Постановление Администрации Тамбовской области от 02.12.2013 № 1394

                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02.12.2013                    г. Тамбов                         N 1394
                                                               
     Об утверждении государственной программы Тамбовской области
                 "Доступная среда" на 2011-2015 годы

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
              от 13.11.2014 г. N 1381; от 14.05.2015 № 461)           

     В соответствии с постановлением администрации Тамбовской  области
от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и
реализации государственных программ Тамбовской области" (в редакции от
10.12.2012),  с  целью  формирования  условий  для  беспрепятственного
доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам  и
услугам,  а  также интеграции инвалидов с обществом и повышения уровня
их жизни администрация области постановляет:
     1. Утвердить   государственную   программу   Тамбовской   области
"Доступная среда"  на  2011-2015  годы  (в  новой  редакции)  согласно
приложению.
     2. Рекомендовать  администрациям  районов   и   городов   области
разработать  муниципальные  программы,  направленные  на  формирование
доступной среды для инвалидов на 2014-2015 годы.
     3. Признать утратившими силу постановления администрации области:
     от 31.03.2011  N  327  "Об   утверждении   долгосрочной   целевой
программы области "Доступная среда на 2011-2015 годы";
     от 05.09.2011 N 1188 "О внесении изменений в долгосрочную целевую
программу области "Доступная среда на 2011-2015 годы";
     от 28.12.2011 N 1914 "О внесении изменений в долгосрочную целевую
программу области "Доступная среда на 2011-2015 годы";
     от 05.09.2012 N 1073 "О внесении изменений в долгосрочную целевую
программу области "Доступная среда на 2011-2015 годы".
     4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.
     5. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь"   и   на   сайте   сетевого    издания    "Тамбовская    жизнь"
(www.tamlife.ru).
     6. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Н.Д.Горденкова.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               УТВЕРЖДЕНА
                                  постановлением администрации области
                                          от 02.12.2013 N 1394

             Государственная программа Тамбовской области
                 "Доступная среда" на 2011-2015 годы

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
              от 13.11.2014 г. N 1381; от 14.05.2015 № 461)    

                               ПАСПОРТ
             государственной программы Тамбовской области
                 "Доступная среда" на 2011-2015 годы

----------------------------------------------------------------------
Наименование             Государственная    программа       Тамбовской
Программы                области "Доступная среда" на  2011-2015  годы
                         (далее - Программа)

Основания разработки     Концепция      долгосрочного       социально-
Программы                экономического      развития       Российской
                         Федерации на период до 2020 года  (утверждена
                         распоряжением    Правительства     Российской
                         Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);
                         постановление    Правительства     Российской
                         Федерации      от      26.11.2012      N 1225
                         "О предоставлении  субсидий  из  федерального
                         бюджета     на     реализацию     мероприятий
                         государственной     программы      Российской
                         Федерации  "Доступная  среда"  на   2011-2015
                         годы    и    признании    утратившими    силу
                         некоторых     постановлений     Правительства
                         Российской Федерации";
                         распоряжение     Правительства     Российской
                         Федерации     от     26.11.2012      N 2181-р
                         "Об утверждении   государственной   программы
                         Российской  Федерации  "Доступная  среда"  на
                         2011-2015 годы";
                         Стратегия  социально-экономического  развития
                         Тамбовской области на  период  до  2020  года
                         (утверждена  Законом  области  от  29.04.2009
                         N 512-З);
                         Концепция   государственной    поддержки    и
                         реабилитации инвалидов в  Тамбовской  области
                         на   период   до   2015   года    (утверждена
                         распоряжением   администрации   области    от
                         01.07.2010 N 194-р);
                         приказ  Министерства   труда   и   социальной
                         защиты Российской Федерации    от  06.12.2012
                         N 575  "Об утверждении  примерной   программы
                         субъекта     Российской     Федерации      по
                         обеспечению     доступности      приоритетных
                         объектов  и  услуг  в   приоритетных   сферах
                         жизнедеятельности    инвалидов    и    других
                         маломобильных групп населения"

Ответственный            Управление  социального  развития  области
исполнитель
Программы

Соисполнители            Управление здравоохранения области
Программы                управление   культуры   и   архивного    дела
                         области;
                         управление  образования  и  науки  области;
                         управление  по   связям   с   общественностью
                         администрации  области;
                         управление по физической культуре,  спорту  и
                         туризму  области;
                         управление транспорта области;
                         управление     пресс-службы    и   информации
                         администрации области (В             редакции
                         Постановления     Администрации    Тамбовской
                         области от 13.11.2014 г. N 1381)

Цель Программы           Обеспечение    беспрепятственного     доступа
                         (далее - доступность) к приоритетным объектам
                         и    услугам    в     приоритетных     сферах
                         жизнедеятельности    инвалидов    и    других
                         маломобильных   групп    населения    (людей,
                         испытывающих         затруднения          при
                         самостоятельном    передвижении,    получении
                         услуг, необходимой информации) (далее -  МГН)
                         в Тамбовской области

Задачи Программы         Совершенствование    нормативной     правовой
                         базы и  организационной  основы  формирования
                         доступной среды  жизнедеятельности  инвалидов
                         и других МГН в Тамбовской области;
                         повышение  уровня  доступности   приоритетных
                         объектов  и  услуг  в   приоритетных   сферах
                         жизнедеятельности инвалидов и  других  МГН  в
                         Тамбовской области;
                         повышение     доступности     и      качества
                         реабилитационных  услуг   (развитие   системы
                         реабилитации    и    социальной    интеграции
                         инвалидов) в Тамбовской области;
                         информационно-методическое     и     кадровое
                         обеспечение    системы     реабилитации     и
                         социальной     интеграции     инвалидов     в
                         Тамбовской области;
                         преодоление   социальной   разобщенности    в
                         обществе    и    формирование     позитивного
                         отношения   к   проблемам   инвалидов   и   к
                         проблеме    обеспечения    доступной    среды
                         жизнедеятельности  для  инвалидов  и   других
                         МГН в Тамбовской области

Целевые показатели       Доля  инвалидов,   положительно   оценивающих
(индикаторы)             уровень  доступности  приоритетных   объектов
Программы                и     услуг     в     приоритетных     сферах
                         жизнедеятельности,   в   общей    численности
                         инвалидов в Тамбовской области;
                         принятие    нормативного    правового    акта
                         области  о  порядке   обеспечения   доступной
                         среды жизнедеятельности  инвалидов  и  других
                         МГН в Тамбовской области;
                         доля  приоритетных   объектов   и   услуг   в
                         приоритетных     сферах     жизнедеятельности
                         инвалидов, нанесенных на карту доступности  в
                         Тамбовской   области   по   результатам    их
                         паспортизации,   среди   всех    приоритетных
                         объектов и услуг;
                         доля  доступных  для   инвалидов   и   других
                         МГН   приоритетных    объектов    социальной,
                         транспортной,  инженерной  инфраструктуры   в
                         общем  количестве  приоритетных  объектов   в
                         Тамбовской области;
                         доля объектов  социальной инфраструктуры,  на
                         которые  сформированы  паспорта  доступности,
                         среди общего количества  объектов  социальной
                         инфраструктуры    в    приоритетных    сферах
                         жизнедеятельности инвалидов и  других  МГН  в
                         Тамбовской области;
                         доля      парка      подвижного       состава
                         автомобильного   и    городского    наземного
                         электрического       транспорта        общего
                         пользования,  оборудованного  для   перевозки
                         МГН,  в  парке  этого  подвижного  состава  в
                         Тамбовской области;
                         доля      организаций       профессионального
                         образования,    в    которых     сформирована
                         универсальная       безбарьерная       среда,
                         позволяющая  обеспечить  совместное  обучение
                         инвалидов  и  лиц,   не   имеющих   нарушений
                         развития,  в  общем  количестве   организаций
                         профессионального образования;
                         доля  инвалидов,  обеспеченных   техническими
                         средствами   реабилитации   и   услугами    в
                         соответствии   с   федеральным   перечнем   в
                         рамках        индивидуальной        программы
                         реабилитации,     в     общей     численности
                         инвалидов в Тамбовской области;
                         доля         специалистов,          прошедших
                         обучение   и   повышение   квалификации    по
                         вопросам    реабилитации     и     социальной
                         интеграции     инвалидов,     среди      всех
                         специалистов, занятых в этой сфере;
                         доля  инвалидов,   положительно   оценивающих
                         отношение     населения      к      проблемам
                         инвалидов,      в      общей      численности
                         опрошенных     инвалидов     в     Тамбовской
                         области;
                         доля  лиц   с   ограниченными   возможностями
                         здоровья  и  инвалидов  от  6  до   18   лет,
                         систематически    занимающихся     физической
                         культурой  и  спортом,  в  общей  численности
                         этой категории граждан

Сроки и этапы            2011-2015 гг.:
реализации               I этап - 2011-2013 гг.
Программы                II этап - 2014-2015 гг.

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования реализации Программы составляет 1462592,12 тыс. рублей, из них: в 2011 году – 298234,60 тыс. рублей; в 2012 году – 293787,50 тыс. рублей; в 2013 году – 274426,10 тыс. рублей; в 2014 году – 314608,72 тыс. рублей; в 2015 году – 281535,20 тыс. рублей; общий объем средств федерального бюджета – 1282691,86 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 280370,60 тыс. рублей; в 2012 г. – 275360,00 тыс. рублей; в 2013 г. – 253509,80 тыс. рублей; в 2014 г. – 227892,96 тыс. рублей; в 2015 г. – 245558,50 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации, – 94515,00 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 13329,20 тыс. рублей; в 2012 г. – 13988,00 тыс. рублей; в 2013 г. – 12636,90 тыс. рублей; в 2014 г. – 33279,60 тыс. рублей; в 2015 г. – 21281,30 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством спорта Российской Федерации, – 5637,96 тыс. рублей, из них: в 2012 г. – 2318,80 тыс. рублей; в 2013 г. – 2200,00 тыс. рублей; в 2014 г. – 1119,16 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 942198,90 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 267041,40 тыс. рублей; в 2012 г. – 259053,20 тыс. рублей; в 2013 г. – 238672,90 тыс. рублей; в 2014 г. – 193494,20 тыс. рублей; в 2015 г. – 224277,20 тыс. рублей; в том числе: на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации – 1069815,50 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 267041,40 тыс. рублей; в 2012 г. – 259053,20 тыс. Рублей; в 2013 г. – 238672,90 тыс. рублей; в 2014 г. – 131766,60 тыс. рублей; в 2015 г. – 173281,40 тыс. рублей; на реализацию мероприятий, направленных на решение задач, предусмотренных Программой, – 112722,4 тыс. рублей, из них: в 2014 г. – 61727,6 тыс. рублей; в 2015 г. – 50995,8 тыс. рублей; объем средств бюджета Тамбовской области – 153798,76 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 4881,50 тыс. рублей; в 2012 г. – 17915,50 тыс. рублей; в 2013 г. – 20916,30 тыс. рублей; в 2014 г. – 77109,46 тыс. рублей; в 2015 г. – 32976,00 тыс. рублей; объем средств местного бюджета – 21277,80 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 8670,80 тыс. рублей; в 2014 г. – 9606,30 тыс. рублей; в 2015 г. – 3000,70 тыс. рублей; объем средств, выделяемых из внебюджетных источников, – 4823,70 тыс. рублей, из них: в 2011 г. – 4311,7 тыс. рублей; в 2012 г. – 512,0 тыс. рублей

(Позиция в  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской области
от 14.05.2015 № 461)

Ожидаемые результаты     Формирование  условий  устойчивого   развития
реализации Программы     доступной среды для инвалидов  и  других  МГН
                         в Тамбовской области;
                         обеспечение                 межведомственного
                         взаимодействия и  координации  работ  органов
                         исполнительной   власти   области,    органов
                         местного  самоуправления   при   формировании
                         условий доступности приоритетных  объектов  и
                         услуг       в       приоритетных       сферах
                         жизнедеятельности инвалидов и  других  МГН  в
                         Тамбовской области;
                         сбор   и    систематизация    информации    о
                         доступности        объектов        социальной
                         инфраструктуры   и   услуг   в   приоритетных
                         сферах жизнедеятельности инвалидов  и  других
                         МГН   в   Тамбовской    области    с    целью
                         размещения         в           информационно-
                         телекоммуникационной сети "Интернет";
                         формирование       условий        доступности
                         приоритетных объектов и услуг в  приоритетных
                         сферах жизнедеятельности инвалидов  и  других
                         МГН;
                         обеспечение  доступности  подвижного  состава
                         основных видов  пассажирского,  в  том  числе
                         наземного   электрического   транспорта   для
                         инвалидов   и   других   МГН   в   Тамбовской
                         области;
                         повышение     доступности     и      качества
                         реабилитационных  услуг   для   инвалидов   в
                         Тамбовской области;
                         увеличение  числа   инвалидов,   обеспеченных
                         техническими   средствами   реабилитации    и
                         услугами за счет средств федерального бюджета
                         в     рамках     индивидуальной     программы
                         реабилитации;
                         создание  системы   должного   информационно-
                         методического     обеспечения,      повышения
                         квалификации   и   аттестации   специалистов,
                         занятых в системе реабилитации  и  социальной
                         интеграции инвалидов;
                         создание   эффективно   действующей   системы
                         информационного,             консультативного
                         обеспечения  инвалидов  и   других   МГН   на
                         основе     традиционных     и     современных
                         информационно-коммуникационных  технологий  с
                         учетом   особых   потребностей инвалидов;
                         преодоление   социальной   разобщенности    и
                         "отношенческих" барьеров в обществе
----------------------------------------------------------------------

        1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
                   решения ее программными методами

     Государственная программа Тамбовской области "Доступная среда" на
2011-2015 годы разработана в соответствии с  Концепцией  долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации  на  период  до
2020  года,  утвержденной   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации  от  17.11.2008   N 1662-р,   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225  "О предоставлении  субсидий
из федерального  бюджета  на  реализацию  мероприятий  государственной
программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015  годы  и
признании  утратившими  силу  некоторых  постановлений   Правительства
Российской   Федерации",   распоряжением   Правительства    Российской
Федерации  от  26.11.2012  N 2181-р  "Об утверждении   государственной
программы Российской Федерации "Доступная среда" на  2011-2015  годы",
Федеральным  законом  от  24.11.1995  N 181-ФЗ  "О социальной   защите
инвалидов  в  Российской  Федерации",  Указом  Президента   Российской
Федерации  от   07.05.2012   N 597   "О мероприятиях   по   реализации
государственной социальной политики", приказом  Министерства  труда  и
социальной   защиты   Российской   Федерации   от   06.12.2012   N 575
"Об утверждении примерной программы субъекта Российской  Федерации  по
обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг  в  приоритетных
сферах  жизнедеятельности  инвалидов  и  других  маломобильных   групп
населения", Стратегией  социально-экономического  развития  Тамбовской
области на период  до  2020  года,  утвержденной  Законом  области  от
29.04.2009   N 512-З,   Концепцией   государственной    поддержки    и
реабилитации инвалидов в Тамбовской области на период  до  2015  года,
утвержденной распоряжением  администрации  области  от  01.07.2010   N
194-р.
     Обеспечение доступной среды для инвалидов и других  МГН  является
одной  из  социально-экономических задач,  которая затрагивает права и
потребности 135 тысяч  граждан  Тамбовской  области  (12,5%  от  общей
численности населения области),  из них: 5,2 тысячи человек - инвалиды
по зрению;  около 4 тысяч человек  -  инвалиды  по  слуху;  9,7 тысячи
человек - с нарушением опорно-двигательного аппарата, в т. ч. 2 тысячи
- инвалиды-колясочники,  4,5 тысячи дети-инвалиды,  проживающие в 2896
семьях   (из   общей  численности  детей-инвалидов  в  образовательных
организациях и школах-интернатах обучается  1023  ребенка-инвалида,  в
организациях     дошкольного     образования     обслуживается     177
детей-инвалидов,  в  19  организациях  профессионального   образования
области обучаются 158 инвалидов по 29 профессиям и специальностям).
     В психической помощи нуждается около  0,4%  населения  Тамбовской
области,  что  составляет  более  3,9  тысяч  недееспособных   граждан
(психические заболевания зачастую приводят  к  глубокой  социальной  и
психологической дезадаптации, а в подавляющем  большинстве  становятся
причиной инвалидности).
     Большинство      психиатрических      пациентов,       утративших
трудоспособность, становятся инвалидами в молодом и среднем  возрасте.
Почти  90%  такого  рода  инвалидов,   признанных   нетрудоспособными,
остаются на пенсионном обеспечении пожизненно. Инвалидность вследствие
психических расстройств характеризуется значительной  тяжестью:  около
90%  психических  больных  инвалидов  имеют  1  или  2  группу.  Среди
инвалидов преобладают лица трудоспособного возраста - более 65%,  лица
пенсионного возраста составляют более 30%.
     В 2012 году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию  ООН  о
правах инвалидов от  13  декабря  2006 г.,  что  является  показателем
готовности страны к формированию условий, направленных  на  соблюдение
международных  стандартов  экономических,  социальных,  юридических  и
других прав инвалидов.
     Согласно Конвенции ООН о  правах  инвалидов,  должны  приниматься
надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа  наравне  с  другими
гражданами к физическому окружению (здания  и  сооружения,  окружающие
человека в повседневной жизни),  транспорту,  информации  и  связи,  а
также другим объектам и  услугам,  открытым  или  предоставляемым  для
населения. Данные меры, включающие выявление и устранение  препятствий
и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:
     на здания, дороги, транспорт и  другие  объекты,  включая  школы,
жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
     на информационные,  коммуникационные  и  другие  службы,  включая
электронные и экстренные службы.
     Администрацией области   уделяется   внимание   совершенствованию
нормативно-правовой  базы  и  организации   формирования   в   регионе
доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
     Постановлением  администрации   области   от   18.05.2009   N 579
"О Совете при главе администрации области по делам  инвалидов"  создан
Совет по делам инвалидов при главе  администрации  области,  в  состав
которого  включены  представители   органов   государственной   власти
области, органов  местного  самоуправления,  общественных  организаций
инвалидов   (Тамбовское    региональное    отделение    Общероссийской
общественной  организации  "Российский  Красный   Крест",   Тамбовская
областная организация "Всероссийское общество  инвалидов",  Тамбовская
областная организация    Общероссийской    общественной    организации
инвалидов  "Всероссийское  ордена  Трудового Красного Знамени общество
слепых",  Тамбовской региональной общественной физкультурно-спортивной
организации дополнительного образования "Учебный центр по реабилитации
инвалидов средствами физкультуры и спорта" и  Тамбовской  региональной
организации  Общероссийской общественной организации инвалидов войны в
Афганистане).
     Совет при главе администрации области по делам инвалидов является
коллегиальным   совещательным   органом,   содействующим    реализации
полномочий главы администрации области по  обеспечению  согласованного
функционирования  и  взаимодействия  органов  государственной   власти
Тамбовской  области,  органов  местного  самоуправления,  общественных
объединений, научных и других организаций при  рассмотрении  вопросов,
связанных с  решением  проблем  инвалидности  и  инвалидов  Тамбовской
области.
     На заседаниях Совета при главе  администрации  области  по  делам
инвалидов рассматриваются  вопросы  о  создании  условий  инвалидам  и
другим МГН для беспрепятственного доступа к объектам социальной сферы,
а также беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и
информации.
     Для обеспечения  доступности  городской  среды  для  инвалидов  и
других МГН в Тамбовской области  и  дополнительного  контроля  создана
постоянно  действующая  комиссия  по  проверке  доступности   объектов
социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, в состав  которой
включены  представители  органов  исполнительной  власти   области   и
общественных организаций.
     В целях определения степени соответствия требованиям  доступности
объектов социальной, транспортной и  инженерной  инфраструктур,  услуг
образования,  культуры,  здравоохранения,   социального   обслуживания
населения, спорта и отдыха на территории Тамбовской области проводится
паспортизация социально значимых объектов на  предмет  их  доступности
для инвалидов и других МГН.
     В период с 2011 года осуществлена паспортизация  95  объектов.  В
2014  году  планируется  провести  паспортизацию  около  100  объектов
учреждений социальной сферы.
     По  результатам  исполнения  адресных  программ  (планов)   будет
размещаться  информация  на   сайте   (портале)   "Карта   доступности
Тамбовской области".
     Паспортизация объектов  социальной  инфраструктуры  проводится  с
привлечением основных региональных общественных организаций инвалидов.
     В  реестр  объектов   социальной,   транспортной   и   инженерной
инфраструктур (далее -  Реестр)  включаются  объекты,  находящиеся  на
территории муниципального образования, в  которых  оказываются  услуги
населению.
     Приоритетными признаются учреждения здравоохранения, образования,
социального обслуживания  населения,  физической  культуры  и  спорта,
культуры.
     Отбор  приоритетных  объектов   и   предоставляемых   ими   услуг
осуществлен совместно с общественными организациями инвалидов с учетом
востребованности объекта инвалидами и другими МГН, к которым  отнесены
объекты и   средства   связи   и   информации,  объекты  транспорта  и
дорожно-транспортной инфраструктуры, жилые здания и помещения, объекты
потребительского рынка и сферы услуг, места приложения труда.
     В целях создания единой информационной системы учета сведений  об
объектах   социальной   инфраструктуры,   нуждающихся   в   проведении
мероприятий по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН в
первоочередном  порядке  приказом  управления   социального   развития
области утверждены временный  порядок  формирования  реестра  объектов
социальной  инфраструктуры  в  приоритетных  сферах  жизнедеятельности
инвалидов на территории Тамбовской области (далее - Порядок) и  состав
комиссии по формированию реестра объектов социальной инфраструктуры  в
приоритетных  сферах   жизнедеятельности   инвалидов   на   территории
Тамбовской области (далее - комиссия).
     Формирование временного реестра приоритетных объектов  социальной
инфраструктуры в приоритетных сферах  жизнедеятельности  инвалидов  на
территории Тамбовской области (далее - временный Реестр)  осуществлено
на  основании  информации  об  учреждениях   наиболее   востребованных
инвалидами и другими МГН, участвующими в  реализации  реабилитационных
услуг  в  рамках  исполнения  индивидуальных   программ   реабилитации
инвалидов, в т. ч. детей-инвалидов.
     Решение  о   включении   объектов   из   временного   Реестра   в
государственную программу  Тамбовской  области  "Доступная  среда"  на
2011-2015  годы  принималось  комиссией  с   учетом   востребованности
объекта, возможности его адаптации для всех категорий инвалидов, места
расположения, предоставления услуг по реабилитации инвалидов.
     С целью создания безбарьерной среды для инвалидов и иных  МГН  на
территории  Тамбовской  области  в  2011-2012  годах   реализовывались
долгосрочная целевая программа Тамбовской области "Доступная среда  на
2011-2015 годы",  областная  целевая  программа  "Развитие  физической
культуры  и  спорта  в  Тамбовской   области   на   2009-2015   годы",
ведомственная  целевая  программа  "Содействие   занятости   населения
Тамбовской области", программа модернизации здравоохранения Тамбовской
области на 2011-2012 годы, областная целевая программа  области  "Дети
Тамбовщины", что позволило:
     в  сфере  социального  обслуживания  населения  -   в   областных
государственных учреждениях социального обслуживания населения:
     25 областных государственных учреждений социального  обслуживания
оборудованы  пандусами  и  устройствами  парковки  для  автотранспорта
инвалидов. На эти цели было израсходовано 2,3 млн. рублей;
     создана информационная страница в сети Интернет (в рамках единого
сайта инвалидных организаций);
     приобретены 4  единицы  автотранспорта,  в  том числе 1 единица -
спецавтотранспорт  с   подъемником   для   инвалидов-колясочников,   и
реабилитационное  оборудование  "спутниковая  навигация",  позволяющее
инвалиду по зрению самостоятельно ориентироваться даже  на  незнакомой
местности   и   являющееся   высокоэффективным   средством  социальной
реабилитации,  обеспечивающей незрячему человеку недоступную для  него
ранее мобильность и уверенность в себе;
     совместно со  специалистами  Центра  лечебной  педагогики  Москвы
проведено обучение 40 специалистов учреждений социального обслуживания
населения  и  родителей,  воспитывающих  детей-инвалидов,  навыкам  по
уходу, воспитанию и развитию детей-инвалидов;
     в   рамках   целевой   программы   области   "Дети    Тамбовщины"
осуществляется  закупка  оборудования  для  оснащения   кабинета   для
родителей, воспитывающих детей-инвалидов, по обучению  их  навыкам  по
уходу, воспитанию и развитию детей-инвалидов;
     для организации работы по обеспечению  социального  сопровождения
семей с детьми-инвалидами приобретен автотранспорт.
     Вместе с тем, в сфере социального обслуживания населения остаются
нерешенными следующие вопросы:
     не   все   областные   государственные   учреждения   социального
обслуживания населения доступны для инвалидов и других МГН;
     значительное  количество  учреждений   социального   обслуживания
населения не имеют специальных приспособлений, подъемников,  пандусов,
указателей с речевым сопровождением, световых и информационных  табло,
тактильных  плиток,  облегчающих  прохождение  инвалидов   и   лиц   с
ограниченными возможностями в здания, что ограничивает их  возможности
для получения услуг;
     не функционирует служба "Социальное такси";
     в сфере образования:
     для детей, нуждающихся в квалифицированной коррекции отклонений в
физическом и/или психическом развитии, функционирует 61 компенсирующая
и 50 комбинированных групп дошкольного образования;
     в  20  образовательных  организациях  области  (20,8%  от  общего
количества   образовательных   организаций)   проведена   работа    по
обеспечению интеграции детей с ограниченными  возможностями  здоровья,
детей-инвалидов,  помещения   оборудованы   пространственно-рельефными
указателями,  приспособлены  входные  группы  зданий,  зоны   оказания
образовательных услуг, санитарно-гигиенические помещения  приведены  в
соответствие с   требованиями   доступности   и    безопасности    для
детей-инвалидов,    образовательные    организации    также   оснащены
реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом. На эти
цели в 2011-2012 годах было направлено 49976,0  тысяч  рублей,  в  том
числе  27317,2 тысячи рублей - средства федерального бюджета и 22658,8
тысячи рублей - средства областного бюджета;
     с  целью  формирования  кадрового  потенциала   для   совместного
обучения детей-инвалидов и их здоровых сверстников в программы  курсов
профессиональной переподготовки и повышения квалификации для  учителей
начальных классов, руководящих работников образовательных  организаций
введены обучающие модули "Создание условий для  получения  образования
детьми с ограниченными возможностями здоровья  в  неспециализированных
образовательных  организациях",   "Технология   разработки   программы
коррекционной работы";
     на базе   Тамбовского   областного  государственного  автономного
образовательного   учреждения   "Центр    психолого-медико-социального
сопровождения  "Возрождение"  с  целью оказания консультативной помощи
родителям (законным представителям) по различным вопросам  воспитания,
обучения  и  развития  детей  дошкольного  возраста,  в  том  числе  с
ограниченными возможностями здоровья, создан консультативный пункт. На
его   развитие  было  выделено  20  тысяч  рублей,  которые  пошли  на
приобретение    диагностических     материалов     и     оборудования:
психолого-педагогические методики для обследования детей, оборудование
для проведения коррекционно-развивающих занятий.  Кроме того,  за счет
средств   областного  бюджета  закуплено  оборудование  для  сенсорной
комнаты на сумму 125,8 тысячи рублей;
     2 специальным (коррекционным)  интернатным  организациям  (ТОГБОУ
"Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат  N 2",
ТОГБОУ  "Моршанская  специальная  (коррекционная)  общеобразовательная
школа-интернат") выделено 650 тысяч  рублей,  на  которые  приобретено
специальное оборудование для детей с нарушением слуха и зрения;
     произведена  реконструкция  крыльца  и  входа  в  здание   ТОГБОУ
"Моршанская специальная       (коррекционная)      общеобразовательная
школа-интернат" на сумму 237,0 тысяч рублей;
     в  ТОГБОУ  "Центр  лечебной  педагогики   и   дифференцированного
обучения" установлены пристенные поручни  в  коридорах,  гигиенических
комнатах, световые маячки, приобретены мобильный лестничный  подъемник
и специальные тренажеры для занятий лечебной физкультурой с  детьми  с
ДЦП: велосипед Рифтон, Тренажер Гросса, тренажер  по  методике  Дикуля
на сумму  569,14 тысячи рублей.
     4  организации  профессионального  образования  (17%  от   общего
количества  учреждений  профессионального   образования)   оборудованы
пандусами, лестничные марши оборудованы перилами и поручнями;  созданы
учебно-производственные   участки   ("Ателье   по   пошиву    одежды",
"Мастерская   по    изготовлению    изделий    народных    промыслов",
"Парикмахерский салон"), оснащенные специальными рабочими местами;
     на развитие  санатория-профилактория  в  г.  Мичуринске  выделены
средства в объеме 1 млн. рублей, на которые  произведены  обследование
строительных зданий и конструкций здания и текущий ремонт здания.
     Вместе с тем, в сфере образования остаются нерешенными  следующие
вопросы:
     не  все  здания  образовательных  организаций  адаптированы   для
беспрепятственного  доступа  детей-инвалидов  с   учетом   их   особых
потребностей,  что  ограничивает   возможности   детей-инвалидов   для
получения образовательных услуг;
     значительное количество образовательных организаций  недостаточно
оснащено  специальным,  в  том  числе  учебным,   реабилитационным   и
компьютерным оборудованием;
     в сфере здравоохранения:
     75 процентов учреждений здравоохранения оборудованы пандусами. На
эти цели было израсходовано 2537,3 тысячи рублей;
     прием   граждан   с   ограниченными   физическими   возможностями
осуществляется  на   первых   этажах   учреждений,   данные   граждане
принимаются врачами вне очереди;
     выделяются места для парковки спецавтотранспорта  инвалидов  (30%
учреждений);
     вызов  скорой  медицинской  помощи  для   слабослышащих   граждан
организован по СМС-сообщениям;
     запись  на  прием  к  врачу  в  54  учреждениях   здравоохранения
осуществляется посредством  использования  электронных  ресурсов  сети
Интернет;
     для  слабослышащих  инвалидов  закуплены  информационные   панели
(поставлено в 44 учреждения), на  которых  отображается  информация  о
графике приема врача-специалиста, о его квалификационной категории;
     в 2011-2012 гг.  для оказания реабилитационной помощи инвалидам и
детям с ограниченными  возможностями  в  отделения  восстановительного
лечения  приобретено  медицинское  оборудование на сумму около 17 млн.
рублей;
     в доступных  для  инвалидов  и других МГН местах в адаптированной
для инвалидов  форме  (с  учетом  их  особых  потребностей)  размещена
справочная информация о предоставляемых медицинских услугах;
     в местах  ожидания  и  приема   пациентов   предусмотрены   места
повышенного  удобства  с  дополнительным  местом впереди или сбоку для
размещения устройства для передвижения, например, костылей;
     при отсутствии  лифта  в  учреждении  предусмотрен  прием  лиц  с
ограниченными  возможностями  на   первом   этаже,   регистратор   при
направлении инвалида на прием к врачу обеспечивает  его  сопровождение
до кабинета врача и внеочередной прием;
     Вместе с  тем,  остается  нерешенной  проблема  адаптации  зданий
учреждений  здравоохранения  с  учетом  требований   доступности   для
инвалидов;
     во многих учреждениях здравоохранения (около 80%) не  оборудованы
входные группы,  лестницы,  пандусные  съезды,  пути  движения  внутри
зданий;
     в учреждениях здравоохранения отсутствуют специализированные  для
инвалидов лифты;
     значительное количество учреждений  здравоохранения  недостаточно
оснащено специальным оборудованием;
     в сфере физической культуры и спорта:
     ведется    оборудование    спортивных    сооружений    пандусами,
подъемниками, поручнями  и  санитарно-гигиеническими  помещениями  для
людей с отклонениями в состоянии  здоровья,  инвалидов.  В  2012  году
проведены  работы  по  установке  пандусов  и  санитарно-гигиенических
помещений на стадионе "Спартак";
     вновь строящиеся и введенные в эксплуатацию спортивные сооружения
оборудованы  пандусами,  подъемниками,   поручнями   для   граждан   с
ограниченными возможностями;
     создается спортивная инфраструктура для  занятий  спортом  МГН  и
инвалидов (в 2013 году запланировано строительство и  переоборудование
18  спортивных  объектов,  приспособленных  для   занятий   адаптивной
физической культурой и спортом);
     с  целью  трудоустройства  тренеров  и  организации  полноценного
учебно-тренировочного процесса         многолетней          подготовки
спортсменов-инвалидов  в регионе в 2012 году создана "Детско-юношеская
спортивно-адаптивная школа" с 6 отделениями:  велоспорт  шоссе-тандем,
пауэрлифтинг,  горнолыжный  спорт,  шахматы,  голбол  и  греко-римская
борьба. Для данного учреждения построен спортивно-тренировочный центр,
который включает тренажерные залы,  методические кабинеты, мастерские,
раздевалки, душевые и т. д.
     Однако, развитие спорта среди инвалидов имеет ряд проблем:
     не все учреждения  физической  культуры  и  спорта  доступны  для
инвалидов и других МГН;
     спортивные  сооружения   требуют   оснащения   специализированным
оборудованием  и  инвентарем  для  занятий  с   инвалидами,   имеющими
различные степени ограничения;
     в сфере культуры:
     проведены  мероприятия,  направленные  на  обеспечение  инвалидам
беспрепятственного доступа в  отдельные  учреждения  культуры  (ТОГАУК
"Тамбовконцерт", ТОГБУК "Тамбовский  областной  краеведческий  музей",
ТОГБУК "Тамбовская  областная  универсальная  научная  библиотека  им.
А.С.Пушкина");
     в читальном    зале    областной   специальной   библиотеки   им.
Н.А.Островского для слепых установлен  брайлевский  дисплей-компьютер,
оборудованный специальной брайлевской строкой и синтезатором речи.
     Однако, для беспрепятственного доступа инвалидов и других  МГН  в
учреждения культуры остаются еще нерешенными следующие вопросы:
     здания  учреждений  культуры  не  адаптированы  с  учетом  особых
потребностей инвалидов;
     не приобретено специализированное оборудование  для  инвалидов  и
других МГН;
     в сфере занятости населения:
     учреждения занятости населения оборудованы местами  для  парковки
автомобилей,  средствами  беспрепятственного  доступа  для  инвалидов:
пандусами, поручнями и кнопками вызова специалистов;
     доступность    государственных    услуг     достигается     через
информационные  киоски,  которые  имеют  выход  на  портал  "Работа  в
России", где размещена ежедневно обновляемая информация о вакансиях  в
области и в других регионах.
     Имеется положительная динамика решения  проблемы  трудоустройства
инвалидов  и  других  МГН  (численность  трудоустроенных  инвалидов  в
2008 г. составила 599 инвалидов (18,1% от общей численности инвалидов,
обратившихся в службу занятости), в 2009 г. - 856 инвалидов (25,9%), в
2010 г. - 939 инвалидов (36,0%),; в 2011 г. - 882 инвалида (42,1%) и в
2012 г. - всего 873 инвалида (57,3%);
     в сфере транспорта:
     в городах области приобретается напольный общественный  городской
транспорт для перевозки инвалидов и других МГН;
     отдельные пешеходные переходы  в  городах:  Тамбове,  Мичуринске,
Жердевке,  Моршанске,  Рассказово,  Уварово  оборудованы  звуковой   и
световой сигнализацией.
     Вместе  с  тем,  подвижной  состав  пассажирского  транспорта  не
полностью оборудован светодиодным табло (для слабослышащих  инвалидов)
и специальным звуковым сигналом (для слепых и слабовидящих инвалидов);
     недостаточно  приобретено  транспортных  средств  со  специальным
оборудованием  и  конструктивными  особенностями,  обеспечивающими  их
доступность для инвалидов и других МГН;
     светофоры и устройства,  регулирующие  движение  пешеходов  через
транспортные  коммуникации,  не   оснащены   звуковыми   сигналами   и
приспособлениями,  обеспечивающими  беспрепятственное   и   безопасное
передвижение инвалидам и другим МГН.
     В  соответствии  с  Соглашением  между  Министерством   труда   и
социальной защиты Российской  Федерации  и  администрацией  Тамбовской
области о передаче Тамбовской области осуществления  части  полномочий
Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам
и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию
государственной  социальной  помощи  в  виде   социальных   услуг   по
предоставлению при   наличии   медицинских   показаний   путевок    на
санаторно-курортное  лечение  и  бесплатного  проезда на междугородном
транспорте к месту лечения и обратно с 01 января 2011 г.:
     приняты нормативные правовые акты органов государственной  власти
области, устанавливающие порядок предоставления мер социальной  защиты
инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов,  а  также
по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных  услуг
по  предоставлению  при  наличии  медицинских  показаний  путевок   на
санаторно-курортное лечение и  бесплатного  проезда  на  междугородном
транспорте к месту лечения и обратно;
     сформирована электронная база  данных  "Реабилитация  инвалидов",
которая по состоянию на 01 августа 2013 г. содержит информацию о  21,3
тыс. инвалидах, обслуживаемых управлением социального развития области
и подведомственными ему учреждениями;
     за 2011 и 2012 годы 34,4 тысячи инвалидов обеспечены техническими
средствами реабилитации, услугами (на эти цели из федерального бюджета
было направлено 363,8 млн. рублей); 6,2 тыс. инвалидов были обеспечены
путевками на санаторно-курортное лечение (на эти цели из  федерального
бюджета было направлено 88,2 млн. рублей).
     Защита прав   и   законных   интересов    семей,    воспитывающих
детей-инвалидов,   и   детей-инвалидов,   создание   условий   для  их
полноценной жизни и интеграции в  общество  обеспечивается  областными
государственными учреждениями социального обслуживания населения:
     в  Тамбовском  областном  государственном   казенном   учреждении
социального обслуживания - детский дом-интернат для детей с серьезными
нарушениями   в   интеллектуальном  развитии  "Мишутка"  (стационарное
отделение на 90 мест,  и отделение дневного пребывания  на  30  мест),
сохраняется  семейное  окружение ребенка-инвалида,  дается возможность
родителям реализовать свои  профессиональные  возможности  и  улучшить
благосостояние семьи;
     Тамбовским   областным   государственным   казенным   учреждением
социального обслуживания населения "Центр социальной  помощи  семье  и
детям "Жемчужина леса",  на  базе  которого  в  стационарных  условиях
проводится курс социальной психолого-педагогической  реабилитации  как
ребенка-инвалида, так и членов  семьи,  в  которой  он  воспитывается,
оказывается содействие семье в раскрытии ее  потенциала,  формирования
активной жизненной     позиции.     Ежегодно      курс      социальной
психолого-педагогической  реабилитации  проходят  свыше  50 семей и 70
детей названной категории;
     Тамбовским   областным   государственным   казенным   учреждением
социального обслуживания населения "Центр социальной  помощи  семье  и
детям "Дом милосердия" и Тамбовским областным государственным казенным
учреждением  социального  обслуживания  населения  "Центр   социальной
помощи семье и детям "Семейный родник" организована реализация методов
социализации   ребенка-инвалида   на   селе   посредством   проведения
социальной психолого-педагогической  работы  с  ребенком-инвалидом  по
месту  его  жительства,  обучения  родителей  навыкам  по  развитию  и
воспитанию ребенка-инвалида. С 2011 по 2012 гг.  данной  услугой  было
охвачено около 100 семей с детьми-инвалидами;
     На территории Тамбовской области  19,6  тыс.  гражданам  пожилого
возраста   и   инвалидам   предоставляются   услуги   по   социальному
обслуживанию,  над  3,9  тыс.  недееспособных  граждан  осуществляется
опека.
     Из-за  отсутствия  комплексного  подхода  к   решению   важнейшей
социальной задачи - созданию равных возможностей для инвалидов во всех
сферах  жизни  общества  путем  обеспечения  доступности  физического,
социального,  экономического  и  культурного  окружения  сформировался
целый ряд проблем:
     несовершенство  законодательного  и  нормативного   регулирования
вопросов  обеспечения  доступной  среды  для  инвалидов  -  неполнота,
недостаточная   гармонизированность   нормативных    правовых    актов
Российской Федерации,  Тамбовской  области  с  нормами  международного
права, а также рекомендательный для исполнения характер норм, правил и
стандартов,  определяющих   условия   формирования   доступной   среды
жизнедеятельности инвалидов;
     отсутствие  либо  неэффективность  координации  и  взаимодействия
органов  государственной  власти,  органов  местного   самоуправления,
бизнеса и общественных организаций  инвалидов  по  созданию  доступной
среды, в том числе при реализации ведомственных, региональных  целевых
программ и отдельных мероприятий;
     отсутствие системы независимой экспертизы и  контроля  в  области
проектирования,  строительства  и  реконструкции  объектов  с  позиции
доступности для инвалидов и других МГН;
     отсутствие беспрепятственного доступа к приоритетным  объектам  в
приоритетных  сферах  жизнедеятельности   инвалидов   и   других   МГН
(инфраструктура Тамбовской области включает в себя значительное  число
объектов с многообразием их функционального назначения, архитектурного
строения,    различных    форм    собственности    и     ведомственной
принадлежности);
     отсутствие адаптации жилых  домов  для  инвалидов  с  физическими
недостатками (отсутствуют подъемные устройства в жилых домах, пандусы,
перила для  инвалидов-колясочников),  а  также  не оборудованы входные
группы, лифты для инвалидов-колясочников.
     Нерешенность  проблемы  формирования  доступной  среды  порождает
следующие серьезные социально-экономические последствия:
     дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов,  которая
негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов,
а также уровне и качестве их жизни;
     высокая социальная зависимость, вынужденная  изоляция  инвалидов,
осложняющая  проведение  медицинской,  социальной  и   психологической
реабилитации,  выступающая   в   качестве   самостоятельного   фактора
инвалидизации и предопределяющая возрастание  спроса  у  инвалидов  на
медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
     равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании  граждан  и
социальная  разобщенность   инвалидов   и   граждан,   не   являющихся
инвалидами, предопределяющие необходимость проведения  соответствующих
разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;
     ограничение  жизнедеятельности  других   МГН   (лиц   преклонного
возраста, временно  нетрудоспособных,  беременных,  людей  с  детскими
колясками, детей дошкольного возраста).
     Целесообразность решения проблемы обеспечения  доступности  среды
для инвалидов и  других  МГН  программно-целевым  методом  обусловлена
следующими причинами:
     масштабность,    высокая    социально-экономическая    значимость