Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443

        5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Финансирование программных мероприятий  будет  осуществляться  за
счет бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых  на  указанные
цели в бюджете  Тамбовской  области  на  очередной  финансовый  год  и
плановый период.
     Общая  потребность  в  финансировании  мероприятий   подпрограммы
составляет 323,8 млн. рублей, в том числе по годам:
     2013 г. - 247,4 млн. рублей;
     2014 г. - 36,2 млн. рублей;
     2015 г. - 40,2 млн. рублей.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Реализация подпрограммы возможна только при условии использования
комплекса    взаимосвязанных     организационных,     технологических,
экономических  и  правовых  мер,  осуществляемых  ежегодным  принятием
нормативных документов, регулирующих  отношения  региональных  органов
управления,   заказчика   и   исполнителей   в   процессе   реализации
подпрограммы.
     Общий контроль исполнения  подпрограммы  осуществляет  управление
сельского хозяйства области.
     Управление сельского  хозяйства  области  является  заказчиком  и
координатором выполнения мероприятий подпрограммы:
     организует  и  координирует  деятельность  различных   участников
подпрограммы;
     разрабатывает в пределах своих  полномочий  нормативные  правовые
акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы;
     обеспечивает       заинтересованность        сельскохозяйственных
товаропроизводителей в развитии птицеводства области;
     контролирует в пределах своей компетенции  приобретение  кормовых
добавок и премиксов, покупку племенного и гибридного  молодняка  птицы
яичного  направления,  строительство,  реконструкцию  и   модернизацию
мощностей  по  производству  яиц,  выращиванию  молодняка,  цехов   по
глубокой переработке яиц и убойного производства.
     Управление сельского хозяйства области также осуществляет:
     подготовку  предложений  по  объемам  и  условиям  предоставления
средств областного бюджета для реализации подпрограммы;
     взаимодействует с федеральными органами исполнительной  власти  и
органами   исполнительной   власти   области   в   рамках   реализации
подпрограммы;
     проводит мониторинг, подготавливает  и  представляет  ежегодно  в
Министерство сельского хозяйства Российской  Федерации  отчет  о  ходе
реализации подпрограммы, достигнутых результатах  и  об  эффективности
использования  финансовых  средств,  выделенных  на  ее  реализацию  в
текущем году;
     уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты  по
ним, а  также  при  необходимости  разрабатывает  и  представляет  для
утверждения  в  установленном  порядке  соответствующие  изменения   в
подпрограмму;
     при необходимости в установленном порядке  вносит  предложения  о
продлении срока реализации подпрограммы или ее досрочном прекращении.
     По завершении подпрограммы управление сельского хозяйства области
подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования
средств за весь программный период.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 12
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
   "Предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней
         на территории Тамбовской области на 2013-2015 годы"

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный        Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Соисполнители        Управление сельского хозяйства области;
подпрограммы         управление ветеринарии области;
                     Управление  Россельхознадзора  по   Рязанской   и
                     Тамбовской областям;
                     управление по охране,  контролю  и  регулированию
                     использования объектов животного мира области

Цель подпрограммы    Обеспечение   эффективной    защиты    территории
                     области от заноса вируса африканской чумы  свиней
                     (далее - АЧС)

Задачи               Создание    условий,    обеспечивающих    ведение
подпрограммы         свиноводства    в    режиме    высокого    уровня
                     зоосанитарной защиты (IV компартмент);
                     совершенствование системы лабораторного  контроля
                     и эпизоотологического мониторинга  заболеваемости
                     домашних свиней и диких кабанов АЧС;
                     усиление государственного  ветеринарного  надзора
                     по  охране  территории  области   от   заноса   и
                     распространения АЧС;
                     стимулирование снижения поголовья  диких  кабанов
                     за счет увеличения поголовья альтернативных видов
                     копытных  животных,  в  первую   очередь   данную
                     работу провести  в  лесных  зонах,  граничащих  с
                     Воронежской и Саратовской областями;
                     стимулирование инвестиционной деятельности и
                     инновационного развития индустриального
                     свиноводства на территории области;
                     стимулирование производства альтернативных
                     свиноводству видов сельскохозяйственных
                     животных в личных подсобных и крестьянских
                     (фермерских) хозяйствах области.

Целевые              Увеличение    удельного    веса    свиноводческих
индикаторы, их       хозяйств, имеющих высокий  уровень  зоосанитарной
значение на          защиты (IV компартмент) - до 85%;
последний год        повышение          уровня           лабораторного
реализации           эпизоотологического  мониторинга   заболеваемости
                     домашних свиней и диких кабанов АЧС - до 8%;
                     повышение     уровня      материально-технической
                     оснащенности      областных       государственных
                     учреждений         ветеринарии         средствами
                     предупреждения и ликвидации АЧС - 100%;
                     удельный  вес  ввозимых  на  территорию   области
                     грузов,    подконтрольных    госветнадзору,    не
                     инфицированных возбудителями АЧС - 100%;
                     отрицательные      результаты      мониторинговых
                     исследований  в  свиноводческих  хозяйствах  всех
                     форм собственности;
                     отсутствие заболеваний свиней с признаками АЧС;
                     увеличение производства свинины на
                     индустриальной основе.

Сроки реализации     2013-2015 годы в один этап
подпрограммы

Объемы и источники   Общий объем финансирования на  2013-2015  годы  -
финансирования       30,4 млн. рублей,
подпрограммы         за счет средств областного бюджета  -  30,4  млн.
                     рублей,
                     из них по годам:
                     2013 год - 9,6 млн. рублей;
                     2014 год - 10,1 млн. рублей;
                     2015 год - 10,7 млн. рублей.
                     Средства   федерального    бюджета    в    рамках
                     подпрограммы     "Предупреждение     заноса     и
                     распространения  африканской   чумы   свиней   на
                     территории Тамбовской области на 2013-2015  годы"
                     (далее - подпрограмма) могут быть использованы на
                     условиях  софинансирования   в   соответствии   с
                     нормативными   правовыми   актами   Правительства
                     Российской  Федерации,   Министерства   сельского
                     хозяйства Российской Федерации

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Африканская чума свиней (АЧС) относится к  группе  особо  опасных
инфекций; поражает домашних свиней,  диких  кабанов  и  независимо  от
способа распространения вызывает  высокую  летальность  животных  всех
возрастов.
     Заболевание   вызывает   вирус,   который   отличается    высокой
устойчивостью  во  внешней  среде.  Дикие  свиньи   являются   скрытым
носителем вируса и при определенных условиях могут  заражать  домашних
свиней. Факторы передачи  вируса  АЧС  разнообразны:  живые  и  павшие
инфицированные  животные,  продукты  убоя  зараженных  свиней,  навоз,
корма, инвентарь, транспорт, насекомые и грызуны.
     Проблема  АЧС  усугубляется  тем,  что  в  настоящее   время   не
разработаны  способы  и  средства  ее  специфической  профилактики   и
лечения.
     В Российской Федерации АЧС зарегистрирована в 2008 году в Южном и
Северо-Кавказском федеральных округах и Оренбургской области; всего  в
40  населенных  пунктах  и  5  природных  территориях.  В  2009   году
возникновение очагов АЧС установлено в  40  населенных  пунктах  и  16
природных территориях Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.
     В Российской Федерации африканская чума свиней зарегистрирована с
ноября 2007 года (2 пункта среди диких кабанов). В 2008 году  АЧС  уже
регистрировали в  Южном  и  Северо-Кавказском  федеральных  округах  и
Оренбургской области. Всего в 60 населенных пунктах (41 среди домашних
свиней и 19 пунктов среди кабанов). В 2009 году  возникновение  очагов
АЧС установлено в 64 населенных пунктах и  7  инфицированных  объектах
(39 неблагополучных пунктов и 7 инфицированных объектов среди домашних
свиней и 25  неблагополучных  пунктов  среди  кабанов).  В  2010  году
зарегистрировано  75  неблагополучных  пунктов  и   6   инфицированных
объектов (60 неблагополучных пунктов и 6 инфицированных объектов среди
домашних свиней и 15 неблагополучных пунктов среди кабанов). За период
с 2010-2011  годы  заболевание  зарегистрировано  в  Санкт-Петербурге,
Ленинградской, Ростовской, Волгоградской, Астраханской, Нижегородской,
Мурманской, Архангельской, Тверской, Курской, Воронежской, Саратовской
областях, Краснодарском крае, Республике Адыгея и  Карачаево-Черкесии.
В  2012  году  АЧС  в  количестве  40  неблагополучных  пунктов  и   3
инфицированных объектов зарегистрирована в Тверской области, при  этом
21 пункт среди кабанов и 19 пунктов среди домашних свиней. В  связи  с
этим  уничтожено  более  30  тыс.  свиней  свиноводческого  комплекса.
Эпизоотия в Тверской области возникла в 2011 году, источником инфекции
стали дикие животные, они же стали переносчиками АЧС  в  Новгородскую,
Тульскую и Ярославскую области, которые граничат с Тверской областью.
     В связи с распространением  АЧС  во  многих  регионах  Российской
Федерации, в том числе граничащих с нашей областью, риск заноса АЧС на
ее территорию является значительным.
     Основными  проблемами  эпизоотического  характера,  связанными  с
риском заноса АЧС на территорию области, являются:
     несанкционированный  завоз   в   животноводческие   хозяйства   и
перерабатывающие предприятия  области  животных,  продукции  животного
происхождения, кормов для животных и других животноводческих грузов из
регионов, неблагополучных по АЧС;
     низкий   уровень   зоосанитарной   защищенности    свиноводческих
хозяйств;
     низкая обеспеченность свиноводческих хозяйств  и  государственных
учреждений ветеринарии крематорами для сжигания биологических отходов,
а  также  предприятий  по  хранению  и  переработке   животноводческой
продукции  -  цехами   (установками)   для   утилизации   ветеринарных
конфискатов и других биологических отходов, получаемых при переработке
пищевого и непищевого сырья животного происхождения;
     недостаточная оснащенность областных  государственных  учреждений
ветеринарии  лабораторным  оборудованием,   приборами   и   средствами
диагностики для проведения  лабораторного  контроля  и  мониторинговых
исследований на АЧС.
     Как показывает практика, появление АЧС в регионе - это катастрофа
для всей свиноводческой отрасли в силу следующих причин:
     высокая смертность животных в очагах инфекции;
     прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней  в  очаге
инфекции;
     полный  запрет  на   вывоз   сельскохозяйственной   продукции   и
существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и  продукции
за пределы региона;
     огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции;
     потери экономических связей.
     В  период  с  2008  по  2012  годы  в  области  наблюдается  рост
промышленного свиноводства.
     В   2013-2015   годах   планируется   строительство   современных
отвечающих  IV  компартменту  (зоосанитарный  статус)   свиноводческих
комплексов на территории Моршанского,  Мучкапского,  Никифоровского  и
Инжавинского районов, а также второй очереди свиноводческих комплексов
в обществах  с  ограниченной  ответственностью  "Тамбовский  бекон"  и
"Ресурс"  на  территории  Бондарского,   Гавриловского,   Жердевского,
Знаменского и Сампурского  районов,  что  позволит  увеличить  годовую
мощность производства свинины на промышленной основе к  2015  году  до
286 тыс. тонн.
     Вместе с тем  рост  промышленного  свиноводства  может  обострить
эпизоотическую ситуацию в  области  по  особо  опасным  и  карантинным
болезням животных, включая АЧС, в случае несоблюдения  свиноводческими
хозяйствами  ветеринарных  правил  и  зоогигиенических  норм   ведения
животноводства.
     В  этих  условиях  необходим  комплексный  системный  подход  при
разработке  правовых,  экономических  и  организационных  мероприятий,
направленных  на  предупреждение  заноса  и  распространения  АЧС   на
территории области.
     Существующая угроза заноса  в  область  из  других  регионов  АЧС
требует принятия исполнителями подпрограммы мер по:
     осуществлению   государственного   ветеринарного    надзора    на
специально   оборудованных   постах   за   поступающими   в    область
животноводческими грузами;
     карантинированию  всех   завозимых   в   область   животных,   их
профилактической вакцинации и диагностическому обследованию;
     обязательному  ветеринарному  освидетельствованию   завозимых   в
область кормов, кормовых добавок, продукции животного происхождения;
     осуществлению  постоянного  и  эффективного   эпизоотологического
мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС;
     проведению  зоосанитарного   освидетельствования   свиноводческих
хозяйств и предприятий  по  убою,  переработке  и  хранению  продукции
свиноводства.
     Реализация мероприятий позволит осуществить полное взаимодействие
структур и ведомств,  заинтересованных в предотвращении заноса АЧС  на
территорию области, повысить оперативность проведения профилактических
мероприятий,  совершенствовать  лабораторную   практику   в   вопросах
диагностики заболевания.
     В основе  подпрограммы  заложена  целостная  модель  формирования
системы предупреждения заноса  и  распространения  АЧС  на  территории
области.
     Применение программно-целевого метода позволит:
     определить приоритетность мероприятий,  очередность  и  сроки  их
реализации исходя из социальной и  экономической  целесообразности,  а
также  с  учетом  возможности  финансирования  из  бюджета  области  и
внебюджетных источников;
     увязать   имеющиеся   и   планируемые   финансовые   ресурсы    с
разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям подпрограммы;
     обеспечить интеграцию  мероприятий,  носящих  различный  характер
(специально ветеринарный,            контрольно-надзорный            и
организационно-хозяйственный),  в  общий  процесс  достижения конечной
цели подпрограммы;
     создать условия для  оперативного  и  результативного  управления
рисками.
     Комплексный характер поставленной задачи,  требующий  решения  на
региональном   уровне,    обуславливает    необходимость    применения
программно-целевого метода.
     Данная подпрограмма направлена на координацию действий  различных
государственных  структур  и  ведомств  регионального  и  федерального
уровней,  а  также  предприятий  по  производству,   убою,   хранению,
переработке и реализации свинины.

         2. Приоритеты региональной государственной политики
        в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и этапы
                       реализации подпрограммы

     Приоритетами   реализации   подпрограммы   являются:   проведение
специальных  ветеринарных  профилактических  и   противоэпизоотических
мероприятий по предупреждению возникновения африканской чумы свиней на
территории Тамбовской области.
     Основной  целью  подпрограммы  является  обеспечение  эффективной
защиты территории Тамбовской области от заноса вируса африканской чумы
свиней (АЧС).
     Основными задачами подпрограммы являются:
     создание условий ведения свиноводства в  режиме  высокого  уровня
зоосанитарной защищенности (IV компартмент);
     совершенствование    системы     лабораторного     контроля     и
эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких
кабанов АЧС;
     усиление  государственного  ветеринарного   надзора   по   охране
территории Тамбовской области от заноса и распространения АЧС;
     осуществление  противоэпизоотических  мероприятий   в   отношении
заразных и иных заболеваний животных (в том числе вируса АЧС);
     стимулирование  инвестиционной  деятельности   и   инновационного
развития  индустриального  свиноводства   на   территории   Тамбовской
области;
     стимулирование  производства  альтернативных  свиноводству  видов
сельскохозяйственных  животных  в  личных  подсобных  и   крестьянских
(фермерских) хозяйствах;
     стимулирование  снижения  численности  диких  кабанов   за   счет
увеличения поголовья альтернативных видов копытных животных, в  первую
очередь на границе с Воронежской и Саратовской областями.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
     увеличение  удельного  веса  свиноводческих   хозяйств,   имеющих
высокий уровень зоосанитарной защиты (IV компартмент);
     повышение уровня  лабораторного  эпизоотологического  мониторинга
заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС;
     повышение уровня материально-технической  оснащенности  областных
государственных учреждений  ветеринарии  средствами  предупреждения  и
ликвидации АЧС;
     удельный   вес   ввозимых   на   территорию    области    грузов,
подконтрольных госветнадзору, не инфицированных возбудителями АЧС;
     отрицательные   результаты    мониторинговых    исследований    в
свиноводческих хозяйствах всех форм собственности;
     отсутствие заболеваний свиней с признаками АЧС;
     увеличение производства свинины на индустриальной основе.
     Реализация намеченных мероприятий позволит:
     обеспечить рост удельного веса свиноводческих  хозяйств,  имеющих
высокий уровень зоосанитарной защиты (IV компартмент) - до 85%;
     повысить уровень  лабораторного  эпизоотологического  мониторинга
заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС - до 8%;
     увеличить уровень материально-технической оснащенности  областных
государственных учреждений  ветеринарии  средствами  предупреждения  и
ликвидации АЧС до 100%;
     достичь удельного веса ввозимых  на  территорию  области  грузов,
подконтрольных госветнадзору, не инфицированных возбудителями  АЧС  до
100%;
     получить отрицательные результаты мониторинговых  исследований  в
свиноводческих хозяйствах всех форм собственности;
     обеспечить отсутствие заболеваний свиней с признаками АЧС;
     увеличить производство свинины на индустриальной основе.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013-2015 годы.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Стратегическими мероприятиями по развитию отрасли свиноводства  и
недопущению проникновения вируса АЧС на территорию Тамбовской  области
являются:
     недопущение вируса АЧС на территорию Тамбовской области;
     сохранение стабильной эпизоотической обстановки;
     развитие отрасли свиноводства на промышленной основе.
     Как показала практика, основными  путями  заноса  вируса  АЧС  на
территорию    ряда    регионов    Российской    Федерации    являются:
неконтролируемые перевозки скота, кормов, не подвергнутых  термической
обработке  в  закрытых  учреждениях  и  личных  подсобных   хозяйствах
граждан,  несоблюдение   режима   "закрытого   типа"   свиноводческими
предприятиями, а также дикие животные (кабаны).
     В  соответствии  с  поставленными  стратегическими  задачами   на
территории  области  постоянно  осуществляются  следующие  оперативные
мероприятия по недопущению АЧС:
     разработана и применяется схема системного управления и контроля;
     определены объекты контроля;
     определены методы контроля и информационного обеспечения;
     ведется постоянный мониторинг ситуации.
     Согласно постановления администрации области от 05 апреля 2006 г.
N 335    "О создании     и     организации     работы     оперативного
противоэпизоотического штаба  при  администрации  Тамбовской  области"
создан   оперативный   противоэпизоотический   штаб   по   координации
деятельности всех заинтересованных организаций и ведомств  в  вопросах
профилактики  возникновения  и   распространения   заразных   болезней
животных на территории области.
     Во всех   районах   и  городах  Тамбовской  области  организованы
районные   и   городские   оперативные   противоэпизоотические   штабы
(комиссии),   в   состав   которых  входят:  глава  администрации  или
заместитель главы администрации,  начальник отдела сельского хозяйства
администрации  района  (города),  представители  организаций по охране
окружающей среды и природопользованию, начальники районных (городских)
станций  по  борьбе с болезнями животных,  госветинспекторы управления
ветеринарии области,  главный медицинский врач района, представители и
госинспекторы  Роспотребнадзора,  Россельхознадзора,  районных отделов
внутренних  дел  (районных  управлений  внутренних   дел)   Управления
министерства  внутренних дел России по Тамбовской области и Управления
министерства  чрезвычайных  ситуаций  района.  Кроме  того,  в  каждом
сельском   совете   (поселении)   области   созданы   рабочие  группы,
контролирующие работу личных  подсобных  и  крестьянских  (фермерских)
хозяйств;  рабочие группы охотхозяйств, контролирующие дикую фауну. На
основных автомагистралях и  автодорогах  Тамбовской  области  (343  км
Специального    полка    дорожно-патрульной   службы   "Первомайский",
автотрасса М-6 "Каспий" (в т. ч. 652 км ветеринарно-полицейского поста
дорожно-патрульной   службы   "Жердевский"),   123-167  км  в  составе
автопатрулирования на автодороге "Тамбов  -  Воронеж"  и  на  выездных
дорогах   "Кирсанов   -  Тамбов"  и  "Пенза  -  Кирсанов  -  Саратов")
госинспекторами Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской
областям    и    управления    ветеринарии    области    совместно   с
госавтоинспекцией  Управления  внутренних  дел  России  по  Тамбовской
области организованы круглосуточные дежурства.
     Все вышеуказанные рабочие группы при тесном взаимодействии друг с
другом контролируют все возможные объекты и пути проникновения АЧС  на
территорию  Тамбовской  области,  начиная  с   основных   магистралей,
проходящих через территорию Тамбовской области, и заканчивая контролем
в сельских Советах (поселениях). Кроме того, в области  осуществляется
контроль и в сельхозпредприятиях всех  форм  собственности,  подсобных
хозяйствах,  на  хлебоприемных  пунктах,  комбикормовых   заводах,   в
заказниках,    заповедниках,    охотхозяйствах,    сельских    Советах
(поселениях), на убойных пунктах,  мясоперерабатывающих  предприятиях,
ярмарках, рынках, скотомогильниках.
     Основными методами контроля являются:
     нормативно-правовое регулирование;
     мониторинговые исследования;
     контрольно-надзорные мероприятия;
     пропаганда населения по вопросам профилактики и ликвидации АЧС.
     В Тамбовской области реализуется комплексный план мероприятий  по
предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней  (АЧС)
на территории Тамбовской области на 2011-2013 годы.
     С целью контроля эпизоотической  ситуации  в  Тамбовской  области
проводятся мониторинговые исследования на свиноводческих предприятиях,
в частном секторе и дикой фауне (кабаны).  Исследования  проводятся  в
Тамбовском областном государственном учреждении "Тамбовская  областная
ветеринарная  лаборатория"  и  федеральном  государственном  бюджетном
учреждении "Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория".
     В   области   запланировано   регулярное   проведение    обширной
разъяснительной работы и доведение информации до населения. Информация
размещается  на  официальных  сайтах   Россельхознадзора,   Управления
Россельхознадзора  по  Рязанской  и  Тамбовской  областям,  управления
ветеринарии Тамбовской области, на  местном  телевидении  и  радио,  в
областных  и  районных  печатных  изданиях,  в  Тамбовских   областных
государственных учреждениях ветеринарии размещены наглядные материалы.
В каждом районе и городе имеются памятки  об  опасности  возникновения
АЧС.
     В сельских Советах (поселениях)  области  регулярно  организуются
сходы  граждан,  на  которых  проводится  разъяснительная  работа   об
опасности возникновения АЧС и мерах ее профилактики.  Особое  внимание
уделяется разъяснению вопросов опасности скармливания свиньям  пищевых
и столово-кухонных отходов, не прошедших термическую обработку, завозу
скота из других регионов без ветеринарных сопроводительных  документов
и согласования с  госветслужбой  области,  утаивание  падежа,  занятие
самолечением  больных  животных.  На  официальных  сайтах   управления
ветеринарии области и  Управления  Россельхознадзора  по  Рязанской  и
Тамбовской  областям  организована  "горячая  линия"  по   недопущению
проникновения АЧС.

        5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Финансирование  подпрограммы  осуществляется  за   счет   средств
областного  бюджета,  направленных  на   реализацию   мероприятий   по
предупреждению заноса и распространения АЧС на территории области.
     Общий объем  финансирования  мероприятий  из  областного  бюджета
составляет 30,4 млн. рублей, в т. ч. по годам:
     2013 г. - 9,6 млн. рублей;
     2014 г. - 10,1 млн. рублей;
     2015 г. - 10,7 млн. рублей.
     Информация о программных мероприятиях, необходимых  ресурсах,  их
источниках и сроках предоставления приведена в приложении N 2.
     Объемы ресурсного обеспечения могут  корректироваться  исходя  из
результатов  выполнения  мероприятий  подпрограммы,  эпизоотической  и
финансовой ситуации в области.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Текущее управление реализацией, а также контроль  за  реализацией
подпрограммы  осуществляется   управлением   ветеринарии   области   и
управлением сельского хозяйства области.
     Участниками   реализации   подпрограммы    являются    управление
ветеринарии   области,   управление   сельского   хозяйства   области,
Управление  Россельхознадзора  по  Рязанской  и  Тамбовской  областям,
управление по охране, контролю и регулированию использования  объектов
животного   мира   области,   областные   государственные   учреждения
ветеринарии  и  хозяйствующие  субъекты  -   производители   продукции
свиноводства (свиноводческие хозяйства).
     Отбор   непосредственных   исполнителей   отдельных   мероприятий
подпрограммы   осуществляется   в    соответствии    с    процедурами,
установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных и муниципальных нужд".
     Основными принципами реализации подпрограммы являются:
     равный доступ свиноводческих хозяйств к участию в подпрограмме;
     оказание  государственной  поддержки  с  соблюдением  требований,
установленных Федеральным законом  от  26.07.2006  N 135-ФЗ  "О защите
конкуренции";
     открытость процедур оказания государственной поддержки.
     Реализация   подпрограммы   осуществляется   во    взаимодействии
заказчика с исполнителями мероприятий подпрограммы.
     Заказчиком-координатором   подпрограммы    является    управление
ветеринарии области, управление сельского хозяйства области.
     Заказчик с учетом выделяемых на реализацию  программы  финансовых
средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты  по
мероприятиям программы, механизм их реализации и состав исполнителей.
     В ходе реализации подпрограммы заказчик:
     разрабатывает в  пределах  своей компетенции нормативные правовые
акты, необходимые для реализации подпрограммы;
     проводит  анализ  и  формирует   предложения   по   рациональному
использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
     готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению
перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
     уточняет  механизм  реализации   подпрограммы   по   мероприятиям
подпрограммы;
     осуществляет  подготовку  справочно-аналитической  информации   о
реализации подпрограммы.
     Механизм реализации подпрограммы соответствует выше  обозначенным
стратегическим задачам по недопущению проникновения вируса африканской
чумы свиней на территорию области.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 13
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
         "Развитие мясного скотоводства в Тамбовской области
                       на период до 2020 года"

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный         Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Цель подпрограммы     Создание     стартовых     технологических     и
                      экономических     условий     формирования     и
                      устойчивого        развития        отечественной
                      крупномасштабной   отрасли   специализированного
                      мясного     скотоводства     и      производства
                      высококачественной говядины

Задачи подпрограммы   Для  достижения   намеченной   цели   необходимо
                      решение следующих задач:
                      формирование          мясных               стад;
                      увеличение          поголовья           животных
                      специализированных  мясных  пород   и   помесных
                      животных,   полученных    от    скрещивания    с
                      мясными    породами,    с    внедрением    новых
                      технологий их содержания и кормления;
                      увеличение   производства    конкурентоспособных
                      видов говядины ("мраморного" мяса)

Целевые индикаторы    Производство  высококачественной   говядины   от
и показатели          мясного скота в живом весе - 4,0 тыс. тонн;
подпрограммы,         поголовье      крупного      рогатого      скота
их значения на        специализированных  мясных  пород  и   помесного
последний год         скота,    полученного    от    скрещивания    со
реализации            специализированными    мясными    породами,    в
                      сельскохозяйственных               организациях,
                      крестьянских  (фермерских)  хозяйствах,  включая
                      индивидуальных  предпринимателей  -  15,8   тыс.
                      голов;
                      поголовье  коров специализированных мясных пород
                      - 6,0 тыс. голов;
                      приобретение    племенного молодняка - 14,4 тыс.
                      голов

Сроки реализации      2013-2020 годы
подпрограммы

Объемы и источники    Объем финансирования на период 2013-2020 гг.
финансирования        составляет в ценах соответствующих лет
подпрограммы          1050,5 млн. рублей, в том числе:
                      за счет регионального бюджета 1050,5 млн.
                      рублей,
                      из них по годам:
                      2013 г. - 37,2 млн. рублей;
                      2014 г. - 102,8 млн. рублей;
                      2015 г. - 106,3 млн. рублей;
                      2016 г. - 126,9 млн. рублей;
                      2017 г. - 145,9 млн. рублей;
                      2018 г. - 168,1 млн. рублей;
                      2019 г. - 171,8 млн. рублей;
                      2020 г. - 191,5 млн. рублей

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства в Тамбовской  области
на  период  до  2020  года"  (далее  -  подпрограмма)  призвана  стать
инструментом для  реализации  стратегических  направлений  устойчивого
развития отрасли мясного скотоводства в области и увеличения снабжения
населения мясом говядины, что  является  частью  решения  приоритетных
направлений  развития  агропромышленного  комплекса  (далее   -   АПК)
Тамбовской области.
     Разработка подпрограммы необходима для создания стартовых условий
эффективного  развития  мясного   скотоводства   Тамбовской   области,
насыщения рынка качественной мясной продукцией тамбовских предприятий,
удовлетворения потребностей  населения  в  мясных  продуктах  за  счет
собственного производства как  основы  продовольственной  безопасности
региона, повышения уровня  жизни  населения  за  счет  создания  новых
рабочих мест со стабильной оплатой труда. Одним из наиболее  социально
значимых моментов подпрограммы будет являться возможность  привлечения
личных подсобных хозяйств в общую схему создания мясного  подкомплекса
региона.
     Мясной подкомплекс Тамбовской области по своему значению является
одной  из  важнейших  составляющих  агропромышленного  комплекса   для
снабжения мясом  и  обеспечения  занятости  населения.  Однако  в  нем
накопилось большое количество нерешенных проблем.
     На протяжении   последних  лет  численность  сельскохозяйственных
животных и,  как следствие, объемы производства мяса крупного рогатого
скота  снижаются.  Удельный  вес  говядины в общем объеме производства
мяса  по  области  из-за  низкой  продуктивности  животных  составляет
31,6 - 46,7% (таблица 1).

                                                            Таблица 1.

         Характеристика развития мясного скотоводства в Тамбовской
                               области

----------------------------------------------------------------------
      Показатели       |2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г.| 2012 г.
                       |        |         |         |        | (ожид.)
                       |        |         |         |        |
----------------------------------------------------------------------

Поголовье крупного        159,7     153,4     146,8     143,9    145,0
рогатого скота во всех
категориях хозяйств на
конец года, тыс. гол.

в том числе на            100,7      98,5      96,8      94,6     97,1
выращивании и
откорме, тыс. гол.

Поголовье                     -         -        49       350     1500
специализированного
мясного скота в
сельскохозяйственных
организациях, тыс. гол.

Среднесуточный              402       398       420       409      500
прирост живой массы
крупного рогатого
скота на выращивании
и откорме в
сельскохозяйственных
организациях, г

Валовое производство       87,5      90,7     100,4     107,7    180,0
мяса, тыс. тонн

в том числе говядины       40,9      39,1      34,8      34,0     35,0

Рентабельность
производства мяса в       -18,9     -17,5     -26,4     -13,5    -11,0
сельскохозяйственных
организациях, %
----------------------------------------------------------------------

     Убыточность  производства  говядины  не  позволяла   своевременно
проводить  обновление  технологического   оборудования,   обеспечивать
полноценное кормление животных, особенно комбикормами,  что  негативно
отразилось на продуктивности животных.
     Проблемы в развитии  отрасли  мясного  скотоводства  повлекли  за
собой  полное  отсутствие  грамотных   зооветеринарных   специалистов,
имеющих опыт работы в данной сфере, научные разработки практически  не
осуществлялись.
     Однако Тамбовская область располагает большими возможностями  для
развития специализированного мясного скотоводства.  Есть благоприятные
природные и хозяйственные условия:  наличие сельхозугодий 2,5 млн. га,
в том числе 127 тыс.  га сенокосов,  313 тыс.  га пастбищ для развития
этой отрасли.  Область располагает трудовыми ресурсами, учебно-научной
базой   для   подготовки   квалифицированных   специалистов   на  базе
Мичуринского государственного аграрного  университета,  имеет  большую
инвестиционную      привлекательность,     возможность     производить
конкурентоспособную продукцию в крупных специализированных хозяйствах,
крестьянских (фермерских) хозяйствах области.
     Стратегия и основное направление развития мясного скотоводства  в
области должны быть направлены на создание стартовых,  технологических
и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли.
     В связи с сокращением в последние годы поголовья молочного скота,
за счет которого в основном и обеспечивалась потребность  населения  в
говядине,  возникла  необходимость  развития   мясного   скотоводства,
которое может быть конкурентоспособным лишь  при  условии  сведения  к
минимуму затрат на  производство  говядины,  максимального  увеличения
продолжительности  пастбищного  периода  содержания  скота,  а   также
применения ресурсосберегающих технологий.
     Немалые  резервы  в  увеличении  производства  мяса  заложены   в
организации промышленного скрещивания  маточного  поголовья  молочного
скота с быками классических мясных пород, как  в  сельскохозяйственных
предприятиях, так и в частном секторе.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
   реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации
                             подпрограммы

     Приоритетными направлениями региональной государственной политики
в сфере реализации подпрограммы являются:
     чистопородное разведение специализированных мясных пород крупного
рогатого скота;
     получение помесного поголовья молодняка  на  основе  межпородного
(промышленного)     скрещивания     симментальской      породы      со
специализированным мясным скотом (использование эффекта гетерозиса для
дальнейшего выращивания и разведения);
     строительство откормочных площадок (фидлотов) для заключительного
откорма молодняка мясных пород по современным общемировым технологиям;
     привлечение личных подсобных  хозяйств  в  общую  схему  создания
мясного подкомплекса региона;
     создание  культурных   пастбищ   с   прифермским   оборотом   для
обеспечения  кормления  скота  на  протяжении  всего   весенне-летнего
периода зеленой массой;
     насыщение продовольственного рынка качественной мясной продукцией
отечественных производителей;
     обеспечение роста  производства  конкурентоспособной  "мраморной"
говядины путем повышения качества концентрированных объемистых кормов;
     технологическое  обновление  отрасли   в   целях   повышения   ее
устойчивости и конкурентоспособности.
     Цель  подпрограммы  -  создание   стартовых   технологических   и
экономических   условий   формирования    и    устойчивого    развития
отечественной  крупномасштабной  отрасли  специализированного  мясного
скотоводства и производства высококачественной говядины.
     Для  достижения  намеченной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     формирование мясных стад;
     увеличение поголовья животных специализированных мясных  пород  и
помесных животных, полученных от скрещивания  с  мясными  породами,  с
внедрением новых технологий их содержания и кормления;
     увеличение  производства   конкурентоспособных   видов   говядины
("мраморного" мяса).
     В  2012  году  в  Тамбовской  области  начался  процесс  создания
товарных  (коммерческих)  стад,  развитие  которых   будет   идти   по
нескольким направлениям:
     чистопородное разведение   специализированных    мясных    пород.
Наиболее     предпочитаемыми    породами    в    области    определены
абердин-ангусская,  герефордская, шаролезская и лимузинская, казахская
белоголовая, калмыцкая и другие породы;
     получение помесного поголовья молодняка  на  основе  межпородного
(промышленного)     скрещивания     симментальской      породы      со
специализированным мясным скотом, использование эффекта гетерозиса для
дальнейшего выращивания и разведения.
     Чистопородное мясное скотоводство специализированных мясных пород
необходимо рассматривать не только для товарного производства мяса, но
и для создания племенных стад. Племенные хозяйства планируется создать
в Сосновском, Моршанском и Уметском районах.
     Одним  из  направлений  разведения  мясного   скота   планируется
скрещивание  телок   местного   малопродуктивного   скота   с   быками
специализированных мясных пород, преимущественно  абердин-ангусской  и
герефордской, которое будет осуществляться поэтапно:
     поглотительное скрещивание местного скота;
     получение и выращивание помесного поголовья;
     чистопородное разведение специализированных мясных пород.
     При данной технологии большие перспективы открываются  не  только
для крестьянских (фермерских) хозяйств, но и  малых  семейных  ферм  и
личных подсобных хозяйств населения, где  при  определенной  поддержке
государства и применении  ряда  инструментов  экономической  мотивации
возможно создать совершенно новую модель семейного  бизнеса  на  селе,
способную создать новые рабочие места, обеспечить достойный заработок,
и  включить  данную  модель  в  общую  структуру   создания   товарных
(коммерческих)  стад.  Одним  из  возможных  вариантов   использования
фермерских (семейных) ферм является приобретение ими небольших  (20-50
голов) групп нетелей за собственные средства (частично) с привлечением
кредитных ресурсов.
     В дальнейшем  в  области  планируется  строительство  откормочных
площадок (фидлотов). На фидлотах по современной общемировой технологии
происходит заключительный  откорм  молодняка  в  возрасте  свыше  8-10
месяцев  высокоэнергетическими  кормами  для  получения  кондиционного
мяса, массой животного свыше 500 кг, с получением  "мраморного"  мяса.
На фидлоты будет поставляться поголовье бычков и сверхремонтных  телок
из крупных товарных предприятий, а также фермерских  (семейных)  ферм.
При желании все  эти  предприятия  будут  осуществлять  заключительный
откорм непосредственно у себя в хозяйствах.
     Для  реализации  выращенного   мраморного   мяса   предполагается
использовать мощности имеющихся мясокомбинатов области.
     Заключительной структурой, непосредственно  поставляющей  мясо  и
мясопродукты до конечного потребителя, помимо  мясокомбинатов,  станут
торговые сети, кафе и рестораны.
     Поскольку отрасль  специализированного  мясного  скотоводства  до
2012 года в регионе отсутствовала, большое внимание необходимо уделить
процессу       теоретического       и      практического      обучения
специалистов-технологов.  Для этой цели  планируется  привлечь  ученых
Мичуринского   государственного   аграрного  университета  (заключение
хозяйственных  договоров,  сопровождение  проектов),  консультационные
службы  для  обеспечения максимального изучения имеющегося российского
опыта  в   действующих   предприятиях   (Ленинградской,   Воронежской,
Калужской   и   других  областей),  а  также  проведение  практических
семинаров и конференций.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
     производство высококачественной говядины от мясного скота в живом
весе;
     поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород
и помесного скота, полученного от скрещивания  со  специализированными
мясными породами, в  сельскохозяйственных  организациях,  крестьянских
(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
     поголовье коров специализированных мясных пород;
     приобретение племенного молодняка.
     Стимулирование развития мясного животноводства позволит:
     снизить затраты на содержание откармливаемого населением  области
крупного рогатого скота  с  учетом  осеменения  коров  семенем  мясных
быков, повысить заинтересованность в мясном животноводстве;
     снизить  затраты  сельскохозяйственных  товаропроизводителей   на
коренное   улучшение   естественных   пастбищ,   приобретение    семян
высокобелковых  кормовых  культур  (горох,  соя,  люпин   и   других),
обеспечить   намеченный    рост    производства    конкурентоспособной
"мраморной" говядины  путем  повышения  качества  концентрированных  и
объемистых кормов;
     повысить         заинтересованность          сельскохозяйственных
товаропроизводителей  в  производстве  высококачественной  "мраморной"
говядины и рентабельность развития отрасли;
     поднять  уровень  экологической  безопасности  отдельных   этапов
производства говядины с высокой концентрацией поголовья.
     Решение   поставленных   задач   позволит    более    рационально
использовать имеющиеся в области ресурсы земли, скота,  рабочей  силы,
кормовых и других ресурсов в целях развития мясного скотоводства.
     Создание культурных  пастбищ  из  расчета  0,5  га  на  корову  с
прифермским оборотом,  организация пастьбы позволит  более  интенсивно
использовать  имеющиеся  ресурсы  и значительно удешевить производство
продукции,   обеспечит   кормление   скота   на    протяжении    всего
весенне-летнего периода зеленой массой.
     Реализация намеченных мероприятий программы позволит обеспечить:
     увеличение объемов производства  высококачественной  говядины  от
мясного скота в живом весе до 4,0 тыс. тонн;
     рост поголовья крупного рогатого скота специализированных  мясных
пород   и   помесного   скота,   полученного   от    скрещивания    со
специализированными   мясными   породами,    в    сельскохозяйственных
организациях,   крестьянских    (фермерских)    хозяйствах,    включая
индивидуальных предпринимателей, с 1,5 до 15,8 тыс. голов, или в  10,5
раза;
     рост поголовья коров специализированных мясных пород с 0,3 до 6,0
тыс. голов или в 20 раз;
     приобретение племенного молодняка в количестве 14,4 тыс. голов.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
     Анализ экономической эффективности  реализации  подпрограммы  при
условии  финансирования  в   полном   объеме   показывает   реальность
значительного прироста объемов производства продукции (таблица 2).

                                                            Таблица 2.

            Расчет эффективности расходования бюджетных средств
                      за годы реализации подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
  Годы   | Стоимость  |  Ежегодный  |Финансирование|    Показатель
         |  валовой   |   прирост   |  мероприятий |  эффективности,
         | продукции  |  стоимости  |   программы, |         %
         |  мясного   |   валовой   |   млн. руб.  |
         |скотоводства|  продукции  |              |
         |     в      |   мясного   |              |
         |сопоставимых|скотоводства,|              |
         |   ценах,   |   млн. руб. |              |
         | млн. руб.  |             |              |
----------------------------------------------------------------------
2012        13623,1             Х             Х               Х
2013        19018,4        5395,3          37,2         14503,5
2014        25430,2        6411,8         102,8          6237,1
2015        36595,1       11164,9         106,3         10503,2
2016        39833,5        3238,4         126,9          2551,9
2017        43277,4        3443,9         145,9          2360,4
2018        50359,8        7082,4         168,1          4213,2
2019        62439,5       12079,7         171,8          7031,3
2020        71671,6        9232,1         191,5          4820,9

2013-             Х       58048,5        1050,5          5525,8
2020 гг.
(всего)
----------------------------------------------------------------------

     Эффективность  расходования  бюджетных   средств   финансирования
достаточно высокая, так как соотношение конечных результатов программы
(прирост стоимости валовой продукции мясного скотоводства) и затрат на
ее реализацию составляет в среднем 5525,8%.
     Разработанные мероприятия   по  стимулированию  развития  мясного
скотоводства позволят повысить  уровень  насыщения  продовольственного
рынка  качественной  мясной  продукцией  отечественных производителей,
обеспечить занятость населения  в  сельской  местности,  преобразовать
образ жизни на селе, создать новую культуру питания населения в целом,
новые  рабочие  места  со   стабильной   оплатой   труда,   обеспечить
продовольственную    безопасность    Тамбовской   области,   увеличить
поступления финансовых средств в бюджеты всех уровней.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     В период реализации подпрограммы  будут  задействованы  механизмы
устойчивого роста производства "мраморного"  мяса,  создана  база  для
обеспечения населения  области  высококачественной  мясной  продукцией
собственного производства.
     Мероприятиями,   направленными   на   реализацию    подпрограммы,
являются:
     развитие племенной базы мясного скотоводства.
     В  рамках  осуществления  данного  мероприятия  предусматривается
предоставление субсидий:
     на приобретение  семени  быков-производителей,  которые  улучшают
качество потомства;
     на приобретение племенного молодняка;
     субсидирование приобретения помесного и товарного скота;
     субсидирование       содержания        маточного        поголовья
сельскохозяйственных животных из расчета корова-теленок;
     субсидирование коренного улучшения естественных пастбищ;
     субсидирование   создания    и    технологической    модернизации
откормочных предприятий.
     Реализация   мероприятий   подпрограммы   предусматривает   более
рациональное использование имеющихся в области ресурсов земли,  скота,
рабочей силы, кормовых и других ресурсов,  технологическое  обновление
отраслей в целях повышения их  устойчивости  и  конкурентоспособности.
При этом будет внесен существенный вклад в решение  проблемы  развития
сельских территорий.
     Информация о программных мероприятиях, необходимых  ресурсах,  их
источниках и  сроках  предоставления  приведена  в  приложении  N 2  к
Государственной программе.

        5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Финансирование мероприятий подпрограммы будет  осуществляться  за
счет финансовых ресурсов областного бюджета.
     Общий  объем  финансирования  мероприятий  подпрограммы  составит
1050,5 млн. рублей, в том числе по годам:
     2013 г. - 37,2 млн. рублей;
     2014 г. - 102,8 млн. рублей;
     2015 г. - 106,3 млн. рублей;
     2016 г. - 126,9 млн. рублей;
     2017 г. - 145,9 млн. рублей;
     2018 г. - 168,1 млн. рублей;
     2019 г. - 171,9 млн. рублей;
     2020 г. - 191,5 млн. рублей.
     Конкретные мероприятия и объемы финансирования подпрограммы будут
уточняться ежегодно при формировании  проекта  областного  бюджета  на
соответствующий  год.   При   недоиспользовании   средств   по   одним
мероприятиям   управление   сельского    хозяйства    области    может
перераспределять  оставшиеся  финансовые  средства   под   фактическое
выполнение других мероприятий в рамках подпрограммы.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Реализация  подпрограммы  осуществляется  управлением   сельского
хозяйства области путем предоставления  субсидий  сельскохозяйственным
товаропроизводителям,    крестьянским     (фермерским)     хозяйствам,
занимающимся мясным скотоводством, за счет средств областного бюджета.
Поддержка строящихся ферм, комплексов и откормочных площадок объектами
внешнего инженерного обустройства - за счет средств областной адресной
инвестиционной программы.
     Порядок предоставления  субсидий  за  счет  средств  федерального
бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.
     Управление сельского  хозяйства  области  один  раз  в  полугодие
представляет в управление экономической политики администрации области
информацию за отчетный период. В год завершения действия  подпрограммы
в отчете дается оценка за весь период ее реализации.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 14
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
                  "Развитие сельскохозяйственного и
              перерабатывающего производства мяса птицы
          (индейки) в Тамбовской области на 2013-2015 годы"

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный         Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Цель подпрограммы     Увеличение  объемов  производства   мяса   птицы
                      (индейки)    на     основе     совершенствования
                      материально-технической       базы       мясного
                      птицеводства

Основные задачи       Для  достижения   намеченной   цели   необходимо
подпрограммы          решение следующих основных задач:
                      увеличение производства  мяса  птицы  на  основе
                      формирования  племенного   поголовья   птицы   с
                      использованием      лучших       мировых       и
                      отечественных генотипов;
                      укрепление    кормовой       базы       отрасли;
                      создание          крупных           промышленных
                      высокотехнологичных                 предприятий,
                      специализирующихся    на    производстве    мяса
                      птицы   (индейки)   и   работающих   в   системе
                      замкнутого цикла;
                      организация      новых     рабочих         мест

Целевые индикаторы    Увеличить  производство  мяса  птицы   в   живом
и показатели          весе до  155,5  тыс.  тонн,  в  том  числе  мяса
подпрограммы,         индейки до 30,0 тыс. тонн;
их значения на        сформировать      племенное       птицепоголовье
последний             численностью 44,0 тыс. голов;
год реализации        довести количество племенного яйца  до  80  тыс.
                      шт.;
                      увеличить  птицепоголовье  на  откорме  до  22,2
                      млн. голов

Сроки реализации      2013-2015 годы
подпрограммы

Объемы и источники    Общий    объем    финансирования    подпрограммы
финансирования        на  2013-2015  годы  (в  ценах   соответствующих
подпрограммы          лет)  за   счет   средств   областного   бюджета
                      составляет - 269,11  млн. рублей, в том числе по
                      годам:
                      2013 г. - 21,0 млн. рублей;
                      2014 г. - 185,8 млн. рублей;
                      2015 г. - 62,3 млн. рублей

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     На фоне  негативного  изменения  основных  показателей  состояния
российской  экономики  динамика   производства   продукции   сельского
хозяйства  в  целом  и   мясной   отрасли   в   частности   выделяется
положительной тенденцией развития, о чем свидетельствуют  темпы  роста
производства.  Рынок  мяса  птицы   относится   к   наиболее   активно
развивающимся  сегментам  рынка  сельхозпродукции   России.   Главными
факторами роста производства являются льготные условия финансирования,
потребительские    предпочтения     населения     и     инвестиционная
привлекательность предприятий с точки зрения обеспечения  потребностей
населения России отечественной продукцией.
     Одним  из  перспективных  направлений,   обеспечивающих   прирост
объемов  производства  мяса  птицы  и  расширение  его   ассортимента,
рассматривается  производство  мяса  бройлеров  и  индейки.  Основными
конкурентными преимуществами  производимой  продукции  (мясо  индейки)
является высокая питательность и биологическая ценность, диетические и
кулинарные качества, высокое содержание белка (19,9%) по  отношению  к
другим видам  птиц.  Мясо  индейки  отличается  высокими  диетическими
свойствами. Мясо индеек рекомендовано в питании детей, людей  пожилого
возраста.
     Индейка идеально подходит для глубокой переработки  мяса  (до  60
видов основных изделий, не считая разнообразия  по  видам  упаковки  и
массе).
     Рынок мяса индейки сегодня является одним из самых  инвестиционно
привлекательных на российском мясном рынке ввиду низкой конкуренции.
     Необходимо отметить, что в стабилизации  и  обеспечении  прироста
мяса птицы огромную роль играет:
     обеспечение предприятий качественным высокопродуктивным племенным
поголовьем;
     создание комбикормовых заводов по  производству  сбалансированных
кормов для укрепления кормовой базы;
     использование новейших технологий  в  области  содержания  птицы,
совершенствование технологических приемов защиты птицы от болезней.
     Постоянно  растущий  спрос  на   мясо   птицы   объясняется   его
потребительскими   свойствами    и    значительно    низким    уровнем
потребительских цен в сравнении с  другими  видами  мясной  продукции.
Мясо  птицы  является  более  доступным  для  низкооплачиваемых  слоев
населения.
     В настоящее время  на  российском  рынке  мяса  птицы  отмечается
устойчивый рост производства,  который  происходит  на  фоне  снижения
объемов импорта.
     Современные технологии отрасли птицеводства позволяют в  короткие
сроки  не  только  количественно   увеличить   объемы   отечественного
производства мяса птицы, но и  снизить  его  себестоимость.  Продукция
отечественного птицеводства обладает не только  конкурентоспособностью
по сравнению с импортом, но и потенциалом для экспорта.
     Сдерживающим фактором успешного развития индейководства в  России
безусловно является отсутствие репродукторных  хозяйств,  производящих
гибридное яйцо современных кроссов  (преимущественно  тяжелого  типа),
вследствие  чего  действующие  в  настоящее   время   индейководческие
предприятия завозят гибридные яйца или суточных индюшат из-за рубежа.
     Кроме  того,  в  России  отсутствует  производство   современного
технологического оборудования для выращивания молодняка  и  содержания
взрослого стада индеек, для убоя и глубокой переработки птицы.
     При перспективном  планируемом развитии индейководства необходимо
учитывать то, что современная технология производства мяса и продукции
его переработки основана на использовании высокопродуктивных гибридов,
полнорационных  комбикормов,  применении  комплексной  механизации   и
автоматизации   технологических   процессов  выращивания  молодняка  и
содержания    взрослой    птицы,     системы     организационных     и
ветеринарно-профилактических   мероприятий,   глубокой  переработки  и
хранения продукции, создании логистических центров.
     По данным Тамбовстата в  среднем  на  душу  населения  в  области
потреблено 62 кг мяса и мясопродуктов. При нормативе 75 кг произведено
мяса на душу населения в убойном  весе  64,0  кг.  Поэтому  дальнейшее
увеличение объемов производства продукции птицеводства,  в  том  числе
индейководства, имеет особое значение в обеспечении  продовольственной
безопасности.

         2. Приоритеты региональной государственной политики
         в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки
                       реализации подпрограммы

     Подпрограмма "Развитие сельскохозяйственного и  перерабатывающего
производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской  области  на  2013-2015
годы"  (далее  -  подпрограмма)  призвана   стать   инструментом   для
реализации   политики,    направленной    на    ускоренное    развитие
животноводства   и   повышение   конкурентоспособности   отечественной
животноводческой продукции на внутреннем  и  внешнем  рынках.  Решение
этой задачи является частью  достижения  приоритетных  целей  развития
агропромышленного комплекса России в целом и Тамбовской области.
     Приоритетами  региональной  государственной  политики   в   сфере
реализации подпрограммы являются:
     использование птицы с  высоким  генетическим  потенциалом  мясной
продуктивности;
     укрепление кормовой базы мясного птицеводства;
     строительство, реконструкция и модернизация  комплексов  на  базе
современных технологических решений;
     развитие системы страхования и кредитования мясного птицеводства,
способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;
     регулирование    рынка    продукции     мясного     птицеводства,
обеспечивающее равные  условия  конкуренции  для  сельскохозяйственных
товаропроизводителей на внутренних рынках и содействующее  продвижению
отечественной продукции на внешние рынки;
     повышение доходов сельскохозяйственных  товаропроизводителей  для
рентабельного ведения мясного птицеводства;
     создание условий по закреплению кадров в  мясном  птицеводстве  и
повышению их квалификации.
     Цель подпрограммы - увеличение объемов  производства  мяса  птицы
(индейки) на  основе  совершенствования  материально-технической  базы
мясного птицеводства.
     Достижение поставленной цели  предусматривает  инновационный  тип
развития на основе  улучшения  рационального  использования  ресурсов,
обеспечения   конкурентоспособности   вырабатываемой    птицеводческой
продукции, полного удовлетворения внутреннего спроса.
     Задачи подпрограммы:
     увеличение  производства  мяса  птицы  на   основе   формирования
племенного  поголовья  птицы  с  использованием   лучших   мировых   и
отечественных генотипов;
     укрепление кормовой базы отрасли;
     создание крупных  промышленных  высокотехнологичных  предприятий,
специализирующихся на производстве мяса птицы (индейки) и работающих в
системе замкнутого цикла;
     организация новых рабочих мест.
     Сроки реализации подпрограммы 2013-2015 годы.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Реализация подпрограммы будет способствовать созданию условий для
повышения конкурентоспособности продукции сельского хозяйства области,
повышению ее качества  и  решению  тактических  задач  по  наращиванию
объемов    производства    основных,   наиболее   рентабельных   видов
сельскохозяйственной продукции.
     Реализация подпрограммы создаст условия для устойчивого  развития
мясного   птицеводства.   Показателями    (индикаторами)    реализации
подпрограммы являются:
     стабилизация численности племенного птицепоголовья на  уровне  44
тыс. голов;
     увеличение производства мяса птицы в живом  весе  до  155,5  тыс.
тонн, в том числе мяса индейки до 30,0 тыс. тонн;
     увеличение количества племенного яйца до 80,0 тыс. шт.;
     рост птицепоголовья на откорме (перед убоем) до 22,2 млн. голов.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Решение основных задач подпрограммы  будет  осуществляться  путем
разработки следующих комплексных мероприятий:
     приобретение племенного и гибридного яйца;
     приобретение кормовых добавок;
     возмещение   части   затрат   по   строительству   комплекса    и
инфраструктуры внутри комплекса.
     Одним  из  главных  направлений   увеличения   объемов   прироста
птицеводческой продукции с учетом максимально используемых  внутренних
резервов  развития   отрасли   является   формирование   качественного
высокопродуктивного  племенного  поголовья  птицы,   совершенствование
кормовой и материально-технической базы. В целях роста  продуктивности
птицы,  сокращения  издержек  производства,  повышения  рентабельности
отрасли важно обеспечить строительство новых объектов, включающих  все
процессы производства  по  замкнутому  циклу  (от  воспроизводства  до
производства  готовой  продукции  и   ее   реализации),   рациональное
кормление птицы  сбалансированными  кормами  на  основе  использования
кормовых добавок.
     Информация о программных мероприятиях, необходимых  ресурсах,  их
источниках и  сроках  предоставления  приведена  в  приложении  N 2  к
Государственной программе.

              5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Финансирование программных  мероприятий  будет  осуществляться за
счет бюджетных  ассигнований,  ежегодно  предусматриваемых  управлению
сельского  хозяйства  области  на  указанные цели в бюджете Тамбовской
области  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период.  Порядок
предоставления субсидий из бюджета области утверждается постановлением
администрации области.
     Объем  средств,   необходимых   на   реализацию   запланированных
мероприятий по подпрограмме, рассчитан с учетом:
     фактических цен на племенное, гибридное яйцо в 2012 г. по импорту
и внутри страны;
     фактических цен на кормовые добавки в 2012 г. по импорту и внутри
страны;
     фактических  цен  на  строительные  материалы  и  оборудование  в
2012 г. по импорту и внутри страны.
     Общая потребность в финансировании мероприятий подпрограммы 269,1
млн. рублей, в том числе по годам:
     2013 г. - 21,0 млн. рублей;
     2014 г. - 185,8 млн. рублей;
     2015 г. - 62,3 млн. рублей.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм управления реализацией подпрограммы и контроль за  ходом
ее  выполнения  основываются   на   формах   и   методах   управления,
определяемых государственным заказчиком подпрограммы, и направлены  на
координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг  их
реализации,  оценку  результативности,  непосредственный  контроль  за
ходом  выполнения  мероприятий,  подготовку  отчетов   о   реализации,
внесение предложений по корректировке подпрограммы.
     Механизм реализации  предусматривает  проведение  организационных
мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы.
     Государственный заказчик подпрограммы:
     согласовывает  с  исполнителями  подпрограммы   возможные   сроки
выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
     несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом;
     осуществляет   текущую   работу   по   координации   деятельности
исполнителей, обеспечивая их согласованные действия  по  подготовке  и
реализации программных мероприятий;
     на  основании  отчетов  исполнителей  подпрограммы  формирует   в
установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования  и  выполнения
подпрограммы и представляет его в  управление  экономической  политики
администрации области.
     Финансирование программных  мероприятий  в  очередном  финансовом
году  осуществляется  с  учетом  результатов  мониторинга   и   оценки
эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 15
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
    "Развитие первичной переработки свинины с учетом производства
         субпродуктов в Тамбовской области на 2013-2015 годы"

                           Паспорт подпрограммы

Ответственный              Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Соисполнитель              Управление  по  развитию   перерабатывающей
подпрограммы               промышленности области

Цель подпрограммы          Увеличение   производства    отечественного
                           товарного   мяса   на   базе    современных
                           комплексов по убою  свиней  и  производству
                           субпродуктов

Задачи подпрограммы        Строительство комплексов по убою  свиней  и
                           производству субпродуктов;
                           развитие базы хранения мяса и субпродуктов;
                           приобретение               технологического
                           оборудования       для       свиноводческих
                           комплексов

Целевые индикаторы и       Увеличение  производства  мяса   свиней   в
показатели                 живом весе до 286,0 тыс. тонн;
подпрограммы, их           рост  количества  свинины  в  убойном весе,
значения на последний      поступившей  на  промышленную  переработку,
год реализации             до 153,3 тыс. тонн

Сроки реализации           2013-2015 годы
подпрограммы

Объемы и источники         Объем   финансирования   подпрограммы    на
финансирования             2013-2015 годы в ценах соответствующих  лет
подпрограммы               за   счет   средств   областного    бюджета
                           составляет 255,0 млн. рублей,
                           в том числе по годам:
                           2013 год - 35,0 млн. рублей;
                           2014 год - 120,0 млн. рублей;
                           2015 год - 100,0 млн. рублей

               1. Общая характеристика сферы реализации
                             подпрограммы

     Подпрограмма "Развитие первичной  переработки  свинины  с  учетом
производства субпродуктов в  Тамбовской  области  на  2013-2015  годы"
(далее - подпрограмма) направлена  на  устойчивое  развитие  первичной
переработки  мяса  свиней,  снижение  доли  импортного  мяса  с  целью
снабжения населения мясом отечественного  производства,  что  является
частью достижения приоритетных  целей  развития  сельскохозяйственного
производства  России  и  обеспечения  продовольственной   безопасности
страны.
     Для Тамбовской области, как и для большинства регионов,  входящих
в состав Центрального  федерального  округа,  производство  мяса  всех
видов - традиционная отрасль,  и  ее  развитие  определяет  не  только
доступность мясных продуктов, но  и  эффективность  животноводства,  а
доходы от реализации мясных продуктов формируют большую часть  прибыли
сельскохозяйственных производителей региона.
     Промышленная переработка мяса в Тамбовской области является одной
из ключевых составляющих агропромышленного комплекса региона  и  имеет
большое значение для обеспечения занятости населения и  снабжения  его
мясом.
     Развитие  промышленной  переработки  мяса  требует   комплексного
решения  ряда  задач,  направленных  на   инновационно-технологическое
обновление производства, как в сфере животноводства,  так  и  в  сфере
переработки мясного сырья.
     Ускоренное  развитие  мясного  животноводства  является   задачей
государственного значения, базисом для  обеспечения  продовольственной
безопасности страны. Решение этой  задачи  позволит  обоснованно  и  в
интересах всего населения удовлетворить спрос на  мясо  отечественного
производства.
     Недостаточно  развитая  производственно-технологическая  база  по
убою скота, хранению и  сбыту  готовой  продукции  является  одним  из
сдерживающих факторов  ускоренного  развития  мясного  животноводства.
Имеющиеся в  недостаточном  количестве  производственные  мощности  не
позволяют получать товарное  мясо  высокого  качества  с  оптимальными
сроками хранения и создают условия  для  ввоза  больших  объемов  мяса
импортного производства.
     Необходимым условием для обеспечения конкуренции на отечественном
рынке  мяса  является  импортозамещение  за  счет  увеличения  объемов
производства  мяса  и  создания  современных  комплексов  по  убою   и
переработке скота.
     Несомненным  фактом  становится  дефицит  убойных  и  разделочных
производств,   изношенность   и   недостаточность   основных    фондов
действующих предприятий.
     Решением данной проблемы должно стать строительство современных и
увеличение  мощностей  действующих  заводов  и  цехов   по   первичной
переработке скота всех видов.
     С целью интенсификации производства товарного  мяса,  комплексной
переработки  всех  видов  основного,  побочного  сырья  и  отходов  на
современных  высокотехнологичных  предприятиях  необходимо  обеспечить
дополнительный ввод мощностей по переработке продукции в объеме  более
200 тыс. тонн мяса в год, расширение ассортимента продукции.
     В создавшейся        ситуации       возникает       необходимость
программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации
финансовых  и организационных ресурсов с целью увеличения мощностей по
первичной  переработке  мяса  свиней  и   производству   субпродуктов,
организации  взаимодействия заинтересованных хозяйствующих субъектов и
обеспечения населения Тамбовской области и других регионов  продукцией
высокого качества.

         2. Приоритеты региональной государственной политики
         в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки
                       реализации подпрограммы

     Приоритетами  региональной  государственной  политики   в   сфере
реализации подпрограммы являются:
     укрепление кормовой базы свиноводства;
     строительство, реконструкция и модернизация  комплексов  по  убою
свиней и производству субпродуктов;
     развитие базы хранения мяса и субпродуктов;
     увеличение объема производства мяса  и  субпродуктов  до  уровня,
предусмотренного медицинскими нормами питания;
     развитие  системы  страхования   и   кредитования   производства,
способствующей его устойчивому развитию и снижению рисков;
     регулирование  рынка  продукции,  обеспечивающее  равные  условия
конкуренции   для   сельскохозяйственных    товаропроизводителей    на
внутренних рынках и содействующее продвижению отечественной  продукции
на внешние рынки;
     повышение доходов товаропроизводителей для рентабельного  ведения
отрасли;
     создание условий по закреплению кадров в отрасли и  повышению  их
квалификации.
     Основной  целью  подпрограммы  является  увеличение  производства
отечественного товарного мяса на базе современных комплексов  по  убою
скота и производству субпродуктов.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     строительство  комплексов   по   убою   свиней   и   производству
субпродуктов;
     развитие базы хранения мяса и субпродуктов;
     приобретение  технологического  оборудования  для  свиноводческих
комплексов.
     Основным   программным   мероприятием   является    строительство
комплексов по убою свиней и производству субпродуктов, хранение мяса и
субпродуктов, включая приобретение оборудования.
     Сроки реализации подпрограммы 2013-2015 годы.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     При выбранной стратегии реализации агропромышленной  политики  на
период  до  2015  года  выполнение  подпрограммы   (достижение   цели,
выполнение задач) предполагается  по  усредненному  сценарию,  который
рассматривается  в  качестве  наиболее  вероятного  и  характеризуется
высокими значениями  достижения  определяющих  показателей  выполнения
программных мероприятий. Подпрограмма  предполагает  достижение  более
высоких   экономических   показателей    хозяйственной    деятельности
мясоперерабатывающей  промышленности  за  счет  возможного  увеличения
средств бюджета области, направляемых на ее реализацию.
     Ход  реализации  подпрограммы  будет   оцениваться   индикаторами
выполнения задач по достижению основной цели.
     Предполагается,  что  реализация  программных  мероприятий  будет
способствовать:
     росту      экономической      эффективности      (рентабельности)
агропромышленного комплекса области;
     развитию мясоперерабатывающей промышленности региона;
     снижению       производственных       издержек        предприятий
мясоперерабатывающей промышленности;
     увеличению производства свиней на убой (в живом весе) с 35,8 тыс.
тонн до 286,0 тыс. тонн или в 8 раз;
     росту  количества  свинины  в  убойном   весе,   поступившей   на
промышленную переработку, с 28,5 тыс. тонн до 153,3 тыс. тонн или в  5
раз;
     техническому перевооружению и реконструкции предприятий по убою и
первичной переработке свинины;
     строительству на территории области современных  перерабатывающих
предприятий полного (замкнутого) технологического цикла, которые будут
способствовать недопущению возникновения и распространения африканской
чумы свиней;
     повышению   конкурентоспособности    (расширению    ассортимента)
предприятий  мясоперерабатывающей  промышленности  и  выпускаемой  ими
продукции, увеличению доли их присутствия на местном рынке;
     увеличению поступлений в бюджеты всех уровней за счет  увеличения
налогооблагаемой базы предприятий в результате  реализации  намеченных
инвестиционных  проектов  (налог  на  имущество  организаций,  НДФЛ  и
прочее);
     созданию к концу 2015 года не менее 500  новых  рабочих  мест  на
постоянной основе;
     повышению заработной платы на  предприятиях  мясоперерабатывающей
промышленности, улучшению условий труда, его безопасности;
     обеспечению ежегодного роста  объемов  производства  (отгруженной
товарной продукции) в мясоперерабатывающей отрасли  промышленности  на
уровне 10-20 процентов.
     Безопасность окружающей природной среды будет обеспечена за  счет
реализации экологических программ (мероприятий), которые разработаны и
реализуются  на   предприятиях   мясоперерабатывающей   промышленности
области.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Основным   программным   мероприятием   является    строительство
комплексов по убою свиней и производству субпродуктов, хранение мяса и
субпродуктов, включая приобретение оборудования.
     Информация о программных мероприятиях, необходимых  ресурсах,  их
источниках и сроках предоставления приведена в приложении N 2.

        5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Объем финансирования подпрограммы  на  период  2013-2015  гг.  из
средств областного бюджета составляет 255,0 млн. рублей, в  том  числе
по годам:
     2013 год - 35,0 млн. рублей;
     2014 год - 120,0 млн. рублей;
     2015 год - 100,0 млн. рублей.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм   выполнения   поставленных   в    подпрограмме    задач
основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой
реализацию    определенного    перечня    мероприятий,    составляющих
функциональное единство.
     Заказчики подпрограммы - управление по развитию  перерабатывающей
промышленности области, управление сельского хозяйства области.
     Заказчики  подпрограммы   организуют   реализацию   подпрограммы,
обеспечивают целевое и эффективное  использование  бюджетных  средств,
выделяемых  на  реализацию  подпрограммы,  несут  ответственность   за
своевременную  реализацию  намеченных  мероприятий,  успешное  решение
поставленных задач в части их касающейся.
     Заказчики по итогам за полугодие и год представляют в  управление
экономической  политики  администрации  области  информацию   о   ходе
реализации программных мероприятий, о  финансировании  подпрограммы  с
разбивкой по источникам финансирования, данные  о  достижении  целевых
индикаторов подпрограммы.
     Выплата субсидий на возмещение части затрат  сельскохозяйственным
товаропроизводителям  всех   форм   собственности   на   строительство
комплексов по убою свиней и производству субпродуктов, хранению мяса и
субпродуктов, включая приобретение оборудования производится  за  счет
средств областного  бюджета  в  порядке,  утвержденном  администрацией
области.
     Реализация подпрограммы   возлагается   на   сельскохозяйственных
товаропроизводителей   различных   форм   собственности,    отвечающих
требованиям,  предъявляемым Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ
"О развитии сельского хозяйства".


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 16
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
                "Поддержка малых форм хозяйствования"

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный               Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Цель подпрограммы           Поддержание    и    дальнейшее    развитие
                            сельскохозяйственной                     и
                            несельскохозяйственной деятельности  малых
                            форм хозяйствования и  улучшение  качества
                            жизни в сельской местности

Задачи подпрограммы         Создание условий для увеличения количества
                            субъектов малого предпринимательства;
                            повышение   эффективности    использования
                            земельных     участков      из      земель
                            сельскохозяйственного назначения;
                            повышение   уровня    доходов    сельского
                            населения

Целевые индикаторы и        Количество    крестьянских    (фермерских)
показатели                  хозяйств       начинающих        фермеров,
подпрограммы, их            осуществивших проекты создания и  развития
значения на последний       своих хозяйств с  помощью  государственной
год реализации              поддержки   -   315   единиц;   количество
                            построенных     или     реконструированных
                            семейных  животноводческих   ферм   -   48
                            единиц;
                            площадь земельных участков, оформленных  в
                            собственность  крестьянских   (фермерских)
                            хозяйств - 2,4 тыс. га

Сроки реализации            2013-2020 годы
подпрограммы

Объемы и источники          Общий  объем  финансирования  подпрограммы
финансирования              за   счет   всех    источников    составит
подпрограммы                1794,452 млн. рублей.
                            Объем бюджетных ассигнований на
                            реализацию подпрограммы за счет средств
                            областного бюджета составляет 505,089 млн.
                            рублей (в текущих ценах);
                            объем  ресурсного  обеспечения  реализации
                            подпрограммы за  счет  средств  областного
                            бюджета по годам составляет:
                            в 2013 году - 49,076 млн. рублей;
                            в 2014 году - 53,943 млн. рублей;
                            в 2015 году - 55,876 млн. рублей;
                            в 2016 году - 61,998 млн. рублей;
                            в 2017 году - 64,557 млн. рублей;
                            в 2018 году - 69,923 млн. рублей;
                            в 2019 году - 72,121 млн. рублей;
                            в 2020 году - 77,595 млн. рублей
                            Прогнозная оценка  бюджетных  ассигнований
                            из   федерального    бюджета    составляет
                            913,564 млн. рублей.
                            Объем  ресурсного  обеспечения  реализации
                            подпрограммы за счет средств  федерального
                            бюджета по годам составляет:
                            в 2013 году - 98,760 млн. рублей;
                            в 2014 году - 98,760 млн. рублей;
                            в 2015 году - 100,427 млн. рублей;
                            в 2016 году - 111,017 млн. рублей;
                            в 2017 году - 113,969 млн. рублей;
                            в 2018 году - 123,963 млн. рублей;
                            в 2019 году - 127,896 млн. рублей;
                            в 2020 году - 138,772 млн. рублей
                            Прогнозная оценка     финансирования    из
                            внебюджетных     источников     составляет
                            375,799   млн.  рублей.  Объем  ресурсного
                            обеспечения  реализации  подпрограммы   за
                            счет  средств  внебюджетных  источников по
                            годам составляет:
                            в 2013 году - 36,016 млн. рублей;
                            в 2014 году - 38,599 млн. рублей;
                            в 2015 году - 38,721 млн. рублей;
                            в 2016 году - 46,520 млн. рублей;
                            в 2017 году - 46,893 млн. рублей;
                            в 2018 году - 53,733 млн. рублей;
                            в 2019 году - 54,077 млн. рублей;
                            в 2020 году - 61,240 млн. рублей

               1. Общая характеристика сферы реализации
                             подпрограммы

     Подпрограмма  "Поддержка  малых  форм  хозяйствования"  (далее  -
подпрограмма) направлена на поддержание и  дальнейшее  развитие  малых
форм  хозяйствования  в  сельской  местности,  к   которым   относятся
крестьянские (фермерские)  хозяйства  (далее  -  КФХ),  индивидуальные
предприниматели,  занимающиеся   сельскохозяйственным   производством,
личные  подсобные  хозяйства,   сельскохозяйственные   потребительские
кооперативы, малые сельскохозяйственные  организации  (с  численностью
работающих до 100 человек).
     Сложившаяся экономическая и институциональная  система  сельского
хозяйства  в  Тамбовской  области  свидетельствует   о   необходимости
дальнейшего развития, как крупных форм  хозяйствования,  так  и  малых
форм хозяйствования.
     По состоянию  на  01.01.2012  на  территории  Тамбовской  области
функционирует более 270 тыс.  хозяйств  населения,  2491  крестьянское
(фермерское) хозяйство. В 2011 году малыми формами хозяйствования было
произведено валовой продукции в объеме 17,6 млрд. рублей или 43,7%  от
всей продукции в сельском хозяйстве области, в том  числе  в  КФХ  5,9
млрд. рублей (14,7%), в личных подсобных хозяйствах граждан 11,7 млрд.
рублей (29,0%).
     По   данным   территориального    органа    Федеральной    службы
государственной статистики  по  Тамбовской  области  на  01.01.2012  в
пользовании КФХ находится 450,5 тыс. гектаров пашни. Количество  земли
на одно КФХ увеличилось на 0,6 тыс. гектаров по сравнению  с  наличием
на 01.01.2011.
     Поголовье крупного рогатого скота в КФХ составляет 12361  голова,
в том числе коров 4797 голов. В 2011 году КФХ области произведено 17,1
тыс. тонн молока и 3,3 тыс. тонн мяса.
     В последние годы наблюдается тенденция к увеличению  числа  вновь
создаваемых   КФХ,   индивидуальных   предпринимателей,   занимающихся
сельскохозяйственным  производством,   и   микропредприятий.   Однако,
несмотря на это, их общая численность в области снижается.
     Начинающие КФХ и индивидуальные предприниматели,  занимающиеся  в
настоящее время  сельскохозяйственным  производством,  сталкиваются  с
целым рядом серьезных проблем, в том  числе  связанных  с  недостатком
первоначального капитала. В последние годы создание нового КФХ связано
с необходимостью бытового обустройства на новом месте, проектированием
хозяйственных построек, их подключением к инженерным  сетям,  выплатой
первоначального взноса  по  лизинговым  платежам,  что  также  требует
дополнительных денежных средств.
     Без решения всех перечисленных проблем  начинающие  хозяйства  не
смогут  быть  конкурентоспособными  и,  в  большинстве  своем,   будут
вынуждены  прекратить  деятельность  уже  в  первые  два  года   своей
деятельности.
     Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм
хозяйствования  в  сельской  местности  является  важнейшим   условием
обеспечения устойчивого развития сельских территорий.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
 реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки реализации подпрограммы

     Подпрограмма разработана в соответствии с концепцией  устойчивого
развития  сельских  территорий  Российской  Федерации  до  2020  года,
Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области.
     Целью подпрограммы является  поддержание  и  дальнейшее  развитие
сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых  форм
хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.
     Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
     создание условий для увеличения количества субъектов  малых  форм
хозяйствования в сельской местности;
     повышение  эффективности  использования  земельных  участков   из
земель сельскохозяйственного назначения;
     повышение уровня доходов сельского населения.
     Реализация подпрограммы предусматривается в 2013-2020 годах.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:
     количество  КФХ  начинающих   фермеров,   осуществивших   проекты
создания  и  развития  своих  хозяйств   с   помощью   государственной
поддержки;
     количество   построенных    или    реконструированных    семейных
животноводческих ферм;
     площадь земельных участков, оформленных в собственность КФХ.
     В результате  реализации  программных мероприятий в КФХ возрастет
производство  животноводческой  продукции  на  204000   тыс.   рублей,
растениеводческой   продукции   на   12660   тыс.  рублей.  Увеличится
численность поголовья крупного  рогатого  скота  на  2720  голов,  что
позволит создать дополнительно 1089 рабочих мест.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

               4. Обобщенная характеристика мероприятий
                             подпрограммы

                    Поддержка начинающих фермеров

     В рамках основного мероприятия по поддержке  начинающих  фермеров
осуществляется предоставление грантов на создание и развитие КФХ.
     Реализация этого основного мероприятия направлена на  создание  и
развитие производственной базы вновь создаваемых КФХ.
     Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:
     приобретение земельных участков из  земель  сельскохозяйственного
назначения;
     разработку    проектной    документации     для     строительства
(реконструкции)  производственных  и  складских   зданий,   помещений,
предназначенных   для    производства,    хранения    и    переработки
сельскохозяйственной продукции;
     приобретение,    строительство,    ремонт    и     переустройство
производственных и складских зданий, помещений, пристроек,  инженерных
сетей,  заграждений  и  сооружений,  необходимых   для   производства,
хранения и  переработки  сельскохозяйственной  продукции,  а также  их
регистрацию;
     строительство дорог и подъездов к  производственным  и  складским
объектам,  необходимым  для  производства,  хранения   и   переработки
сельскохозяйственной продукции;
     подключение  производственных  и  складских  зданий,   помещений,
пристроек и  сооружений,  необходимых  для  производства,  хранения  и
переработки  сельскохозяйственной  продукции  к  инженерным  сетям   -
электрическим,  водо-,  газо-   и   теплопроводным   сетям,   дорожной
инфраструктуре;
     приобретение сельскохозяйственных животных;
     приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря,  грузового
автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки
сельскохозяйственной продукции;
     приобретение  семян  и   посадочного   материала   для   закладки
многолетних насаждений;
     приобретение удобрений и ядохимикатов.
     Выделение  грантов  осуществляется  в  соответствии  с  правилами
распределения и  предоставления  субсидий  из  областного  бюджета  на
поддержку   начинающих    фермеров,    утверждаемыми    постановлением
администрации области (далее - правила).
     В  правилах  предусматривается,   что   региональная   конкурсная
комиссия по поддержке начинающих фермеров публикует условия проведения
конкурса  на  получение  грантов  КФХ.  КФХ,  желающие  участвовать  в
конкурсе  на  получение  гранта,   подают   в   комиссию   заявки   по
установленной  форме.  Региональная  комиссия   рассматривает   заявки
начинающих фермеров и определяет претендентов. Число  КФХ,  получающих
гранты,  определяется  исходя  из  лимита   средств,   выделенных   из
федерального и областного бюджетов,  предусмотренных  на  эти  цели  в
текущем году.
     Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие КФХ
только один раз.
     В процессе реализации подпрограммы разрабатывается  и  проводится
ряд мероприятий.
     Конкурсный отбор участников подпрограммы осуществляет  конкурсная
комиссия области. Состав конкурсной комиссии области, а также  порядок
и сроки  проведения  конкурсного  отбора  утверждаются  постановлением
администрации области. В состав конкурсной комиссии области включаются
государственные и муниципальные служащие области  (не  более  половины
состава  комиссии),  юридические  и  физические  лица,  осуществляющие
деятельность в сфере агропромышленного комплекса. В состав  конкурсной
комиссии области могут быть также  включены  представители  кредитных,
научных,     образовательных,      юридических,      консультационных,
консалтинговых, аудиторских, ревизионных и  общественных  организаций,
региональной фермерской ассоциации.
     Конкурсная комиссия области рассматривает документы заявителей  в
установленные сроки, проводит очное собеседование, включает  в  состав
участников   подпрограммы,   определяет   сумму   гранта    и    (или)
единовременной помощи.
     При принятии решения о включении заявителей в  состав  участников
подпрограммы  конкурсная  комиссия  области  наряду   с   информацией,
указанной в документах заявителя, положительно учитывает:
     условия проживания  заявителя  и  высокую  степень  его  бытового
обустройства по месту нахождения КФХ;
     отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов;
     наличие     собственных      каналов      сбыта      производимой
сельскохозяйственной продукции;
     членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;
     меньший размер запрашиваемого гранта на создание КФХ;
     предоставление рабочих мест для местных жителей;
     социальную и бюджетную ответственность;
     наличие производственных фондов и их хорошее состояние;
     наличие племенных сельскохозяйственных животных;
     наличие земель сельскохозяйственного назначения;
     положительную деловую репутацию и кредитную историю;
     итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении
к документу об образовании;
     рекомендации и  просьбы  от  органов  муниципального  управления,
физических лиц, общественных организаций, поручителей;
     общественную активность и ответственность заявителя;
     результаты очного собеседования.
     Конкурсная   комиссия   области   определяет   общее   количество
начинающих  фермеров  исходя  из  лимитов   средств   подпрограммы   в
соответствии с критериями отбора.
     Начинающему фермеру выдается сертификат об участии в подпрограмме
по форме, установленной Министерством сельского  хозяйства  Российской
Федерации.
     Максимальный  размер  гранта  в  расчете  на  одного  начинающего
фермера составляет не более 1500 тыс.  рублей  (при  условии  принятия
решения о финансировании Программы из средств федерального бюджета).
     Сумма гранта, предоставляемая начинающему  фермеру,  определяется
конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств  начинающего
фермера.
     Сумма  гранта  должна  строго  соответствовать   плану   расходов
начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в  пределах
предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит  согласованию  с
конкурсной комиссией.
     Расход по плану расходов осуществляется по  каждому  наименованию
(статье) расхода средств начинающего фермера: не  более  90%  за  счет
средств гранта и не менее 10% за счет собственных средств  начинающего
фермера.
     Все  активы,  приобретенные   за   счет   гранта,   должны   быть
зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться  его  КФХ  на
территории Тамбовской области и только в деятельности КФХ  начинающего
фермера  (транспортные  средства  могут   использоваться   начинающими
фермерами  за  пределами  области   без   ограничений,   но   подлежат
регистрации на территории области).
     В  случае   нецелевого   использования   гранта   часть   гранта,
использованная нецелевым образом, подлежит возврату в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет  гранта,  не
подлежит  продаже,  дарению,  передаче  в  аренду,  пользование другим
лицам,  обмену или взносу в  виде  пая,  вклада  или  отчуждению  иным
образом  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации в
течение 10 лет  со  дня  получения  гранта.  Данное  условие  является
существенным  для  участников  мероприятий по предоставлению грантов и
подлежит отражению  в  документах  заключаемых  между  распорядителями
бюджетных средств и бюджетополучателями.
     Каждый получатель  гранта  в  соответствии  с  правилами   должен
представлять отчет об использовании полученного гранта в установленные
сроки и форме.
     Контроль за достоверностью предоставляемых  отчетов  осуществляет
управление сельского хозяйства области.
     Основное мероприятие направлено на оказание  начинающим  фермерам
единовременной помощи для их бытового обустройства.
     Единовременная помощь может быть направлена на:
     приобретение, строительство и ремонт собственного  жилья,  в  том
числе погашение основной суммы  и  процентов  по  банковским  кредитам
(ипотеке), привлеченным для его приобретения;
     приобретение 1 грузо-пассажирского автомобиля;
     приобретение  предметов   домашней   мебели,   бытовой   техники,
компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит,  инженерного
оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-,  тепло-  и
газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
     подключение жилья к  газовым,  тепловым  и  электрическим  сетям,
сетям  связи,  информационно-телекоммуникационной   сети   "Интернет",
водопроводу и канализации.
     Региональная конкурсная  комиссия  публикует  условия  проведения
конкурса на получение единовременной помощи на  бытовое  обустройство.
КФХ, желающие принять участие в конкурсе, подают в комиссию заявки  по
установленной  форме.  Комиссия  рассматривает  заявки  и   определяет
участников подпрограммы. Число КФХ, получивших единовременную  помощь,
определяется в  пределах  лимитов  финансирования  из  федерального  и
областного бюджетов, предусмотренных на эти цели в текущем году.
     Максимальный размер единовременной  помощи  составляет  не  более
250,0 тыс. рублей.
     Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое
обустройство только один раз.
     Начинающий   фермер   обязан   использовать   грант    и    (или)
единовременную помощь в течение 12 месяцев со дня поступления  средств
на его счет и  использовать  имущество,  закупаемое  за  счет  средств
государственной поддержки, исключительно на развитие хозяйства.
     Управление сельского  хозяйства  области  обеспечивает  свободный
доступ граждан к информации  о  наличии  земель  сельскохозяйственного
назначения и порядке участия  в  подпрограмме,  а  также  осуществляет
контроль за движением  и  целевым  расходованием  средств  начинающими
фермерами.
     Начинающий фермер  ежеквартально  представляет  отчет  о  целевом
расходовании средств гранта и (или) единовременной помощи  в  порядке,
установленном  Правилами,  утвержденными  постановлением администрации
области.

     Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских
                        (фермерских) хозяйств

     Реализация   основного   мероприятия   по    развитию    семейных
животноводческих  ферм  направлена  на   увеличение   числа   семейных
животноводческих  ферм,  создаваемых  в  КФХ,   деятельность   которых
организована на личном  трудовом  участии  членов  хозяйства  за  счет
предоставления гранта.
     Под семейной животноводческой фермой понимается  производственный
объект,    предназначенный    для     выращивания     и     содержания
сельскохозяйственных  животных,  находящийся   в   собственности   или
пользовании  КФХ.  Развитие  семейной  животноводческой  фермы  -  это
строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в  том
числе   ее   проектирование,    возведение,    ремонт,    комплектация
оборудованием и сельскохозяйственными животными.
     Основным мероприятием является предоставление гранта.
     За счет гранта может осуществляться:
     разработка проектной  документации  строительства,  реконструкции
или модернизации семейных животноводческих ферм;
     строительство,   реконструкция    или    модернизация    семейных
животноводческих ферм;
     строительство, реконструкция  или  модернизация  производственных
объектов по переработке продукции животноводства;
     комплектация  семейных  животноводческих  ферм  и   объектов   по
переработке животноводческой продукции  оборудованием  и  техникой,  а
также их монтаж;
     приобретение сельскохозяйственных животных.
     Конкурсный отбор проектов  по  строительству,  реконструкции  или
модернизации, а также комплектации семейных животноводческих  ферм  на
базе КФХ осуществляет конкурсная комиссия области.  Состав  конкурсной
комиссии области, а  также  порядок  и  сроки  проведения  конкурсного
отбора утверждаются постановлением администрации области.
     Для участия в отборе глава крестьянского (фермерского)  хозяйства
подает  заявку  в  конкурсную  комиссию  с   приложением   документов,
подтверждающих соответствие требованиям к участникам  подпрограммы,  и
опись прилагаемых документов в  двух  экземплярах.  Один  экземпляр  с
отметкой  о  приеме  документов   остается   у   главы   крестьянского
(фермерского) хозяйства.
     Решение о предоставлении и размере  гранта  принимает  конкурсная
комиссия с учетом собственных средств КФХ и его плана расходов. В план
расходов  включаются  расходы   в   разрезе   наименований   (статей),
направленные на развитие семейной животноводческой фермы.
     Сумма выделяемого гранта не может превышать 60%  общей  стоимости
проекта  и  составляет  не  более 9 млн.  рублей (при условии принятия
решения о финансировании подпрограммы из средств федерального бюджета)
при   наличии   у  соискателя  на  момент  подачи  заявки  на  конкурс
собственных и (или) кредитных  средств  в  размере  не  менее  40%  от
стоимости проекта.
     В качестве собственных средств КФХ могут предъявить не более  30%
несубсидируемых кредитов.
     Участник подпрограммы, отобранный конкурсной комиссией,  получает
информационный  сертификат  об  участии  в  подпрограмме   по   форме,
утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
     Размер гранта, выдаваемого из федерального и областного бюджетов,
не может превышать  60 процентов  затрат  крестьянского  (фермерского)
хозяйства.
     Фермеры, выигравшие право  на  получение  гранта,  систематически
представляют отчет  о  произведенных  затратах  и  необходимых  суммах
субсидий.

                Государственная поддержка кредитования
                      малых форм хозяйствования

     Реализация основного  мероприятия  по  государственной  поддержке
кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства
и  объема  реализации  сельскохозяйственной  продукции,   производимой
малыми  формами  хозяйствования  на  селе,   а   также   на   развитие
альтернативных видов деятельности для сельского населения.
     В    рамках    осуществления    этого    основного    мероприятия
предусматривается  обеспечить  доступ  малых  форм  хозяйствования   к
краткосрочным  и  инвестиционным  заемным  средствам,   получаемым   в
российских кредитных  организациях  и  сельскохозяйственных  кредитных
потребительских кооперативах.
     Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством
предоставления субсидий из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных  кредитных
потребительских  кооперативах   КФХ,   гражданами,   ведущими   личное
подсобное    хозяйство,     сельскохозяйственными     потребительскими
кооперативами (кроме, кредитных).
     Субсидии на  возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по
кредитам,  полученным  в российских кредитных организациях,  и займам,
полученным   в    сельскохозяйственных    кредитных    потребительских
кооперативах  гражданами,  ведущими личное подсобное хозяйство,  КФХ и
сельскохозяйственными потребительскими  кооперативами,  предполагается
предоставлять  за  счет  средств  федерального  бюджета в размере двух
третьих ставки рефинансирования (учетной  ставки)  Центрального  банка
Российской Федерации,  действующей на дату заключения договора кредита
(займа),  за счет средств областного бюджета - в размере одной третьей
ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской
Федерации,  но не более  их  фактических  затрат  по  следующим  видам
кредитов (займов):
     для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
     на срок до 2 лет - на приобретение  горюче-смазочных  материалов,
запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной  техники
и животноводческих помещений, минеральных  удобрений,  средств  защиты
растений,  кормов,  ветеринарных  препаратов  и  других   материальных
ресурсов  для  проведения  сезонных  работ,  материалов  для   теплиц,
молодняка сельскохозяйственных животных, а также на  уплату  страховых
взносов при страховании сельскохозяйственной  продукции  при  условии,
что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином  в
текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а  также
на иные цели в соответствии с  перечнем,  утверждаемым  Правительством
Российской Федерации;