|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443
Документ имеет не последнюю редакцию.
(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43) 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы В настоящее время в России в целом и в Тамбовской области наблюдается сокращение молочного производства. Сложившийся в последние годы резкий диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленные товары, снижение уровня обеспечения животных кормами, монополия перерабатывающих предприятий и ряд других объективных и субъективных причин привели к существенному сокращению численности поголовья молочного стада, валового производства и реализации молока (таблица 1). На конец 2012 года ожидается численность поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств 145 тыс. голов, в том числе коров 48,8 тыс. голов, производство молока 221,0 тыс. тонн. Предпринятые в 2006-2007 годах меры по ускоренному развитию животноводства (в рамках реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса") частично приостановили спад численности поголовья молочного скота. Наметилась его стабилизация, у руководителей появилась заинтересованность в развитии молочного скотоводства. Активизируется процесс создания крупных молочных хозяйств, в область входят инвесторы. Увеличение производства молока ожидается за счет строительства современных молочных комплексов в обществе с ограниченной ответственностью "Мегаферма "Шереметьево" на 3300 коров, обществах с ограниченной ответственностью "Жупиков", "Симоново" - на 1200 коров каждое, обществе с ограниченной ответственностью "Суворово" 1440 коров; в обществе с ограниченной ответственностью "Тамбовмолоко" планируется строительство 8 мини-ферм на 1200 коров, ведется строительство семейных молочных ферм. За 2009-2011 годы построены и введены в эксплуатацию 10 семейных молочных ферм. Таблица 1. Характеристика развития молочного скотоводства в Тамбовской области ---------------------------------------------------------------------- Показатели | 2008 г.| 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.| 2012 г. | | | | | (оценка) ---------------------------------------------------------------------- Поголовье крупного 159,7 153,4 146,8 143,9 145,0 рогатого скота во всех категориях хозяйств на конец года, тыс. гол. в том числе коров, 59,0 54,9 50,1 49,3 48,8 тыс. гол. из них: сельскохозяйственные 14,3 12,5 11,6 11,7 11,5 организации хозяйства населения 42,5 40,1 34,8 32,8 32,2 крестьянские 2,2 2,3 3,7 4,8 5,1 (фермерские) хозяйства Надой молока от коровы в год во всех 4300 4409 4436 4481 4572 категориях хозяйств, кг в том числе сельскохозяйственные 3720 3798 3650 3758 3850 организации хозяйства населения 4493 4610 4751 4786 4850 крестьянские 4227 4267 3800 3730 3910 (фермерские) хозяйства Валовое производство молока во всех 270,9 250,9 232,9 220,9 221,0 категориях хозяйств, тыс. тонн в том числе сельскохозяйственные 55,8 50,9 43,8 44,0 44,3 организации хозяйства населения 205,8 190,4 177,7 159,8 156,5 крестьянские 9,3 9,6 11,4 17,1 20,3 (фермерские) хозяйства Выход телят на 100 81 83 80 81 81 коров, гол. Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота 325 159 228 734 1973 молочных пород, гол. Удельный вес племенных коров в общей численности 13,0 17,0 19,0 19,0 19,0 коров молочных пород, % Рентабельность производства молока в 14,0 -3,0 9,0 -2,1 2,0 сельскохозяйственных организациях, % ---------------------------------------------------------------------- В строящихся комплексах будут реализованы современные технологические решения по заготовке кормов, кормлению, содержанию, доению, увеличению производства молока и повышению продуктивности дойного стада. Необходимо отметить социально-экономическую значимость развития молочного животноводства в малых формах хозяйствования. Увеличение производства молока в КФХ и ЛПХ позволяет повысить доступность молочных продуктов для населения, обеспечить получение дополнительного дохода от реализации, а также способствует росту уровня занятости сельского населения. На 01 января 2012 г. на территории Тамбовской области проживает более 1 млн. человек, из них доля сельского населения составляет 41,3%. Учитывая сельскохозяйственную направленность развития региона, необходимо проведение государственной политики по стимулированию самозанятости населения в сельских территориях, повышение его доходов. По состоянию на 01.01.2012 в области функционирует 2491 КФХ и более 270 тыс. ЛПХ, общая доля которых в производстве молока составляет 80,1%. Молочное скотоводство в данных категориях хозяйств претерпело существенные изменения. Поголовье коров в ЛПХ за последние четыре года сократилось на 22,8%, валовое производство молока - на 22,4%. Основными причинами сокращения поголовья и снижения производства молока являются большие затраты ручного труда, наличие низкопродуктивного скота. Кроме того, ежегодное удорожание кормов и энергоресурсов привело к тому, что содержание коров в ЛПХ экономически целесообразно только при условии получения среднегодового удоя более 5000 кг на фуражную корову. Производство сельскохозяйственной продукции в КФХ из года в год увеличивается. Это происходит преимущественно за счет укрупнения КФХ, при строительстве семейных молочных животноводческих ферм повышается техническая оснащенность, совершенствуется технология производства. В результате в 2012 году объем производства молока в КФХ достигнет 20,3 тыс. тонн, или 118,7% к уровню 2011 года. КФХ имеют определенный потенциал для развития молочного животноводства. Спрос на сырое молоко со стороны молокоперерабатывающих заводов будет возрастать, а КФХ, работающие в отличие от крупных корпоративных структур без лишнего управленческого аппарата, способны наладить управление небольшими семейными молочными животноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу. Кроме того, поддержка развития КФХ во многом будет способствовать частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения. В области сформирована система сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих закупку молока у КФХ и населения и его сдачу на молокоперерабатывающие предприятия области, имеющие производственные мощности, которые позволяют переработать более 89 тыс. тонн молока в год. Однако фактическая загрузка составляет всего 58,8 тыс. тонн. Таким образом, малые формы хозяйствования имеют рынок сбыта молока по гарантированной цене. В целях повышения продуктивности коров и развития молочного скотоводства в малых формах хозяйствования их необходимо обеспечить высокопродуктивным молочным скотом из племенных хозяйств области и других регионов. Проведение данной работы позволит заменить низкопродуктивный скот высокопродуктивным. На базе кооперативов, занимающихся закупкой молока, будут созданы пункты по искусственному осеменению скота, находящегося в частном секторе. Стабилизацию и увеличение объемов производства молока в области следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе научно обоснованно и в интересах населения области удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты за счет собственного производства. Для ускоренного развития отрасли молочного скотоводства как крупного поставщика молока Тамбовская область располагает необходимыми ресурсами: достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства кормов, обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей и строящихся новых молочных комплексов сельскохозяйственными угодьями для кормопроизводства - 100 процентов; высокопродуктивные породы молочного скота (черно-пестрая, симментальская); наличие трудовых ресурсов. Основными причинами медленного развития молочного скотоводства в области являются: низкие темпы структурно-технологической модернизации в молочном скотоводстве и обновления основных производственных фондов; низкий уровень производства высококачественных кормов по причине высокого износа кормозаготовительной техники; малая численность высокопродуктивного скота, низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием, недостаточный уровень сбалансированного кормления; низкая обеспеченность финансовыми и инвестиционными ресурсами сельскохозяйственных товаропроизводителей области; наличие низкопродуктивного скота в ЛПХ; дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни на селе. Острота вышеизложенных проблем усугубляется недостатком комплексных научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс развития интенсивного молочного скотоводства, особенно в вопросах повышения эффективности отрасли за счет внедрения новых энергоресурсосберегающих технологий. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Увеличение объемов производства молока в области следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе научно обоснованно и в интересах населения области удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты за счет собственного производства. Приоритетами региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Стабилизация и увеличение объемов производства молока в Тамбовской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма) являются: строительство современных молочных комплексов на 1200 и более голов крупного рогатого скота с созданием соответствующей кормовой базы; улучшение кормопроизводства с целью обеспечения поголовья крупного рогатого скота в полном объеме полноценными кормами собственного производства; повышение технической оснащенности существующих животноводческих ферм, совершенствование технологии производства; строительство, реконструкция и модернизация помещений для выращивания высокопродуктивного молодняка крупного рогатого скота; создание служб по оказанию зооветеринарных услуг, организации искусственного осеменения и ведению племенного учета скота, в том числе находящегося в частном секторе; реализация мер по регулированию рынка молока. Цели подпрограммы - создание экономических и технологических условий и стимулирование устойчивого развития отрасли молочного скотоводства во всех категориях хозяйств, обеспечение населения области молоком и молочными продуктами на уровне рекомендуемых норм питания. Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач: укрепление племенной базы молочного скотоводства; строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм по производству молока; увеличение производства молока за счет стабилизации и развития молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан в рамках реализации подпрограммы. Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: производство молока в хозяйствах всех категорий; доля области в общероссийском производстве молока; обеспеченность населения области молоком за счет собственного производства; поголовье коров во всех категориях хозяйств; выход телят на 100 коров; надой молока на одну корову во всех категориях хозяйств. Разработанные мероприятия по стимулированию развития молочного скотоводства направлены на стабилизацию маточного поголовья скота, рост численности поголовья коров в сельскохозяйственных организациях, КФХ и ЛПХ, увеличение продуктивности коров и создание условий для устойчивого развития молочного скотоводства. Реализация намеченных мероприятий позволит обеспечить: увеличение производства молока с 221 до 330 тыс. тонн, или в 1,5 раза; долю области в общероссийском производстве молока в размере 0,9%; увеличение обеспеченности населения области молоком за счет собственного производства с 63 до 94%; рост поголовья коров во всех категориях хозяйств с 47,9 до 63,4 тыс. голов, или в 1,3 раза; выход телят на 100 коров - 84 головы; увеличение надоя молока на одну корову во всех категориях хозяйств с 4572 до 5350 кг, или на 17,0%. Решение поставленных задач обеспечит повышение производительности труда на фермах, занятость населения и дополнительное поступление налогов в бюджеты всех уровней. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе. Анализ экономической эффективности реализации подпрограммы при условии финансирования в полном объеме показывает реальность прироста объемов производства продукции молочного скотоводства (таблица 2). Таблица 2. Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Годы | Стоимость | Ежегодный |Финансирование|Показатель | валовой | прирост | мероприятий |эффектив- | продукции | стоимости | подпрограммы | ности, % | молочного | валовой | млн. руб. | | скотоводства в | продукции | | | сопоставимых | молочного | | | ценах, млн. руб.|скотоводства,| | | | млн. руб. | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- 2012 4496,6 Х Х Х 2013 4563,8 67,2 174,3883 38,5 2014 4724,5 160,7 150,7 106,6 2015 5021,6 297,1 156,3 190,1 2016 5448,9 427,3 156,6 272,9 2017 5570,9 122,0 165,0 73,9 2018 5941,2 370,3 174,0 212,8 2019 6307,5 366,3 184,0 199,1 2020 6714,4 406,9 215,5 188,8 2013- Х 2217,8 1376,4883 161,1 2020 гг. (всего) ---------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 15.01.2014 г. N 19) Эффективность расходования бюджетных средств финансирования высокая, так как соотношение конечных результатов программы (прирост стоимости валовой продукции молочного скотоводства) и затрат на ее реализацию составляет в среднем 161,1%. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 г. N 480; от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы, направлены на количественные и качественные изменения технической базы производства, механизмов управления и использование новых видов оборудования, технологий, производства и сбыта продукции, а также на создание и формирование в агропромышленном комплексе области инновационной среды. Мероприятиями, направленными на реализацию подпрограммы, являются: субсидирование приобретения семени быков-производителей; субсидирование покупки телок и нетелей для комплектования товарных стад; субсидирование приобретения оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства; субсидирование строительства, реконструкции и модернизации комплексов и ферм по производству молока на базе современных технологических решений; субсидирование КФХ на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным после 01.01.2011 на срок от 2 до 8 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кооперативах, потребительских кооперативах на приобретение (выкуп) семейных молочных животноводческих ферм на 24, 100 и более коров у организаций АПК, независимо от их организационно-правовой формы, отобранным до 01.01.2011 в качестве управляющей компании, в размере коммерческой ставки банковского кредита (займа сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива) на дату заключения кредитного договора (договора займа); субсидирование организаций АПК, независимо от их организационно-правовой формы, отобранных до 01.01.2011 в качестве управляющей компании, на возмещение затрат, включая затраты, произведенные в 4 квартале 2011 года, за страхование и оценку залогового имущества, за комиссионные вознаграждения при оформлении документов на получение кредита за обслуживание кредитной линии в размере фактических затрат; субсидирование организаций АПК, независимо от их организационно-правовой формы, отобранных до 01.01.2011 в качестве управляющей компании, на возмещение затрат по уплате налога на прибыль от внереализационных доходов, поступивших в виде субсидий, включая 4 квартал 2011 года, и налога на имущество организаций, начисленного на построенную ферму, в размере фактических затрат; субсидирование КФХ и организаций АПК, независимо от их организационно-правовой формы, отобранных до 01.01.2011 в качестве управляющей компании, на возмещение затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) на строительство семейных молочных животноводческих ферм на 24, 100 и более голов в размере разницы между коммерческой ставкой банковского кредита и суммой ставки рефинансирования на дату заключения кредитного договора (договора займа, дополнительного соглашения) по изменению процентной ставки по кредитному договору (договору займа); субсидирование молокоперерабатывающих предприятий области и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих переработку молока, на закупку молока у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, КФХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных товаропроизводителей. Информация о программных мероприятиях, необходимых ресурсах, их источниках и сроках предоставления приведена в приложении N 2. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет финансовых средств областного бюджета с привлечением внебюджетных источников. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314) Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 1376,4883 млн. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 17.05.2013 г. N 480; от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) 2013 г. - 174,3883 млн. рублей; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 17.05.2013 г. N 480; от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) 2014 г. - 150,7 млн. рублей; 2015 г. - 156,3 млн. рублей; 2016 г. - 156,6 млн. рублей; 2017 г. - 165,0 млн. рублей; 2018 г. - 174,0 млн. рублей; 2019 г. - 184,0 млн. рублей; 2020 г. - 215,5 млн. рублей. Конкретные мероприятия и объемы финансирования подпрограммы уточняются ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком подпрограммы, и направлены на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений по корректировке подпрограммы. Механизм реализации предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы. Ответственный исполнитель подпрограммы: согласовывает с исполнителями подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования; несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом; осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий; на основании отчетов исполнителей подпрограммы формирует в установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполнения подпрограммы и представляет его в управление экономической политики администрации области. Финансирование программных мероприятий в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде. ПРИЛОЖЕНИЕ N 11 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие птицеводства яичного направления в Тамбовской области на период до 2015 года" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 г. N 480; от 13.09.2013 г. N 1033; от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Цели подпрограммы Повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития птицеводства яичного направления. Увеличение производства товарного яйца с 227,9 млн. шт. до 576,1 млн. шт.; обеспечение яйцом населения и пищевой промышленности Тамбовской области и других субъектов Российской Федерации. Повышение конкурентоспособности производимой птицеводческой продукции на основе повышения качества продукции и снижения затрат на ее производство с учетом вхождения России в ВТО Задачи подпрограммы Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач: наращивание объемов производства яиц за счет строительства новых производственных объектов, реконструкции и модернизации имеющихся мощностей на основе достижений научно-технического прогресса, включая развитие высокотехнологических производств; увеличение поголовья кур-несушек до 1800 тыс. гол.; увеличение продуктивности кур-несушек до 320 штук яиц в год; подготовка квалифицированных кадров, создание новых рабочих мест в сельской местности Целевые индикаторы и Производство яиц - 576,1 млн. штук; показатели подпрограммы, яйценоскость кур-несушек - 320 шт. яиц в их значения на последний год; год реализации среднегодовое поголовье кур-несушек в сельхозпредприятиях и крестьянских фермерских хозяйствах - 1422 тыс. голов; создание новых рабочих мест: в 2013 году - 8,0, в 2014 году - 142, в 2015 году - 250; увеличение выручки от реализации продукции с 321,3 млн. руб. в 2013 году до 1181,6 млн. руб. в 2015 году Сроки реализации 2013-2015 годы подпрограммы Объемы и источники Общий объем финансирования финансирования подпрограммы на 2013-2015 годы (в ценах подпрограммы соответствующих лет) составляет 1911,8734 млн. рублей, в том числе: (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) средства бюджета области - 304,7734 млн. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) 2013 г. - 2,3734 млн. рублей; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) 2014 г. - 136,2 млн. рублей; 2015 г. - 166,2 млн. рублей; внебюджетные источники - 1607,1 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 24,0 млн. рублей; 2014 г. - 1154,1 млн. рублей; 2015 г. - 429,0 млн. рублей (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033) ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма "Развитие птицеводства яичного направления в Тамбовской области на период до 2015 года" (далее - подпрограмма) направлена на сохранение отрасли яичного птицеводства области, повышение конкурентоспособности производимой птицеводческой продукции на основе повышения качества продукции и снижения затрат на ее производство с учетом вхождения России в ВТО. Реализация подпрограммы будет содействовать повышению устойчивости развития сельских территорий в части расширения масштабов занятости и развития самозанятости сельского населения, повышению уровня жизни, создания современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности. Реализация подпрограммы будет осуществляться в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы. Птицеводство является единственной отраслью в агропромышленном комплексе, которая может в короткие сроки увеличить объемы производства. Однако, производство яиц в Тамбовской области сократилось за период 2005-2012 гг. с 336,3 до 227,9 млн. штук, или на 32,2% (таблица 1). В настоящее время оно осуществляется в основном в двух специализированных сельскохозяйственных предприятиях: открытое акционерное общество племенной птицезавод "Арженка" Рассказовского района и открытое акционерное общество "Степное гнездо" Сампурского района, крестьянских фермерских хозяйствах "КФХ Белькова М.Ф." Ржаксинского района, "КФХ Бурлина С.В." Тамбовского района и около 60% яиц производится в личных подсобных хозяйствах населения. Таблица 1 Характеристика птицеводства яичного направления ------------------------------------------------------------------------ Наименование |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 показателя |год |год |год |год |год |год |год |год | | | | | | | |(оценка) ------------------------------------------------------------------------ Производство яиц - 336,3 287,6 228,9 212,9 219,6 223,7 221,4 227,9 всего, млн. штук в т. ч.: 221,0 160,8 93,3 74,8 80,0 86,5 85,1 93,9 Сельскохозяйственные предприятия ОАО ППЗ "Арженка" 135,4 106,4 53,4 31,3 39,6 43,8 40,0 52,6 ОАО "Степное 35,6 45,5 39,5 43,4 40,2 42,6 44,8 41,3 гнездо" Крестьянские 2,8 2,8 3,3 3,9 4,0 4,0 3,9 4,0 (фермерские) хозяйства Хозяйства населения 112,5 124,0 132,3 134,2 135,6 133,2 132,4 128,9 Потребление яиц и 215 206 198 198 202 208 206 212,2 яйцепродуктов на душу населения в год, штук Яйценоскость на одну 287 269 269 336 314 313 324 315 курицу-несушку в год в сельскохозяйственных предприятиях, штук Наличие кур-несушек 676 527,3 211,6 237,5 355,2 340,2 349,2 301,6 в сельскохозяйственных предприятиях, тыс. шт. Рентабельность 2,5 7,2 8,0 13,0 14,0 10,0 9,0 10,0 производства яиц, процентов ------------------------------------------------------------------------ Производство яиц в области сосредоточено в основном в хозяйствах населения, наиболее подверженных воздействию неблагоприятных факторов. Таким образом, особенно актуальной становится поддержка сельскохозяйственных организаций и крестьянских фермерских хозяйств, желающих заниматься производством товарного яйца, что позволит нивелировать риск снижения производства в частном секторе и в связи с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации сохранить отрасль птицеводства в области. В основу подпрограммы положено понимание необходимости создания условий для надежного обеспечения населения области безопасной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием на основе стабильного внутреннего производства. Это невозможно без нового строительства и обновления материально-технической базы птицеводства, как основы успешного сельскохозяйственного производства. Отрасль птицеводства - одна из основополагающих отраслей сельского хозяйства, что обуславливается не только самой высокой по сравнению с другими отраслями сельского хозяйства оборачиваемостью продукции, но и высоким уровнем капиталоемкости, фондоотдачи и, как следствие, инвестиционной привлекательностью. Учитывая тот факт, что в России планируется в ближайшие годы нарастить производство яиц, поскольку взята цель на развитие переработки яиц и производство продукции, которая может быть использована в качестве сырья для пищевой промышленности, можно утверждать, что данный рынок имеет большой потенциал развития. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются: укрепление кормовой базы птицефабрик; создание современной племенной базы (племптицерепродуктора), обеспечивающей птицеводство необходимым племенным сырьем; проведение на базе производственных мощностей птицефабрик реконструкции цехов производства товарного яйца, зон молодняка, инкубаториев, убойного производства; приобретение необходимого оборудования и сельскохозяйственной техники; строительство новых современных мощностей по производству яиц с глубокой переработкой; обеспечение высококачественным яйцом населения и пищевой промышленности. Целями подпрограммы являются: повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития птицеводства яичного направления; увеличение производства товарного яйца с 227,9 млн. шт. до 576,1 млн. шт.; обеспечение яйцом населения и пищевой промышленности Тамбовской области и других субъектов Российской Федерации; повышение конкурентоспособности производимой птицеводческой продукции на основе повышения качества продукции и снижения затрат на ее производство с учетом вхождения России в ВТО. Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач: наращивание объемов производства яиц за счет строительства новых производственных объектов, реконструкции и модернизации имеющихся мощностей на основе достижений научно-технического прогресса, включая развитие высокотехнологических производств; увеличение поголовья кур-несушек до 1800 тыс. гол.; увеличение продуктивности кур-несушек до 320 штук яиц в год; подготовка квалифицированных кадров, создание новых рабочих мест в сельской местности. Достижение целей подпрограммы и решение задач планируется достигнуть посредством: создания необходимых условий для повышения эффективности птицеводства яичного направления, его динамичного и поступательного роста; проведения реконструкции цехов производства товарного яйца, зон выращивания молодняка, инкубаториев, убойного производства, строительства новых производственных объектов по производству яйца с его глубокой переработкой на базе производственных мощностей действующих предприятий сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в Мичуринском, Рассказовском, Ржаксинском, Тамбовском районах; создания новых высокооплачиваемых рабочих мест, современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры в сельской местности при реализации инвестиционных проектов по строительству. Реализация приоритетных направлений подпрограммы будет способствовать увеличению среднего поголовья кур-несушек, продуктивности кур-несушек и производства яйца; повышению уровня потребления яйца до рекомендуемых медицинских норм, его доступности и экологической безопасности. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: производство яиц; яйценоскость кур-несушек; среднегодовое поголовье кур-несушек в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; создание новых рабочих мест; увеличение выручки от реализации продукции. Основной прирост производства яйца в рамках объемов, предусмотренных данной подпрограммой, будет осуществляться на промышленных птицефабриках. Таблица 2 Основные целевые индикаторы подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Наименование | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год показателя (индикатора) | | | | ---------------------------------------------------------------------- Производство яйца 227,9 228,0 250,0 576,1 всего, млн. штук в т. ч. в 95,0 108,0 130 455,0 сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, млн. штук Выручки от реализации 209,5 235 318,5 1114,7 продукции, млн. руб. Прирост выручки от 0 112,2 135,6 3,5 реализации продукции, % Численность 97 105 247 497 среднегодовых работников, чел. Прирост численности 0 108,3 235 201 работников к базовому уровню, в % Создание новых 0 8,0 142 250 рабочих мест, чел. --------------------------------------------------------------------- Наращивание объемов производства птицеводческой продукции будет осуществляться за счет строительства новых производственных объектов, реконструкции и модернизации имеющихся мощностей на основе достижений научно-технического прогресса, включая развитие высокотехнологичных производств. В процессе ускоренного развития птицеводства яичного направления планируется создание современной базы: племптицерепродуктора, обеспечивающего птицеводство области необходимым племенным сырьем; инкубаторов, способных обеспечить в полном объеме молодняком; убойного производства для своевременного забоя птицы; цеха по глубокой переработке яйца. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Выполнение подпрограммы будет осуществляться за счет строительства новых производственных объектов, реконструкции и модернизации действующих птицеводческих предприятий. Предполагается комплектование предприятий оборудованием лучших отечественных и зарубежных производителей технологических линий на уровне мировых стандартов и использование перспективных кроссов птицы. Решение основных задач подпрограммы будет осуществляться путем реализации мероприятий, направленных на увеличение производства куриных яиц на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы. Одним из главных направлений в обеспечении прироста производства птицеводческой продукции с учетом максимально используемых внутренних резервов развития отрасли станет создание кормовой базы и строительство новых производственных объектов, реконструкция и модернизация ранее построенных. В целях обеспечения максимального сокращения издержек производства, повышения эффективности конечного результата планируется обеспечить строительство новых объектов, включающих все процессы производства по замкнутому циклу (от воспроизводства до производства готовой продукции и ее реализации), техническое перевооружение объектов с использованием современных интенсивных технологических процессов. Основная поддержка в рамках подпрограммы будет осуществляться путем: субсидирования сельхозтоваропроизводителей по возмещению части затрат на приобретение комбикормов, кормовых добавок, премиксов; субсидирования сельхозтоваропроизводителей по возмещению части затрат на покупку племенного и гибридного молодняка птицы яичного направления; субсидирования сельхозтоваропроизводителей по возмещению части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей по производству яиц, выращиванию молодняка, цехов по глубокой переработке яиц и убойного производства. Реализация подпрограммы будет способствовать созданию условий для повышения конкурентоспособности продукции сельского хозяйства, повышению ее качества и наращиванию объемов производства основных, наиболее рентабельных видов сельскохозяйственной продукции, в том числе за счет повышения продуктивности птицы, и выравниванию условий жизни сельского и городского населения в части реальных доходов. Реализация подпрограммы создаст условия для устойчивого развития птицеводства яичного направления. Показателями, отражающими уровень решения задач являются стабилизация численности птицепоголовья на уровне 1422 тыс. голов в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, увеличение производства яиц во всех категориях хозяйств до 576,1 млн. штук. Анализ экономической эффективности подпрограммы при условии финансирования в полном объеме показывает реальность значительного прироста объемов производства высококачественного куриного яйца. Таблица 3 Эффективность реализации мероприятий подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Наименование показателя | 2012 г.| 2013 г.| 2014 г. | 2015 г. | | | | ---------------------------------------------------------------------- Создано новых рабочих мест 0 8,0 142 250 Оплата труда с начислениями, 13269 13726 15099 16472 тыс. руб./чел. Выручка от реализации яйца, 209,5 235,0 318,5 1114,7 млн. руб. Себестоимость отрасли, млн. руб. 185,5 206,3 283,3 1046,5 Чистая прибыль отрасли, млн. руб. 24,0 28,7 35,2 68,2 ---------------------------------------------------------------------- Таблица 4 Расчет эффективности расходования бюджетных средств по подпрограмме ---------------------------------------------------------------------- Наименование | Ед. изм. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Всего показателя | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Выручка от млн. руб. 235,0 318,5 1114,7 1668,2 реализации яйца (ТП) Ежегодный млн. руб. 25,5 83,5 796,2 905,2 прирост выручки от реализации яйца, (-ТП) Финансирование млн. руб. 2,3734 136,2 166,2 304,7734 подпрограммы всего (Ф) Показатели 1074,4 61,3 479,1 297,0 эффективности Э-общ ---------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 15.01.2014 г. N 19) Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов подпрограммы и затрат на ее реализацию по формуле: Эобщ = Дельта ТП / Ф х 100, где Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств; Дельта ТП - ежегодный прирост товарной продукции; Ф - объем финансирования производства продукции по подпрограмме. Среднеарифметическая эффективность использования бюджетных средств высокая (составляет 297,0%), что для подпрограммы, предназначенной создать стартовые условия устойчивого и интенсивного развития отрасли на средне- и долгосрочную перспективу является высоким показателем. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования подпрограммы предлагается проводить по годам. Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются формы статистической отчетности, а также ведомственной отчетности. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование подпрограммных мероприятий будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых управлению сельского хозяйства области на указанные цели в бюджете области на очередной финансовый год и плановый период. Порядок предоставления субсидий из бюджета области утверждается постановлением администрации области. Общая потребность в финансировании мероприятий подпрограммы составляет 1911,8734 млн. рублей. Потребность в разбивке по годам и источникам финансирования приведена в таблице 5. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033; от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) Таблица 5 Потребность в финансировании мероприятий подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Источники |Структура| Объем финансирования, млн. руб. финансирования |затрат, %|------------------------------------------ | | Всего | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. ---------------------------------------------------------------------- Всего по 100 1911,8734 26,3734 1290,3000 595,2000 подпрограмме, млн. руб. в т. ч. 84,1 1607,1000 24,0000 1154,1000 429,0000 внебюджетные источники, млн. руб. областной бюджет, 15,9 304,7734 2,3734 136,2000 166,2000 млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 15.01.2014 г. N 19) 6. Механизм реализации подпрограммы Комплексное управление реализацией подпрограммы осуществляет управление сельского хозяйства области. Система управления предусматривает определение ответственным за ее реализацию в целом, достижение целей, задач, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий, утвержденных в ней, управление сельского хозяйства области и участников подпрограммы. К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов и их нивелированию относятся: риски на этапе осуществления капитальных вложений: недостаточный уровень финансирования со стороны инвесторов по линии государственно-частного партнерства; срыв сроков строительства; превышение расчетной стоимости проекта; форс-мажор, материальный ущерб; риски, связанные с эксплуатацией предприятия: невыход на проектную мощность (возникновение технологических или сырьевых ограничений); выпуск продукции несоответствующего качества; неудовлетворительный менеджмент. Результаты финансово-хозяйственной деятельности за последние несколько лет свидетельствуют о состоятельности и компетентности руководящего состава административно-управленческого персонала; продукция не находит сбыта в нужном стоимостном выражении и в расчетные сроки (возникновение ценовых ограничений, переоценка емкости рынка или недооценка конкуренции при маркетинге). Рынок яйцепродуктов в настоящий момент совершенно свободен, ограничений со стороны государства не наблюдается, потребление яйца постоянно (особенно в последние 5 лет) неуклонно растет; несвоевременность поставок сырья. Исключено; инфляция затрат (опережающий рост цен на сырье, энергоносители и другие статьи затрат). Данный риск имеет место быть, но согласно прогнозам специалистов рост цен на энергоносители естественных монополий будет не более 10 - 12% и повышение цен, которое наблюдалось в текущем году, далее не будет. Рост цен на комбикорма напрямую зависит от цен на зерновые, рост цен на которые также не наблюдается и в будущем не прогнозируется в связи с ростом объемов производства; удорожание финансирования (негативные изменения валютного курса); экологические риски (возникновение непредвиденных затрат на возмещение ущерба). В связи с введением новой технологии экологические риски практически сведены к нулю, в частности, вывоз жидкого помета будет прекращен, технология освоена на получении сухого помета, который подлежит реализации. Управление рисками в рамках реализации подпрограммы должно проводиться в форме ее точного своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. При определении суммы рисков учитывалось возможное снижение яйценоскости кур-несушек. В качестве критерия за основу взято снижение яйценоскости по среднегодовому поголовью кур-несушек на 34 шт. из-за внутренних и внешних факторов. Общая оценка возможных рисков осуществляется по следующей формуле: Ип = (Иу х 5) х Рг, где Ип - риски от невыхода на плановый объем производства товарного яйца, млн. руб.; Иу - риски от невыхода на плановую яйценоскость (шт. яиц на 1 курицу-несушку); 5 - количество поголовья кур-несушек; Рг - цена реализации пищевого яйца. Расчеты возможных рисков представлены в таблице 6. Таблица 6 Расчеты возможных рисков при реализации подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Вид рисков | План | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | | | | | ---------------------------------------------------------------------- от невыхода на 320 310 310 310 310 плановую яйценоскость (шт.) от невыхода на - 2860 4380 11350 13600 плановое производство товарного яйца (тыс. шт.) общая оценка рисков - 6,6 10,1 27,2 32,6 от невыхода на плановое производство яйца (млн. руб.) ---------------------------------------------------------------------- Таблица 7 График реализации подпрограммных мероприятий (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033; от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) ---------------------------------------------------------------------- Наименование | Ответственные за | Срок | Объем мероприятия | исполнение | исполнения | работ | | | (млн. | | | руб.) ---------------------------------------------------------------------- Поддержка яичного Управление 2013-2015 гг. 304,7734 производства из сельского областного бюджета хозяйства области, участники программы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033; от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) Строительство Общество с 2014-2015 гг. 1384,0 птицефабрики на ограниченной 300 млн. штук яиц в ответственностью год в Мичуринском "Тамбовская районе птицефабрика" Строительство, ОАО "Степное 2013-2014 гг. 103,0 реконструкция и гнездо" модернизация птицеводческих мощностей с убойным цехом в открытом акционерном обществе "Степное гнездо" в Сампурском районе Реконструкция и ОАО ППЗ 2015 г. 111,9 модернизация "Арженка" птицеводческих мощностей в открытом акционерном обществе племенной птицезавод "Арженка" в Рассказовском районе Строительство, Крестьянские 2013-2015 гг. 8,1 реконструкция и (фермерские) модернизация хозяйства области птицеводческих мощностей в крестьянских (фермерских) хозяйствах в Ржаксинском, Тамбовском районах ---------------------------------------------------------------------- Исполнителями и участниками мероприятий подпрограммы могут быть все сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства области, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями. Сроки реализации подпрограммы - 2013-2015 годы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 12 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Тамбовской области на 2013-2015 годы" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 19.07.2013 г. N 772; от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) Паспорт подпрограммы Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Соисполнители Управление сельского хозяйства области; подпрограммы управление ветеринарии области; Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям; управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области Цель подпрограммы Обеспечение эффективной защиты территории области от заноса вируса африканской чумы свиней (далее - АЧС) Задачи Создание условий, обеспечивающих ведение подпрограммы свиноводства в режиме высокого уровня зоосанитарной защиты (IV компартмент); совершенствование системы лабораторного контроля и эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС; усиление государственного ветеринарного надзора по охране территории области от заноса и распространения АЧС; стимулирование снижения поголовья диких кабанов за счет увеличения поголовья альтернативных видов копытных животных, в первую очередь данную работу провести в лесных зонах, граничащих с Воронежской и Саратовской областями; стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития индустриального свиноводства на территории области; стимулирование производства альтернативных свиноводству видов сельскохозяйственных животных в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах области. Целевые Увеличение удельного веса свиноводческих индикаторы, их хозяйств, имеющих высокий уровень зоосанитарной значение на защиты (IV компартмент) - до 85%; последний год повышение уровня лабораторного реализации эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС - до 8%; повышение уровня материально-технической оснащенности областных государственных учреждений ветеринарии средствами предупреждения и ликвидации АЧС - 100%; удельный вес ввозимых на территорию области грузов, подконтрольных госветнадзору, не инфицированных возбудителями АЧС - 100%; отрицательные результаты мониторинговых исследований в свиноводческих хозяйствах всех форм собственности; отсутствие заболеваний свиней с признаками АЧС; увеличение производства свинины на индустриальной основе. Сроки реализации 2013-2015 годы в один этап подпрограммы Объемы и Общий объем финансирования на 2013-2015 годы - источники 238,7681 млн. рублей, за счет средств областного финансирования бюджета - 38,7681 млн. рублей, из них по годам: подпрограммы 2013 год - 7,9681 млн. рублей; 2014 год - 14,1 млн. рублей; 2015 год - 16,7 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 15.01.2014 г. N 19) за счет внебюджетных источников - 200,0 млн. рублей, из них по годам: 2013 год - 50,0 млн. рублей; 2014 год - 95,0 млн. рублей; 2015 год - 55,0 млн. рублей; Средства федерального бюджета в рамках подпрограммы "Предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Тамбовской области на 2013-2015 годы" (далее - подпрограмма) могут быть использованы на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314) 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Африканская чума свиней (АЧС) относится к группе особо опасных инфекций; поражает домашних свиней, диких кабанов и независимо от способа распространения вызывает высокую летальность животных всех возрастов. Заболевание вызывает вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде. Дикие свиньи являются скрытым носителем вируса и при определенных условиях могут заражать домашних свиней. Факторы передачи вируса АЧС разнообразны: живые и павшие инфицированные животные, продукты убоя зараженных свиней, навоз, корма, инвентарь, транспорт, насекомые и грызуны. Проблема АЧС усугубляется тем, что в настоящее время не разработаны способы и средства ее специфической профилактики и лечения. В Российской Федерации АЧС зарегистрирована в 2008 году в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах и Оренбургской области; всего в 40 населенных пунктах и 5 природных территориях. В 2009 году возникновение очагов АЧС установлено в 40 населенных пунктах и 16 природных территориях Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. В Российской Федерации африканская чума свиней зарегистрирована с ноября 2007 года (2 пункта среди диких кабанов). В 2008 году АЧС уже регистрировали в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах и Оренбургской области. Всего в 60 населенных пунктах (41 среди домашних свиней и 19 пунктов среди кабанов). В 2009 году возникновение очагов АЧС установлено в 64 населенных пунктах и 7 инфицированных объектах (39 неблагополучных пунктов и 7 инфицированных объектов среди домашних свиней и 25 неблагополучных пунктов среди кабанов). В 2010 году зарегистрировано 75 неблагополучных пунктов и 6 инфицированных объектов (60 неблагополучных пунктов и 6 инфицированных объектов среди домашних свиней и 15 неблагополучных пунктов среди кабанов). За период с 2010-2011 годы заболевание зарегистрировано в Санкт-Петербурге, Ленинградской, Ростовской, Волгоградской, Астраханской, Нижегородской, Мурманской, Архангельской, Тверской, Курской, Воронежской, Саратовской областях, Краснодарском крае, Республике Адыгея и Карачаево-Черкесии. В 2012 году АЧС в количестве 40 неблагополучных пунктов и 3 инфицированных объектов зарегистрирована в Тверской области, при этом 21 пункт среди кабанов и 19 пунктов среди домашних свиней. В связи с этим уничтожено более 30 тыс. свиней свиноводческого комплекса. Эпизоотия в Тверской области возникла в 2011 году, источником инфекции стали дикие животные, они же стали переносчиками АЧС в Новгородскую, Тульскую и Ярославскую области, которые граничат с Тверской областью. В связи с распространением АЧС во многих регионах Российской Федерации, в том числе граничащих с нашей областью, риск заноса АЧС на ее территорию является значительным. Основными проблемами эпизоотического характера, связанными с риском заноса АЧС на территорию области, являются: несанкционированный завоз в животноводческие хозяйства и перерабатывающие предприятия области животных, продукции животного происхождения, кормов для животных и других животноводческих грузов из регионов, неблагополучных по АЧС; низкий уровень зоосанитарной защищенности свиноводческих хозяйств; низкая обеспеченность свиноводческих хозяйств и государственных учреждений ветеринарии крематорами для сжигания биологических отходов, а также предприятий по хранению и переработке животноводческой продукции - цехами (установками) для утилизации ветеринарных конфискатов и других биологических отходов, получаемых при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения; недостаточная оснащенность областных государственных учреждений ветеринарии лабораторным оборудованием, приборами и средствами диагностики для проведения лабораторного контроля и мониторинговых исследований на АЧС. Как показывает практика, появление АЧС в регионе - это катастрофа для всей свиноводческой отрасли в силу следующих причин: высокая смертность животных в очагах инфекции; прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней в очаге инфекции; полный запрет на вывоз сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы региона; огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции; потери экономических связей. В период с 2008 по 2012 годы в области наблюдается рост промышленного свиноводства. В 2013-2015 годах планируется строительство современных отвечающих IV компартменту (зоосанитарный статус) свиноводческих комплексов на территории Моршанского, Мучкапского, Никифоровского и Инжавинского районов, а также второй очереди свиноводческих комплексов в обществах с ограниченной ответственностью "Тамбовский бекон" и "Ресурс" на территории Бондарского, Гавриловского, Жердевского, Знаменского и Сампурского районов, что позволит увеличить годовую мощность производства свинины на промышленной основе к 2015 году до 286 тыс. тонн. Вместе с тем рост промышленного свиноводства может обострить эпизоотическую ситуацию в области по особо опасным и карантинным болезням животных, включая АЧС, в случае несоблюдения свиноводческими хозяйствами ветеринарных правил и зоогигиенических норм ведения животноводства. В этих условиях необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических и организационных мероприятий, направленных на предупреждение заноса и распространения АЧС на территории области. Существующая угроза заноса в область из других регионов АЧС требует принятия исполнителями подпрограммы мер по: осуществлению государственного ветеринарного надзора на специально оборудованных постах за поступающими в область животноводческими грузами; карантинированию всех завозимых в область животных, их профилактической вакцинации и диагностическому обследованию; обязательному ветеринарному освидетельствованию завозимых в область кормов, кормовых добавок, продукции животного происхождения; осуществлению постоянного и эффективного эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС; проведению зоосанитарного освидетельствования свиноводческих хозяйств и предприятий по убою, переработке и хранению продукции свиноводства. Реализация мероприятий позволит осуществить полное взаимодействие структур и ведомств, заинтересованных в предотвращении заноса АЧС на территорию области, повысить оперативность проведения профилактических мероприятий, совершенствовать лабораторную практику в вопросах диагностики заболевания. В основе подпрограммы заложена целостная модель формирования системы предупреждения заноса и распространения АЧС на территории области. Применение программно-целевого метода позволит: определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджета области и внебюджетных источников; увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям подпрограммы; обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (специально ветеринарный, контрольно-надзорный и организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечной цели подпрограммы; создать условия для оперативного и результативного управления рисками. Комплексный характер поставленной задачи, требующий решения на региональном уровне, обуславливает необходимость применения программно-целевого метода. Данная подпрограмма направлена на координацию действий различных государственных структур и ведомств регионального и федерального уровней, а также предприятий по производству, убою, хранению, переработке и реализации свинины. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и этапы реализации подпрограммы Приоритетами реализации подпрограммы являются: проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий по предупреждению возникновения африканской чумы свиней на территории Тамбовской области. Основной целью подпрограммы является обеспечение эффективной защиты территории Тамбовской области от заноса вируса африканской чумы свиней (АЧС). Основными задачами подпрограммы являются: создание условий ведения свиноводства в режиме высокого уровня зоосанитарной защищенности (IV компартмент); совершенствование системы лабораторного контроля и эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС; усиление государственного ветеринарного надзора по охране территории Тамбовской области от заноса и распространения АЧС; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных и иных заболеваний животных (в том числе вируса АЧС); стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития индустриального свиноводства на территории Тамбовской области; стимулирование производства альтернативных свиноводству видов сельскохозяйственных животных в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах; стимулирование снижения численности диких кабанов за счет увеличения поголовья альтернативных видов копытных животных, в первую очередь на границе с Воронежской и Саратовской областями. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: увеличение удельного веса свиноводческих хозяйств, имеющих высокий уровень зоосанитарной защиты (IV компартмент); повышение уровня лабораторного эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС; повышение уровня материально-технической оснащенности областных государственных учреждений ветеринарии средствами предупреждения и ликвидации АЧС; удельный вес ввозимых на территорию области грузов, подконтрольных госветнадзору, не инфицированных возбудителями АЧС; отрицательные результаты мониторинговых исследований в свиноводческих хозяйствах всех форм собственности; отсутствие заболеваний свиней с признаками АЧС; увеличение производства свинины на индустриальной основе. Реализация намеченных мероприятий позволит: обеспечить рост удельного веса свиноводческих хозяйств, имеющих высокий уровень зоосанитарной защиты (IV компартмент) - до 85%; повысить уровень лабораторного эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС - до 8%; увеличить уровень материально-технической оснащенности областных государственных учреждений ветеринарии средствами предупреждения и ликвидации АЧС до 100%; достичь удельного веса ввозимых на территорию области грузов, подконтрольных госветнадзору, не инфицированных возбудителями АЧС до 100%; получить отрицательные результаты мониторинговых исследований в свиноводческих хозяйствах всех форм собственности; обеспечить отсутствие заболеваний свиней с признаками АЧС; увеличить производство свинины на индустриальной основе. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе. Сроки реализации подпрограммы - 2013-2015 годы. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Стратегическими мероприятиями по развитию отрасли свиноводства и недопущению проникновения вируса АЧС на территорию Тамбовской области являются: недопущение вируса АЧС на территорию Тамбовской области; сохранение стабильной эпизоотической обстановки; развитие отрасли свиноводства на промышленной основе. Как показала практика, основными путями заноса вируса АЧС на территорию ряда регионов Российской Федерации являются: неконтролируемые перевозки скота, кормов, не подвергнутых термической обработке в закрытых учреждениях и личных подсобных хозяйствах граждан, несоблюдение режима "закрытого типа" свиноводческими предприятиями, а также дикие животные (кабаны). В соответствии с поставленными стратегическими задачами на территории области постоянно осуществляются следующие оперативные мероприятия по недопущению АЧС: разработана и применяется схема системного управления и контроля; определены объекты контроля; определены методы контроля и информационного обеспечения; ведется постоянный мониторинг ситуации. Согласно постановления администрации области от 05 апреля 2006 г. N 335 "О создании и организации работы оперативного противоэпизоотического штаба при администрации Тамбовской области" создан оперативный противоэпизоотический штаб по координации деятельности всех заинтересованных организаций и ведомств в вопросах профилактики возникновения и распространения заразных болезней животных на территории области. Во всех районах и городах Тамбовской области организованы районные и городские оперативные противоэпизоотические штабы (комиссии), в состав которых входят: глава администрации или заместитель главы администрации, начальник отдела сельского хозяйства администрации района (города), представители организаций по охране окружающей среды и природопользованию, начальники районных (городских) станций по борьбе с болезнями животных, госветинспекторы управления ветеринарии области, главный медицинский врач района, представители и госинспекторы Роспотребнадзора, Россельхознадзора, районных отделов внутренних дел (районных управлений внутренних дел) Управления министерства внутренних дел России по Тамбовской области и Управления министерства чрезвычайных ситуаций района. Кроме того, в каждом сельском совете (поселении) области созданы рабочие группы, контролирующие работу личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств; рабочие группы охотхозяйств, контролирующие дикую фауну. На основных автомагистралях и автодорогах Тамбовской области (343 км Специального полка дорожно-патрульной службы "Первомайский", автотрасса М-6 "Каспий" (в т. ч. 652 км ветеринарно-полицейского поста дорожно-патрульной службы "Жердевский"), 123-167 км в составе автопатрулирования на автодороге "Тамбов - Воронеж" и на выездных дорогах "Кирсанов - Тамбов" и "Пенза - Кирсанов - Саратов") госинспекторами Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям и управления ветеринарии области совместно с госавтоинспекцией Управления внутренних дел России по Тамбовской области организованы круглосуточные дежурства. Все вышеуказанные рабочие группы при тесном взаимодействии друг с другом контролируют все возможные объекты и пути проникновения АЧС на территорию Тамбовской области, начиная с основных магистралей, проходящих через территорию Тамбовской области, и заканчивая контролем в сельских Советах (поселениях). Кроме того, в области осуществляется контроль и в сельхозпредприятиях всех форм собственности, подсобных хозяйствах, на хлебоприемных пунктах, комбикормовых заводах, в заказниках, заповедниках, охотхозяйствах, сельских Советах (поселениях), на убойных пунктах, мясоперерабатывающих предприятиях, ярмарках, рынках, скотомогильниках. Основными методами контроля являются: нормативно-правовое регулирование; мониторинговые исследования; контрольно-надзорные мероприятия; пропаганда населения по вопросам профилактики и ликвидации АЧС. В Тамбовской области реализуется комплексный план мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Тамбовской области на 2011-2013 годы. С целью контроля эпизоотической ситуации в Тамбовской области проводятся мониторинговые исследования на свиноводческих предприятиях, в частном секторе и дикой фауне (кабаны). Исследования проводятся в Тамбовском областном государственном учреждении "Тамбовская областная ветеринарная лаборатория" и федеральном государственном бюджетном учреждении "Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория". В области запланировано регулярное проведение обширной разъяснительной работы и доведение информации до населения. Информация размещается на официальных сайтах Россельхознадзора, Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, управления ветеринарии Тамбовской области, на местном телевидении и радио, в областных и районных печатных изданиях, в Тамбовских областных государственных учреждениях ветеринарии размещены наглядные материалы. В каждом районе и городе имеются памятки об опасности возникновения АЧС. В сельских Советах (поселениях) области регулярно организуются сходы граждан, на которых проводится разъяснительная работа об опасности возникновения АЧС и мерах ее профилактики. Особое внимание уделяется разъяснению вопросов опасности скармливания свиньям пищевых и столово-кухонных отходов, не прошедших термическую обработку, завозу скота из других регионов без ветеринарных сопроводительных документов и согласования с госветслужбой области, утаивание падежа, занятие самолечением больных животных. На официальных сайтах управления ветеринарии области и Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям организована "горячая линия" по недопущению проникновения АЧС. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий по предупреждению заноса и распространения АЧС на территории области, а также внебюджетных источников. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314) Общий объем финансирования мероприятий из областного бюджета составляет 38,7681 млн. рублей, в т. ч. по годам: (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 19.07.2013 г. N 772; от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) 2013 г. - 7,9681 млн. рублей; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 19.07.2013 г. N 772; от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) 2014 г. - 14,1 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314) 2015 г. - 16,7 млн. рублей. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314) Информация о программных мероприятиях, необходимых ресурсах, их источниках и сроках предоставления приведена в приложении N 2. Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы, эпизоотической и финансовой ситуации в области. 6. Механизм реализации подпрограммы Текущее управление реализацией, а также контроль за реализацией подпрограммы осуществляется управлением ветеринарии области и управлением сельского хозяйства области. Участниками реализации подпрограммы являются управление ветеринарии области, управление сельского хозяйства области, Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области, областные государственные учреждения ветеринарии и хозяйствующие субъекты - производители продукции свиноводства (свиноводческие хозяйства). Отбор непосредственных исполнителей отдельных мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Основными принципами реализации подпрограммы являются: равный доступ свиноводческих хозяйств к участию в подпрограмме; оказание государственной поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; открытость процедур оказания государственной поддержки. Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии заказчика с исполнителями мероприятий подпрограммы. Заказчиком-координатором подпрограммы является управление ветеринарии области, управление сельского хозяйства области. Заказчик с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям программы, механизм их реализации и состав исполнителей. В ходе реализации подпрограммы заказчик: разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы; проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы; готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год; уточняет механизм реализации подпрограммы по мероприятиям подпрограммы; осуществляет подготовку справочно-аналитической информации о реализации подпрограммы. Механизм реализации подпрограммы соответствует выше обозначенным стратегическим задачам по недопущению проникновения вируса африканской чумы свиней на территорию области. ПРИЛОЖЕНИЕ N 13 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие мясного скотоводства в Тамбовской области на период до 2020 года" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416; от 17.05.2013 г. N 480; от 13.09.2013 г. N 1033; от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) Паспорт подпрограммы Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Цель подпрограммы Создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отечественной крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины Задачи подпрограммы Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: формирование мясных стад; увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления; увеличение производства конкурентоспособных видов говядины ("мраморного" мяса) Целевые индикаторы Производство высококачественной говядины от и показатели мясного скота в живом весе - 4,0 тыс. тонн; подпрограммы, поголовье крупного рогатого скота их значения на специализированных мясных пород и помесного последний год скота, полученного от скрещивания со реализации специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - 15,8 тыс. голов; поголовье коров специализированных мясных пород - 6,0 тыс. голов; приобретение племенного молодняка - 14,4 тыс. голов Сроки реализации 2013-2020 годы подпрограммы Объемы и источники Объем финансирования на период 2013-2020 гг. финансирования составляет в ценах соответствующих лет 641,4624 подпрограммы млн. рублей, в том числе: за счет регионального бюджета 641,4624 млн. рублей, из них по годам: 2013 г. - 33,162 млн. рублей; 2014 г. - 52,8 млн. рублей; 2015 г. - 56,3 млн. рублей; 2016 г. - 56,9 млн. рублей; 2017 г. - 75,9 млн. рублей; 2018 г. - 103,1 млн. рублей; 2019 г. - 111,8 млн. рублей; 2020 г. - 151,5 млн. рублей (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416; от 17.05.2013 г. N 480; от 13.09.2013 г. N 1033; от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства в Тамбовской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма) призвана стать инструментом для реализации стратегических направлений устойчивого развития отрасли мясного скотоводства в области и увеличения снабжения населения мясом говядины, что является частью решения приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса (далее - АПК) Тамбовской области. Разработка подпрограммы необходима для создания стартовых условий эффективного развития мясного скотоводства Тамбовской области, насыщения рынка качественной мясной продукцией тамбовских предприятий, удовлетворения потребностей населения в мясных продуктах за счет собственного производства как основы продовольственной безопасности региона, повышения уровня жизни населения за счет создания новых рабочих мест со стабильной оплатой труда. Одним из наиболее социально значимых моментов подпрограммы будет являться возможность привлечения личных подсобных хозяйств в общую схему создания мясного подкомплекса региона. Мясной подкомплекс Тамбовской области по своему значению является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса для снабжения мясом и обеспечения занятости населения. Однако в нем накопилось большое количество нерешенных проблем. На протяжении последних лет численность сельскохозяйственных животных и, как следствие, объемы производства мяса крупного рогатого скота снижаются. Удельный вес говядины в общем объеме производства мяса по области из-за низкой продуктивности животных составляет 31,6 - 46,7% (таблица 1). Таблица 1. Характеристика развития мясного скотоводства в Тамбовской области ---------------------------------------------------------------------- Показатели |2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г.| 2012 г. | | | | | (ожид.) | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Поголовье крупного 159,7 153,4 146,8 143,9 145,0 рогатого скота во всех категориях хозяйств на конец года, тыс. гол. в том числе на 100,7 98,5 96,8 94,6 97,1 выращивании и откорме, тыс. гол. Поголовье - - 49 350 1500 специализированного мясного скота в сельскохозяйственных организациях, тыс. гол. Среднесуточный 402 398 420 409 500 прирост живой массы крупного рогатого скота на выращивании и откорме в сельскохозяйственных организациях, г Валовое производство 87,5 90,7 100,4 107,7 180,0 мяса, тыс. тонн в том числе говядины 40,9 39,1 34,8 34,0 35,0 Рентабельность производства мяса в -18,9 -17,5 -26,4 -13,5 -11,0 сельскохозяйственных организациях, % ---------------------------------------------------------------------- Убыточность производства говядины не позволяла своевременно проводить обновление технологического оборудования, обеспечивать полноценное кормление животных, особенно комбикормами, что негативно отразилось на продуктивности животных. Проблемы в развитии отрасли мясного скотоводства повлекли за собой полное отсутствие грамотных зооветеринарных специалистов, имеющих опыт работы в данной сфере, научные разработки практически не осуществлялись. Однако Тамбовская область располагает большими возможностями для развития специализированного мясного скотоводства. Есть благоприятные природные и хозяйственные условия: наличие сельхозугодий 2,5 млн. га, в том числе 127 тыс. га сенокосов, 313 тыс. га пастбищ для развития этой отрасли. Область располагает трудовыми ресурсами, учебно-научной базой для подготовки квалифицированных специалистов на базе Мичуринского государственного аграрного университета, имеет большую инвестиционную привлекательность, возможность производить конкурентоспособную продукцию в крупных специализированных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах области. Стратегия и основное направление развития мясного скотоводства в области должны быть направлены на создание стартовых, технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли. В связи с сокращением в последние годы поголовья молочного скота, за счет которого в основном и обеспечивалась потребность населения в говядине, возникла необходимость развития мясного скотоводства, которое может быть конкурентоспособным лишь при условии сведения к минимуму затрат на производство говядины, максимального увеличения продолжительности пастбищного периода содержания скота, а также применения ресурсосберегающих технологий. Немалые резервы в увеличении производства мяса заложены в организации промышленного скрещивания маточного поголовья молочного скота с быками классических мясных пород, как в сельскохозяйственных предприятиях, так и в частном секторе. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетными направлениями региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: чистопородное разведение специализированных мясных пород крупного рогатого скота; получение помесного поголовья молодняка на основе межпородного (промышленного) скрещивания симментальской породы со специализированным мясным скотом (использование эффекта гетерозиса для дальнейшего выращивания и разведения); строительство откормочных площадок (фидлотов) для заключительного откорма молодняка мясных пород по современным общемировым технологиям; привлечение личных подсобных хозяйств в общую схему создания мясного подкомплекса региона; создание культурных пастбищ с прифермским оборотом для обеспечения кормления скота на протяжении всего весенне-летнего периода зеленой массой; насыщение продовольственного рынка качественной мясной продукцией отечественных производителей; обеспечение роста производства конкурентоспособной "мраморной" говядины путем повышения качества концентрированных объемистых кормов; технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. Цель подпрограммы - создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отечественной крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины. Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: формирование мясных стад; увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления; увеличение производства конкурентоспособных видов говядины ("мраморного" мяса). В 2012 году в Тамбовской области начался процесс создания товарных (коммерческих) стад, развитие которых будет идти по нескольким направлениям: чистопородное разведение специализированных мясных пород. Наиболее предпочитаемыми породами в области определены абердин-ангусская, герефордская, шаролезская и лимузинская, казахская белоголовая, калмыцкая и другие породы; получение помесного поголовья молодняка на основе межпородного (промышленного) скрещивания симментальской породы со специализированным мясным скотом, использование эффекта гетерозиса для дальнейшего выращивания и разведения. Чистопородное мясное скотоводство специализированных мясных пород необходимо рассматривать не только для товарного производства мяса, но и для создания племенных стад. Племенные хозяйства планируется создать в Сосновском, Моршанском и Уметском районах. Одним из направлений разведения мясного скота планируется скрещивание телок местного малопродуктивного скота с быками специализированных мясных пород, преимущественно абердин-ангусской и герефордской, которое будет осуществляться поэтапно: поглотительное скрещивание местного скота; получение и выращивание помесного поголовья; чистопородное разведение специализированных мясных пород. При данной технологии большие перспективы открываются не только для крестьянских (фермерских) хозяйств, но и малых семейных ферм и личных подсобных хозяйств населения, где при определенной поддержке государства и применении ряда инструментов экономической мотивации возможно создать совершенно новую модель семейного бизнеса на селе, способную создать новые рабочие места, обеспечить достойный заработок, и включить данную модель в общую структуру создания товарных (коммерческих) стад. Одним из возможных вариантов использования фермерских (семейных) ферм является приобретение ими небольших (20-50 голов) групп нетелей за собственные средства (частично) с привлечением кредитных ресурсов. В дальнейшем в области планируется строительство откормочных площадок (фидлотов). На фидлотах по современной общемировой технологии происходит заключительный откорм молодняка в возрасте свыше 8-10 месяцев высокоэнергетическими кормами для получения кондиционного мяса, массой животного свыше 500 кг, с получением "мраморного" мяса. На фидлоты будет поставляться поголовье бычков и сверхремонтных телок из крупных товарных предприятий, а также фермерских (семейных) ферм. При желании все эти предприятия будут осуществлять заключительный откорм непосредственно у себя в хозяйствах. Для реализации выращенного мраморного мяса предполагается использовать мощности имеющихся мясокомбинатов области. Заключительной структурой, непосредственно поставляющей мясо и мясопродукты до конечного потребителя, помимо мясокомбинатов, станут торговые сети, кафе и рестораны. Поскольку отрасль специализированного мясного скотоводства до 2012 года в регионе отсутствовала, большое внимание необходимо уделить процессу теоретического и практического обучения специалистов-технологов. Для этой цели планируется привлечь ученых Мичуринского государственного аграрного университета (заключение хозяйственных договоров, сопровождение проектов), консультационные службы для обеспечения максимального изучения имеющегося российского опыта в действующих предприятиях (Ленинградской, Воронежской, Калужской и других областей), а также проведение практических семинаров и конференций. Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: производство высококачественной говядины от мясного скота в живом весе; поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; поголовье коров специализированных мясных пород; приобретение племенного молодняка. Стимулирование развития мясного животноводства позволит: снизить затраты на содержание откармливаемого населением области крупного рогатого скота с учетом осеменения коров семенем мясных быков, повысить заинтересованность в мясном животноводстве; снизить затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей на коренное улучшение естественных пастбищ, приобретение семян высокобелковых кормовых культур (горох, соя, люпин и других), обеспечить намеченный рост производства конкурентоспособной "мраморной" говядины путем повышения качества концентрированных и объемистых кормов; повысить заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в производстве высококачественной "мраморной" говядины и рентабельность развития отрасли; поднять уровень экологической безопасности отдельных этапов производства говядины с высокой концентрацией поголовья. Решение поставленных задач позволит более рационально использовать имеющиеся в области ресурсы земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов в целях развития мясного скотоводства. Создание культурных пастбищ из расчета 0,5 га на корову с прифермским оборотом, организация пастьбы позволит более интенсивно использовать имеющиеся ресурсы и значительно удешевить производство продукции, обеспечит кормление скота на протяжении всего весенне-летнего периода зеленой массой. Реализация намеченных мероприятий программы позволит обеспечить: увеличение объемов производства высококачественной говядины от мясного скота в живом весе до 4,0 тыс. тонн; рост поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, с 1,5 до 15,8 тыс. голов, или в 10,5 раза; рост поголовья коров специализированных мясных пород с 0,3 до 6,0 тыс. голов или в 20 раз; приобретение племенного молодняка в количестве 14,4 тыс. голов. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе. Анализ экономической эффективности реализации подпрограммы при условии финансирования в полном объеме показывает реальность значительного прироста объемов производства продукции (таблица 2). Таблица 2. Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Годы | Стоимость | Ежегодный |Финансирование | Показатель | валовой | прирост | мероприятий |эффективности, | продукции | стоимости |подпрограммы, | % | мясного | валовой | млн. руб. | |скотоводства в | продукции | | | сопоставимых | мясного | | | ценах, |скотоводства, | | | млн. руб. | млн. руб. | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- 2012 13623,1 Х Х Х 2013 19018,4 5395,3 33,1624 16269,3 2014 25430,2 6411,8 52,8 12143,6 2015 36595,1 11164,9 56,3 19831,1 2016 39833,5 3238,4 56,9 5691,4 2017 43277,4 3443,9 75,9 4537,4 2018 50359,8 7082,4 103,1 6869,4 2019 62439,5 12079,7 111,8 10804,7 2020 71671,6 9232,1 151,5 6093,8 2013- Х 58048,5 641,4624 9049,4 2020 гг. (всего) ---------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 15.01.2014 г. N 19) Эффективность расходования бюджетных средств финансирования достаточно высокая, так как соотношение конечных результатов программы (прирост стоимости валовой продукции мясного скотоводства) и затрат на ее реализацию составляет в среднем 9049,4%. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 23.04.2013 г. N 416; от 17.05.2013 г. N 480; от 13.09.2013 г. N 1033; от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) Разработанные мероприятия по стимулированию развития мясного скотоводства позволят повысить уровень насыщения продовольственного рынка качественной мясной продукцией отечественных производителей, обеспечить занятость населения в сельской местности, преобразовать образ жизни на селе, создать новую культуру питания населения в целом, новые рабочие места со стабильной оплатой труда, обеспечить продовольственную безопасность Тамбовской области, увеличить поступления финансовых средств в бюджеты всех уровней. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы В период реализации подпрограммы будут задействованы механизмы устойчивого роста производства "мраморного" мяса, создана база для обеспечения населения области высококачественной мясной продукцией собственного производства. Мероприятиями, направленными на реализацию подпрограммы, являются: развитие племенной базы мясного скотоводства. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается предоставление субсидий: на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства; на приобретение племенного молодняка; субсидирование приобретения помесного и товарного скота; субсидирование содержания маточного поголовья сельскохозяйственных животных из расчета корова-теленок; субсидирование коренного улучшения естественных пастбищ; субсидирование создания и технологической модернизации откормочных предприятий. Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает более рациональное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отраслей в целях повышения их устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий. Информация о программных мероприятиях, необходимых ресурсах, их источниках и сроках предоставления приведена в приложении N 2 к Государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет финансовых ресурсов областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 641,4624 млн. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416; от 13.09.2013 г. N 1033; от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) 2013 г. - 33,1624 млн. рублей; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416; от 13.09.2013 г. N 1033; от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) 2014 г. - 52,8 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033) 2015 г. - 56,3 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033) 2016 г. - 56,9 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033) 2017 г. - 75,9 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033) 2018 г. - 103,1 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033) 2019 г. - 111,8 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033) 2020 г. - 151,5 млн. рублей. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033) Конкретные мероприятия и объемы финансирования подпрограммы будут уточняться ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год. При недоиспользовании средств по одним мероприятиям управление сельского хозяйства области может перераспределять оставшиеся финансовые средства под фактическое выполнение других мероприятий в рамках подпрограммы. 6. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется управлением сельского хозяйства области путем предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, занимающимся мясным скотоводством, за счет средств областного бюджета. Поддержка строящихся ферм, комплексов и откормочных площадок объектами внешнего инженерного обустройства - за счет средств областной адресной инвестиционной программы. Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации. Управление сельского хозяйства области один раз в полугодие представляет в управление экономической политики администрации области информацию за отчетный период. В год завершения действия подпрограммы в отчете дается оценка за весь период ее реализации. ПРИЛОЖЕНИЕ N 14 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы Региональная экономически значимая программа "Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области" на 2013-2015 годы (далее - программа) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 01.07.2013 г. N 685; от 13.09.2013 г. N 1033) Паспорт программы ---------------------------------------------------------------------- Наименование программы Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области на 2013-2015 годы Основание для разработки Постановление Правительства Российской программы Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Заказчик программы Управление сельского хозяйства области Основной разработчик Управление сельского хозяйства области программы Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель программы Цель программы Повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития перспективной отрасли мясного птицеводства и увеличения объемов производства мяса птицы (индейки) Задачи программы Увеличение производства мяса птицы на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы; обновление производственной базы мясного птицеводства, строительство новых предприятий, проведение реконструкции и модернизации действующих предприятий; создание крупных промышленных высокотехнологичных предприятий, специализирующихся на производстве мяса птицы (индейки) и работающих в системе замкнутого цикла; строительство, реконструкция и модернизация инкубаторов; организация новых рабочих мест, обучение высококвалифицированных кадров рабочих профессий, специалистов среднего звена, главных специалистов, руководящих кадров Целевые индикаторы и К 2015 году довести производство мяса птицы показатели программы, их (индейки) в живом весе до 140,0 тыс. тонн; значения на последний увеличить выручку от реализации продукции год реализации до 8164,2 млн. рублей в год; создать 1300 новых рабочих мест Участники программы Сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории области Сроки реализации 2013-2015 годы программы Объемы и источники Общий объем финансирования программы на финансирования программы 2013-2015 годы в ценах соответствующих лет составляет 8310,900 млн. рублей, Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|