Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443

компактную  жилищную  застройку  в  сельской  местности;  (В  редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 22.12.2014 № 1660)
     грантовая поддержка  местных  инициатив  граждан,  проживающих  в
сельской местности;
     поощрение и популяризация достижений в  сфере  развития  сельских
территорий.
     Целями  мероприятий  по  улучшению  жилищных   условий   граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и  молодых
специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения
в  благоустроенном  жилье,  привлечение  и  закрепление   в   сельской
местности молодых специалистов.
     Повышение  доступности  улучшения   жилищных   условий   граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и  молодых
специалистов, предусматривается осуществлять путем:
     предоставления  социальных  выплат  за  счет средств федерального
бюджета  и  бюджета Тамбовской области на строительство и приобретение
жилья в сельской местности; (В  редакции  Постановления  Администрации
Тамбовской области от 24.07.2014 г. N 811)
     софинансирования     строительства     (приобретения)      жилья,
предоставляемого молодым семьям и молодым  специалистам  по  договорам
найма с правом последующего выкупа;
     использования при строительстве (приобретении)  жилья  механизмов
ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;
     увеличения объемов жилищного строительства в  сельской  местности
на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.
     В рамках подпрограммы не предусматривается  выделение  социальных
выплат на улучшение жилищных условий в  сельской  местности  гражданам
Российской Федерации, перед которыми государство  имеет  обязательства
по обеспечению жильем в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     За период реализации подпрограммы предусматривается ввести  126,2
тыс. кв. метров общей площади жилых помещений в сельской местности,  в
том  числе  71,5  тыс.  кв.  метров  для  молодых  семей   и   молодых
специалистов.  (В   редакции  Постановлений  Администрации  Тамбовской
области     от 14.03.2014 г. N 291;            от 24.07.2014 г. N 811;
от 22.12.2014 № 1660)
     Реализация мероприятий по  комплексному  обустройству  населенных
пунктов, расположенных в сельской местности,  объектами  социальной  и
инженерной   инфраструктуры,    а также строительство и  реконструкция
автомобильных дорог осуществляется  по двум направлениям.  (В редакции
Постановления Администрации  Тамбовской области от 22.12.2014 № 1660)
     Первое направление предполагает обустройство населенных  пунктов,
расположенных в сельской местности, объектами социальной и  инженерной
инфраструктуры,  автомобильными   дорогами   с   учетом   комплексного
(проектного)  подхода.  В  рамках этого направления  предусматривается
оказание   государственной   поддержки   на  развитие  сети  следующих
объектов   социальной   и   инженерной   инфраструктуры   в   сельской
местности:  (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 22.12.2014 № 1660)
     общеобразовательные   организации;   (В   редакции  Постановления
Администрации Тамбовской области от 22.12.2014 № 1660)
     фельдшерско-акушерские  пункты  и  (или)   офисы   врачей   общей
практики;
     плоскостные спортивные сооружения;
     учреждения культурно-досугового типа;
     распределительные газовые сети;
     локальные водопроводы;
     автомобильные  дороги.  (Дополнен  -  Постановление Администрации
Тамбовской области от 22.12.2014 № 1660)
     За период реализации подпрограммы предусматривается ввести  3,331
тыс. ученических мест,  49  единиц  фельдшерско-акушерских  пунктов  и
офисов  врачей  общей  практики,  12,6  тыс.  кв.  метров  плоскостных
спортивных сооружений, 0,4 тыс. мест  учреждений  культурно-досугового
типа, 0,29 тыс. километров распределительных газовых сетей, 0,36  тыс.
километров локальных водопроводов, 0,301 тыс. километров автомобильных
дорог  (В      редакции     Постановлений Администрации     Тамбовской
области     от 14.03.2014 г. N 291;            от 24.07.2014 г. N 811;
от 22.12.2014 № 1660)
     Второе   направление    предусматривает    реализацию    проектов
комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в
сельской местности и предполагает оказание  государственной  поддержки
проектов,    отобранных    субъектами    Российской    Федерации     и
предусматривающих комплексное  освоение  земельных  участков  в  целях
осуществления   компактного   жилищного   строительства   и   создания
благоприятных условий  для  жизнедеятельности  граждан  на  территории
компактной застройки.
     Проекты комплексной застройки  должны  реализовываться  в  местах
ускоренного развития  агропромышленного  комплекса,  в  том  числе  на
территории реализуемых инвестиционных проектов с привлечением  молодых
специалистов, обладающих знаниями  в  области  современных  технологий
агропромышленного производства.
     За период реализации подпрограммы  предусматривается  реализовать
проекты комплексной застройки в 6 населенных пунктах, расположенных  в
сельской местности.
     Решение задачи  по  созданию  условий  для  устойчивого  развития
сельских территорий предполагает активизацию человеческого потенциала,
проживающего на этих территориях, формирование установки на социальную
активность и мобильность сельского населения.
     В этой связи целями реализации мероприятия по грантовой поддержке
местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, являются:
     активизация участия сельского населения в реализации  общественно
значимых проектов;
     мобилизация  собственных  материальных,  трудовых  и   финансовых
ресурсов   граждан,   их   объединений,   общественных    организаций,
предпринимательского сообщества,  муниципальных  образований  в  целях
местного развития;
     формирование  и  развитие   в   сельской   местности   институтов
гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого
развития сельских территорий.
     Средства государственной поддержки предоставляются на  реализацию
проектов, отобранных субъектами  Российской  Федерации,  по  следующим
приоритетным направлениям:
     создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских  игровых
площадок;
     сохранение и      восстановление      природных       ландшафтов,
историко-культурных памятников;
     поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов  и
ремесел.
     В результате реализации мероприятия прогнозируется  осуществление
15 проектов.
     Целями  реализации  мероприятий  по  поощрению  и   популяризации
достижений в сфере развития сельских территорий являются:
     повышение   уровня   миграционной   привлекательности    сельских
территорий для граждан Российской Федерации;
     привлечение  специалистов  и  квалифицированных  кадров  массовых
профессий  для  сельского  хозяйства  и   других   отраслей   сельской
экономики,  повышение  привлекательности   сельских   территорий   для
инвестирования  и  создания  дополнительных  рабочих  мест  с   учетом
применения современных технологий в организации труда;
     формирование  в  обществе  уважительного  отношения  к  труду   в
сельской местности и сельским жителям;
     общественное признание необходимости развития сельских территорий
в общенациональных интересах.
     В  рамках  указанных  мероприятий  предусматривается   проведение
ежегодного конкурса на звание "Лучший сельсовет (поссовет)  Тамбовской
области".

       5. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     При разработке ресурсного  обеспечения  подпрограммы  учитывались
реальная  ситуация  в  финансово-бюджетной  сфере  на  федеральном   и
региональном уровнях,            высокая            общеэкономическая,
социально-демографическая   и   политическая   значимость  проблемы  и
реальная возможность ее решения только  при  значительной  федеральной
поддержке  и  вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников
реализации программы, включая сельское население.
     Финансирование  мероприятий  подпрограммы  осуществляется за счет
бюджета Тамбовской области, местного бюджета, внебюджетных источников,
а также предполагаемых средств федерального бюджета. (В       редакции
Постановления         Администрации         Тамбовской         области
от 15.09.2014 г. N 1089)
     Общий объем финансирования составляет – 16026,9472 млн. рублей, в
том числе за счет  средств   федерального  бюджета  –  7528,1357  млн.
рублей, за счет  средств  бюджета  Тамбовской области – 7316,0535 млн.
рублей, за счет средств  местных  бюджетов – 22,5140 млн.  рублей,  за
счет средств внебюджетных   источников   –   1160,2440   млн.  рублей.
(В  редакции   Постановления    Администрации    Тамбовской    области
от 22.12.2014 № 1660)
     Финансирование   мероприятий   подпрограммы    по    комплексному
обустройству населенных пунктов, расположенных в  сельской  местности,
объектами социальной  и  инженерной  инфраструктуры  осуществляется  в
рамках областной адресной инвестиционной программы на текущий год.
     Объемы средств, направляемых на реализацию подпрограммы, согласно
приложению   N 3   ежегодно   корректируются   с    учетом    средств,
предусмотренных на соответствующий  год  в  бюджетах  всех  уровней  и
внебюджетных источников.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм  реализации   подпрограммы   базируется   на   принципах
социального  партнерства  сельского  населения,  федеральных   органов
исполнительной  власти,   органов   исполнительной   власти   субъекта
Российской Федерации и органов местного самоуправления,  хозяйственных
и общественных организаций, а также четкого разграничения полномочий и
ответственности всех участников программы.
     Управление  сельского  хозяйства области несет ответственность за
подготовку  и  реализацию  подпрограммы  в  целом,  включая подготовку
проектов    постановлений   администрации   области   об   утверждении
подпрограммы,  внесении  в  нее  изменений, обеспечивает согласованные
действия   по   подготовке  и  реализации  программных  мероприятий  в
установленном   для  государственных  программ  порядке.  Осуществляет
анализ  использования  бюджетных  средств,  привлеченных  внебюджетных
средств   и   разрабатывает  предложения  по  повышению  использования
финансовых   ресурсов   на   реализацию   подпрограммы.   Обеспечивает
координацию  взаимодействия с органами местного самоуправления области
в  рамках  соглашений, заключенных с ними о предоставлении субсидий за
счет  средств  федерального  бюджета  и  бюджета Тамбовской области на
софинансирование мероприятий подпрограммы. (В  редакции  Постановления
Администрации Тамбовской области от 15.09.2014 г. N 1089)
     Управление сельского хозяйства подготавливает  и  представляет  в
администрацию области отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы
в установленном порядке.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 22
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
               "Социальное развитие села до 2013 года"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19;
                       от 24.07.2014 г. N 811)

                          Паспорт программы

Ответственный          Управление сельского хозяйства области
исполнитель
программы

Заказчики программы    Управление сельского хозяйства области;
                       управление инвестиций области

Разработчики программы Управление сельского хозяйства области;
                       управление инвестиций области;
                       управление образования и науки области;
                       управление здравоохранения области;
                       управление по  физической  культуре,  спорту  и
                       туризму

Цели и задачи          Основными    целями    программы    "Социальное
программы              развитие села до 2013 года" (далее - программа)
                       являются:
                       повышение уровня  и  качества  жизни  сельского
                       населения   на   основе   развития   социальной
                       инфраструктуры   и   инженерного   обустройства
                       населенных     пунктов,     расположенных     в
                       сельской местности;
                       создание    правовых,    административных     и
                       экономических   условий    для    перехода    к
                       устойчивому            социально-экономическому
                       развитию  сельских  территорий   и   реализации
                       Федерального   закона    "Об общих    принципах
                       организации    местного    самоуправления     в
                       Российской Федерации";
                       создание     условий      для         улучшения
                       социально-демографической ситуации в   сельской
                       местности, расширение рынка  труда  в  сельской
                       местности       и        обеспечение        его
                       привлекательности;
                       повышение     престижности     проживания     в
                       сельской местности.
                       Основными задачами программы являются:
                       улучшение     жилищных     условий     граждан,
                       проживающих  в  сельской   местности,   в   том
                       числе  обеспечение  жильем  молодых   семей   и
                       молодых  специалистов   (ввести   дополнительно
                       14,2    тысячи    квадратных    метров    жилой
                       площади);
                       улучшение              материально-технического
                       состояния  общеобразовательных   учреждений   в
                       сельской   местности   (ввести    в    действие
                       общеобразовательных    учреждений    на     500
                       ученических мест);
                       улучшение    состояния    здоровья    сельского
                       населения, в  том  числе  на  основе  повышения
                       роли    физкультуры    и    спорта    (улучшить
                       материально-технические  условия  для   занятий
                       физкультурой и спортом  в  сельской  местности,
                       вести     строительство     и     реконструкцию
                       спортивных  сооружений  и   площадок,   создать
                       сеть              учреждений          первичной
                       медико-санитарной       помощи     (открытие  6
                       фельдшерско-акушерских пунктов);
                       повышение   уровня   и   качества    водо-    и
                       газоснабжения в сельской местности   (ввести  в
                       действие  42,2  км  распределительных   газовых
                       сетей,  довести   уровень   газификации   домов
                       (квартир) до 65%, ввести  в  действие  27,2  км
                       локальных   водопроводов,   повысить    уровень
                       обеспеченности  сельского  населения   питьевой
                       водой до 66%)

Сроки реализации       2013 год
программы

Объемы и источники     Общая    сумма    расходов    на     реализацию
финансирования         мероприятий      программы      -     1638,2797
программы              млн. рублей, в том числе:  (В          редакции
                       Постановлений  Администрации Тамбовской области
                       от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19)
                       средства   федерального   бюджета   -  543,7399
                       млн. рублей;  (В     редакции     Постановлений
                       Администрации         Тамбовской        области
                       от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19)
                       средства бюджета Тамбовской области -  634,4537
                       млн. рублей;   (В     редакции    Постановлений
                       Администрации         Тамбовской        области
                       от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19;
                       от 24.07.2014 г. N 811)
                       средства  местного   бюджета   -  2,9949   млн.
                       рублей;  (В        редакции       Постановлений
                       Администрации         Тамбовской        области
                       от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19)
                       средства  внебюджетных  источников  -  457,0912
                       млн. рублей (В      редакции      Постановления
                       Администрации         Тамбовской        области
                       от 18.11.2013 г. N 1314)


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 23
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на
             период до 2020 года" (далее - подпрограмма)

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
            от 15.01.2014 г. N 19; от 24.07.2014 г. N 811;
            от 15.09.2014 г. N 1089; от 22.12.2014 № 1660)

----------------------------------------------------------------------
Наименование             Подпрограмма Государственной программы
подпрограммы             развития сельского хозяйства и регулирования
                         рынков сельскохозяйственной продукции,
                         сырья и продовольствия Тамбовской области
                         на 2013-2020 годы "Развитие мелиорации
                         сельскохозяйственных земель Тамбовской
                         области на период до 2020 года"

Основание для            Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ
разработки               "О мелиорации земель"; Федеральный закон от
подпрограммы             29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского
                         хозяйства"; Указ Президента Российской
                         Федерации от 30.01.2010 N 120
                         "Об утверждении Доктрины
                         продовольственной безопасности Российской
                         Федерации"; Закон Тамбовской области от
                         29.04.2009 N 512-З "О Стратегии социально-
                         экономического развития Тамбовской области
                         на период до 2020 года"; постановление
                         Правительства Российской Федерации от
                         12.10.2013 N 922 "Об утверждении
                         федеральной целевой программы "Развитие
                         мелиорации земель сельскохозяйственного
                         назначения России на 2014-2020 годы"

Основной разработчик     Управление сельского хозяйства области
подпрограммы

Ответственный            Управление сельского хозяйства области
исполнитель (заказчик)
подпрограммы

Цели подпрограммы        Повышение продуктивности и устойчивости
                         сельскохозяйственного производства и
                         плодородия почв средствами комплексной
                         мелиорации земель в условиях изменений
                         климата и природных аномалий;
                         повышение продукционного потенциала
                         мелиорируемых земель и эффективного
                         использования природных ресурсов

Задачи подпрограммы      Восстановление и развитие мелиоративного
                         фонда (мелиорируемые земли и
                         мелиоративные системы), включая реализацию
                         мер по орошению и осушению земель;
                         обеспечение безаварийности пропуска
                         паводковых вод на объектах мелиоративного
                         назначения;
                         предотвращение выбытия из сельско-
                         хозяйственного оборота земель
                         сельскохозяйственного назначения;
                         увеличение объема производства основных
                         видов продукции растениеводства за счет
                         гарантированного обеспечения урожайности
                         сельскохозяйственных культур вне
                         зависимости от природных условий;
                         повышение водообеспеченности земель
                         сельскохозяйственного назначения;
                         предотвращение процессов подтопления,
                         затопления и опустынивания территорий для
                         гарантированного обеспечения продуктивности
                         сельскохозяйственных угодий;
                         достижение экономии водных ресурсов за счет
                         повышения коэффициента полезного действия
                         мелиоративных систем, внедрения
                         микроорошения и водосберегающих аграрных
                         технологий, а также использования на
                         орошение животноводческих стоков и сточных
                         вод с учетом их очистки и последующей
                         утилизации отходов;
                         создание благоприятного инвестиционного
                         климата и повышение объема инвестиций в
                         мелиоративной отрасли агропромышленного
                         комплекса области;
                         увеличение доли собственности
                         сельскохозяйственных товаропроизводителей в
                         общем объеме мелиоративных систем и
                         отдельно расположенных гидротехнических
                         сооружений

Важнейшие целевые        Прирост объема производства продукции
показатели и             растениеводства на землях
индикаторы               сельскохозяйственного назначения на 125
подпрограммы             процентов за счет реализации мероприятий
(ожидаемые конечные      подпрограммы;
результаты реализации    ввод в эксплуатацию 15,5 тыс. га
подпрограммы)            мелиорируемых земель за счет реконструкции,
                         технического перевооружения и строительства
                         новых мелиоративных систем, включая
                         мелиоративные системы общего и
                         индивидуального пользования;
                         защита 4,4 тыс. га земель от водной эрозии,
                         затопления и подтопления за счет проведения
                         противопаводковых мероприятий;
                         приведение 2 единиц государственных
                         гидротехнических сооружений в безопасное в
                         эксплуатации техническое состояние;
                         предотвращение выбытия из
                         сельскохозяйственного оборота
                         сельскохозяйственных угодий за счет
                         проведения культуртехнических работ,
                         фитомелиорации опустыненных земель
                         и агролесомелиорации - 21,0 тыс. га;
                         сохранение существующих и создание новых
                         высокотехнологичных 450 рабочих мест для
                         сельскохозяйственных товаропроизводителей
                         за счет увеличения продуктивности
                         существующих и вовлечение в оборот
                         сельскохозяйственных угодий;
                         защита и сохранение 4,8 тыс. га
                         сельскохозяйственных угодий от ветровой
                         эрозии и опустынивания за счет проведения
                         агролесомелиоративных и фитомелиоративных
                         мероприятий;
                         вовлечение в оборот выбывших 1,8 тыс. га
                         сельскохозяйственных угодий за счет
                         проведения культуртехнических работ;
                         увеличение доли собственности
                         сельскохозяйственных товаропроизводителей в
                         общем объеме мелиоративных систем и
                         отдельно расположенных гидротехнических
                         сооружений на 21,7 процента за счет
                         реализации    мероприятий   подпрограммы   (В
редакции      Постановления     Администрации     Тамбовской   области
от 22.12.2014 № 1660)

Сроки и этапы            2014-2020 годы, в том числе:
реализации               1-й этап - 2014-2016 годы;
подпрограммы             2-й этап - 2017-2020 годы

Объемы и источники       Общий объем финансирования подпрограммы
финансирования           в 2014-2020 годах составит 1809,124 млн.
подпрограммы             рублей, в том числе:
                         за счет средств федерального бюджета - 64,986
                         млн. рублей, в том числе по годам:
                         2014 год - 43,436 млн. рублей;
                         2015 год - 0,000 млн. рублей;
                         2016 год - 0,000 млн. рублей;
                         2017 год - 1,070 млн. рублей;
                         2018 год - 20,480 млн. рублей;
                         2019 год - 0,000 млн. рублей;
                         2020 год - 0,000 млн. рублей;
                         за счет средств бюджета Тамбовской области –
                         374,368 млн. рублей, в том числе по годам:
                         2014 год - 45,368 млн. рублей;
                         2015 год - 73,250 млн. рублей;
                         2016 год - 38,750 млн. рублей;
                         2017 год - 59,500 млн. рублей;
                         2018 год - 40,750 млн. рублей;
                         2019 год - 67,750 млн. рублей;
                         2020 год - 49,000 млн. рублей;
                         за счет внебюджетных средств -
                         1369,770 млн. рублей, в том числе по годам:
                         2014 год - 129,770 млн. рублей;
                         2015 год - 291,750 млн. рублей;
                         2016 год - 153,750 млн. рублей;
                         2017 год - 230,750 млн. рублей;
                         2018 год - 155,750 млн. рублей;
                         2019 год - 241,500 млн. рублей;
                         2020 год - 166,500 млн. рублей
(Позиция в редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 22.12.2014 № 1660)
----------------------------------------------------------------------

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Тамбовская область,  занимая  центральную   часть   Окско-Донской
низменности,  находится  в климатической зоне рискованного земледелия.
Климат территории области - умеренно-континентальный с годовой  суммой
осадков  в  среднем - 450 - 500 мм,  характеризуется засушливым летним
периодом. По условиям влагообеспеченности сельскохозяйственных культур
область находится в зоне неустойчивого и недостаточного увлажнения.
     Основная  часть  (86,8%)  сельскохозяйственных   угодий   области
находится на типичных и выщелоченных  черноземных  почвах,  обладающих
самым высоким естественным плодородием не только  в  России,  но  и  в
мире. Однако, располагая таким  потенциалом,  агроландшафты  не  могут
обеспечить получение стабильно  высоких  урожаев  сельскохозяйственных
культур из-за сложных погодных условий, в первую  очередь  -  дефицита
выпадения осадков в период вегетации сельхозкультур.
     Комплексная мелиорация    земель   с   приоритетом   оросительной
гидромелиорации является мощным средством создания стабильных  условий
функционирования  сельскохозяйственного  производства  нашего региона,
позволяющим  наиболее  полно  и  рационально  использовать   имеющийся
природно-ресурсный потенциал. На мелиорированных землях активизируется
биологическая   аккумуляция    питательных    веществ,    деятельность
микроорганизмов в почве, улучшается водно-воздушный режим, физические,
химические,  ионообменные свойства  почвы,  обеспечивается  наибольшая
эффективность    применения    средств   химизации.   Таким   образом,
гидромелиорация  позволяет  существенно  стабилизировать  и   повысить
урожайность  культур в 2 - 3 раза и более.  При использовании орошения
урожайность картофеля в хозяйствах области составляет более  300  ц/га
(по  отдельным  сортам  500  ц/га),  овощных  - 300 - 350 ц/га (до 500
ц/га), плодово-ягодных культур - 300 - 400 ц/га (до 600 ц/га).
     Основным источником водоснабжения для орошения в области является
зарегулированный в пруды и  водоемы  местный  сток,  средняя  величина
которого составляет 800 - 900 кубических метров воды с одного гектара.
По территории области протекает около 1400 рек,  речек и ручьев, 40 из
них  являются  объектами федерального контроля,  а также насчитывается
около 300 озер с общей площадью  зеркала  88,6  км2,  764  пруда,  137
водохранилищ,   в   том   числе   21  рыбоводное.  Общий  объем  воды,
зарегулированный гидроузлами,  составляет 97,5 млн.  м3,  а прогнозные
эксплуатационные ресурсы подземных вод - 717 млн. м3 в год. Располагая
такими водными ресурсами, область имеет большой потенциал для развития
мелиоративного фонда.
     В 80-х годах прошлого века наблюдался рост комплексной мелиорации
земель  с доведением орошаемой площади региона до 70 тыс.  га и более.
Социально-экономические трудности переходного периода 90-х годов стали
причиной кризисных явлений в мелиоративной отрасли.  Децентрализация и
уменьшение государственной поддержки  сельского  хозяйства  привели  к
ликвидации  основной  части  мелиоративных организаций.  В федеральной
собственности остались только крупные  гидротехнические  сооружения  и
системы,  а  внутрихозяйственная сеть перешла в пользование регионов и
отдельных   хозяйств,   которые   оказались   не   готовы   эффективно
использовать   ранее   мелиорированные   земли.   Такая   же  ситуация
сохраняется в Тамбовской области до настоящего времени.
     По данным инвентаризации, на начало 2011 года  площадь  орошаемых
сельскохозяйственных земель в Тамбовской области составляла 42,4  тыс.
га или 2% от площади всех сельскохозяйственных угодий региона. Однако,
основная часть гидромелиоративных систем (83,4%) оказалась  технически
изношенной на 100%  и подлежит списанию. Полной реконструкции подлежат
12,2%  систем на площади 5097 га.  В 2011 году  эксплуатировалось,  но
требовало  частичной реконструкции или текущего ремонта - 4,4%  систем
на площади 1300 га орошаемых земель.
     С 2012 года начинается восстановление  и  развитие  регионального
мелиоративного фонда. Учитывая возможность повторения засухи 2010 года
и    актуальность    оросительной    мелиорации    сельхозпредприятия,
специализирующиеся   на    овощеводстве,    садоводстве,    а    также
картофелеводстве,  начинают   активно   участвовать   в   региональных
программных механизмах по развитию мелиорации сельхозугодий. Поддержка
из областного бюджета на строительство  мелиоративных  систем  в  2011
году составила более 9,9 млн. рублей (введено в  эксплуатацию  186  га
орошения), в период 2012-2013 годов  данная  поддержка  составила  уже
63,0 млн. рублей (введено в эксплуатацию 1187,6 га орошения). В  итоге
действующий мелиоративный фонд расширился до 2255 га,  из  которых  на
984,1 га возделывались  сельхозкультуры  под  орошением  в  2013  году
(таблица 1).

                                                            Таблица 1.

       Эксплуатируемая орошаемая площадь в сельскохозяйственных
организациях и крестьянских фермерских хозяйствах Тамбовской области в
                               2013 г.

----------------------------------------------------------------------
         Группы        |  Орошаемая  |    Средняя     |    Средняя
  сельскохозяйственных | площадь, га |  урожайность   |  урожайность
        культур        |             |   культур с    |  культур по
                       |             |   орошаемых    | области, ц/га
                       |             | площадей, ц/га |
----------------------------------------------------------------------
Кукуруза на зерно                171              108              73

Сахарная свекла                  144              650             490

Соя                               80               28            14,7

Картофель                        254            347,4           312,0

Овощные культуры                 168            527,4           308,2

Плодовые культуры               89,4            200,0           132,5
(семечковые и
косточковые
многолетние
насаждения)

Ягодные культуры                30,0             33,0            27,0

Питомники                       47,7

Всего под                      984,1
сельхозкультурами

Не использовалось             1270,9
для орошения

Технически                   40323,0
непригодны для
орошения

Наличие в области по         42578,0
данным Росреестра
----------------------------------------------------------------------

     Развитие мелиоративного   фонда  области  связано  с  реализацией
инвестиционных проектов в области растениеводства.  Наиболее значимыми
из них являются:  создание агрохолдинга "Зеленая долина" в Мичуринском
районе (ООО "Зеленая долина"), создание современных картофелеводческих
хозяйств  в  Староюрьевском  районе  области  (ООО  "АгроЮрьево" и ООО
"Тамбовские фермы"),  проекты,  реализуемые в Знаменском  районе  (ООО
"Золотая  Нива"  и прочие),  в Жердевском районе (ООО "Группа компаний
"Русагро")   и   других   районах   области.   Перечень   приоритетных
инвестиционных проектов,  реализуемых с представлением государственных
преференций Тамбовской области в  виде  налоговых  льгот  в  2013-2015
годах,  представлен  в  приложении  N 2 к Закону Тамбовской области от
22.12.2012 N 223-З (в редакции от 18.12.2013) "Об областном бюджете на
2013   год   и   на   плановый  период  2014  и  2015  годов"  (принят
постановлением Тамбовской областной  Думы  от  22.12.2012  N  662).  В
приложении  N  1  к подпрограмме представлен реестр и схема размещения
инвестиционных проектов в сфере производства,  хранения и  переработки
продукции   растениеводства,   реализуемых  на  территории  Тамбовской
области и предполагающих создание мелиоративных систем.
     В условиях  членства  Российской  Федерации во Всемирной торговой
организации  поддержка  развития  мелиорации  становится  приоритетным
направлением  при  развитии  всего сельскохозяйственного производства,
так как является "непрямой" поддержкой сельхозпроизводителей.
     Дальнейшее развитие  мелиорации  региона  планируется всесторонне
усиливать.  С этой целью разработана  подпрограмма,  предусматривающая
комплекс    стимулирующих    мер,   основной   из   которых   является
субсидирование    строительства,    реконструкции    и    технического
перевооружения   мелиоративных   оросительных   систем.   Подпрограмма
является  продолжением  и  правопреемником  Региональной  экономически
значимой  программы  "Развитие  мелиорации сельскохозяйственных земель
Тамбовской   области   на   период   до   2020   года",   утвержденной
постановлением администрации области от 19.06.2013 N 637.
     Наряду со  строительством   мелиоративных   систем   подпрограмма
предусматривает       государственную       поддержку       проведения
культуртехнической мелиорации и  агролесомелиорации  сельхозугодий,  а
также и укрепление мелиоративных гидротехнических сооружений.
     Неудовлетворительное состояние  мелиоративного  фонда  Тамбовской
области  в  первую  очередь  связано  с  отсутствием  собственников  у
подавляющего большинства  объектов  сельхозмелиорации,  построенных  в
СССР.  Как  показали  итоги  реализации  федеральной целевой программы
"Сохранение    и     восстановление     плодородия     почв     земель
сельскохозяйственного  назначения  и  агроландшафтов как национального
достояния  России  на  2006-2010  годы  и  на  период  до  2013  года"
существующие сельхозпроизводители  области  не  планируют  оформлять в
собственность и  восстанавливать  бесхозяйные  мелиоративные  объекты.
Бесхозяйственность мелиоративных систем на общей площади 35,0 тыс.  га
привела  к  их  полной  непригодности  для  эксплуатации.  По   данным
инвентаризации мелиоративного фонда области,  проведенной в 2011 году,
износ всех бесхозяйных мелиоративных систем составил 90 - 100%, данные
мелиоративные  системы  подлежат  списанию,  а  ранее  мелиорированные
площади - переводу в богарные земли. Проектно-техническая документация
по   бесхозяйным   системам   устарела   и   не  отвечает  современным
технологическим   возможностям.   В   результате   инвентаризации   не
установлено    наличие    и   местонахождение   бесхозяйных   отдельно
расположенных гидротехнических сооружений мелиоративного значения.
     Ежегодные объемы   списания  бесхозяйных  мелиоративных  объектов
будут корректироваться в зависимости от  ввода  в  эксплуатацию  новых
мелиоративных систем. Таким образом, с помощью реализации подпрограммы
планируется    поэтапная    замена     изношенного,     неэффективного
мелиоративного  фонда  новыми экономически и экологически оправданными
мелиоративными объектами.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации
  подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма направлена  на  достижение  до  2020  года следующих
целей:
     повышение продуктивности   и  устойчивости  сельскохозяйственного
производства  и  плодородия  почв  средствами  комплексной  мелиорации
земель в условиях изменений климата и природных аномалий;
     повышение продукционного  потенциала   мелиорируемых   земель   и
эффективного использования природных ресурсов.
     Для повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного
производства  и  плодородия  почв  средствами  комплексной  мелиорации
земель в условиях изменений климата и  природных  аномалий  необходимо
решить следующие задачи:
     восстановление и  развитие  мелиоративного  фонда  (мелиорируемые
земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по  орошению  и
осушению земель;
     обеспечение безаварийности  пропуска  паводковых  вод на объектах
мелиоративного назначения;
     предотвращение выбытия  из  сельскохозяйственного  оборота земель
сельскохозяйственного назначения.
     Для повышения  продукционного  потенциала  мелиорируемых земель и
эффективного  использования  природных  ресурсов   необходимо   решить
следующие задачи:
     увеличение объема   производства   основных    видов    продукции
растениеводства   за  счет  гарантированного  обеспечения  урожайности
сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
     повышение водообеспеченности     земель     сельскохозяйственного
назначения;
     увеличение доли        собственности         сельскохозяйственных
товаропроизводителей  в  общем  объеме мелиоративных систем и отдельно
расположенных гидротехнических сооружений;
     достижение экономии    водных    ресурсов   за   счет   повышения
коэффициента  полезного  действия  мелиоративных   систем,   внедрения
микроорошения   и   водосберегающих   аграрных   технологий,  а  также
использования на орошение животноводческих  стоков  и  сточных  вод  с
учетом их очистки и последующей утилизации отходов.
     Для   привлечения   инвестиций   из    внебюджетных    источников
подпрограммой   ставится    задача    по    созданию    благоприятного
инвестиционного климата в  мелиоративной  сфере  сельскохозяйственного
производства региона. В рамках реализации подпрограммных мероприятий в
области  сформировано  взаимодействие  между   сельхозпроизводителями,
проектными    организациями,    администрациями    районов    области,
федеральными службами и областными государственными структурами.
     Орошение сельскохозяйственных    культур    должно    обязательно
сочетаться со стратегиями  развития  сельскохозяйственных  предприятий
региона,  с  внедрением  экономически  и  технологически  обоснованных
севооборотов,  оптимальных систем удобрений и обработки почвы, а также
с     использованием     достижений     селекции    и    семеноводства
сельскохозяйственных культур.
     Мелиоративные системы планируется использовать  при  возделывании
наиболее  ценных  и  рентабельных  культур.  В  первую   очередь   это
картофель, овощные культуры открытого грунта, плодово-ягодные культуры
в садах интенсивного типа, сахарная свекла, кукуруза, соя, корма.
     Этот   фактор    будет    способствовать    росту    производства
растениеводческой  продукции,  развитию   реализуемых   инвестиционных
проектов,   увеличению   объемов    производства    продовольственного
картофеля, товарных  овощей  борщевой  группы  (капуста  белокочанная,
свекла  столовая,  морковь  столовая,  лук),  овощебахчевой  продукции
(кабачок, огурец).

     3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Комплексная оценка реализации мероприятий подпрограммы проводится
ежегодно  по  контролируемым  значениям  индикаторов  и   показателей,
охватывающих все мероприятия,  намеченные к выполнению.  Сбор исходной
информации для  расчета  важнейших  целевых  показателей  определяется
методикой  сбора  исходной  информации  для  расчета важнейших целевых
показателей и индикаторов  реализации  Федеральной  целевой  программы
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на
2014-2020 годы",  утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 12.10.2013 N 922 (далее - ФЦП "Мелиорация").
     Результатом реализации подпрограммы к 2020 году станет выполнение
плановых показателей - индикаторов:
     прирост объема производства продукции растениеводства  на  землях
сельскохозяйственного  назначения  на 125 процентов за счет реализации
мероприятий  подпрограммы;  (В  редакции  Постановления  Администрации
Тамбовской области от 22.12.2014 № 1660)
     ввод в  эксплуатацию  мелиорируемых земель за счет реконструкции,
технического  перевооружения  и  строительства   новых   мелиоративных
систем,   включая   мелиоративные  системы  общего  и  индивидуального
пользования - 15,5 тыс. га;
     защита земель от водной эрозии,  затопления и подтопления за счет
проведения противопаводковых мероприятий - 4,4 тыс. га;
     приведение государственных    гидротехнических    сооружений    в
безопасное в эксплуатации техническое состояние - 2 единицы;
     предотвращение выбытия     из    сельскохозяйственного    оборота
сельскохозяйственных  угодий  за  счет  проведения  культуртехнических
работ,  фитомелиорации опустыненных земель и агролесомелиорации - 21,0
тыс. га;
     сохранение существующих   и  создание  новых  высокотехнологичных
рабочих мест для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  за  счет
увеличения   продуктивности   существующих   и   вовлечения  в  оборот
сельскохозяйственных угодий - 450 рабочих мест;
     защита и   сохранение  сельскохозяйственных  угодий  от  ветровой
эрозии и опустынивания  за  счет  проведения  агролесомелиоративных  и
фитомелиоративных мероприятий - 4,8 тыс. га;
     вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за  счет
проведения  культуртехнических  работ  -  1,8  тыс.  га;  (В  редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 22.12.2014 № 1660)
     увеличение доли        собственности         сельскохозяйственных
товаропроизводителей  в  общем  объеме мелиоративных систем и отдельно
расположенных гидротехнических сооружений - 21,7%.
     Базовые значения,  целевые показатели и индикаторы,  используемые
для оценки реализации подпрограммы, отражающие состояние мелиоративных
систем  и  мелиорируемых земель по годам и направлениям представлены в
приложении N 1 к Госпрограмме.

  3.1. Оценка социально-экономической и экологической эффективности
                             подпрограммы

     Реализация подпрограммных    мероприятий   будет   способствовать
повышению  конкурентоспособности  сельскохозяйственного   производства
Тамбовской   области,  увеличению  ассортимента  и  объемов  продукции
тамбовских производителей на продовольственном рынке.
     Подпрограмма позволит     стимулировать    строительство    новых
современных  оросительных  систем,  а  также  ремонт   эксплуатируемых
орошаемых  площадей  с  увеличением  действующего мелиоративного фонда
региона до 17,7 тыс. га к 2020 году (таблица 2).

                                                            Таблица 2.

        Увеличение и восстановление орошаемой площади в Тамбовской
                 области при реализации подпрограммы

                                                                                           (тыс. га)
----------------------------------------------------------------------------------------------------
   Показатели     | 2013 г. | 2014 г.| 2015 г.| 2016 г.| 2017 г.| 2018 г.| 2019 г.| 2020 г.|2020 г.
                  |         |        |        |        |        |        |        |        |к
                  |         |        |        |        |        |        |        |        |2013 г.,
                  |         |        |        |        |        |        |        |        |%
----------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Орошаемая          2,2       4,0      7,3      9,1     11,6     13,4     15,9     17,7     в 8
мелиорируемая                                                                                 раз
площадь,
находящаяся в
эксплуатации

в том числе для возделывания следующие групп сельхозкультур:

1.1. картофель       0,25      1,06     1,63     1,80     1,85     1,90     1,95     2,00     в 8
                                                                                              раз

1.2. овощи           0,17      0,42     0,54     0,60     0,80     1,20     2,00     3,00    в 17,6
открытого грунта                                                                              раз
+ ранний
картофель

1.3. ягодные         0,03      0,03     0,03     0,04     0,10     0,20     0,35     0,50    в 16,6
культуры                                                                                      раза

1.4. плодовые        0,09      0,09     0,09     0,22     0,50     1,00     1,50     2,00    в 22,2
культуры в садах                                                                              раза
интенсивного
типа

1.5. сахарная        0,14      0,30     0,61     0,70     0,80     0,90     1,00     1,10    в 7,9
свекла                                                                                        раза

1.6. соя             0,08      0,38     0,40     0,40     0,45     0,50     0,50     0,50    в 6,25
                                                                                              раза
2. Ежегодный          1,0       1,8      3,3      1,8      2,5      1,8      2,5      1,8
прирост
эксплуатируемой
орошаемой
площади - всего

3. Доля               4,1       7,3     12,6     15,2     18,6     20,9     23,8     25,8
собственности
сельскохозяйственных
товаро-
производителей в
общем объеме