|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443
Документ имеет не последнюю редакцию.
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1033; от 18.11.2013 г. N 1314) Ожидаемые Увеличение объемов производства мяса свиней результаты в сельскохозяйственных предприятиях к 2016 программы и году - 275 тыс. тонн; показатели повышение уровня жизни сельского населения социальной и путем расширения масштабов его занятости на экономической основе развития перспективной отрасли эффективности свиноводства, развитие инфраструктуры сельских поселений в районах реализации инвестиционных проектов в отрасли свиноводства; увеличение численности рабочих мест с 1850 человек до 3327 в 2015 году ---------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 20 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы Региональная экономически значимая программа "Развитие овощеводства защищенного грунта в Тамбовской области на период до 2020 года" (далее - программа) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 01.07.2013 г. N 685; от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) Паспорт программы ---------------------------------------------------------------------- Наименование Развитие овощеводства защищенного грунта в программы Тамбовской области на период до 2020 года Основание для Постановление Правительства Российской разработки программы Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Заказчик программы Управление сельского хозяйства области Основные разработчики Управление сельского хозяйства области программы Цели программы Повышение конкурентоспособности овощной продукции защищенного грунта и обеспечение населения области свежей и экологически чистой овощной продукцией во внесезонный период за счет собственного производства Основные задачи Развитие тепличных комплексов; программы модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей по выращиванию овощей защищенного грунта; обновление парка сельскохозяйственной техники и оборудования; создание новых рабочих мест, подготовка квалифицированных кадров для сельскохозяйственных товаропроизводителей по выращиванию овощей защищенного грунта Участники программы Зарегистрированные сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие свою деятельность на территории области Основные мероприятия Реализация комплекса мер, направленных на программы достижение поставленной цели: строительство, реконструкция, модернизация тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте; приобретение новой тракторной и сельскохозяйственной техники для теплиц и тепличных комплексов; приобретение нового оборудования для теплиц и тепличных комплексов; приобретение энергоносителей Сроки реализации 2013-2020 годы программы Целевые индикаторы и Увеличение площадей теплиц до 60 га; показатели программы, рост урожайности в сельскохозяйственных их значения на организациях и крестьянских (фермерских) последний год хозяйствах (далее - КФХ) овощей реализации защищенного грунта до 45,6 кг/кв. м; увеличение объема производства в сельскохозяйственных организациях и КФХ овощей защищенного грунта до 27,4 тыс. тонн; повышение обеспеченности населения области овощами во внесезонный период за счет собственного производства; увеличение выручки от реализации продукции до 2005,7 млн. рублей; сохранение существующих и создание новых рабочих мест 910 чел. Объемы и источники Объем финансирования программы на период с финансирования 2013 по 2020 год составит 3155,3589 программы млн. рублей, в том числе: (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) за счет средств областного бюджета - 229,5589 млн. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) 2013 год - 5,7589 млн. рублей; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) 2014 год - 16,3 млн. рублей; 2015 год - 23,5 млн. рублей; 2016 год - 27,0 млн. рублей; 2017 год - 31,5 млн. рублей; 2018 год - 37,0 млн. рублей; 2019 год - 43,0 млн. рублей; 2020 год - 45,5 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 2925,8 млн. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314) 2013 год - 32,0 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314) 2014 год - 154,3 млн. рублей; 2015 год - 191,0 млн. рублей; 2016 год - 297,6 млн. рублей; 2017 год - 400,9 млн. рублей; 2018 год - 522,7 млн. рублей; 2019 год - 647,0 млн. рублей; 2020 год - 680,3 млн. рублей Ожидаемые результаты Будет создано 580 новых рабочих мест в реализации сельской местности; программы увеличится площадь теплиц до 60 га; объем выручки от реализации овощной продукции в закрытом грунте возрастет с 300,1 млн. рублей в 2012 (базовом) году до 2005,7 млн. рублей в 2020 (году реализации программы) году; валовое производство овощей закрытого грунта увеличится с 5,61 тыс. тонн в 2012 (базовом) году до 27,4 тыс. тонн в 2020 (году реализации программы) году. ---------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 21 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Устойчивое развитие сельских территорий Тамбовской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Соисполнители Управление инвестиций области подпрограммы Управление культуры и архивного дела области Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области Цели подпрограммы Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе области путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Задачи Удовлетворение потребностей сельского подпрограммы населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий. Целевые индикаторы Ввод (приобретение) 116,8 тыс. кв. м жилья и показатели для граждан, проживающих в сельской подпрограммы, их местности, в том числе 61,5 тыс. кв. м для значения на молодых семей и молодых специалистов; последний год сокращение числа семей, нуждающихся в реализации улучшении жилищных условий, в сельской местности на 16,0%, в том числе молодых семей и молодых специалистов - на 25,0%; ввод в действие общеобразовательных учреждений на 3331 ученическое место; сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном состоянии, в сельской местности на 0%; ввод в действие 49 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики; прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики), на 41,5 тыс. чел.; ввод в действие 12,6 тыс. кв. м. плоскостных спортивных сооружений; прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, на 28 тыс. чел.; ввод в действие учреждений культурно- досугового типа в сельской местности на 0,4 тыс. мест; прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, на 4,0 тыс. чел.; ввод в действие 0,28 тыс. км распределительных газовых сетей в сельской местности; увеличение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности до 73%; ввод в действие 0,34 тыс. км локальных водопроводов в сельской местности; увеличение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 74%; количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки - 6; создание 1,3 тыс. рабочих мест на селе; количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку - 15; количество реализованных мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий - 7 Сроки и этапы реализации 2014-2020 годы: подпрограммы I этап - 2014-2017 годы; II этап - 2018-2020 годы. Объемы и источники Объем бюджетных ассигнований на финансирования реализацию подпрограммы в 2014-2020 годах подпрограммы составит - 10191,7 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 4400,1 млн. рублей: 2014 год - 339,8 млн. рублей; 2015 год - 650,9 млн. рублей; 2016 год - 663,2 млн. рублей; 2017 год - 687,3 млн. рублей; 2018 год - 438,8 млн. рублей; 2019 год - 682,7 млн. рублей; 2020 год - 937,4 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 4649,3 млн. рублей: 2014 год - 583,8 млн. рублей; 2015 год - 651,7 млн. рублей; 2016 год - 664,0 млн. рублей; 2017 год - 688,2 млн. рублей; 2018 год - 439,7 млн. рублей; 2019 год - 683,6 млн. рублей; 2020 год - 938,4 млн. рублей; из них в рамках лимитов ОАИП - 3919,7 млн. рублей: 2014 год - 509,4 млн. рублей; 2015 год - 569,0 млн. рублей; 2016 год - 572,7 млн. рублей; 2017 год - 587,4 млн. рублей; 2018 год - 327,2 млн. рублей; 2019 год - 557,0 млн. рублей; 2020 год - 797,1 млн. рублей; за счет средств местного бюджета - 19,8 млн. рублей: 2014 год - 2,1 млн. рублей; 2015 год - 2,4 млн. рублей; 2016 год - 2,7 млн. рублей; 2017 год - 2,9 млн. рублей; 2018 год - 2,6 млн. рублей; 2019 год - 3,2 млн. рублей; 2020 год - 3,9 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 1122,5 млн. рублей: 2014 год - 115,3 млн. рублей; 2015 год - 126,9 млн. рублей; 2016 год - 140,5 млн. рублей; 2017 год - 155,2 млн. рублей; 2018 год - 173,7 млн. рублей; 2019 год - 194,0 млн. рублей; 2020 год - 216,9 млн. рублей; Общий объем финансирования - 10191,7 млн. рублей, в том числе: 2014 год - 1041,0 млн. рублей; 2015 год - 1431,8 млн. рублей; 2016 год - 1470,4 млн. рублей; 2017 год - 1533,6 млн. рублей; 2018 год - 1054,7 млн. рублей; 2019 год - 1563,6 млн. рублей; 2020 год - 2096,6 млн. рублей ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села. Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса. Для основной массы сельских поселений характерна бытовая неустроенность. Из 1632 сельских населенных пунктов области только 125 имеют комплексную застройку и благоустройство, 563 сельских поселения частично благоустроены, а 944 сельских поселения не вовлечено в этот процесс. Из 373 школ области (с филиалами), расположенных в сельской местности, 6 зданий требуют капитального ремонта, в 2 школах (филиальная сеть) имеются аварийные помещения. Остается проблема на селе, связанная с обеспеченностью детей дошкольными образовательными учреждениями - их степень составляет в сельской местности 55,6%. На 144 таких учреждения приходится 5210 человек, без учета дошкольных групп на базе общеобразовательных учреждений. Для оказания медицинской помощи сельским жителям области в сельской местности функционируют: 481 фельдшерско-акушерский пункт, 23 центральных районных больницы. Уровень обеспеченности сельского населения медицинскими учреждениями составляет 100%. Материально-техническая база большинства сельских лечебных учреждений не отвечает современным требованиям, только 32 процента медицинских учреждений построены по типовым и индивидуальным проектам, остальные находятся в приспособленных помещениях. В сельской местности работают 479 клубных учреждений, 467 сельских библиотек с книжным фондом 4,5 млн. экземпляров. Действуют 15 музеев, 44 (с учетом филиалов) музыкальные, художественные школы и школы искусств. Уровень обеспеченности сельского населения учреждениями культуры составляет 100%. Вместе с тем 83 сельских учреждений культуры требуют ремонта, 5 находятся в аварийном состоянии, 13 процентов клубов в зимний период времени не отапливаются, 77 процентов сельских учреждений культуры не телефонизированы. Большая часть сельских учреждений культуры построена в 70-80 годах прошлого века методом массового строительства. В результате численность сельского населения в области неуклонно снижается и составляет менее 450 тыс. человек (в 2000 году - более 520 тыс. человек), причем снижение численности происходит в основном за счет уменьшения численности молодежи, которая не желает оставаться на селе и предпочитает уезжать в города, где более высокий уровень оплаты труда. Учитывая масштабность зданий, содержание их в надлежащем состоянии требует значительных финансовых затрат. Ситуация, сложившаяся в 90-х годах, привела к обветшалости, а порой и аварийности учреждений искусства, культуры и кинематографии; низкий уровень защищенности зданий от пожаров. В общем жилом фонде области значительно увеличился удельный вес аварийного и ветхого жилья. Состояние сельских сетей водопровода, а также качество питьевой воды из-за повышенного содержания в ней железа нельзя считать удовлетворительным. Основным источником питьевого водоснабжения сельских поселений области являются подземные воды. Удельное водопотребление на одного жителя в сельской местности области составляет 70 л/сутки. Основными проблемами обеспечения населения области качественной питьевой водой являются: крайне неравномерное распределение ресурсов пресных подземных вод на территории области. Наиболее полно ими обеспечена центральная часть области, хуже - северная, восточная, западная и плохо - южная; прогрессирующее техногенное загрязнение подземных вод, в том числе и на освоенных месторождениях, приводящее к частичному или полному закрытию водозаборов. Потенциальными очагами являются: загрязненная почва, сточные воды, различные аварийные сбросы и выбросы в атмосферу; отсутствие необходимого комплекса сооружений водоподготовки (природное повышенное содержание железа в питьевой воде, в 2 и более раза превышающее предельно допустимые концентрации, повышенная жесткость, низкое содержание фтора); ненадлежащее содержание зон санитарной охраны водоисточников; изношенность водозаборных сооружений и разводящих сетей. В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения. Позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий произошли в ходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 г. N 858, которые создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий, способствовали повышению занятости и доходов сельского населения, решению вопросов улучшения их жилищных условий и социальной среды обитания. В 2003-2012 годах на реализацию долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" в Тамбовской области было освоено и профинансировано свыше 6 млрд. рублей. В том числе 1,7 млрд. рублей - средства федерального бюджета, 2,3 млрд. рублей средства консолидированного бюджета области, 2 млрд. рублей средства из внебюджетных источников. За этот период улучшили жилищные условия более 1,8 тыс. сельских семей, в том числе более 0,7 тыс. молодых семей и молодых специалистов. Значительно улучшилось инженерное обустройство сельских поселений: введено более 4500 км распределительных газовых сетей, 437 км локальных водопроводов, построено 428 км линий электропередач. Расширилась сеть общеобразовательных учреждений на селе на 3205 ученических мест. Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации программы социального развития села, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного использования экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения области. Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена: социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением; потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса, в том числе в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса"; необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, определенной Государственной программой; межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса и общественных объединений сельских жителей; приоритетностью государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Настоящая подпрограмма является инструментом реализации государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, направления которой определены Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р. В соответствии с Концепцией целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития. С учетом целевых установок Концепции реализация подпрограммы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения следующих целей: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе Тамбовской области путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Достижение целей будет осуществляться с учетом следующих подходов: комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений); обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса; использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий Подпрограммы, включая средства населения и организаций. В настоящей подпрограмме под инвестиционным проектом в сфере агропромышленного комплекса понимается осуществление сельскохозяйственным товаропроизодителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного назначения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются высокотехнологичные рабочие места. Для достижения целей государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих задач: в области создания комфортных условий жизнедеятельности - повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; в области стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности и содействия созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе - концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса; в области активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов - грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; в области формирования позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни - поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий путем проведения отдельных мероприятий регионального значения (конкурсов, спортивных соревнований). Реализация подпрограммы будет осуществляться поэтапно. Первый этап (2014-2017 годы) предусматривает преодоление существенных межрегиональных различий в уровне и качестве жизни сельского населения на основе дифференцированной государственной поддержки из федерального бюджета региональных программ устойчивого развития сельских территорий, сформированных субъектами Российской Федерации на основе оценки потенциала и перспектив развития сельских территорий. К завершению первого этапа подпрограммы предполагается, что в результате реализации мер государственной политики по адаптации агропромышленного комплекса в условиях членства России во Всемирной торговой организации будет достигнут более высокий уровень развития отрасли, определяющий более высокие требования к качеству условий жизнедеятельности в сельской местности. В этой связи второй этап реализации подпрограммы (2018-2020 годы) предполагает наращивание темпов комплексного развития сельских поселений согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Целевыми индикаторами решения задач по повышению уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и удовлетворению потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье являются: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в сельской местности; ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности; сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном состоянии, в сельской местности; ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности; прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики); ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности; прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности; прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа; ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности; уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности; ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности; уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой. Целевыми индикаторами решения задачи по концентрации ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса, являются: количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку; создание новых рабочих мест на селе. Целевым индикатором решения задачи по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, является количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку. В рамках ежегодного мониторинга развития сельских территорий планируется проведение социологических опросов населения, проживающего в сельских поселениях, в которых осуществлялась реализация проектов местных инициатив, с целью выявления мнения населения относительно эффективности реализации указанных проектов. Целевым индикатором задачи по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий является количество реализованных мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий. Целевые индикаторы подпрограммы и их значения по годам приведены в приложении N 1 к Государственной программе. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 2 к Госпрограмме. Подпрограмма включает следующие мероприятия: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе развитие в сельской местности сети общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, развитие в сельской местности газификации, водоснабжения, реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий. Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и областного бюджета на строительство и приобретение жилья в сельской местности; софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере. В рамках подпрограммы не предусматривается выделение социальных выплат на улучшение жилищных условий в сельской местности гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации. За период реализации подпрограммы предусматривается ввести 116,8 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений в сельской местности, в том числе 61,5 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов. Реализация мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется по двум направлениям. Первое направление предполагает обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры с учетом комплексного (проектного) подхода. В рамках этого направления предусматривается оказание государственной поддержки на развитие сети следующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности: общеобразовательные учреждения; фельдшерско-акушерские пункты и (или) офисы врачей общей практики; плоскостные спортивные сооружения; учреждения культурно-досугового типа; распределительные газовые сети; локальные водопроводы. За период реализации подпрограммы предусматривается ввести 3,331 тыс. ученических мест, 49 единиц фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики, 12,6 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений, 0,4 тыс. мест учреждений культурно-досугового типа, 0,28 тыс. километров распределительных газовых сетей, 0,34 тыс. километров локальных водопроводов. Второе направление предусматривает реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности и предполагает оказание государственной поддержки проектов, отобранных субъектами Российской Федерации и предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях осуществления компактного жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки. Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местах ускоренного развития агропромышленного комплекса, в том числе на территории реализуемых инвестиционных проектов с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства. За период реализации подпрограммы предусматривается реализовать проекты комплексной застройки в 6 населенных пунктах, расположенных в сельской местности. Решение задачи по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий предполагает активизацию человеческого потенциала, проживающего на этих территориях, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения. В этой связи целями реализации мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, являются: активизация участия сельского населения в реализации общественно значимых проектов; мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований в целях местного развития; формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий. Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию проектов, отобранных субъектами Российской Федерации, по следующим приоритетным направлениям: создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок; сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников; поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел. В результате реализации мероприятия прогнозируется осуществление 15 проектов. Целями реализации мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий являются: повышение уровня миграционной привлекательности сельских территорий для граждан Российской Федерации; привлечение специалистов и квалифицированных кадров массовых профессий для сельского хозяйства и других отраслей сельской экономики, повышение привлекательности сельских территорий для инвестирования и создания дополнительных рабочих мест с учетом применения современных технологий в организации труда; формирование в обществе уважительного отношения к труду в сельской местности и сельским жителям; общественное признание необходимости развития сельских территорий в общенациональных интересах. В рамках указанных мероприятий предусматривается проведение ежегодного конкурса на звание "Лучший сельсовет (поссовет) Тамбовской области". 5. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы При разработке ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы и реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации программы, включая сельское население. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет областного бюджета, местного бюджета, внебюджетных источников, а также предполагаемых средств федерального бюджета. Общий объем финансирования составляет - 10191,7 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4400,1 млн. рублей, за счет средств областного бюджета - 4649,3 млн. рублей, за счет средств местных бюджетов - 19,8 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников - 1122,5 млн. рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется в рамках областной адресной инвестиционной программы на текущий год. Объемы средств, направляемых на реализацию подпрограммы, согласно приложению N 3 ежегодно корректируются с учетом средств, предусмотренных на соответствующий год в бюджетах всех уровней и внебюджетных источников. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах социального партнерства сельского населения, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, хозяйственных и общественных организаций, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников программы. Управление сельского хозяйства области несет ответственность за подготовку и реализацию подпрограммы в целом, включая подготовку проектов постановлений администрации области об утверждении подпрограммы, внесении в нее изменений, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий в установленном для государственных программ порядке. Осуществляет анализ использования бюджетных средств, привлеченных внебюджетных средств и разрабатывает предложения по повышению использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы. Обеспечивает координацию взаимодействия с органами местного самоуправления области в рамках соглашений, заключенных с ними о предоставлении субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на софинансирование мероприятий подпрограммы. Управление сельского хозяйства подготавливает и представляет в администрацию области отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы в установленном порядке. ПРИЛОЖЕНИЕ N 22 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Социальное развитие села до 2013 года" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) Паспорт программы Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель программы Заказчики программы Управление сельского хозяйства области; управление инвестиций области Разработчики программы Управление сельского хозяйства области; управление инвестиций области; управление образования и науки области; управление здравоохранения области; управление по физической культуре, спорту и туризму Цели и задачи Основными целями программы "Социальное программы развитие села до 2013 года" (далее - программа) являются: повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности. Основными задачами программы являются: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов (ввести дополнительно 14,2 тысячи квадратных метров жилой площади); улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности (ввести в действие общеобразовательных учреждений на 500 ученических мест); улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения роли физкультуры и спорта (улучшить материально-технические условия для занятий физкультурой и спортом в сельской местности, вести строительство и реконструкцию спортивных сооружений и площадок, создать сеть учреждений первичной медико-санитарной помощи (открытие 6 фельдшерско-акушерских пунктов); повышение уровня и качества водо- и газоснабжения в сельской местности (ввести в действие 42,2 км распределительных газовых сетей, довести уровень газификации домов (квартир) до 65%, ввести в действие 27,2 км локальных водопроводов, повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66%) Сроки реализации 2013 год программы Объемы и источники Общая сумма расходов на реализацию финансирования мероприятий программы - 1638,2797 программы млн. рублей, в том числе: (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) средства федерального бюджета - 543,7399 млн. рублей; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) средства областного бюджета - 634,4537 млн. рублей; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) средства местного бюджета - 2,9949 млн. рублей; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19) средства внебюджетных источников - 457,0912 млн. рублей (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 18.11.2013 г. N 1314) ПРИЛОЖЕНИЕ N 23 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма) (Приложение дополнено - Постановление Администрации Тамбовской области от 15.01.2014 г. N 19) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Наименование Подпрограмма Государственной программы подпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на период до 2020 года" Основание для Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ разработки "О мелиорации земель"; Федеральный закон от подпрограммы 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"; Закон Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З "О Стратегии социально- экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года"; постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 N 922 "Об утверждении федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы" Основной разработчик Управление сельского хозяйства области подпрограммы Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель (заказчик) подпрограммы Цели подпрограммы Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации земель в условиях изменений климата и природных аномалий; повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов Задачи подпрограммы Восстановление и развитие мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель; обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения; предотвращение выбытия из сельско- хозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли агропромышленного комплекса области; увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений Важнейшие целевые Прирост объема производства продукции показатели и растениеводства на землях индикаторы сельскохозяйственного назначения на 712 подпрограммы процентов за счет реализации мероприятий (ожидаемые конечные подпрограммы; результаты реализации ввод в эксплуатацию 15,5 тыс. га подпрограммы) мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; защита 4,4 тыс. га земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий; приведение 2 единиц государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, фитомелиорации опустыненных земель и агролесомелиорации - 21,0 тыс. га; сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных 450 рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечение в оборот сельскохозяйственных угодий; защита и сохранение 4,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий; вовлечение в оборот выбывших 1,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ; увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений на 21,7 процента за счет реализации мероприятий подпрограммы Сроки и этапы 2014-2020 годы, в том числе: реализации 1-й этап - 2014-2016 годы; подпрограммы 2-й этап - 2017-2020 годы Объемы и источники Общий объем финансирования подпрограммы финансирования в 2014-2020 годах составит 1783,05 млн. подпрограммы рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 21,55 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,00 млн. рублей; 2015 год - 0,00 млн. рублей; 2016 год - 0,00 млн. рублей; 2017 год - 1,07 млн. рублей; 2018 год - 20,48 млн. рублей; 2019 год - 0,00 млн. рублей; 2020 год - 0,00 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 367,75 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 38,75 млн. рублей; 2015 год - 73,25 млн. рублей; 2016 год - 38,75 млн. рублей; 2017 год - 59,50 млн. рублей; 2018 год - 40,75 млн. рублей; 2019 год - 67,75 млн. рублей; 2020 год - 49,00 млн. рублей; за счет внебюджетных средств - 1393,750 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 153,75 млн. рублей; 2015 год - 291,75 млн. рублей; 2016 год - 153,75 млн. рублей; 2017 год - 230,75 млн. рублей; 2018 год - 155,75 млн. рублей; 2019 год - 241,50 млн. рублей; 2020 год - 166,50 млн. рублей ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Тамбовская область, занимая центральную часть Окско-Донской низменности, находится в климатической зоне рискованного земледелия. Климат территории области - умеренно-континентальный с годовой суммой осадков в среднем - 450 - 500 мм, характеризуется засушливым летним периодом. По условиям влагообеспеченности сельскохозяйственных культур область находится в зоне неустойчивого и недостаточного увлажнения. Основная часть (86,8%) сельскохозяйственных угодий области находится на типичных и выщелоченных черноземных почвах, обладающих самым высоким естественным плодородием не только в России, но и в мире. Однако, располагая таким потенциалом, агроландшафты не могут обеспечить получение стабильно высоких урожаев сельскохозяйственных культур из-за сложных погодных условий, в первую очередь - дефицита выпадения осадков в период вегетации сельхозкультур. Комплексная мелиорация земель с приоритетом оросительной гидромелиорации является мощным средством создания стабильных условий функционирования сельскохозяйственного производства нашего региона, позволяющим наиболее полно и рационально использовать имеющийся природно-ресурсный потенциал. На мелиорированных землях активизируется биологическая аккумуляция питательных веществ, деятельность микроорганизмов в почве, улучшается водно-воздушный режим, физические, химические, ионообменные свойства почвы, обеспечивается наибольшая эффективность применения средств химизации. Таким образом, гидромелиорация позволяет существенно стабилизировать и повысить урожайность культур в 2 - 3 раза и более. При использовании орошения урожайность картофеля в хозяйствах области составляет более 300 ц/га (по отдельным сортам 500 ц/га), овощных - 300 - 350 ц/га (до 500 ц/га), плодово-ягодных культур - 300 - 400 ц/га (до 600 ц/га). Основным источником водоснабжения для орошения в области является зарегулированный в пруды и водоемы местный сток, средняя величина которого составляет 800 - 900 кубических метров воды с одного гектара. По территории области протекает около 1400 рек, речек и ручьев, 40 из них являются объектами федерального контроля, а также насчитывается около 300 озер с общей площадью зеркала 88,6 км2, 764 пруда, 137 водохранилищ, в том числе 21 рыбоводное. Общий объем воды, зарегулированный гидроузлами, составляет 97,5 млн. м3, а прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод - 717 млн. м3 в год. Располагая такими водными ресурсами, область имеет большой потенциал для развития мелиоративного фонда. В 80-х годах прошлого века наблюдался рост комплексной мелиорации земель с доведением орошаемой площади региона до 70 тыс. га и более. Социально-экономические трудности переходного периода 90-х годов стали причиной кризисных явлений в мелиоративной отрасли. Децентрализация и уменьшение государственной поддержки сельского хозяйства привели к ликвидации основной части мелиоративных организаций. В федеральной собственности остались только крупные гидротехнические сооружения и системы, а внутрихозяйственная сеть перешла в пользование регионов и отдельных хозяйств, которые оказались не готовы эффективно использовать ранее мелиорированные земли. Такая же ситуация сохраняется в Тамбовской области до настоящего времени. По данным инвентаризации, на начало 2011 года площадь орошаемых сельскохозяйственных земель в Тамбовской области составляла 42,4 тыс. га или 2% от площади всех сельскохозяйственных угодий региона. Однако, основная часть гидромелиоративных систем (83,4%) оказалась технически изношенной на 100% и подлежит списанию. Полной реконструкции подлежат 12,2% систем на площади 5097 га. В 2011 году эксплуатировалось, но требовало частичной реконструкции или текущего ремонта - 4,4% систем на площади 1300 га орошаемых земель. С 2012 года начинается восстановление и развитие регионального мелиоративного фонда. Учитывая возможность повторения засухи 2010 года и актуальность оросительной мелиорации сельхозпредприятия, специализирующиеся на овощеводстве, садоводстве, а также картофелеводстве, начинают активно участвовать в региональных программных механизмах по развитию мелиорации сельхозугодий. Поддержка из областного бюджета на строительство мелиоративных систем в 2011 году составила более 9,9 млн. рублей (введено в эксплуатацию 186 га орошения), в период 2012-2013 годов данная поддержка составила уже 63,0 млн. рублей (введено в эксплуатацию 1187,6 га орошения). В итоге действующий мелиоративный фонд расширился до 2255 га, из которых на 984,1 га возделывались сельхозкультуры под орошением в 2013 году (таблица 1). Таблица 1. Эксплуатируемая орошаемая площадь в сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских хозяйствах Тамбовской области в 2013 г. ---------------------------------------------------------------------- Группы | Орошаемая | Средняя | Средняя сельскохозяйственных | площадь, га | урожайность | урожайность культур | | культур с | культур по | | орошаемых | области, ц/га | | площадей, ц/га | ---------------------------------------------------------------------- Кукуруза на зерно 171 108 73 Сахарная свекла 144 650 490 Соя 80 28 14,7 Картофель 254 347,4 312,0 Овощные культуры 168 527,4 308,2 Плодовые культуры 89,4 200,0 132,5 (семечковые и косточковые многолетние насаждения) Ягодные культуры 30,0 33,0 27,0 Питомники 47,7 Всего под 984,1 сельхозкультурами Не использовалось 1270,9 для орошения Технически 40323,0 непригодны для орошения Наличие в области по 42578,0 данным Росреестра ---------------------------------------------------------------------- Развитие мелиоративного фонда области связано с реализацией инвестиционных проектов в области растениеводства. Наиболее значимыми из них являются: создание агрохолдинга "Зеленая долина" в Мичуринском районе (ООО "Зеленая долина"), создание современных картофелеводческих хозяйств в Староюрьевском районе области (ООО "АгроЮрьево" и ООО "Тамбовские фермы"), проекты, реализуемые в Знаменском районе (ООО "Золотая Нива" и прочие), в Жердевском районе (ООО "Группа компаний "Русагро") и других районах области. Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых с представлением государственных преференций Тамбовской области в виде налоговых льгот в 2013-2015 годах, представлен в приложении N 2 к Закону Тамбовской области от 22.12.2012 N 223-З (в редакции от 18.12.2013) "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (принят постановлением Тамбовской областной Думы от 22.12.2012 N 662). В приложении N 1 к подпрограмме представлен реестр и схема размещения инвестиционных проектов в сфере производства, хранения и переработки продукции растениеводства, реализуемых на территории Тамбовской области и предполагающих создание мелиоративных систем. В условиях членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации поддержка развития мелиорации становится приоритетным направлением при развитии всего сельскохозяйственного производства, так как является "непрямой" поддержкой сельхозпроизводителей. Дальнейшее развитие мелиорации региона планируется всесторонне усиливать. С этой целью разработана подпрограмма, предусматривающая комплекс стимулирующих мер, основной из которых является субсидирование строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных оросительных систем. Подпрограмма является продолжением и правопреемником Региональной экономически значимой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением администрации области от 19.06.2013 N 637. Наряду со строительством мелиоративных систем подпрограмма предусматривает государственную поддержку проведения культуртехнической мелиорации и агролесомелиорации сельхозугодий, а также и укрепление мелиоративных гидротехнических сооружений. Неудовлетворительное состояние мелиоративного фонда Тамбовской области в первую очередь связано с отсутствием собственников у подавляющего большинства объектов сельхозмелиорации, построенных в СССР. Как показали итоги реализации федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года" существующие сельхозпроизводители области не планируют оформлять в собственность и восстанавливать бесхозяйные мелиоративные объекты. Бесхозяйственность мелиоративных систем на общей площади 35,0 тыс. га привела к их полной непригодности для эксплуатации. По данным инвентаризации мелиоративного фонда области, проведенной в 2011 году, износ всех бесхозяйных мелиоративных систем составил 90 - 100%, данные мелиоративные системы подлежат списанию, а ранее мелиорированные площади - переводу в богарные земли. Проектно-техническая документация по бесхозяйным системам устарела и не отвечает современным технологическим возможностям. В результате инвентаризации не установлено наличие и местонахождение бесхозяйных отдельно расположенных гидротехнических сооружений мелиоративного значения. Ежегодные объемы списания бесхозяйных мелиоративных объектов будут корректироваться в зависимости от ввода в эксплуатацию новых мелиоративных систем. Таким образом, с помощью реализации подпрограммы планируется поэтапная замена изношенного, неэффективного мелиоративного фонда новыми экономически и экологически оправданными мелиоративными объектами. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма направлена на достижение до 2020 года следующих целей: повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации земель в условиях изменений климата и природных аномалий; повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов. Для повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации земель в условиях изменений климата и природных аномалий необходимо решить следующие задачи: восстановление и развитие мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель; обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения. Для повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов необходимо решить следующие задачи: увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов. Для привлечения инвестиций из внебюджетных источников подпрограммой ставится задача по созданию благоприятного инвестиционного климата в мелиоративной сфере сельскохозяйственного производства региона. В рамках реализации подпрограммных мероприятий в области сформировано взаимодействие между сельхозпроизводителями, проектными организациями, администрациями районов области, федеральными службами и областными государственными структурами. Орошение сельскохозяйственных культур должно обязательно сочетаться со стратегиями развития сельскохозяйственных предприятий региона, с внедрением экономически и технологически обоснованных севооборотов, оптимальных систем удобрений и обработки почвы, а также с использованием достижений селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур. Мелиоративные системы планируется использовать при возделывании наиболее ценных и рентабельных культур. В первую очередь это картофель, овощные культуры открытого грунта, плодово-ягодные культуры в садах интенсивного типа, сахарная свекла, кукуруза, соя, корма. Этот фактор будет способствовать росту производства растениеводческой продукции, развитию реализуемых инвестиционных проектов, увеличению объемов производства продовольственного картофеля, товарных овощей борщевой группы (капуста белокочанная, свекла столовая, морковь столовая, лук), овощебахчевой продукции (кабачок, огурец). 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Комплексная оценка реализации мероприятий подпрограммы проводится ежегодно по контролируемым значениям индикаторов и показателей, охватывающих все мероприятия, намеченные к выполнению. Сбор исходной информации для расчета важнейших целевых показателей определяется методикой сбора исходной информации для расчета важнейших целевых показателей и индикаторов реализации Федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 N 922 (далее - ФЦП "Мелиорация"). Результатом реализации подпрограммы к 2020 году станет выполнение плановых показателей - индикаторов: прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения на 712 процентов за счет реализации мероприятий подпрограммы; ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования - 15,5 тыс. га; защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий - 4,4 тыс. га; приведение государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние - 2 единицы; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, фитомелиорации опустыненных земель и агролесомелиорации - 21,0 тыс. га; сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот сельскохозяйственных угодий - 450 рабочих мест; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий - 4,8 тыс. га; вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ - 1,6 тыс. га; увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений - 21,7%. Базовые значения, целевые показатели и индикаторы, используемые для оценки реализации подпрограммы, отражающие состояние мелиоративных систем и мелиорируемых земель по годам и направлениям представлены в приложении N 1 к Госпрограмме. 3.1. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы Реализация подпрограммных мероприятий будет способствовать повышению конкурентоспособности сельскохозяйственного производства Тамбовской области, увеличению ассортимента и объемов продукции тамбовских производителей на продовольственном рынке. Подпрограмма позволит стимулировать строительство новых современных оросительных систем, а также ремонт эксплуатируемых орошаемых площадей с увеличением действующего мелиоративного фонда региона до 17,7 тыс. га к 2020 году (таблица 2). Таблица 2. Увеличение и восстановление орошаемой площади в Тамбовской области при реализации подпрограммы (тыс. га) ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | 2013 г. | 2014 г.| 2015 г.| 2016 г.| 2017 г.| 2018 г.| 2019 г.| 2020 г.|2020 г. | | | | | | | | |к | | | | | | | | |2013 г., | | | | | | | | |% ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Орошаемая 2,2 4,0 7,3 9,1 11,6 13,4 15,9 17,7 в 8 мелиорируемая раз площадь, находящаяся в эксплуатации в том числе для возделывания следующие групп сельхозкультур: 1.1. картофель 0,25 1,06 1,63 1,80 1,85 1,90 1,95 2,00 в 8 раз 1.2. овощи 0,17 0,42 0,54 0,60 0,80 1,20 2,00 3,00 в 17,6 открытого грунта раз + ранний картофель 1.3. ягодные 0,03 0,03 0,03 0,04 0,10 0,20 0,35 0,50 в 16,6 культуры раза 1.4. плодовые 0,09 0,09 0,09 0,22 0,50 1,00 1,50 2,00 в 22,2 культуры в садах раза интенсивного типа 1.5. сахарная 0,14 0,30 0,61 0,70 0,80 0,90 1,00 1,10 в 7,9 свекла раза 1.6. соя 0,08 0,38 0,40 0,40 0,45 0,50 0,50 0,50 в 6,25 раза 2. Ежегодный 1,0 1,8 3,3 1,8 2,5 1,8 2,5 1,8 прирост эксплуатируемой орошаемой площади - всего 3. Доля 4,1 7,3 12,6 15,2 18,6 20,9 23,8 25,8 собственности сельскохозяйственных товаро- производителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, % ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Из данных, представленных в таблице 2, видно, что при общем увеличении орошаемых площадей в 8 раз подпрограммой предусмотрено развитие орошаемого земледелия под садами интенсивного типа (в 22,2 раза), ягодниками (в 16,6 раза), овощами, картофелем, а также высокорентабельными полевыми культурами (соя, кукуруза на зерно и т. д.). Мелиорируемая орошаемая площадь в первую очередь будет использоваться для организации картофелеводства и овощеводства. Сельскохозяйственные предприятия, осуществляющие строительство оросительных систем, к 2020 году организуют севообороты, специализированные под выращивание высокорентабельных сельхозкультур по направлениям. Если по итогам 2013 года в сельхозпредприятиях Тамбовской области было получено 113 тыс. тонн картофеля, 19 тыс. тонн овощей и 11 тыс. тонн плодово-ягодной продукции со всей площади их возделывания, то уже при завершении первого этапа подпрограммы (2016 год) только с новых орошаемых земель (9,1 тыс. га) сельхозпроизводители смогут получать дополнительно более 63 тыс. тонн картофеля, 18 тыс. тонн овощей, 1,1 тыс. тонн плодово-ягодной продукции, а также ряд прочих культур. К 2020 году (с 17,7 тыс. га орошения) сельхозпредприятия области смогут получать с орошаемых земель дополнительно 70,0 тыс. тонн клубней картофеля, 105,0 тыс. тонн овощной продукции, 35,0 тыс. тонн плодово-ягодной продукции (таблица 3). К концу 2020 года ежегодные валовые сборы только основных орошаемых культур вырастут до 292,8 тыс. тонн, что выше базового уровня (продуктивности орошаемых земель в 2013 году) в 9,2 раза. При этом выход только основной продукции в переводе на кормовые единицы составит 58,7 тыс. тонн при продуктивности 8 - 10 тонн корм. ед./га (таблица 3). Таблица 3. Фактические и запланированные валовые сборы основных культур с орошаемых площадей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских хозяйствах при реализации подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование | Фактические | Плановые показатели | Плановые культур | показатели | за 2016 год | показатели за 2020 год | за 2013 год | (конец первого этапа) | (конец второго этапа) |-----------------------------|--------------------------|--------------------------- | пло- | уро- | вало- | пло- | уро- | вало- | пло- | уро- | вало- | щадь, га | жай- | вый | щадь, | жай- | вый | щадь, | жай- | вый | | ность, | сбор | га | ность, | сбор | га | ность, | сбор | | ц/га | продук- | | ц/га | продук- | | ц/га | продук- | | | ции, | | | ции, | | | ции, | | | тонн | | | тонн | | | тонн ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Картофель 254 347,4 8825 1800 350 63000 2000 350 70000 2. Овощи 168 527,4 8860 600 300 18000 3000 350 105000 открытого грунта + ранний картофель 3. Ягодные 30 50,0 150 42 70,0 294 500 100 5000 культуры 4. Плодовые 89,4 30,0 2670 221 100 2210 2000 150 30000 культуры в садах интенсивного типа 5. Сахарная 144 650 9360 700 700 49000 1100 700 77000 свекла 6. Соя 80 28 224 400 30 1200 500 35 1750 7. Кукуруза на 171 108 1847 300 100 3000 400 100 4000 зерно Итого по 946,4 337 31936 4063 345 136704 9500 308 292750 площади основных культур (без всех культур севооборотов) Перевод в кормовые единицы (без учета плодовых, ягодных культур и питомников) Итого по 817 103 8438 3800 94,3 35840 7000 84 58748 площади основных культур в переводе на кормовые единицы ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Кроме того, в орошаемых севооборотах с культурами, представленными в таблице 3, чередуются полевые зерновые и зернобобовые культуры, урожайность которых при поливе гарантировано возрастает в 1,5 - 2 раза. При их суммировании (таблица 4) видно, что ежегодная общая продуктивность орошаемых севооборотов к концу первого этапа реализации подпрограммы составит 53,8 тыс. тонн корм. ед., а при ее завершении достигнет 91,8 тыс. тонн корм. ед. Таблица 4. Фактические и запланированные при реализации подпрограммы валовые сборы культур с орошаемых площадей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских хозяйствах Тамбовской области (без учета плодовых, ягодных культур и питомников) тыс. тонн корм. ед. ----------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование | 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.| 2016 г.| 2017 г.| 2018 г.| 2019 г.| 2020 г.|2020 г. культур | | | | | | | | |к | | | | | | | | |2013 г., | | | | | | | | |% ----------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Картофель 2,65 11,02 16,96 18,76 19,28 19,80 20,32 20,84 786 2. Овощи 1,42 3,56 4,57 5,06 6,75 10,13 16,88 25,32 1783 открытого грунта + ранний картофель 3. Сахарная 1,59 3,20 6,74 7,74 8,84 9,95 11,05 12,16 765 свекла 4. Соя 0,32 1,54 1,61 1,62 1,83 2,03 2,03 2,03 625 5. Кукуруза на 2,46 3,17 3,32 4,31 5,03 5,03 5,75 5,75 233 зерно 6. Прочие 4,45 5,32 10,43 14,64 20,62 22,7 25,66 25,66 577 культуры севооборотов (озимые и яровые зерновые и зернобобовые) Всего (общий 12,89 27,81 43,63 52,13 62,35 69,64 81,69 91,76 712 объем производства продукции) Прирост 215 338 404 484 540 634 712 объема производства продукции к уровню 2013 года, % ----------------------------------------------------------------------------------------------- При реализации первого этапа подпрограммы прирост объема производства продукции с орошаемых земель (представленный в таблице 4) составит более 400% от базовому уровня, а к 2020 году достигнет его семикратного превышения. Показатели социально-экономической эффективности подпрограммы по годам реализации подробно представлены в таблице 5. Анализ данных показывает, что в результате реализации подпрограммы к 2020 году станет возможным получение ежегодной прибыли с орошаемых площадей в объеме 1410,00 млн. рублей, при среднем уровне рентабельности выращивания продукции в 128%. Таблица 5. Эффективность реализации мероприятий подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.| 2016 г.| 2017 г.| 2018 г.| 2019 г.| 2020 г. | 2020 г. | | | | | | | | | к | | | | | | | | | 2013 г. | | | | | | | | | % ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Общая выручка от 258 691 1025 1175 1362 1602 2031 2510 В 9,7 реализации раза продукции с орошаемых земель, млн. рублей Себестоимость 137 380 470 522 600 700 900 1100 В 8,0 выращивания раза продукции на орошаемых землях, млн. рублей Прибыль от 121 311 555 653 762 902 1131 1410 В 9,3 реализации раза продукции с орошаемых земель, млн. рублей Рентабельность 88 82 118 125 127 129 126 128 145 выращивания продукции с использованием орошения, % Сохранение 20 40 90 150 220 300 380 470 В 23,5 существующих и раза создание новых рабочих мест (с нарастающим итогом), чел./мест Фонд оплаты 6,0 12,0 27,0 54,0 79,2 108,0 137,0 186,0 В 31,0 труда с раза начислениями, млн. руб. Поступление в 21,8 55,9 99,9 117,5 137,2 162,36 203,58 253,8 В 11,6 бюджеты всех раза уровней в виде налога на прибыль, млн. рублей ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Представленные в таблице 5 данные показывают положительную динамику роста экономических показателей организации производства на мелиорируемых землях, что улучшит социальную обстановку в сельских территориях области. Ежегодные поступления в бюджеты всех уровней к 2020 году при реализации подпрограммы в полном объеме составят 253,8 млн. рублей и более. Исходя из плановых показателей расчет эффективности расходования бюджетных средств областного бюджета по подпрограмме (таблица 6) показывает, что ежегодный прирост выручки от реализации продукции, полученной с мелиорируемых площадей, составит от 150,0 до 479 млн. рублей (2020 г.). Таблица 6. Эффективность расходования бюджетных средств по подпрограмме ----------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.| 2016 г.| 2017 г.| 2018 г.| 2019 г.| 2020 г.| Всего | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------- Объем выручки 258 691 1025 1175 1362 1602 2031 2510 10654 от реализации продукции, полученной с орошаемых земель, млн. рублей Ежегодный 65,0 433 334 150 187 240 429 479 2317 уровень прироста объема выручки от реализации продукции, полученной с орошаемых земель (ПВ), млн. рублей Процент 37,0 267,8 148,3 114,6 115,6 117,6 126,7 123,6 ежегодного прироста объема выручки, % Финансирование 106,7 192,5 365,0 192,5 291,32 216,98 309,25 215,50 1783,05 подпрограммы всего, млн. рублей Коэффициент 60,9 224,9 91,5 77,9 64,2 110,6 138,7 222,3 129,9 общей эффективности расходования финансовых средств (Э общая), % Эффективность 217 1117 455,9 387 325 619 746 1236 630,0 расходования бюджетных средств областного бюджета (Э бюджетная), % ----------------------------------------------------------------------------------------------- Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов подпрограммы и затрат на ее реализацию по формуле: Э общая = ПВ / Ф * 100 где: Э общая - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств; ПВ - ежегодный уровень прироста объема выручки от реализации продукции, полученной с орошаемых земель (млн. рублей); Ф - финансирование подпрограммы всего (млн. рублей). Представленный в таблице 6 коэффициент эффективности подпрограммы показывает, что эффективность использования средств, направленных на реализацию подпрограммы, колеблется от 64,2 до 224,9%, при этом можно прогнозировать, что на каждый рубль бюджетных средств, вложенных в подпрограмму, выручка от реализации полученной продукции составит от 3,2 рублей до 12 рублей (к 2020 году). Реализация подпрограммных мероприятий сопряжена с определенными рисками: макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития страны, конъюнктуры цен на растениеводческую продукцию, кризисом и низкой эффективностью банковской системы; операционные риски, обусловленные несоблюдением рекомендуемых технологий, недостаточным финансированием, дефицитом государственной поддержки или изменением государственной политики. Перечисленные факторы риска способны снизить эффективность настоящей подпрограммы, но в целом можно предположить, что достижение цели будет происходить по инновационному сценарию, который обеспечит положительный экономический и социальный эффект. Реализация подпрограммы позволит повысить продуктивность и устойчивость земледелия, а также создать необходимые условия для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель, что самым положительным образом скажется на социально-экономическом развитии Тамбовской области и Российской Федерации в целом. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии с установленными целями и задачами, взаимосвязаны по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения. Для обеспечения взаимосвязи между ними и мероприятиями ФЦП "Мелиорация" они объединены в три условные направления или части: капитальное строительство мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности (далее - направление "капитальное строительство"); проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию современных малоэнергоемких технологий и новых технических средств для восстановления и эксплуатации мелиоративных систем (далее - направление "НИОКР"); проведение прочих мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Тамбовской области (далее - направление "прочие нужды"). Мероприятия направления "капитальное строительство" предусматривают создание мелиоративного фонда государственной собственности. В областной собственности региона мелиоративных систем не имеется. Строительство, реконструкция и модернизация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной собственности, проходит в рамках ФЦП "Мелиорация". Объекты проведения работ представлены в приложении N 4 к ФЦП "Мелиорация" и в приложении N 2 к Госпрограмме. Мероприятия направления "прочие нужды": строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке; проведение культуртехнической мелиорации: расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней, мха, камней и иных предметов, а также землевание территории для защиты земель от затопления и подтопления; проведение противоэрозионной агролесомелиорации земель - защита земель от водной и ветровой эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и водоемов; проведение полезащитной и пастбищезащитной агролесомелиорации земель - защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения, путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения; проведение противопаводковых мероприятий. Мероприятия направления "НИОКР": внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по повышению плодородия мелиорированных сельскохозяйственных угодий, гарантирующих обеспечение населения овощами; внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по применению специальных мелиоративных севооборотов, включающих высокобелковые кормовые культуры, обеспечивающие гарантированное кормопроизводство на мелиорируемых землях; внедрение инновационных НИОКР по очистке дренажных и сточных вод, обеспечивающих экологическую безопасность и сохранность природной среды. Строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений необходимо осуществлять на инновационной технологической основе. При выполнении данных мероприятий необходимо соблюдение следующих требований: строительство мелиоративных систем с использованием наукоемких инновационных технологий, обеспечивающих коэффициенты эксплуатационной надежности и полезного действия не ниже 95% и экономию водных ресурсов до 20%, в том числе использование малообъемного орошения, обеспечивающего экономию водных и энергетических ресурсов, приобретение современной мелиоративной и поливной техники, а также строительство оросительных систем, позволяющих использовать сточные воды и животноводческие стоки, предназначенные для почвенной очистки, доочистки и обезвреживания при орошении и удобрении сельскохозяйственных угодий; реконструкция морально устаревших и физически изношенных мелиоративных систем с применением новых технологий и средств механизации, включая оснащение рыбоводных водоемов, используемых как источник водозабора, современными гидротехническими сооружениями, в том числе улавливающими и очищающими бытовые и животноводческие стоки; техническое перевооружение - переоборудование находящихся в эксплуатации мелиоративных систем, включая их оснащение средствами водоучета, автоматизации и телемеханизации. Информация о программных мероприятиях, ресурсах, их источниках, сроках выполнения с указанием заказчиков подпрограммы, ответственных за ее реализацию, представлена в приложении N 2 к Госпрограмме. 5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетные источники. Планируемый объем финансирования подпрограммы за счет всех предусмотренных источников финансирования в 2014-2020 годах составит 1783,05 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета 21,55 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,00 млн. рублей; 2015 год - 0,00 млн. рублей; 2016 год - 0,00 млн. рублей; 2017 год - 1,07 млн. рублей; 2018 год - 20,48 млн. рублей; 2019 год - 0,00 млн. рублей; 2020 год - 0,00 млн. рублей (финансирование из федерального бюджета осуществляется на объекты федеральной собственности, указанные в приложении N 4 к ФЦП "Мелиорация"); за счет средств областного бюджета 367,75 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 38,75 млн. рублей; 2015 год - 73,25 млн. рублей; 2016 год - 38,75 млн. рублей; 2017 год - 59,50 млн. рублей; 2018 год - 40,75 млн. рублей; 2019 год - 67,75 млн. рублей; 2020 год - 49,00 млн. рублей; за счет внебюджетных средств 1393,75 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 153,75 млн. рублей; 2015 год - 291,75 млн. рублей; 2016 год - 153,75 млн. рублей; 2017 год - 230,75 млн. рублей; 2018 год - 155,75 млн. рублей; 2019 год - 241,50 млн. рублей; 2020 год - 166,50 млн. рублей. Финансирование подпрограммных мероприятий из областного бюджета будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых управлению сельского хозяйства области на указанные цели в бюджете области на очередной финансовый год и плановый период. Подпрограммой предусматривается оказание государственной поддержки в отношении мероприятий подпрограммы, в том числе: по направлению "прочие нужды": субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение культуртехнической мелиорации земель из областного бюджета; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение противоэрозионной агролесомелиорации земель из областного бюджета; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение полезащитной и пастбищезащитной агролесомелиорации земель из областного бюджета; по направлению "НИОКР": субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по повышению плодородия мелиорированных сельскохозяйственных угодий в овощеводстве и плодоводстве из областного бюджета; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по применению специальных мелиоративных севооборотов, включающих высокобелковые кормовые культуры, обеспечивающие гарантированное кормопроизводство на мелиорируемых землях, из областного бюджета; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по очистке дренажных и сточных вод, детоксикации загрязненных почв, орошению животноводческими стоками, обеспечивающих экологическую безопасность и сохранность природной среды, из областного бюджета. Финансирование мероприятий по направлению "капитальное строительство", а также противопаводковых мероприятий осуществляется только из федерального бюджета в рамках ФЦП "Мелиорация". При этом обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного значения будет осуществляться в объемах, запланированных в соглашениях по реализации ФЦП "Мелиорация" между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и администрацией Тамбовской области. Проведению строительства, реконструкции и модернизации мелиоративных систем в структуре мероприятий подпрограммы уделяется основное направление государственной поддержки как мероприятиям наиболее сложным, затратным и значимым. Размеры затрат и удельная стоимость на 1 га мелиоративных систем корректируются ежегодно на основании утвержденной и представленной в установленном порядке проектно-сметной документации по мероприятиям и объектам подпрограммы, имеющей положительные заключения экспертизы. Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям не могут направляться на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации (проведение экспертизы проектно-сметной документации). Объемы расходов на выполнение подпрограммы устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета. Государственная поддержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию подпрограммы. Общее финансирование подпрограммных мероприятий приводится в приложении N 2 в Госпрограмме. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области агропромышленного комплекса, продовольственной безопасности, охраны окружающей среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов муниципальных образований области и частно-государственного партнерства. Управление сельского хозяйства области является заказчиком подпрограммы (далее - Заказчик). Участниками подпрограммы (далее - Участники) являются сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированные на территории Тамбовской области и участвующие в мероприятиях подпрограммы. Заказчик осуществляет координацию деятельности Участников в ходе реализации подпрограммы, ее нормативно-правовое и методическое обеспечение. Заказчик является распорядителем средств областного бюджета, направляемых в виде субсидий для финансовой поддержки подпрограммы. Финансовый контроль и сбор оперативной отчетности по строящимся и введенным в эксплуатацию объектам подпрограммы в год оказания Участникам государственной поддержки и последующий период осуществляет Заказчик. Участники за счет собственных средств осуществляют подготовку проектно-сметной документации, выполняют в соответствии с ней строительство, восстановление или техническое перевооружение объектов подпрограммы. Участники за счет собственных средств осуществляют проведение прочих мероприятий подпрограммы. Строительный контроль и технический надзор за строительством и реконструкцией мелиоративных объектов осуществляет специализированная организация на основании соглашения, заключенного с Заказчиком. Исполнители проектной документации, строительно-монтажных и прочих работ по объектам подпрограммы и ее мероприятиям определяются Участниками самостоятельно. Ежегодно в срок до 01 ноября года, предшествующего плановому году, сельскохозяйственные товаропроизводители, решившие стать Участниками подпрограммы в плановом году, представляют Заказчику заявку по форме, утвержденной управлением сельского хозяйства области (для осуществления культуртехнических мероприятий срок представления заявки определен до 01 мая планового года). По истечении срока подачи заявок и на их основании Заказчик формирует плановый реестр объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в установленном порядке (далее - реестр объектов и участников подпрограммы). Реестр объектов и участников подпрограммы формируется на три плановых года и (при необходимости) на последующий период реализации подпрограммы, оформляется приложением N 2 к подпрограмме, корректируется на основании сведений, представленных Участниками, или в процессе исполнения областного бюджета. При разработке проекта закона о бюджете области на очередной финансовый год Заказчик представляет в управление экономической политики администрации области и финансовое управление области в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий подпрограммы. Заказчик корректирует финансирование мероприятий подпрограммы в соответствии с объемом бюджетных ассигнований по направлениям господдержки подпрограммы. На основании заявок, поданных для участия в региональной экономически значимой программе "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением администрации области от 19.06.2013 N 637, Заказчиком формируется реестр объектов и участников подпрограммы на период 2014-2016 годов с продолжением до 2020 года, который представлен в приложении N 2 к подпрограмме. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
