Постановление Администрации Тамбовской области от 05.06.2013 № 586

развитие федерального закона о водоснабжении, водоотведении и  очистке

сточных вод и  постановления  Правительства  Российской  Федерации  об

определении показателей надежности и качества поставляемых  товаров  и

оказываемых услуг организаций коммунального комплекса.

       4.1.5. Совершенствование механизмов регулирования сброса

         сточных вод в централизованные системы коммунального

       водоотведения и в водные объекты через централизованные

                 системы коммунального водоотведения

     Требования,  предъявляемые  к  качеству   сточных   вод,   должны

стимулировать сокращение производства загрязняющих веществ и  развитие

систем очистки сточных вод. Указанные  задачи  должны  достигаться  за

счет внедрения системы экономических стимулов, при этом рост платы  за

негативное воздействие на водные объекты в отношении сверхнормативного

сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод  должен  происходить

поэтапно.

     Предусматривается:

     внедрить   систему   нормирования,   основанную   на   нормативах

допустимых воздействий на  водные  объекты,  учитывающих  региональные

природные особенности  формирования  качества  водных  ресурсов,  цели

преимущественного использования водных  объектов,  текущую  совокупную

антропогенную нагрузку, включая изъятие из русел нерудных строительных

материалов;

     стимулировать сокращение антропогенной нагрузки на водные объекты

путем введения прогрессивной шкалы платы за негативное воздействие  на

водные  объекты  в  отношении  сверхнормативного  сброса  загрязняющих

веществ в составе сточных вод;

     разработать и внедрить механизм, позволяющий осуществлять зачет в

счет  платы  за  негативное  воздействие  на  водные  объекты   затрат

хозяйствующих субъектов на осуществление  эффективных  мер  по  охране

окружающей  среды,  в  том  числе  на  инвестирование  соответствующих

средств в строительство, реконструкцию  и  техническое  перевооружение

систем коммунального водоотведения в  соответствии  с  утвержденной  в

установленном  порядке   инвестиционной   программой   и   на   основе

технологий,  обеспечивающих  очистку  сточных  вод  до   установленных

нормативных значений;

     усилить    контроль    за    деятельностью     водопользователей,

расположенных  на  площади   водосбора,   определить   ответственность

водопользователей за  качество  воды  в  водном  объекте  -  источнике

водоснабжения,   ужесточить   режим   хозяйственной   деятельности   в

водоохранных зонах.

      4.2. Мероприятия по повышению рационального использования

                           водных ресурсов

     4.2.1. Оценка и прогноз состояния поверхностных и подземных

                           водоисточников.

         Защита водных ресурсов от антропогенного воздействия

     Продолжающийся  рост  антропогенной  нагрузки  на   поверхностные

источники  водоснабжения  Тамбовской  области,  риск  их  техногенного

загрязнения,   изменение   условий   формирования   поверхностного   и

грунтового стока, снижение  самоочищающей  способности  рек,  усиление

процессов  эрозии  почв  и  вынос  взвеси  и  органических  веществ  в

нижерасположенные водоемы требуют комплексного  рассмотрения  вопросов

оценки, прогноза и мониторинга  состояния  поверхностных  и  подземных

источников  водоснабжения,   защиты   водных   ресурсов   региона   от

загрязнения сточными водами.

     В этой связи необходимо регулярное  уточнение  водохозяйственного

баланса для бассейнов рек Дон и Волга. Это позволит более  обоснованно

планировать (оперативно и на долгосрочную  перспективу)  использование

вод,  переброску  и  регулирование  речного  стока,  более  эффективно

управлять   водными   ресурсами   водохозяйственной   системы,    даст

возможность определить мероприятия по  удовлетворению  потребностей  в

воде всех водопотребителей и водопользователей.

     В  рамках  реализации  подпрограммы  будут  проведены   следующие

мероприятия:

     оценка  и  прогноз  качественных  и  количественных  изменений  в

гидрологическом режиме и качестве воды в поверхностных  водоисточниках

под воздействием хозяйственной деятельности на площади водосбора;

     разработка  предложений  по  улучшению  экологического  состояния

источников питьевого водоснабжения Тамбовской области;

     мониторинг источников  водоснабжения  и  объектов  на  территории

водосбора  этих  источников,   воздействующих   на   них,   выполнение

водоохранных работ при хозяйственном освоении территории;

     проверка на соответствие действующему законодательству  имеющихся

водоохранных зон и  прибрежных  полос  водных  объектов  -  источников

питьевого водоснабжения, зон санитарной охраны;

     разработка проектов зон санитарной  охраны  источников  питьевого

водоснабжения;

     оценка разведанных запасов подземных вод;

     оценка  предельно  возможного  водоотбора  системой  существующих

артезианских скважин;

     оценка объема необходимого  использования  артезианских  вод  для

технического водоснабжения.

            4.2.2. Внедрение в водном секторе современных

                       инновационных технологий

     В рамках реализации подпрограммы необходимо:

     разработать  методологию   комплексной   оценки   и   обоснования

применения наилучших доступных технологий в водном секторе;

     сформировать  базу   данных   наилучших   доступных   технологий,

рекомендованных   для   применения   в   системе    водоснабжения    и

водоотведения;

     выполнить оценку надежности  и  эффективности  систем  подготовки

питьевой  воды,  оценить  гарантированную  полную   производительность

станций водоподготовки, обеспечивающую повышение их технологической  и

санитарно-гигиенической   надежности    при    прогнозном    изменении

водопотребления и ужесточении требований к качеству питьевой воды;

     определить   объемы   модернизации   станций   водоподготовки   с

использованием  передовых  технологий  для  обеспечения  перспективных

требований к качеству питьевой воды;

     определить пути  устойчивого  развития  научного  и  технического

потенциала, стимулирования производства  отечественного  оборудования,

технологий  и  материалов,  необходимых  для  создания  и  обеспечения

функционирования систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с

современными стандартами;

     определить   объемы   модернизации    очистных    сооружений    с

использованием  наилучших  доступных  энергоэффективных  технологий  с

целью  снижения  воздействия  хозяйственной  деятельности  на   водные

объекты;

     разработать  оптимальную  стратегию  планирования  восстановления

трубопроводов водопроводной и канализационной (самотечной и  напорной)

сети  на  основе  научно  обоснованного  подхода  к  решению  проблемы

реконструкции и модернизации сети. При выборе  методов  восстановления

трубопроводов  приоритетом  должны  быть  методы  бестраншейной   (без

производства  раскопок)   реконструкции   и   оснащение   современными

средствами противоаварийной защиты;

     разработать стратегию управления всеми  видами  потерь  воды  для

решения задачи их минимизации;

     сформировать  базу   данных   наилучших   доступных   технологий,

обеспечивающих  энергосбережение  и  повышение  энергоэффективности  в

водном секторе.

        4.2.3. Повышение качества очистки сточных вод с целью

                 улучшения состояния водных объектов

     Надежное водоотведение и эффективная очистка сточных вод являются

одной из  важнейших  составляющих  экологической  безопасности  водных

объектов. Для этого необходимо выполнение следующих мероприятий:

     оценка влияния сброса загрязняющих веществ с очищенными  сточными

водами на водные объекты;

     создание единой информационной  базы  данных  мониторинга  водных

объектов;

     оценка допустимого антропогенного воздействия на водные объекты;

     разработка   мероприятий   по   повышению    надежности    работы

канализационной сети с целью минимизации экологических рисков;

     ужесточение контроля за  работой  локальных  очистных  сооружений

промышленных   предприятий,    выполнением    плана    природоохранных

мероприятий   предприятиями-водопользователями,   в   том   числе   по

реконструкции очистных сооружений, ужесточение  требований  по  приему

производственных сточных вод в коммунальную канализацию;

     определение  объема  необходимых  мероприятий   по   модернизации

сооружений  для  очистки  сточных  вод   с   применением   современных

технологий;

     определение приоритетности и сроков  модернизации  сооружений  на

основе технико-экономического обоснования.

       4.3. Мероприятия по строительству и реконструкции систем

          водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

     Мероприятия по строительству и модернизации систем водоснабжения,

водоотведения и очистки сточных вод, предусмотренные в  инвестиционных

и производственных  программах  организаций  коммунального  комплекса,

приведены в приложении к подпрограмме.

     Объекты водоснабжения,   водоотведения  и  очистки  сточных  вод,

строительство и реконструкция которых осуществляется в  рамках  данной

подпрограммы,   подлежат   обязательному   оснащению  приборами  учета

используемых энергетических ресурсов в соответствии с требованиями ст.

13   Федерального   закона   от   23  ноября  2009  г.  N  261-ФЗ  "Об

энергосбережении  и  о  повышении  энергетической  эффективности  и  о

внесении   изменений   в  отдельные  законодательные  акты  Российской

Федерации".

     С целью повышения  инвестиционной  привлекательности  организаций

коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и

очистку   сточных   вод,   из   бюджета   Тамбовской   области   будут

предоставляться  субсидии  муниципальным   образованиям   области   на

софинансирование следующих мероприятий:

     создание    системы    управления    комплексом     водоснабжения

(модернизация    энергомеханического    оборудования    и    установка

автоматизированных систем дистанционного сбора и  передачи  данных  по

объему потребления и качеству воды в  целях  повышения  энергетической

эффективности и автоматизации регулирования  режимов  работы  насосных

станций и гидравлических  режимов  сети,  установка  геоинформационных

систем, гидравлических моделей, систем измерения количества и качества

воды);

     строительство   или   реконструкция   объектов    водоподготовки,

действующих  в  том  числе  с   применением   технологии   отстаивания

(тонкослойные   отстойники),   флотации,   скоростного   фильтрования,

мембранных    технологий,    сорбционных    технологий,     технологий

кондиционирования подземных вод (методы ионного обмена,  окислительные

методы,  электродиализ),   стабилизационных   технологий   (реагентные

методы,    ингибиторы),     экологически     безопасных     технологий

обеззараживания   (гипохлорит    натрия,    аммонийсодержащие    соли,

ультрафиолетовое облучение);

     строительство   и   реконструкция   установок    централизованной

доочистки и кондиционирования воды;

     установка  и   модернизация   энергомеханического   оборудования,

автоматизированных систем дистанционного сбора и  передачи  данных  по

объемам сброса и химическому составу сточных  вод  в  целях  повышения

энергетической эффективности  и  автоматизации  регулирования  режимов

работы канализационных насосных станций и очистных сооружений;

     создание геоинформационных систем, гидравлических моделей, систем

измерения количества и качества сточных вод;

     строительство и  реконструкция  сооружений  механической  очистки

воды (решетки, песколовки, механические фильтры, отстойники);

     строительство и реконструкция  сооружений  биологической  очистки

воды;

     строительство и реконструкция очистных сооружений, действующих на

основе реагентных технологий химического осаждения фосфора;

     строительство и реконструкция очистных сооружений, действующих на

основе    экологически    безопасных    технологий     обеззараживания

(ультрафиолетовое облучение, окислительные методы);

     строительство  и  реконструкция  сооружений   обработки   осадков

(обезвоживание, сбраживание, сушка, сжигание);

     строительство и реконструкция локальных очистных сооружений;

     строительство и реконструкция сооружений для выработки  вторичных

энергетических  ресурсов  (тепло,  электроэнергия),   с использованием

осадков очистных сооружений сточных вод;

     проведение проектных и изыскательских работ  и  (или)  подготовку

проектной документации;

     другие  мероприятия  по  строительству  и   модернизации   систем

водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

     Приоритетными будут являться мероприятия в населенных  пунктах  с

численностью  до  100  тыс.  человек  и   неблагоприятным   состоянием

поверхностных источников питьевого водоснабжения.

     Также будет  разработан   и   внедрен   механизм   субсидирования

процентной   ставки   по   кредитам,   полученным   предприятиями   на

строительство и модернизацию  систем  водоснабжения,  водоотведения  и

очистки  сточных  вод  с  использованием  инновационных технологий при

условии закупки российского оборудования, материалов и услуг.

          5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Основными источниками    финансирования   подпрограммы   являются

средства   бюджета   Тамбовской   области,   внебюджетные   источники.

Планируемый   объем   финансирования   подпрограммы   за   счет   всех

предусмотренных источников финансирования в 2014-2017  годах  составит

6949,15  млн.  руб.,  в  том числе по годам: (В редакции Постановления

Администрации Тамбовской области от 31.12.2014 № 1730)

Таблица
Период	Всего (млн. руб.)	Бюджетные средства
		федерального бюджета	областного бюджета	местного бюджета	Внебюджетные средства
2014	3056,63	96,21	220,86	7,56	2732,00
2015	1648,87		879,28	7,67	761,81
2016	1120,37				1120,37
2017	1123,28				1123,28
Итого	6949,15	96,21	1100,14	15,23	5737,48

(Таблица в  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской области

от 31.12.2014 № 1730)

     В ходе реализации  подпрограммы  объемы  финансирования  подлежат

ежегодному уточнению  с  учетом  реальных  возможностей  областного  и

местных бюджетов.

     (Раздел  5  в  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской

области от 30.04.2014 г. N 480)

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм реализации  подпрограммы  предусматривает  использование

комплекса  организационных,  экономических  и  правовых   мероприятий,

необходимых для реализации цели и задач подпрограммы. Он базируется на

принципе  взаимодействия  органов  государственной  власти  Тамбовской

области,  органов  местного  самоуправления,  организаций  всех   форм

собственности и ответственности всех участников подпрограммы,  которые

в конечном счете и реализуют систему мероприятий.

     Условиями отбора для участия в подпрограмме являются:

     наличие  программы  комплексного  развития  систем   коммунальной

инфраструктуры муниципального образования  области,  предусматривающей

мероприятия,  направленные  на  модернизацию  объектов  водоснабжения,

водоотведения и  очистки  сточных  вод  с  установленными  параметрами

повышения качества коммунальных услуг в период реализации программы, а

также на привлечение средств внебюджетных источников;

     предоставление краткого описания реализуемых  или  планируемых  к

реализации за счет средств федерального и областного бюджетов проектов

водоснабжения,  водоотведения  и  очистки  сточных  вод   (указываются

основные  параметры  проекта,  в  том  числе  примерный  общий  бюджет

проекта,  размеры  требуемой  федеральной   и   областной   поддержки,

предлагаемые  объемы   средств   местных   бюджетов   и   внебюджетных

источников, объемы и сроки реализации указанных проектов);

     выполненные   обязательства    по    реализуемым    проектам    и

подтвержденные муниципальным образованием  области  намерения  частных

инвесторов или кредиторов принимать участие в финансировании  проектов

водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

     наличие производственных и  инвестиционных  программ  предприятий

коммунального комплекса, которые планируют участие в отборе.

     При  предоставлении  субсидий   муниципальным   образованиям   на

строительство, реконструкцию или модернизацию объектов  водоснабжения,

водоотведения и очистки  сточных  вод  учитываются  уровень  износа  и

степень снижения надежности функционирования  систем,  а  также  объем

средств, необходимый для ввода объекта в эксплуатацию.

     Соотношение  объемов   средств   по   источникам   финансирования

мероприятий в рамках подпрограммы  устанавливается  в  соответствии  с

условиями данной подпрограммы.

     Текущее  управление  и  контроль  за   реализацией   подпрограммы

осуществляются  ответственным  исполнителем  подпрограммы,   а   также

управлением по охране окружающей среды и  природопользованию  области,

управлением  по  регулированию  тарифов  области,  органами   местного

самоуправления  Тамбовской  области  в   пределах   их   установленной

компетенции.

     Управление реализацией подпрограммы  предусматривает  организацию

обеспечения выполнения мероприятий исполнителями подпрограммы.

     Ответственный исполнитель подпрограммы:

     осуществляет распределение средств Тамбовской области  и  средств

из внебюджетных источников (в случае  их  привлечения)  на  реализацию

мероприятий подпрограммы;

     несет ответственность за своевременную и качественную  реализацию

подпрограммы, обеспечивает эффективное использование  средств  бюджета

Тамбовской области и средств из внебюджетных источников,  привлекаемых

на ее реализацию;

     осуществляет ежеквартально  мониторинг  реализации подпрограммы и

представление отчетности в управление инвестиций области;

     ежегодно проводит оценку эффективности  реализации  подпрограммы,

подготавливает доклад о выполнении подпрограммы;

     организует  размещение  на  странице   государственного   органа,

расположенной  на  официальном  Интернет-портале  Тамбовской  области,

текста подпрограммы, докладов о реализации подпрограммы, информации  о

конкурсах  на   участие   в   реализации   подпрограммы,   результатах

мониторинга  реализации  подпрограммы,  об  оценке  значений   целевых

показателей и показателей результатов.

     Ответственный исполнитель подпрограммы несет  ответственность  за

качественное и своевременное выполнение ее  мероприятий,  рациональное

использование  финансовых  средств  и  ресурсов,  выделяемых   на   ее

реализацию.

     Порядок  финансирования  за  счет  средств  федерального  бюджета

мероприятий  подпрограммы  устанавливается  Правительством  Российской

Федерации.

     Ежемесячно органы местного самоуправления, на территории  которых

реализуются  мероприятия   подпрограммы   с   использованием   средств

федерального и областного бюджетов, представляют по электронной  почте

и на бумажном носителе отчет об использовании средств  федерального  и

областного бюджетов и реализации указанных мероприятий  ответственному

исполнителю и соисполнителю подпрограммы.

     7. Мероприятия (проекты) в области энергосбережения и повышения

                     энергетической эффективности

     Информация о мероприятиях (проектах) в области энергосбережения и

повышения энергетической эффективности представлена в приложении № 1 к

Подпрограмме.

(Раздел 7 дополнен  -  Постановление  Администрации Тамбовской области

от 31.12.2014 № 1730)

	ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Тамбовской области

ИНФОРМАЦИЯ

о мероприятиях (проектах) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

(Приложение дополнено – Постановление Администрации Тамбовской области от 31.12.2014 № 1730)

№ п/п	Наименование мероприятия	Целевой показатель			Срок реалии-зации мероп-риятия (проекта)	Краткое содержание (описание) мероприятия (проекта)	Ответственный исполнитель/соис-полнитель – орган исполнительной власти области	Объем финансирования, тыс. руб.							Форма финансового обеспечения реализации мероприятия (проекта)				Ожидаемые результаты реализации мероприятия (показатель оценки эффективности реализации мероприятия (проекта)
		Наиме-нова-ние	Значе-ние на теку-щий год	Едини-ца изме-рения				По годам реализа-ции	Всего	Феде-ральный бюджет	Бюд–жет субъек-та	Муници-пальный бюджет	ТФОМС – однока-нальное финанси-рование	Внебюд-жетные средства	Наимено-вание кода вида расходов		Код вида расхо–дов		Наимено-вание				Един. изме-рения		Значе-ние на 2017 год		Значение в натура-льном выраже-нии, т.у.т.		В стои-мостном выраже-нии, тыс. руб.
1	Строительство, реконструкция и модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с применением (внедрением) энергоэффектив-ных , энергосберегаю-щих технологий и материалов	доля потерь воды при ее пере-даче в общем объеме пере-данной воды	14,4	%	2017	Строительство, реконструкция и модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с применением (внедрением) энергоэффек-тивных , энергосбере-гающих технологий и материалов	Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области	2014	3552,82	356,89	456,36	7,56		2732,0					Доля потерь воды при ее передаче в общем объеме передан-ной воды				%		14,1		27,89 тыс. куб. м		475,5
								2015	1648,87	0	879,28	7,56		761,83
								2016	1120,37	0	0	0		1120,37
								2017	1123,28	0	0	0		1123,28