Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443

мире. Однако, располагая таким  потенциалом,  агроландшафты  не  могут

обеспечить получение стабильно  высоких  урожаев  сельскохозяйственных

культур из-за сложных погодных условий, в первую  очередь  -  дефицита

выпадения осадков в период вегетации сельхозкультур.

     Комплексная мелиорация    земель   с   приоритетом   оросительной

гидромелиорации является мощным средством создания стабильных  условий

функционирования  сельскохозяйственного  производства  нашего региона,

позволяющим  наиболее  полно  и  рационально  использовать   имеющийся

природно-ресурсный потенциал. На мелиорированных землях активизируется

биологическая   аккумуляция    питательных    веществ,    деятельность

микроорганизмов в почве, улучшается водно-воздушный режим, физические,

химические,  ионообменные свойства  почвы,  обеспечивается  наибольшая

эффективность    применения    средств   химизации.   Таким   образом,

гидромелиорация  позволяет  существенно  стабилизировать  и   повысить

урожайность  культур в 2 - 3 раза и более.  При использовании орошения

урожайность картофеля в хозяйствах области составляет более  300  ц/га

(по  отдельным  сортам  500  ц/га),  овощных  - 300 - 350 ц/га (до 500

ц/га), плодово-ягодных культур - 300 - 400 ц/га (до 600 ц/га).

     Основным источником водоснабжения для орошения в области является

зарегулированный в пруды и  водоемы  местный  сток,  средняя  величина

которого составляет 800 - 900 кубических метров воды с одного гектара.

По территории области протекает около 1400 рек,  речек и ручьев, 40 из

них  являются  объектами федерального контроля,  а также насчитывается

около 300 озер с общей площадью  зеркала  88,6  км2,  764  пруда,  137

водохранилищ,   в   том   числе   21  рыбоводное.  Общий  объем  воды,

зарегулированный гидроузлами,  составляет 97,5 млн.  м3,  а прогнозные

эксплуатационные ресурсы подземных вод - 717 млн. м3 в год. Располагая

такими водными ресурсами, область имеет большой потенциал для развития

мелиоративного фонда.

     В 80-х годах прошлого века наблюдался рост комплексной мелиорации

земель  с доведением орошаемой площади региона до 70 тыс.  га и более.

Социально-экономические трудности переходного периода 90-х годов стали

причиной кризисных явлений в мелиоративной отрасли.  Децентрализация и

уменьшение государственной поддержки  сельского  хозяйства  привели  к

ликвидации  основной  части  мелиоративных организаций.  В федеральной

собственности остались только крупные  гидротехнические  сооружения  и

системы,  а  внутрихозяйственная сеть перешла в пользование регионов и

отдельных   хозяйств,   которые   оказались   не   готовы   эффективно

использовать   ранее   мелиорированные   земли.   Такая   же  ситуация

сохраняется в Тамбовской области до настоящего времени.

     По данным инвентаризации, на начало 2011 года  площадь  орошаемых

сельскохозяйственных земель в Тамбовской области составляла 42,4  тыс.

га или 2% от площади всех сельскохозяйственных угодий региона. Однако,

основная часть гидромелиоративных систем (83,4%) оказалась  технически

изношенной на 100%  и подлежит списанию. Полной реконструкции подлежат

12,2%  систем на площади 5097 га.  В 2011 году  эксплуатировалось,  но

требовало  частичной реконструкции или текущего ремонта - 4,4%  систем

на площади 1300 га орошаемых земель.

     С 2012 года начинается восстановление  и  развитие  регионального

мелиоративного фонда. Учитывая возможность повторения засухи 2010 года

и    актуальность    оросительной    мелиорации    сельхозпредприятия,

специализирующиеся   на    овощеводстве,    садоводстве,    а    также

картофелеводстве,  начинают   активно   участвовать   в   региональных

программных механизмах по развитию мелиорации сельхозугодий. Поддержка

из областного бюджета на строительство  мелиоративных  систем  в  2011

году составила более 9,9 млн. рублей (введено в  эксплуатацию  186  га

орошения), в период 2012-2013 годов  данная  поддержка  составила  уже

63,0 млн. рублей (введено в эксплуатацию 1187,6 га орошения). В  итоге

действующий мелиоративный фонд расширился до 2255 га,  из  которых  на

984,1 га возделывались  сельхозкультуры  под  орошением  в  2013  году

(таблица 1).

                                                            Таблица 1.

       Эксплуатируемая орошаемая площадь в сельскохозяйственных

организациях и крестьянских фермерских хозяйствах Тамбовской области в

                               2013 г.

----------------------------------------------------------------------

         Группы        |  Орошаемая  |    Средняя     |    Средняя

  сельскохозяйственных | площадь, га |  урожайность   |  урожайность

        культур        |             |   культур с    |  культур по

                       |             |   орошаемых    | области, ц/га

                       |             | площадей, ц/га |

----------------------------------------------------------------------

Кукуруза на зерно                171              108              73

Сахарная свекла                  144              650             490

Соя                               80               28            14,7

Картофель                        254            347,4           312,0

Овощные культуры                 168            527,4           308,2

Плодовые культуры               89,4            200,0           132,5

(семечковые и

косточковые

многолетние

насаждения)

Ягодные культуры                30,0             33,0            27,0

Питомники                       47,7

Всего под                      984,1

сельхозкультурами

Не использовалось             1270,9

для орошения

Технически                   40323,0

непригодны для

орошения

Наличие в области по         42578,0

данным Росреестра

----------------------------------------------------------------------

     Развитие мелиоративного   фонда  области  связано  с  реализацией

инвестиционных проектов в области растениеводства.  Наиболее значимыми

из них являются:  создание агрохолдинга "Зеленая долина" в Мичуринском

районе (ООО "Зеленая долина"), создание современных картофелеводческих

хозяйств  в  Староюрьевском  районе  области  (ООО  "АгроЮрьево" и ООО

"Тамбовские фермы"),  проекты,  реализуемые в Знаменском  районе  (ООО

"Золотая  Нива"  и прочие),  в Жердевском районе (ООО "Группа компаний

"Русагро")   и   других   районах   области.   Перечень   приоритетных

инвестиционных проектов,  реализуемых с представлением государственных

преференций Тамбовской области в  виде  налоговых  льгот  в  2013-2015

годах,  представлен  в  приложении  N 2 к Закону Тамбовской области от

22.12.2012 N 223-З (в редакции от 18.12.2013) "Об областном бюджете на

2013   год   и   на   плановый  период  2014  и  2015  годов"  (принят

постановлением Тамбовской областной  Думы  от  22.12.2012  N  662).  В

приложении  N  1  к подпрограмме представлен реестр и схема размещения

инвестиционных проектов в сфере производства,  хранения и  переработки

продукции   растениеводства,   реализуемых  на  территории  Тамбовской

области и предполагающих создание мелиоративных систем.

     В условиях  членства  Российской  Федерации во Всемирной торговой

организации  поддержка  развития  мелиорации  становится  приоритетным

направлением  при  развитии  всего сельскохозяйственного производства,

так как является "непрямой" поддержкой сельхозпроизводителей.

     Дальнейшее развитие  мелиорации  региона  планируется всесторонне

усиливать.  С этой целью разработана  подпрограмма,  предусматривающая

комплекс    стимулирующих    мер,   основной   из   которых   является

субсидирование    строительства,    реконструкции    и    технического

перевооружения   мелиоративных   оросительных   систем.   Подпрограмма

является  продолжением  и  правопреемником  Региональной  экономически

значимой  программы  "Развитие  мелиорации сельскохозяйственных земель

Тамбовской   области   на   период   до   2020   года",   утвержденной

постановлением администрации области от 19.06.2013 N 637.

     Наряду со  строительством   мелиоративных   систем   подпрограмма

предусматривает       государственную       поддержку       проведения

культуртехнической мелиорации и  агролесомелиорации  сельхозугодий,  а

также и укрепление мелиоративных гидротехнических сооружений.

     Неудовлетворительное состояние  мелиоративного  фонда  Тамбовской

области  в  первую  очередь  связано  с  отсутствием  собственников  у

подавляющего большинства  объектов  сельхозмелиорации,  построенных  в

СССР.  Как  показали  итоги  реализации  федеральной целевой программы

"Сохранение    и     восстановление     плодородия     почв     земель

сельскохозяйственного  назначения  и  агроландшафтов как национального

достояния  России  на  2006-2010  годы  и  на  период  до  2013  года"

существующие сельхозпроизводители  области  не  планируют  оформлять в

собственность и  восстанавливать  бесхозяйные  мелиоративные  объекты.

Бесхозяйственность мелиоративных систем на общей площади 35,0 тыс.  га

привела  к  их  полной  непригодности  для  эксплуатации.  По   данным

инвентаризации мелиоративного фонда области,  проведенной в 2011 году,

износ всех бесхозяйных мелиоративных систем составил 90 - 100%, данные

мелиоративные  системы  подлежат  списанию,  а  ранее  мелиорированные

площади - переводу в богарные земли. Проектно-техническая документация

по   бесхозяйным   системам   устарела   и   не  отвечает  современным

технологическим   возможностям.   В   результате   инвентаризации   не

установлено    наличие    и   местонахождение   бесхозяйных   отдельно

расположенных гидротехнических сооружений мелиоративного значения.

     Ежегодные объемы   списания  бесхозяйных  мелиоративных  объектов

будут корректироваться в зависимости от  ввода  в  эксплуатацию  новых

мелиоративных систем. Таким образом, с помощью реализации подпрограммы

планируется    поэтапная    замена     изношенного,     неэффективного

мелиоративного  фонда  новыми экономически и экологически оправданными

мелиоративными объектами.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации

  подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма направлена  на  достижение  до  2020  года следующих

целей:

     повышение продуктивности   и  устойчивости  сельскохозяйственного

производства  и  плодородия  почв  средствами  комплексной  мелиорации

земель в условиях изменений климата и природных аномалий;

     повышение продукционного  потенциала   мелиорируемых   земель   и

эффективного использования природных ресурсов.

     Для повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного

производства  и  плодородия  почв  средствами  комплексной  мелиорации

земель в условиях изменений климата и  природных  аномалий  необходимо

решить следующие задачи:

     восстановление и  развитие  мелиоративного  фонда  (мелиорируемые

земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по  орошению  и

осушению земель;

     обеспечение безаварийности  пропуска  паводковых  вод на объектах

мелиоративного назначения;

     предотвращение выбытия  из  сельскохозяйственного  оборота земель

сельскохозяйственного назначения.

     Для повышения  продукционного  потенциала  мелиорируемых земель и

эффективного  использования  природных  ресурсов   необходимо   решить

следующие задачи:

     увеличение объема   производства   основных    видов    продукции

растениеводства   за  счет  гарантированного  обеспечения  урожайности

сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

     повышение водообеспеченности     земель     сельскохозяйственного

назначения;

     увеличение доли        собственности         сельскохозяйственных

товаропроизводителей  в  общем  объеме мелиоративных систем и отдельно

расположенных гидротехнических сооружений;

     достижение экономии    водных    ресурсов   за   счет   повышения

коэффициента  полезного  действия  мелиоративных   систем,   внедрения

микроорошения   и   водосберегающих   аграрных   технологий,  а  также

использования на орошение животноводческих  стоков  и  сточных  вод  с

учетом их очистки и последующей утилизации отходов.

     Для   привлечения   инвестиций   из    внебюджетных    источников

подпрограммой   ставится    задача    по    созданию    благоприятного

инвестиционного климата в  мелиоративной  сфере  сельскохозяйственного

производства региона. В рамках реализации подпрограммных мероприятий в

области  сформировано  взаимодействие  между   сельхозпроизводителями,

проектными    организациями,    администрациями    районов    области,

федеральными службами и областными государственными структурами.

     Орошение сельскохозяйственных    культур    должно    обязательно

сочетаться со стратегиями  развития  сельскохозяйственных  предприятий

региона,  с  внедрением  экономически  и  технологически  обоснованных

севооборотов,  оптимальных систем удобрений и обработки почвы, а также

с     использованием     достижений     селекции    и    семеноводства

сельскохозяйственных культур.

     Мелиоративные системы планируется использовать  при  возделывании

наиболее  ценных  и  рентабельных  культур.  В  первую   очередь   это

картофель, овощные культуры открытого грунта, плодово-ягодные культуры

в садах интенсивного типа, сахарная свекла, кукуруза, соя, корма.

     Этот   фактор    будет    способствовать    росту    производства

растениеводческой  продукции,  развитию   реализуемых   инвестиционных

проектов,   увеличению   объемов    производства    продовольственного

картофеля, товарных  овощей  борщевой  группы  (капуста  белокочанная,

свекла  столовая,  морковь  столовая,  лук),  овощебахчевой  продукции

(кабачок, огурец).

     3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Комплексная оценка реализации мероприятий подпрограммы проводится

ежегодно  по  контролируемым  значениям  индикаторов  и   показателей,

охватывающих все мероприятия,  намеченные к выполнению.  Сбор исходной

информации для  расчета  важнейших  целевых  показателей  определяется

методикой  сбора  исходной  информации  для  расчета важнейших целевых

показателей и индикаторов  реализации  Федеральной  целевой  программы

"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на

2014-2020 годы",  утвержденной постановлением Правительства Российской

Федерации от 12.10.2013 N 922 (далее - ФЦП "Мелиорация").

     Результатом реализации подпрограммы к 2020 году станет выполнение

плановых показателей - индикаторов:

     прирост объема производства продукции растениеводства  на  землях

сельскохозяйственного  назначения  на 125 процентов за счет реализации

мероприятий  подпрограммы;  (В  редакции  Постановления  Администрации

Тамбовской области от 22.12.2014 № 1660)

     ввод в  эксплуатацию  мелиорируемых земель за счет реконструкции,

технического  перевооружения  и  строительства   новых   мелиоративных

систем,   включая   мелиоративные  системы  общего  и  индивидуального

пользования - 15,5 тыс. га;

     защита земель от водной эрозии,  затопления и подтопления за счет

проведения противопаводковых мероприятий - 4,4 тыс. га;

     приведение государственных    гидротехнических    сооружений    в

безопасное в эксплуатации техническое состояние - 2 единицы;

     предотвращение выбытия     из    сельскохозяйственного    оборота

сельскохозяйственных  угодий  за  счет  проведения  культуртехнических

работ,  фитомелиорации опустыненных земель и агролесомелиорации - 21,0

тыс. га;

     сохранение существующих   и  создание  новых  высокотехнологичных

рабочих мест для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  за  счет

увеличения   продуктивности   существующих   и   вовлечения  в  оборот

сельскохозяйственных угодий - 450 рабочих мест;

     защита и   сохранение  сельскохозяйственных  угодий  от  ветровой

эрозии и опустынивания  за  счет  проведения  агролесомелиоративных  и

фитомелиоративных мероприятий - 4,8 тыс. га;

     вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за  счет

проведения  культуртехнических  работ  -  1,8  тыс.  га;  (В  редакции

Постановления Администрации Тамбовской области от 22.12.2014 № 1660)

     увеличение доли        собственности         сельскохозяйственных

товаропроизводителей  в  общем  объеме мелиоративных систем и отдельно

расположенных гидротехнических сооружений - 21,7%.

     Базовые значения,  целевые показатели и индикаторы,  используемые

для оценки реализации подпрограммы, отражающие состояние мелиоративных

систем  и  мелиорируемых земель по годам и направлениям представлены в

приложении N 1 к Госпрограмме.

  3.1. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

                             подпрограммы

     Реализация подпрограммных    мероприятий   будет   способствовать

повышению  конкурентоспособности  сельскохозяйственного   производства

Тамбовской   области,  увеличению  ассортимента  и  объемов  продукции

тамбовских производителей на продовольственном рынке.

     Подпрограмма позволит     стимулировать    строительство    новых

современных  оросительных  систем,  а  также  ремонт   эксплуатируемых

орошаемых  площадей  с  увеличением  действующего мелиоративного фонда

региона до 17,7 тыс. га к 2020 году (таблица 2).

                                                            Таблица 2.

        Увеличение и восстановление орошаемой площади в Тамбовской

                 области при реализации подпрограммы

                                                                                           (тыс. га)

----------------------------------------------------------------------------------------------------

   Показатели     | 2013 г. | 2014 г.| 2015 г.| 2016 г.| 2017 г.| 2018 г.| 2019 г.| 2020 г.|2020 г.

                  |         |        |        |        |        |        |        |        |к

                  |         |        |        |        |        |        |        |        |2013 г.,

                  |         |        |        |        |        |        |        |        |%

----------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Орошаемая          2,2       4,0      7,3      9,1     11,6     13,4     15,9     17,7     в 8

мелиорируемая                                                                                 раз

площадь,

находящаяся в

эксплуатации

в том числе для возделывания следующие групп сельхозкультур:

1.1. картофель       0,25      1,06     1,63     1,80     1,85     1,90     1,95     2,00     в 8

                                                                                              раз

1.2. овощи           0,17      0,42     0,54     0,60     0,80     1,20     2,00     3,00    в 17,6

открытого грунта                                                                              раз

+ ранний

картофель

1.3. ягодные         0,03      0,03     0,03     0,04     0,10     0,20     0,35     0,50    в 16,6

культуры                                                                                      раза

1.4. плодовые        0,09      0,09     0,09     0,22     0,50     1,00     1,50     2,00    в 22,2

культуры в садах                                                                              раза

интенсивного

типа

1.5. сахарная        0,14      0,30     0,61     0,70     0,80     0,90     1,00     1,10    в 7,9

свекла                                                                                        раза

1.6. соя             0,08      0,38     0,40     0,40     0,45     0,50     0,50     0,50    в 6,25

                                                                                              раза

2. Ежегодный          1,0       1,8      3,3      1,8      2,5      1,8      2,5      1,8

прирост

эксплуатируемой

орошаемой

площади - всего

3. Доля               4,1       7,3     12,6     15,2     18,6     20,9     23,8     25,8

собственности

сельскохозяйственных

товаро-

производителей в

общем объеме

мелиоративных

систем и

отдельно

расположенных

гидротехнических

сооружений, %

----------------------------------------------------------------------------------------------------

     Из данных, представленных в  таблице  2,  видно,  что  при  общем

увеличении орошаемых площадей  в  8  раз  подпрограммой  предусмотрено

развитие орошаемого земледелия под садами интенсивного  типа  (в  22,2

раза),  ягодниками  (в  16,6  раза),  овощами,  картофелем,  а   также

высокорентабельными полевыми культурами  (соя,  кукуруза  на  зерно  и

т. д.).

     Мелиорируемая  орошаемая   площадь   в   первую   очередь   будет

использоваться  для  организации  картофелеводства   и   овощеводства.

Сельскохозяйственные   предприятия,    осуществляющие    строительство

оросительных   систем,   к   2020   году    организуют    севообороты,

специализированные под выращивание  высокорентабельных  сельхозкультур

по направлениям.

     Если по итогам 2013 года в сельхозпредприятиях Тамбовской области

было получено 113 тыс. тонн картофеля, 19 тыс. тонн овощей и  11  тыс.

тонн плодово-ягодной продукции со всей площади их возделывания, то уже

при завершении первого этапа подпрограммы (2016 год)  только  с  новых

орошаемых земель (9,1 тыс. га)  сельхозпроизводители  смогут  получать

дополнительно более 63 тыс. тонн картофеля, 18 тыс. тонн  овощей,  1,1

тыс. тонн плодово-ягодной продукции, а также ряд прочих культур.

     К 2020 году (с 17,7 тыс. га орошения) сельхозпредприятия  области

смогут получать  с  орошаемых  земель  дополнительно  70,0  тыс.  тонн

клубней картофеля, 105,0 тыс. тонн овощной продукции, 35,0  тыс.  тонн

плодово-ягодной продукции (таблица 3). К  концу  2020  года  ежегодные

валовые сборы только основных орошаемых культур вырастут до 292,8 тыс.

тонн, что выше базового уровня (продуктивности орошаемых земель в 2013

году) в 9,2 раза.  При этом выход только основной продукции в переводе

на кормовые единицы составит 58,7 тыс.  тонн при продуктивности 8 - 10

тонн корм. ед./га (таблица 3).

                                                            Таблица 3.

      Фактические и запланированные валовые сборы основных культур с

орошаемых площадей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских

          фермерских хозяйствах при реализации подпрограммы

----------------------------------------------------------------------------------------------------

Наименование   |         Фактические         |   Плановые показатели    |         Плановые

культур        |         показатели          |       за 2016 год        |   показатели за 2020 год

               |         за 2013 год         |  (конец первого этапа)   |   (конец второго этапа)

               |-----------------------------|--------------------------|---------------------------

               |   пло-   |  уро-  |  вало-  | пло-  |  уро-  |  вало-  | пло-  |  уро-  |  вало-

               | щадь, га |  жай-  |   вый   | щадь, |  жай-  |   вый   | щадь, |  жай-  |   вый

               |          | ность, |  сбор   |  га   | ность, |  сбор   |  га   | ность, |  сбор

               |          |  ц/га  | продук- |       |  ц/га  | продук- |       |  ц/га  | продук-

               |          |        |  ции,   |       |        |  ции,   |       |        |  ции,

               |          |        |  тонн   |       |        |  тонн   |       |        |  тонн

----------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Картофель          254    347,4      8825    1800      350     63000    2000      350     70000

2. Овощи              168    527,4      8860     600      300     18000    3000      350    105000

открытого

грунта +

ранний

картофель

3. Ягодные             30     50,0       150      42     70,0       294     500      100      5000

культуры

4. Плодовые          89,4     30,0      2670     221      100      2210    2000      150     30000

культуры в

садах

интенсивного

типа

5. Сахарная           144      650      9360     700      700     49000    1100      700     77000

свекла

6. Соя                 80       28       224     400       30      1200     500       35      1750

7. Кукуруза на        171      108      1847     300      100      3000     400      100      4000

зерно

Итого по            946,4      337     31936    4063      345    136704    9500      308    292750

площади

основных

культур (без

всех культур

севооборотов)

Перевод в кормовые единицы (без  учета  плодовых,  ягодных  культур  и

питомников)

Итого по              817      103      8438    3800     94,3     35840    7000       84     58748

площади

основных

культур в

переводе на

кормовые

единицы

----------------------------------------------------------------------------------------------------

     Кроме   того,   в   орошаемых    севооборотах    с    культурами,

представленными  в  таблице   3,   чередуются   полевые   зерновые   и

зернобобовые культуры, урожайность которых  при  поливе  гарантировано

возрастает в 1,5 - 2 раза.  При их суммировании (таблица 4) видно, что

ежегодная общая продуктивность орошаемых севооборотов к концу  первого

этапа реализации подпрограммы составит 53,8 тыс. тонн корм. ед., а при

ее завершении достигнет 91,8 тыс. тонн корм. ед.

                                                            Таблица 4.

     Фактические и запланированные при реализации подпрограммы валовые

сборы культур с орошаемых площадей в сельскохозяйственных организациях

  и крестьянских фермерских хозяйствах Тамбовской области (без учета

               плодовых, ягодных культур и питомников)

                                                                            тыс. тонн корм. ед.

-----------------------------------------------------------------------------------------------

Наименование  | 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.| 2016 г.| 2017 г.| 2018 г.| 2019 г.| 2020 г.|2020 г.

культур       |        |        |        |        |        |        |        |        |к

              |        |        |        |        |        |        |        |        |2013 г.,

              |        |        |        |        |        |        |        |        |%

-----------------------------------------------------------------------------------------------

1. Картофель       2,65    11,02    16,96    18,76    19,28    19,80    20,32   20,84       786

2. Овощи           1,42     3,56     4,57     5,06     6,75    10,13    16,88   25,32      1783

открытого

грунта +

ранний

картофель

3. Сахарная        1,59     3,20     6,74     7,74     8,84     9,95    11,05   12,16       765

свекла

4. Соя             0,32     1,54     1,61     1,62     1,83     2,03     2,03    2,03       625

5. Кукуруза на     2,46     3,17     3,32     4,31     5,03     5,03     5,75    5,75       233

зерно

6. Прочие          4,45     5,32    10,43    14,64    20,62     22,7    25,66   25,66       577

культуры

севооборотов

(озимые и

яровые

зерновые и

зернобобовые)

Всего (общий      12,89    27,81    43,63    52,13    62,35    69,64    81,69   91,76       712

объем

производства

продукции)

Прирост                      215      338      404      484      540      634     712

объема

производства

продукции к

уровню 2013

года, %

-----------------------------------------------------------------------------------------------

     При  реализации  первого  этапа   подпрограммы   прирост   объема

производства продукции с орошаемых земель (представленный в таблице 4)

составит более 400% от базовому уровня, а к 2020  году  достигнет  его

семикратного превышения.

     Показатели социально-экономической эффективности подпрограммы  по

годам реализации подробно представлены  в  таблице  5.  Анализ  данных

показывает, что в  результате  реализации  подпрограммы  к  2020  году

станет возможным получение ежегодной прибыли с  орошаемых  площадей  в

объеме  1410,00  млн.  рублей,  при  среднем   уровне   рентабельности

выращивания продукции в 128%.

                                                            Таблица 5.

             Эффективность реализации мероприятий подпрограммы

----------------------------------------------------------------------------------------------------

    Показатели    | 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.| 2016 г.| 2017 г.| 2018 г.| 2019 г.| 2020 г. | 2020 г.

                  |        |        |        |        |        |        |        |         |   к

                  |        |        |        |        |        |        |        |         | 2013 г.

                  |        |        |        |        |        |        |        |         |   %

----------------------------------------------------------------------------------------------------

Общая выручка от       258      691      1025     1175     1362     1602     2031     2510   В 9,7

реализации                                                                                   раза

продукции с

орошаемых

земель,

млн. рублей

Себестоимость          137      380       470      522      600      700      900     1100   В 8,0

выращивания                                                                                  раза

продукции на

орошаемых

землях,

млн. рублей

Прибыль от             121      311       555      653      762      902     1131     1410   В 9,3

реализации                                                                                   раза

продукции с

орошаемых

земель,

млн. рублей

Рентабельность          88       82       118      125      127      129      126      128   145

выращивания

продукции с

использованием

орошения, %

Сохранение              20       40        90      150      220      300      380      470   В 23,5

существующих и                                                                               раза

создание новых

рабочих мест (с

нарастающим

итогом), чел./мест

Фонд оплаты            6,0     12,0      27,0     54,0     79,2    108,0    137,0    186,0   В 31,0

труда с                                                                                      раза

начислениями,

млн. руб.

Поступление в         21,8     55,9      99,9    117,5    137,2   162,36   203,58    253,8   В 11,6

бюджеты всех                                                                                 раза

уровней в виде

налога на

прибыль,

млн. рублей

----------------------------------------------------------------------------------------------------

     Представленные  в  таблице  5  данные  показывают   положительную

динамику роста экономических показателей организации  производства  на

мелиорируемых землях, что улучшит  социальную  обстановку  в  сельских

территориях области. Ежегодные поступления в бюджеты  всех  уровней  к

2020 году при реализации подпрограммы в полном объеме  составят  253,8

млн. рублей и более.

     Исходя  из плановых показателей расчет эффективности расходования

бюджетных  средств бюджета Тамбовской области по подпрограмме (таблица

6)  показывает, что ежегодный прирост выручки от реализации продукции,

полученной  с  мелиорируемых  площадей,  составит от 150,0 до 479 млн.

рублей (2020 г.). (В  редакции  Постановления Администрации Тамбовской

области от 24.07.2014 г. N 811)

                                                            Таблица 6.

       Эффективность расходования бюджетных средств по подпрограмме

-----------------------------------------------------------------------------------------------

  Показатели   | 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.| 2016 г.| 2017 г.| 2018 г.| 2019 г.| 2020 г.| Всего

               |        |        |        |        |        |        |        |        |

-----------------------------------------------------------------------------------------------

Объем выручки        258      691     1025     1175     1362     1602     2031     2510   10654

от реализации

продукции,

полученной с

орошаемых

земель,

млн. рублей

Ежегодный           65,0      433      334      150      187      240      429      479    2317

уровень

прироста объема

выручки от

реализации

продукции,

полученной с

орошаемых

земель (ПВ),

млн. рублей

Процент             37,0    267,8    148,3    114,6    115,6    117,6    126,7    123,6

ежегодного

прироста объема

выручки, %

Финансирование     106,7    192,5    365,0    192,5   291,32   216,98   309,25   215,50 1783,05

подпрограммы

всего, млн.

рублей

Коэффициент         60,9    224,9     91,5     77,9     64,2    110,6    138,7    222,3   129,9

общей

эффективности

расходования

финансовых

средств

(Э общая), %

Эффективность        217     1117    455,9      387      325      619      746     1236   630,0

расходования

бюджетных

средств

областного

бюджета

(Э бюджетная), %

-----------------------------------------------------------------------------------------------

     Эффективность расходования средств финансирования определяется по

соотношению  конечных  результатов  подпрограммы  и   затрат   на   ее

реализацию по формуле:

                        Э общая = ПВ / Ф * 100

     где:

     Э общая - коэффициент общей эффективности расходования финансовых

средств;

     ПВ - ежегодный уровень  прироста  объема  выручки  от  реализации

продукции, полученной с орошаемых земель (млн. рублей);

     Ф - финансирование подпрограммы всего (млн. рублей).

     Представленный в таблице 6 коэффициент эффективности подпрограммы

показывает, что эффективность использования средств,  направленных  на

реализацию подпрограммы, колеблется от 64,2 до 224,9%, при этом  можно

прогнозировать, что на каждый рубль  бюджетных  средств,  вложенных  в

подпрограмму, выручка от реализации полученной продукции  составит  от

3,2 рублей до 12 рублей (к 2020 году).

     Реализация подпрограммных мероприятий сопряжена  с  определенными

рисками:

     макроэкономические    риски,    вызванные    снижением     темпов

экономического развития страны, конъюнктуры цен  на  растениеводческую

продукцию, кризисом и низкой эффективностью банковской системы;

     операционные  риски,  обусловленные  несоблюдением  рекомендуемых

технологий, недостаточным финансированием,  дефицитом  государственной

поддержки или изменением государственной политики.

     Перечисленные факторы   риска   способны   снизить  эффективность

настоящей подпрограммы,  но в целом можно предположить, что достижение

цели  будет происходить по инновационному сценарию,  который обеспечит

положительный экономический и социальный эффект.

     Реализация  подпрограммы  позволит  повысить   продуктивность   и

устойчивость земледелия,  а  также  создать  необходимые  условия  для

вовлечения   в   сельскохозяйственный    оборот    неиспользуемых    и

малопродуктивных земель, что самым положительным образом  скажется  на

социально-экономическом  развитии  Тамбовской  области  и   Российской

Федерации в целом.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Мероприятия подпрограммы    реализуются    в    соответствии    с

установленными целями и задачами,  взаимосвязаны по срокам, ресурсам и

источникам финансового обеспечения.  Для обеспечения взаимосвязи между

ними  и  мероприятиями  ФЦП "Мелиорация" они объединены в три условные

направления или части:

     капитальное строительство   мелиоративных   систем   и   отдельно

расположенных    гидротехнических    сооружений,     относящихся     к

государственной   собственности   (далее  -  направление  "капитальное

строительство");

     проведение научно-исследовательских    и   опытно-конструкторских

работ по  созданию  современных  малоэнергоемких  технологий  и  новых

технических  средств  для  восстановления и эксплуатации мелиоративных

систем (далее - направление "НИОКР");

     проведение прочих     мероприятий     по     мелиорации    земель

сельскохозяйственного   назначения   Тамбовской   области   (далее   -

направление "прочие нужды").

     Мероприятия направления        "капитальное        строительство"

предусматривают    создание   мелиоративного   фонда   государственной