2014 Обеспеченность км 9,12 Управление ТЭК и водопровода, трех бюджет населения ЖКХ области, водозаборных скважин, централизован- управление трех водонапорных областной 33530,540 33530,540 ными услугами инвестиций области, башен в с. Пахотный бюджет водоснабжения администрация Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
