Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443

                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 16
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
                "Поддержка малых форм хозяйствования"

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                        от 22.01.2013 г. N 43)

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный               Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Цель подпрограммы           Поддержание    и    дальнейшее    развитие
                            сельскохозяйственной                     и
                            несельскохозяйственной деятельности  малых
                            форм хозяйствования и  улучшение  качества
                            жизни в сельской местности

Задачи подпрограммы         Создание условий для увеличения количества
                            субъектов малого предпринимательства;
                            повышение   эффективности    использования
                            земельных     участков      из      земель
                            сельскохозяйственного назначения;
                            повышение   уровня    доходов    сельского
                            населения

Целевые индикаторы и        Количество    крестьянских    (фермерских)
показатели                  хозяйств       начинающих        фермеров,
подпрограммы, их            осуществивших проекты создания и  развития
значения на последний       своих хозяйств с  помощью  государственной
год реализации              поддержки   -   315   единиц;   количество
                            построенных     или     реконструированных
                            семейных  животноводческих   ферм   -   48
                            единиц;
                            площадь земельных участков, оформленных  в
                            собственность  крестьянских   (фермерских)
                            хозяйств - 2,4 тыс. га

Сроки реализации            2013-2020 годы
подпрограммы

Объемы и источники          Общий         объем         финансирования
финансирования              подпрограммы   за   счет всех   источников
подпрограммы                составит     1781,685    млн.      рублей.
                            Объем     бюджетных   ассигнований      на
                            реализацию подпрограммы за  счет   средств
                            областного   бюджета составляет    492,322
                            млн. рублей (в текущих ценах);
                            объем   ресурсного  обеспечения реализации
                            подпрограммы  за  счет  средств областного
                            бюджета по годам составляет:
                            в 2013 году - 36,309 млн. рублей;
                            в 2014 году - 53,943 млн. рублей;
                            в 2015 году - 55,876 млн. рублей;
                            в 2016 году - 61,998 млн. рублей;
                            в 2017 году - 64,557 млн. рублей;
                            в 2018 году - 69,923 млн. рублей;
                            в 2019 году - 72,121 млн. рублей;
                            в 2020 году - 77,595 млн. рублей
                            Прогнозная оценка  бюджетных  ассигнований
                            из федерального бюджета составляет 913,564
                            млн.  рублей. Объем ресурсного обеспечения
                            реализации подпрограммы  за  счет  средств
                            федерального бюджета по годам составляет:
                            в 2013 году - 98,760 млн. рублей;
                            в 2014 году - 98,760 млн. рублей;
                            в 2015 году - 100,427 млн. рублей;
                            в 2016 году - 111,017 млн. рублей;
                            в 2017 году - 113,969 млн. рублей;
                            в 2018 году - 123,963 млн. рублей;
                            в 2019 году - 127,896 млн. рублей;
                            в 2020 году - 138,772 млн. рублей
                            Прогнозная оценка     финансирования    из
                            внебюджетных источников составляет 375,799
                            млн. рублей.
                            Объем ресурсного  обеспечения   реализации
                            подпрограммы  за счет средств внебюджетных
                            источников по годам составляет:
                            в 2013 году - 36,016 млн. рублей;
                            в 2014 году - 38,599 млн. рублей;
                            в 2015 году - 38,721 млн. рублей;
                            в 2016 году - 46,520 млн. рублей;
                            в 2017 году - 46,893 млн. рублей;
                            в 2018 году - 53,733 млн. рублей;
                            в 2019 году - 54,077 млн. рублей;
                            в 2020 году - 61,240 млн. рублей
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 22.01.2013 г. N 43)

               1. Общая характеристика сферы реализации
                             подпрограммы

     Подпрограмма  "Поддержка  малых  форм  хозяйствования"  (далее  -
подпрограмма) направлена на поддержание и  дальнейшее  развитие  малых
форм  хозяйствования  в  сельской  местности,  к   которым   относятся
крестьянские (фермерские)  хозяйства  (далее  -  КФХ),  индивидуальные
предприниматели,  занимающиеся   сельскохозяйственным   производством,
личные  подсобные  хозяйства,   сельскохозяйственные   потребительские
кооперативы, малые сельскохозяйственные  организации  (с  численностью
работающих до 100 человек).
     Сложившаяся экономическая и институциональная  система  сельского
хозяйства  в  Тамбовской  области  свидетельствует   о   необходимости
дальнейшего развития, как крупных форм  хозяйствования,  так  и  малых
форм хозяйствования.
     По состоянию  на  01.01.2012  на  территории  Тамбовской  области
функционирует более 270 тыс.  хозяйств  населения,  2491  крестьянское
(фермерское) хозяйство. В 2011 году малыми формами хозяйствования было
произведено валовой продукции в объеме 17,6 млрд. рублей или 43,7%  от
всей продукции в сельском хозяйстве области, в том  числе  в  КФХ  5,9
млрд. рублей (14,7%), в личных подсобных хозяйствах граждан 11,7 млрд.
рублей (29,0%).
     По   данным   территориального    органа    Федеральной    службы
государственной статистики  по  Тамбовской  области  на  01.01.2012  в
пользовании КФХ находится 450,5 тыс. гектаров пашни. Количество  земли
на одно КФХ увеличилось на 0,6 тыс. гектаров по сравнению  с  наличием
на 01.01.2011.
     Поголовье крупного рогатого скота в КФХ составляет 12361  голова,
в том числе коров 4797 голов. В 2011 году КФХ области произведено 17,1
тыс. тонн молока и 3,3 тыс. тонн мяса.
     В последние годы наблюдается тенденция к увеличению  числа  вновь
создаваемых   КФХ,   индивидуальных   предпринимателей,   занимающихся
сельскохозяйственным  производством,   и   микропредприятий.   Однако,
несмотря на это, их общая численность в области снижается.
     Начинающие КФХ и индивидуальные предприниматели,  занимающиеся  в
настоящее время  сельскохозяйственным  производством,  сталкиваются  с
целым рядом серьезных проблем, в том  числе  связанных  с  недостатком
первоначального капитала. В последние годы создание нового КФХ связано
с необходимостью бытового обустройства на новом месте, проектированием
хозяйственных построек, их подключением к инженерным  сетям,  выплатой
первоначального взноса  по  лизинговым  платежам,  что  также  требует
дополнительных денежных средств.
     Без решения всех перечисленных проблем  начинающие  хозяйства  не
смогут  быть  конкурентоспособными  и,  в  большинстве  своем,   будут
вынуждены  прекратить  деятельность  уже  в  первые  два  года   своей
деятельности.
     Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм
хозяйствования  в  сельской  местности  является  важнейшим   условием
обеспечения устойчивого развития сельских территорий.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
 реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки реализации подпрограммы

     Подпрограмма разработана в соответствии с концепцией  устойчивого
развития  сельских  территорий  Российской  Федерации  до  2020  года,
Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области.
     Целью подпрограммы является  поддержание  и  дальнейшее  развитие
сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых  форм
хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.
     Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
     создание условий для увеличения количества субъектов  малых  форм
хозяйствования в сельской местности;
     повышение  эффективности  использования  земельных  участков   из
земель сельскохозяйственного назначения;
     повышение уровня доходов сельского населения.
     Реализация подпрограммы предусматривается в 2013-2020 годах.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:
     количество  КФХ  начинающих   фермеров,   осуществивших   проекты
создания  и  развития  своих  хозяйств   с   помощью   государственной
поддержки;
     количество   построенных    или    реконструированных    семейных
животноводческих ферм;
     площадь земельных участков, оформленных в собственность КФХ.
     В результате  реализации  программных мероприятий в КФХ возрастет
производство  животноводческой  продукции  на  204000   тыс.   рублей,
растениеводческой   продукции   на   12660   тыс.  рублей.  Увеличится
численность поголовья крупного  рогатого  скота  на  2720  голов,  что
позволит создать дополнительно 1089 рабочих мест.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

               4. Обобщенная характеристика мероприятий
                             подпрограммы

                    Поддержка начинающих фермеров

     В рамках основного мероприятия по поддержке  начинающих  фермеров
осуществляется предоставление грантов на создание и развитие КФХ.
     Реализация этого основного мероприятия направлена на  создание  и
развитие производственной базы вновь создаваемых КФХ.
     Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:
     приобретение земельных участков из  земель  сельскохозяйственного
назначения;
     разработку    проектной    документации     для     строительства
(реконструкции)  производственных  и  складских   зданий,   помещений,
предназначенных   для    производства,    хранения    и    переработки
сельскохозяйственной продукции;
     приобретение,    строительство,    ремонт    и     переустройство
производственных и складских зданий, помещений, пристроек,  инженерных
сетей,  заграждений  и  сооружений,  необходимых   для   производства,
хранения и  переработки  сельскохозяйственной  продукции,  а также  их
регистрацию;
     строительство дорог и подъездов к  производственным  и  складским
объектам,  необходимым  для  производства,  хранения   и   переработки
сельскохозяйственной продукции;
     подключение  производственных  и  складских  зданий,   помещений,
пристроек и  сооружений,  необходимых  для  производства,  хранения  и
переработки  сельскохозяйственной  продукции  к  инженерным  сетям   -
электрическим,  водо-,  газо-   и   теплопроводным   сетям,   дорожной
инфраструктуре;
     приобретение сельскохозяйственных животных;
     приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря,  грузового
автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки
сельскохозяйственной продукции;
     приобретение  семян  и   посадочного   материала   для   закладки
многолетних насаждений;
     приобретение удобрений и ядохимикатов.
     Выделение  грантов  осуществляется  в  соответствии  с  правилами
распределения и  предоставления  субсидий  из  областного  бюджета  на
поддержку   начинающих    фермеров,    утверждаемыми    постановлением
администрации области (далее - правила).
     В  правилах  предусматривается,   что   региональная   конкурсная
комиссия по поддержке начинающих фермеров публикует условия проведения
конкурса  на  получение  грантов  КФХ.  КФХ,  желающие  участвовать  в
конкурсе  на  получение  гранта,   подают   в   комиссию   заявки   по
установленной  форме.  Региональная  комиссия   рассматривает   заявки
начинающих фермеров и определяет претендентов. Число  КФХ,  получающих
гранты,  определяется  исходя  из  лимита   средств,   выделенных   из
федерального и областного бюджетов,  предусмотренных  на  эти  цели  в
текущем году.
     Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие КФХ
только один раз.
     В процессе реализации подпрограммы разрабатывается  и  проводится
ряд мероприятий.
     Конкурсный отбор участников подпрограммы осуществляет  конкурсная
комиссия области. Состав конкурсной комиссии области, а также  порядок
и сроки  проведения  конкурсного  отбора  утверждаются  постановлением
администрации области. В состав конкурсной комиссии области включаются
государственные и муниципальные служащие области  (не  более  половины
состава  комиссии),  юридические  и  физические  лица,  осуществляющие
деятельность в сфере агропромышленного комплекса. В состав  конкурсной
комиссии области могут быть также  включены  представители  кредитных,
научных,     образовательных,      юридических,      консультационных,
консалтинговых, аудиторских, ревизионных и  общественных  организаций,
региональной фермерской ассоциации.
     Конкурсная комиссия области рассматривает документы заявителей  в
установленные сроки, проводит очное собеседование, включает  в  состав
участников   подпрограммы,   определяет   сумму   гранта    и    (или)
единовременной помощи.
     При принятии решения о включении заявителей в  состав  участников
подпрограммы  конкурсная  комиссия  области  наряду   с   информацией,
указанной в документах заявителя, положительно учитывает:
     условия проживания  заявителя  и  высокую  степень  его  бытового
обустройства по месту нахождения КФХ;
     отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов;
     наличие     собственных      каналов      сбыта      производимой
сельскохозяйственной продукции;
     членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;
     меньший размер запрашиваемого гранта на создание КФХ;
     предоставление рабочих мест для местных жителей;
     социальную и бюджетную ответственность;
     наличие производственных фондов и их хорошее состояние;
     наличие племенных сельскохозяйственных животных;
     наличие земель сельскохозяйственного назначения;
     положительную деловую репутацию и кредитную историю;
     итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении
к документу об образовании;
     рекомендации и  просьбы  от  органов  муниципального  управления,
физических лиц, общественных организаций, поручителей;
     общественную активность и ответственность заявителя;
     результаты очного собеседования.
     Конкурсная   комиссия   области   определяет   общее   количество
начинающих  фермеров  исходя  из  лимитов   средств   подпрограммы   в
соответствии с критериями отбора.
     Начинающему фермеру выдается сертификат об участии в подпрограмме
по форме, установленной Министерством сельского  хозяйства  Российской
Федерации.
     Максимальный  размер  гранта  в  расчете  на  одного  начинающего
фермера составляет не более 1500 тыс.  рублей  (при  условии  принятия
решения о финансировании Программы из средств федерального бюджета).
     Сумма гранта, предоставляемая начинающему  фермеру,  определяется
конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств  начинающего
фермера.
     Сумма  гранта  должна  строго  соответствовать   плану   расходов
начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в  пределах
предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит  согласованию  с
конкурсной комиссией.
     Расход по плану расходов осуществляется по  каждому  наименованию
(статье) расхода средств начинающего фермера: не  более  90%  за  счет
средств гранта и не менее 10% за счет собственных средств  начинающего
фермера.
     Все  активы,  приобретенные   за   счет   гранта,   должны   быть
зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться  его  КФХ  на
территории Тамбовской области и только в деятельности КФХ  начинающего
фермера  (транспортные  средства  могут   использоваться   начинающими
фермерами  за  пределами  области   без   ограничений,   но   подлежат
регистрации на территории области).
     В  случае   нецелевого   использования   гранта   часть   гранта,
использованная нецелевым образом, подлежит возврату в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет  гранта,  не
подлежит  продаже,  дарению,  передаче  в  аренду,  пользование другим
лицам,  обмену или взносу в  виде  пая,  вклада  или  отчуждению  иным
образом  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации в
течение 10 лет  со  дня  получения  гранта.  Данное  условие  является
существенным  для  участников  мероприятий по предоставлению грантов и
подлежит отражению  в  документах  заключаемых  между  распорядителями
бюджетных средств и бюджетополучателями.
     Каждый получатель  гранта  в  соответствии  с  правилами   должен
представлять отчет об использовании полученного гранта в установленные
сроки и форме.
     Контроль за достоверностью предоставляемых  отчетов  осуществляет
управление сельского хозяйства области.
     Основное мероприятие направлено на оказание  начинающим  фермерам
единовременной помощи для их бытового обустройства.
     Единовременная помощь может быть направлена на:
     приобретение, строительство и ремонт собственного  жилья,  в  том
числе погашение основной суммы  и  процентов  по  банковским  кредитам
(ипотеке), привлеченным для его приобретения;
     приобретение 1 грузо-пассажирского автомобиля;
     приобретение  предметов   домашней   мебели,   бытовой   техники,
компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит,  инженерного
оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-,  тепло-  и
газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
     подключение жилья к  газовым,  тепловым  и  электрическим  сетям,
сетям  связи,  информационно-телекоммуникационной   сети   "Интернет",
водопроводу и канализации.
     Региональная конкурсная  комиссия  публикует  условия  проведения
конкурса на получение единовременной помощи на  бытовое  обустройство.
КФХ, желающие принять участие в конкурсе, подают в комиссию заявки  по
установленной  форме.  Комиссия  рассматривает  заявки  и   определяет
участников подпрограммы. Число КФХ, получивших единовременную  помощь,
определяется в  пределах  лимитов  финансирования  из  федерального  и
областного бюджетов, предусмотренных на эти цели в текущем году.
     Максимальный размер единовременной  помощи  составляет  не  более
250,0 тыс. рублей.
     Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое
обустройство только один раз.
     Начинающий   фермер   обязан   использовать   грант    и    (или)
единовременную помощь в течение 12 месяцев со дня поступления  средств
на его счет и  использовать  имущество,  закупаемое  за  счет  средств
государственной поддержки, исключительно на развитие хозяйства.
     Управление сельского  хозяйства  области  обеспечивает  свободный
доступ граждан к информации  о  наличии  земель  сельскохозяйственного
назначения и порядке участия  в  подпрограмме,  а  также  осуществляет
контроль за движением  и  целевым  расходованием  средств  начинающими
фермерами.
     Начинающий фермер  ежеквартально  представляет  отчет  о  целевом
расходовании средств гранта и (или) единовременной помощи  в  порядке,
установленном  Правилами,  утвержденными  постановлением администрации
области.

     Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских
                        (фермерских) хозяйств

     Реализация   основного   мероприятия   по    развитию    семейных
животноводческих  ферм  направлена  на   увеличение   числа   семейных
животноводческих  ферм,  создаваемых  в  КФХ,   деятельность   которых
организована на личном  трудовом  участии  членов  хозяйства  за  счет
предоставления гранта.
     Под семейной животноводческой фермой понимается  производственный
объект,    предназначенный    для     выращивания     и     содержания
сельскохозяйственных  животных,  находящийся   в   собственности   или
пользовании  КФХ.  Развитие  семейной  животноводческой  фермы  -  это
строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в  том
числе   ее   проектирование,    возведение,    ремонт,    комплектация
оборудованием и сельскохозяйственными животными.
     Основным мероприятием является предоставление гранта.
     За счет гранта может осуществляться:
     разработка проектной  документации  строительства,  реконструкции
или модернизации семейных животноводческих ферм;
     строительство,   реконструкция    или    модернизация    семейных
животноводческих ферм;
     строительство, реконструкция  или  модернизация  производственных
объектов по переработке продукции животноводства;
     комплектация  семейных  животноводческих  ферм  и   объектов   по
переработке животноводческой продукции  оборудованием  и  техникой,  а
также их монтаж;
     приобретение сельскохозяйственных животных.
     Конкурсный отбор проектов  по  строительству,  реконструкции  или
модернизации, а также комплектации семейных животноводческих  ферм  на
базе КФХ осуществляет конкурсная комиссия области.  Состав  конкурсной
комиссии области, а  также  порядок  и  сроки  проведения  конкурсного
отбора утверждаются постановлением администрации области.
     Для участия в отборе глава крестьянского (фермерского)  хозяйства
подает  заявку  в  конкурсную  комиссию  с   приложением   документов,
подтверждающих соответствие требованиям к участникам  подпрограммы,  и
опись прилагаемых документов в  двух  экземплярах.  Один  экземпляр  с
отметкой  о  приеме  документов   остается   у   главы   крестьянского
(фермерского) хозяйства.
     Решение о предоставлении и размере  гранта  принимает  конкурсная
комиссия с учетом собственных средств КФХ и его плана расходов. В план
расходов  включаются  расходы   в   разрезе   наименований   (статей),
направленные на развитие семейной животноводческой фермы.
     Сумма выделяемого гранта не может превышать 60%  общей  стоимости
проекта  и  составляет  не  более 9 млн.  рублей (при условии принятия
решения о финансировании подпрограммы из средств федерального бюджета)
при   наличии   у  соискателя  на  момент  подачи  заявки  на  конкурс
собственных и (или) кредитных  средств  в  размере  не  менее  40%  от
стоимости проекта.
     В качестве собственных средств КФХ могут предъявить не более  30%
несубсидируемых кредитов.
     Участник подпрограммы, отобранный конкурсной комиссией,  получает
информационный  сертификат  об  участии  в  подпрограмме   по   форме,
утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
     Размер гранта, выдаваемого из федерального и областного бюджетов,
не может превышать  60 процентов  затрат  крестьянского  (фермерского)
хозяйства.
     Фермеры, выигравшие право  на  получение  гранта,  систематически
представляют отчет  о  произведенных  затратах  и  необходимых  суммах
субсидий.

                Государственная поддержка кредитования
                      малых форм хозяйствования

     Реализация основного  мероприятия  по  государственной  поддержке
кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства
и  объема  реализации  сельскохозяйственной  продукции,   производимой
малыми  формами  хозяйствования  на  селе,   а   также   на   развитие
альтернативных видов деятельности для сельского населения.
     В    рамках    осуществления    этого    основного    мероприятия
предусматривается  обеспечить  доступ  малых  форм  хозяйствования   к
краткосрочным  и  инвестиционным  заемным  средствам,   получаемым   в
российских кредитных  организациях  и  сельскохозяйственных  кредитных
потребительских кооперативах.
     Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством
предоставления субсидий из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных  кредитных
потребительских  кооперативах   КФХ,   гражданами,   ведущими   личное
подсобное    хозяйство,     сельскохозяйственными     потребительскими
кооперативами (кроме, кредитных).
     Субсидии на  возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по
кредитам,  полученным  в российских кредитных организациях,  и займам,
полученным   в    сельскохозяйственных    кредитных    потребительских
кооперативах  гражданами,  ведущими личное подсобное хозяйство,  КФХ и
сельскохозяйственными потребительскими  кооперативами,  предполагается
предоставлять  за  счет  средств  федерального  бюджета в размере двух
третьих ставки рефинансирования (учетной  ставки)  Центрального  банка
Российской Федерации,  действующей на дату заключения договора кредита
(займа),  за счет средств областного бюджета - в размере одной третьей
ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской
Федерации,  но не более  их  фактических  затрат  по  следующим  видам
кредитов (займов):
     для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
     на срок до 2 лет - на приобретение  горюче-смазочных  материалов,
запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной  техники
и животноводческих помещений, минеральных  удобрений,  средств  защиты
растений,  кормов,  ветеринарных  препаратов  и  других   материальных
ресурсов  для  проведения  сезонных  работ,  материалов  для   теплиц,
молодняка сельскохозяйственных животных, а также на  уплату  страховых
взносов при страховании сельскохозяйственной  продукции  при  условии,
что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином  в
текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а  также
на иные цели в соответствии с  перечнем,  утверждаемым  Правительством
Российской Федерации;
     на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных,
сельскохозяйственной малогабаритной техники,  тракторов  мощностью  до
100 л.  с.  и  агрегатируемых  с  ними   сельскохозяйственных   машин,
грузоперевозящих  автомобилей  полной  массой  не   более   3,5 тонны,
оборудования для  животноводства  и  переработки  сельскохозяйственной
продукции, на ремонт, реконструкцию и  строительство  животноводческих
помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение
к газовым сетям  при  условии,  что  общая  сумма  указанного  кредита
(займа),  полученного  гражданином  в  текущем  году,   не   превышает
700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии
с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
     для крестьянских (фермерских) хозяйств:
     на срок до 2 лет - на приобретение  горюче-смазочных  материалов,
запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной  техники
и  оборудования,  минеральных  удобрений,  средств  защиты   растений,
кормов, ветеринарных препаратов и  других  материальных  ресурсов  для
проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных,  а
также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной
продукции при условии, что общая  сумма  указанного  кредита  (займа),
полученного  в  текущем  году,  не  превышает  5 млн. рублей  на  одно
хозяйство,  а  также  на  иные  цели  в   соответствии   с   перечнем,
утверждаемым Правительством Российской Федерации;
     на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и
оборудования (российского и зарубежного  производства),  в  том  числе
тракторов и агрегатируемых с ними  сельскохозяйственных  машин,  машин
для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для
перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных  машин
на газомоторное топливо, хранения и  переработки  сельскохозяйственной
продукции, на приобретение  племенных  сельскохозяйственных  животных,
племенной  продукции  (материала),  строительство,   реконструкцию   и
модернизацию  хранилищ  картофеля,   овощей   и   фруктов,   тепличных
комплексов по производству плодоовощной продукции в  закрытом  грунте,
животноводческих  комплексов   (ферм),   объектов   животноводства   и
кормопроизводства, предприятий по переработке льна  и  льноволокна,  а
также на закладку  многолетних  насаждений  и  виноградников,  включая
строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что
общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не
превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство, а также  на  иные  цели  в
соответствии  с  перечнем,  утверждаемым   Правительством   Российской
Федерации;
     для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
     на срок до 2 лет -  на  приобретение  материальных  ресурсов  для
проведения    сезонных    сельскохозяйственных    работ,     молодняка
сельскохозяйственных  животных,  запасных  частей  и  материалов   для
ремонта сельскохозяйственной техники и  оборудования,  материалов  для
теплиц, в том числе для поставки их членам  кооператива,  приобретение
сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной  переработки,
закупку   сельскохозяйственной   продукции,   произведенной    членами
кооператива для ее дальнейшей реализации, а также  на  организационное
обустройство кооператива и уплату страховых  взносов  при  страховании
сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного
кредита  (займа),   полученного   в   текущем   году,   не   превышает
15 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии
с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
     на срок до  8  лет  -  на  приобретение  техники  и  оборудования
(российского    и    зарубежного    производства),    в    том   числе
специализированного    транспорта    для    перевозки     комбикормов,
инкубационного  яйца,  цыплят,  ремонтного  молодняка  и родительского
стада птицы,  тракторов и агрегатируемых с  ними  сельскохозяйственных
машин,  машин  для  животноводства,  птицеводства и кормопроизводства,
оборудования  для   перевода   грузовых   автомобилей,   тракторов   и
сельскохозяйственных   машин  на  газомоторное  топливо,  приобретение
специализированного   технологического   оборудования,    холодильного
оборудования,   сельскохозяйственных   животных,  племенной  продукции
(материала),  в  том  числе  для  поставки  их   членам   кооператива,
строительство,    реконструкцию    и    модернизацию    складских    и
производственных помещений,  хранилищ  картофеля,  овощей  и  фруктов,
тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом
грунте,  объектов животноводства и кормопроизводства,  предприятий  по
переработке   льна   и   льноволокна,  строительство  и  реконструкцию
сельскохозяйственных рынков,  торговых площадок,  пунктов по  приемке,
первичной переработке и хранению молока,  мяса,  плодоовощной и другой
сельскохозяйственной  продукции,  а  также  на  закладку   многолетних
насаждений  и  виноградников,  включая  строительство  и реконструкцию
прививочных  комплексов,  при  условии,  что  общая  сумма  указанного
кредита  (займа),  полученного  в  текущем году,  не превышает 40 млн.
рублей на один кооператив,  а также на  иные  цели  в  соответствии  с
перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
     Также государственная поддержка будет осуществляться  посредством
предоставления субсидий из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное  хозяйство,
крестьянскими  (фермерскими)   хозяйствами   и   сельскохозяйственными
потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях,  и
займам, полученным в  сельскохозяйственных  кредитных  потребительских
кооперативах, на срок  до  5 лет  на  развитие  несельскохозяйственной
деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля,
народные  промыслы   и   ремесла,   бытовое   и   социально-культурное
обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих
плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья)  в
размере  двух  третьих  ставки   рефинансирования   (учетной   ставки)
Центрального  банка  Российской   Федерации,   действующей   на   дату
заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на
уплату процентов по кредиту (займу).
     Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий,
перечень   направлений   кредитования,   перечень    получателей    по
определенным видам субсидируемых кредитов определяются  Правительством
Российской Федерации.

            Оформление земельных участков в собственность
                  крестьянских (фермерских) хозяйств

     Реализация основного мероприятия по оформлению земельных участков
в собственность КФХ направлена на обеспечение компенсации расходов КФХ
на  проведение  кадастровых  работ  в  отношении земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения.
     В  течение  2013-2020  годов  на  территории  Тамбовской  области
предполагается оформить в собственность КФХ 2,4  тыс. гектаров  земель
сельскохозяйственного назначения.
     Средняя  стоимость  кадастровых  работ   по   России   составляет
1 тыс. рублей за гектар.
     Из федерального бюджета предоставляется порядка  50 процентов  от
общих затрат, необходимых для проведения кадастровых работ,  остальные
средства предоставляются из областного бюджета.
     Мероприятия   по   государственной   поддержке    КФХ,    включая
индивидуальных  предпринимателей,  при  оформлении   в   собственность
используемых ими земельных участков  из  земель  сельскохозяйственного
назначения   будут   осуществляться   в   соответствии   с   Правилами
предоставления  и  распределения  субсидий  из  федерального   бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации  на  возмещение  части  затрат
КФХ,  включая  индивидуальных  предпринимателей,  при   оформлении   в
собственность  используемых   ими   земельных   участков   из   земель
сельскохозяйственного   назначения,    утвержденными    Правительством
Российской Федерации.
     Перечень мероприятий, необходимых  для  реализации  подпрограммы,
приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

              5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Общий  объем  финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020
годах  за  счет  предусмотренных  источников  финансирования  составит
1781,685   млн.   рублей.   (В  редакции  Постановления  Администрации
Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43)
     В  отношении   основных   мероприятий   подпрограммы   "Поддержка
начинающих фермеров" и "Развитие  семейных  животноводческих  ферм  на
базе  крестьянских   (фермерских)   хозяйств"   предполагаемый   объем
финансирования в  2013-2020  годах  рассчитан  исходя из уровня объема
финансирования  по  этим   направлениям   на   2012   год   с   учетом
коэффициентов-дефляторов.
     Объем    предполагаемого   финансирования   в   2013-2020   годах
мероприятия  "Поддержка  начинающих  фермеров" составляет 527,254 млн.
рублей,  мероприятия  "Развитие семейных животноводческих ферм на базе
крестьянских (фермерских) хозяйств" - 807,691 млн. рублей, мероприятия
"Государственная  поддержка  кредитования малых форм хозяйствования" -
444,340  млн.  рублей,  мероприятия  "Оформление  земельных участков в
собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам" - 2,4 млн. рублей.
(В   редакции   Постановления   Администрации  Тамбовской  области  от
22.01.2013 г. N 43)
     Объем финансирования  будет  уточнен  после  принятия  решения  о
финансировании подпрограммы из средств федерального бюджета.
     Со стороны бюджетов финансирование  осуществляется  Министерством
сельского  хозяйства  Российской  Федерации  совместно  с  управлением
сельского  хозяйства  области  на  основе  настоящей  подпрограммы   и
соглашений   (договоров)   между   Министерством  сельского  хозяйства
Федерации   и   администрацией    Тамбовской    области.    Соглашения
предусматривают:
     обязательства сторон по финансированию  мероприятий  подпрограммы
за счет средств федерального и областного бюджетов;
     фиксированные целевые  показатели,  которые  будут  достигнуты  в
результате реализации программных мероприятий;
     последствия неисполнения обязательств по подпрограмме.
     Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы  корректируется  в
течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения областного
бюджета и средств, привлеченных из других источников.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Общий   контроль   за   исполнением   подпрограммы   осуществляет
управление сельского хозяйства области.
     Управление сельского  хозяйства  области  является  ответственным
исполнителем выполнения мероприятий подпрограммы:
     организует  и  координирует  деятельность  различных   участников
подпрограммы;
     разрабатывает в пределах своих  полномочий  нормативные  правовые
акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы;
     обеспечивает заинтересованность в  развитии  КФХ  для  увеличения
объемов производства и сбыта сельскохозяйственной продукции;
     контролирует в пределах своей  компетенции  проведение  работ  по
основным мероприятиям подпрограммы.
     Управление сельского хозяйства области также осуществляет:
     подготовку  предложений  по  объемам  и  условиям  предоставления
средств областного бюджета для реализации подпрограммы;
     взаимодействует с федеральными органами исполнительной  власти  и
органами   исполнительной   власти   области   в   рамках   реализации
подпрограммы;
     проводит  мониторинг,  подготавливает,  представляет  ежегодно  в
Министерство сельского хозяйства Российской  Федерации  отчет  о  ходе
реализации подпрограммы, достигнутых результатах  и  об  эффективности
использования финансовых средств;
     уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты  по
ним, а  также  при  необходимости  разрабатывает  и  представляет  для
согласования и утверждения  в  установленном  порядке  соответствующие
изменения в подпрограмму.
     По завершению подпрограммы управление сельского хозяйства области
подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования
средств за весь программный период.
     Механизм управления подпрограммой включает в себя  взаимодействие
ее  с  Государственной  программой  "Развитие  сельского  хозяйства  и
регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия на 2013-2020 годы".
     Администрация   Тамбовской   области   заключает   соглашение   с
Министерством   сельского    хозяйства    Российской    Федерации    о
финансировании подпрограммы за счет средств федерального и  областного
бюджетов.
     К внешним обстоятельствам и рискам,  которые  могут  повлиять  на
отличие   фактически   достигнутых   результатов    подпрограммы    от
первоначально запланированных, относятся:
     низкий уровень финансирования, что  не  позволит  модернизировать
физически и морально  устаревшую  техническую  базу  КФХ  и  цехов  по
первичной переработке животноводческой продукции,  а  также  расширить
площади сельскохозяйственных угодий;
     рост  цен  на  сельскохозяйственную   технику   и   оборудование,
минеральные  удобрения  и  пестициды,  материалы   для   строительства
животноводческих  ферм  сверх  ожидаемого  их  роста,   обусловленного
темпами инфляции;
     аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 17
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
        "Развитие системы сельскохозяйственных потребительских
          кооперативов Тамбовской области на 2013-2014 годы"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
            от 22.01.2013 г. N 43; от 13.03.2013 г. N 234)

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный             Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Соисполнитель             Управление   по   развитию  перерабатывающей
подпрограммы              промышленности области

Цели подпрограммы         Развитие    системы     сельскохозяйственной
                          потребительской     кооперации      области;
                          создание  условий  для  увеличения   объемов
                          кредитования малых  форм  хозяйствования  на
                          селе;
                          увеличение    объемов     производства     и
                          реализации    продукции,    работ,    услуг,
                          повышение уровня доходов населения

Задачи подпрограммы       Совершенствование   методов   и   механизмов
                          управления   системой   сельскохозяйственной
                          потребительской   кооперации   в    области;
                          создание      снабженческих,       сбытовых,
                          перерабатывающих       и       обслуживающих
                          кооперативов, включая  кредитные,  различных
                          уровней,      активизация       деятельности
                          существующих;
                          укрепление   материально-технической    базы
                          сельскохозяйственных         потребительских
                          кооперативов,       включая        кредитные
                          кооперативы;
                          повышение уровня самозанятости  и  занятости
                          сельского  населения  на  основе  сохранения
                          существующих  и   создания   новых   рабочих
                          мест

Целевые индикаторы и      Увеличение   удельного    веса    работающих
показатели подпрограммы,  сельскохозяйственных         потребительских
их значения на последний  кооперативов с  78  процентов  в  2012  году
год реализации            (базовом) до 80 процентов в 2014  году  (год
                          окончания     подпрограммы)     от     числа
                          зарегистрированных;  увеличение  выручки  от
                          реализации продукции (работ, услуг,  включая
                          проценты   к    получению    по    кредитным
                          кооперативам)     в     сельскохозяйственных
                          потребительских  кооперативах  на 24,4%   по
                          сравнению        с        2012        годом;
                          увеличение     численности     среднегодовых
                          работников      в       сельскохозяйственных
                          потребительских кооперативах с  380  человек
                          в 2012 году до  420  человек  в  2014  году;
                          увеличение       охвата       кооперативными
                          отношениями       сельского        населения
                          (соотношение  числа  членов  кооперативов  к
                          числу сельского населения в регионе)  с  2,1
                          процента в 2012 году до 2,3 процентов в 2014
                          году (В редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43)

Сроки реализации          2013-2014 годы
подпрограммы

Объемы и источники        Общий  объем  финансирования подпрограммы за
финансирования            счет  всех   источников  составит 500,5 млн.
подпрограммы              рублей.
                          Объем бюджетных ассигнований   на реализацию
                          подпрограммы за  счет  средств    областного
                          бюджета  составляет  146,5 млн.  рублей   (в
                          текущих ценах);
                          объем ресурсного   обеспечения    реализации
                          подпрограммы за  счет  средств    областного
                          бюджета по годам составляет:
                          в 2013 году - 67,5 млн. рублей;
                          в 2014 году - 79,0 млн. рублей.
                          Прогнозная оценка    финансирования       из
                          внебюджетных  источников  составляет   354,0
                          млн. рублей.
                          Объем ресурсного   обеспечения    реализации
                          подпрограммы за счет средств    внебюджетных
                          источников по годам составляет:
                          в 2013 году - 165,0 млн. рублей;
                          в 2014 году - 189,0 млн. рублей
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 22.01.2013 г. N 43)

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Основной проблемой, решаемой  с  помощью  подпрограммы,  является
обеспечение доступности малых форм хозяйствования к рынкам снабжения и
сбыта, услуг по переработке продукции, обработке  земельных  участков,
услуг кредитования и т.д.
     Малым формам хозяйствования  отводится  большая  роль  в  решении
основных  социально-экономических  задач  области.  По  состоянию   на
01.01.2012 на территории Тамбовской области  функционирует  более  270
тыс. хозяйств  населения,  2491  крестьянское  (фермерское)  хозяйство
(далее  -  КФХ).  В  2011  году  малыми  формами  хозяйствования  было
произведено валовой продукции в объеме 17,6 млрд. рублей или 43,7%  от
всей продукции в сельском хозяйстве области, в том числе в КФХ  -  5,9
млрд. рублей (14,7%), в личных подсобных  хозяйствах  граждан  -  11,7
млрд. рублей (29,0%).
     По итогам 2011 года доля малых  форм  хозяйствования  на  селе  в
производстве картофеля составляет 93,7%, овощей  90,9%,  подсолнечника
25,5%, мяса 65%, молока 80%.
     Продукция  малых  форм  хозяйствования   (молоко,   мясо,   яйцо)
реализуется  на  региональном  рынке  по  различным   каналам   сбыта:
перерабатывающие   предприятия,   заготовительные    и    коммерческие
структуры.
     В области созданы различные предприятия и организации по оказанию
потребительских  услуг  малым  формам  хозяйствования,  в  том   числе
коммерческие    организации,    по    обеспечению    горюче-смазочными
материалами, запасными частями, минеральными удобрениями и  средствами
защиты  растений.  Однако  расценки  за  услуги  этих  структур  очень
высокие, в то же время закупочные цены на произведенную продукцию, как
правило,  невысоки,  что  отрицательно  сказывается  на  экономической
эффективности работы малых форм хозяйствования.
     В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие
АПК",  государственной  программы  развития  сельского   хозяйства   и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия  на  2008-2012  годы  и  программы  развития  сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия Тамбовской области на 2009-2012 годы  КФХ  и  личными
подсобными    хозяйствами    были     созданы     сельскохозяйственные
потребительские кооперативы.
     Спрос на услуги сельскохозяйственных потребительских кооперативов
достаточно высок. Требуется расширение  деятельности  заготовительных,
сбытовых и снабженческих потребительских кооперативов.
     Конкурентами потребительской кооперации  являются  индивидуальные
предприниматели и "теневые" коммерсанты, ведущие закупку мяса и другой
продукции.
     В  то  же  время  развитие  сельскохозяйственной  потребительской
кооперации на селе сдерживают проблемы:
     сложность получения кредитов из-за недостатка залоговых  средств,
гарантий и поручительств;
     отсутствие стабильных каналов по сбыту продукции;
     недостаточная государственная поддержка;
     слабая  инициатива  сельских  жителей  и  недостаток  средств  на
формирование паевых фондов, регистрацию кооперативов,  оплату  взносов
при вступлении в ревизионные союзы.
     Настоящая подпрограмма позволит снять  отмеченные  проблемы,  для
чего   определяет    основные    меры    государственной    поддержки,
стимулирования объединения сельхозтоваропроизводителей в кооперативы и
развития  в  области  системы   сельскохозяйственной   потребительской
кооперации.

              2. Приоритеты региональной государственной
           политики в сфере реализации подпрограммы, цели,
                задачи, сроки реализации подпрограммы

     Подпрограмма разработана в соответствии с концепцией  устойчивого
развития  сельских  территорий  Российской  Федерации  до  2020  года,
стратегией  социально-экономического  развития   Тамбовской   области,
ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров и
развитию семейных животноводческих хозяйств.
     Основными   целями   подпрограммы   являются   развитие   системы
сельскохозяйственной потребительской  кооперации  Тамбовской  области,
создание  условий  для  увеличения  объемов  кредитования  малых  форм
хозяйствования на селе, увеличение объемов производства  и  реализации
продукции, работ, услуг, повышение уровня доходов населения.
     Основными задачами, решение  которых  необходимо  для  достижения
намеченных целей, являются:
     совершенствование  методов  и  механизмов   управления   системой
сельскохозяйственной потребительской кооперации в Тамбовской области;
     создание    снабженческих,    сбытовых,    перерабатывающих     и
обслуживающих  кооперативов,  включая  кредитные,  различных  уровней,
активизация деятельности существующих;
     укрепление  материально-технической   базы   сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, включая кредитные кооперативы;
     повышение уровня самозанятости и занятости сельского населения на
основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест.
     Достижению поставленных целей также будет способствовать  решение
следующих задач:
     повышение технической оснащенности малых  форм  хозяйствования  с
использованием государственной поддержки, различных лизинговых схем  и
привлечением инвестиций;
     создание благоприятных условий для увеличения поголовья животных,
и в первую очередь коров, в КФХ и личных подсобных хозяйствах;
     обеспечение   условий   по   заготовке    и    поставке    кормов
сельскохозяйственными предприятиями КФХ и личным подсобным хозяйствам;
     стимулирование  увеличения  объемов  производства  и   реализации
сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими  личное  подсобное
хозяйство;
     доведение   до   малых   форм   хозяйствования    информации    о
государственных и муниципальных закупках области (открытых  конкурсах,
аукционах и запросах котировок).
     Сроки реализации подпрограммы 2013-2014 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные
              ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Результатом  реализации  подпрограммы станет выполнение следующих
целевых индикаторов:
     увеличение   удельного   веса   работающих   сельскохозяйственных
потребительских кооперативов от числа зарегистрированных;
     увеличение выручки от реализации продукции (работ, услуг, включая
проценты к получению по кредитным кооперативам) в сельскохозяйственных
потребительских кооперативах по сравнению с 2012 годом;
     увеличение     численности     среднегодовых     работников     в
сельскохозяйственных потребительских кооперативах;
     увеличение охвата кооперативными отношениями сельского  населения
(соотношение числа членов кооперативов к числу сельского  населения  в
регионе).

   Характеристика деятельности сельскохозяйственных потребительских
                             кооперативов
                                                             Таблица 1

----------------------------------------------------------------------
             Показатель             |  2012 г. |  2013 г. |  2014 г.
                                    |  (база)  |          |
----------------------------------------------------------------------
Удельный вес              работающих      78        79           80
сельскохозяйственных потребительских
кооперативов всего, процентов

Численность среднегодовых работников     380       400          420
в               сельскохозяйственных
потребительских кооперативах, чел.

Оплата труда  с  начислениями,  тыс.      11        13           14
руб./чел.

Выручка от   реализации    продукции   224,5     245,2        279,4
(работ,  услуг,  включая  проценты к
получению        по        кредитным
кооперативам), млн. руб.

Объем закупок   сельскохозяйственной     6,5       7,0        7,778
продукции у граждан,  ведущих личное
подсобное хозяйство, тыс. тонн

Поголовье               закупленного       0       185          185
высокопродуктивного        молодняка
крупного    рогатого     скота     с
последующей  реализацией  гражданам,
ведущим личное подсобное  хозяйство,
голов

Охват кооперативными     отношениями     2,1       2,2          2,3
сельского   населения   (соотношение
числа  членов  кооперативов  к числу
сельского  населения   в   регионе),
процентов
----------------------------------------------------------------------

         Расчет эффективности расходования бюджетных средств
                           по Подпрограмме

                                                             Таблица 2

----------------------------------------------------------------------
      Показатели       |  Ед. изм.   |  2013 г. |  2014 г. |  Всего
----------------------------------------------------------------------
Выручка от   реализации  млн. руб.       245,2      279,4    524,6
продукции       (работ,
услуг, включая проценты
к      получению     по
кредитным кооперативам)

Ежегодный       прирост  млн. руб.        20,7       34,2     54,9
выручки  от  реализации
продукции, (Дельта ТП)

Финансирование           млн. руб.       232,5      268,0    500,5
Программы всего (Ф)

Показатели                                 8,9      12,76    10,96
эффективности Эобщ
----------------------------------------------------------------------

     Эффективность расходования средств финансирования определяется по
соотношению  конечных  результатов  подпрограммы  и   затрат   на   ее
реализацию по формуле:

      Эобщ = Дельта ТП / Ф х 100,

     где  Эобщ  -   коэффициент   общей   эффективности   расходования
финансовых средств;
     Дельта ТП - ежегодный прирост товарной продукции;
     Ф - объем финансирования производства продукции по подпрограмме.
     Среднеарифметическая   эффективность   использования    бюджетных
средств - Эб составляет 37,5%, что для  подпрограммы,  предназначенной
создать стартовые условия  для  устойчивого  и  интенсивного  развития
отрасли  на  средне-  и  долгосрочную  перспективу,  является  высоким
показателем.
     Анализ динамики  целевых  индикаторов  и  объемов  финансирования
подпрограммы предлагается проводить по годам.
     Источниками  получения  информации  для   расчета   экономических
показателей, а также оценки степени  достижения  результатов  являются
статистическая отчетность по формам, утвержденным Росстатом,  а  также
ведомственная отчетность.
     (Раздел  3  в  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 22.01.2013 г. N 43)

               4. Обобщенная характеристика мероприятий
                             подпрограммы

     В целях реализации подпрограммы, решения задач и достижения целей
по   созданию   и   развитию   сельскохозяйственных    потребительских
кооперативов   предполагается   выполнение    следующих    программных
мероприятий.

              Финансовая поддержка сельскохозяйственных
                     потребительских кооперативов

     В   целях   увеличения    объемов    производства    и    закупок
сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах  и  сбыта
ее на переработку, реализацию на рынках  области  и  за  ее  пределами
предполагается  за  счет  средств  областного  бюджета   предоставлять
субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам,  созданным
в  соответствии  с  Федеральным   законом   от   08.12.1995   N 193-ФЗ
"О сельскохозяйственной     кооперации",     зарегистрированным      и
осуществляющим хозяйственную  деятельность  на  территории  Тамбовской
области:
     на возмещение   части   затрат  по  закупке  сельскохозяйственной
продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;
     на  возмещение  части  затрат  по   закупке   высокопродуктивного
молодняка крупного рогатого скота с последующей реализацией  поголовья
гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство;
     на    возмещение   части   затрат   на   приобретение   модульных
молокоприемных  пунктов,  цехов  по  переработке  молока,  в том числе
модульных,   производительностью   до   20   тонн  в  сутки,  техники,
оборудования  для охлаждения и очистки молока, переработки, хранения и
транспортировки  сельскохозяйственной продукции, оборудования для убоя
и  первичной  переработки  крупного рогатого скота, автоматизированных
комплексов  для  продажи  молока и молочных продуктов, на приобретение
оборудования  по  переработке  молока  для  модульных  молочных  цехов
производительностью  до  20  тонн  в  сутки,  модулей для последующего
размещения   в   них   перерабатывающего   оборудования;  (В  редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 13.03.2013 г. N 234)
     на возмещение  части  затрат  на  строительство  и  реконструкцию
сельскохозяйственных  и  сельскохозяйственных  кооперативных   рынков,
используемых  для   реализации   сельскохозяйственной   продукции,   в
соответствии  с  проектно-сметной  документацией  (сводной  сметой  на
строительство объекта).

  Развитие инфраструктуры, улучшение информационно-консультационного
                 обслуживания и научного обеспечения
                      деятельности кооперативов

     Одним из       ключевых      видов      предоставления      услуг
сельскохозяйственными потребительскими кооперативами  своим  членам  и
иным    субъектам   малых   форм   хозяйствования   является   закупка
произведенной  ими  сельскохозяйственной   продукции   с   последующей
реализацией,  при необходимости,  включая цикл переработки. Вступление
перерабатывающих предприятий области в члены кооперативов и их участие
в создании вновь образуемых кооперативов позволит значительно повысить
эффективность работы кооперативов по первичной и глубокой  переработке
продукции.  Развитие  такой  схемы интеграции способствует сближению и
усиливает экономический потенциал создаваемых кооперативов.  В  работе
ранее  созданных кооперативов,  бизнес-планировании при создании новых
кооперативов  и  развитии   в   целом   системы   сельскохозяйственных
потребительских   кооперативов   будет   использован   опыт  работы  и
материально-технические  возможности  потребительской   кооперации   в
заготовительной  и  сбытовой  деятельности.  В  числе  задач,  которые
предстоит решать кооперативам,  является повышение мобильности за счет
приобретения    автомагазинов,   изотермических   фургонов   и   иного
спецтранспорта.  Прямой выход кооперативов на рынки и в торговую  сеть
позволяет   существенно   снизить  цену  реализации  непосредственному
потребителю.  Для устойчивого выполнения данного  раздела  мероприятий
потребуется  создание инфраструктуры обслуживания сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, которая предполагает следующие действия:
     предоставление   кооперативам   постоянных   торговых   мест   на
сельскохозяйственных рынках городов и районных центров области, на  30
рынках с общим числом торговых мест не менее 38;
     организация  проведения  "ярмарок  выходного  дня"  в  городах  и
районных центрах  области,  не  менее  50  в  год,  с  предоставлением
торговых мест, в совокупности, до 5 тысяч;
     организация  проведения  регулярных  предпраздничных  и  сезонных
ярмарок не менее 30 в год;
     создание  пунктов  переработки  сельскохозяйственной   продукции,
произведенной малыми формами  хозяйствования,  в  том  числе  за  счет
приобретения модульных цехов по переработке молока;
     модернизация существующих предприятий переработки;
     строительство, в том числе аренда, складских помещений,  баз  для
временного хранения продукции;
     оказание содействия в разработке логистических  схем  продвижения
продукции на внутриобластном и межрегиональном рынках;
     организация до 2020 года двух сельскохозяйственных  кооперативных
рынков в г. Тамбове и районных центрах области.
     В части  совершенствования  информационного  и  консультационного
обеспечения    деятельности    сельскохозяйственных    потребительских
кооперативов за годы реализации подпрограммы будет осуществлено:
     оказание консалтинговых услуг  малым  формам  хозяйствования  при
создании   сельскохозяйственных   потребительских    кооперативов    и
вступлении их  в  кооперативы  второго  уровня,  также  предполагается
предоставление информации об исследованиях  и  прогнозировании  рынков
сельскохозяйственной продукции и услуг по ее переработке;
     проведение семинаров с участием специалистов управлений сельского
хозяйства  администраций  районов   и   кооперативов   с   количеством
участников до 50 человек;
     организация проведения "круглых столов" в медиацентре, издание  и
распространение информационных  материалов,  методическое  обеспечение
деятельности кооперативов;
     создание  на  сайте  управления   сельского   хозяйства   области
рубрикатора и  регулярная  актуализация  размещаемой  для  малых  форм
хозяйствования информации.

             Совершенствование механизмов предоставления
   государственного и муниципального имущества, в том числе земель,
    для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных
          потребительских кооперативов, включая формирование
            региональных и муниципальных залоговых фондов

     Недостаточный доступ     сельскохозяйственных     потребительских
кооперативов  к  кредитным  ресурсам  из-за  отсутствия   собственного
ликвидного  залогового  обеспечения  -  одна  из  основных причин,  не
позволяющих    сельскохозяйственным    потребительским    кооперативам
активизировать   хозяйственную   деятельность   и   расширить   спектр
предоставляемых услуг.
     В целях  более  широкого  доступа  кооперативов  к  субсидируемым
кредитам в дальнейшем также предусматривается  использование  объектов
областного   залогового   фонда,   муниципальных   залоговых   фондов,
предоставляемых на конкурсной основе.
     Предусматривается   использование    поручительств    Тамбовского
областного государственного унитарного  предприятия  "Фонд  содействия
кредитованию  малого   и   среднего   предпринимательства   Тамбовской
области".
     Перечень мероприятий, необходимых  для  реализации  подпрограммы,
приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

              5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Мероприятия подпрограммы планируется осуществлять за счет средств
областного   бюджета   в   соответствии   с   порядком,   утверждаемым
постановлением администрации области.  Финансирование  мероприятий  за
счет средств областного бюджета будет осуществляться в форме  субсидий
на реализацию мероприятий подпрограммы.
     Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы  в  2013-2014
годах предусмотрен в размере 146,5 млн. рублей.
     Объем предполагаемого финансирования составит:
     на  возмещение  части  затрат  по  закупке   сельскохозяйственной
продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство  -  66,5  млн.
рублей;
     на  возмещение  части  затрат  по   закупке   высокопродуктивного
молодняка крупного рогатого скота с последующей реализацией  поголовья
гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство - 10,0 млн. рублей;
     на   приобретение  модульных  молокоприемных  пунктов,  цехов  по
переработке  молока,  в том числе модульных, производительностью до 20
тонн  в  сутки, техники, оборудования для охлаждения и очистки молока,
переработки,    хранения    и   транспортировки   сельскохозяйственной
продукции,  оборудования  для  убоя  и  первичной переработки крупного
рогатого  скота,  автоматизированных  комплексов  для продажи молока и
молочных продуктов, на приобретение оборудования по переработке молока
для  модульных  молочных цехов производительностью до 20 тонн в сутки,
модулей   для   последующего   размещения   в   них  перерабатывающего
оборудования   -   44,0   млн.   рублей;   (В  редакции  Постановления
Администрации Тамбовской области от 13.03.2013 г. N 234)
     на   строительство   и   реконструкцию   сельскохозяйственных   и
сельскохозяйственных кооперативных рынков, используемых для реализации
сельскохозяйственной продукции - 26,0 млн. рублей.
     Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы  корректируется  в
течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения областного
бюджета и средств, привлеченных из других источников.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Ответственным  исполнителем  подпрограммы   является   управление
сельского хозяйства области. Исполнители подпрограммных мероприятий  -
управление  сельского  хозяйства  области,  управление   по   развитию
перерабатывающей  промышленности  области  и  управление  по  развитию
промышленности и предпринимательства области.
     Исполнители основных мероприятий:
     несут ответственность  за  реализацию  мероприятий  подпрограммы,
достижение  ожидаемых  конечных  результатов  и  целевых  показателей,
рациональное использование  выделяемых  на  ее  выполнение  финансовых
средств,   определяют   формы   и   методы   управления    реализацией
подпрограммы;
     направляют   ответственному   исполнителю   информацию   о   ходе
реализации программных мероприятий и финансировании подпрограммы.
     Текущее   управление   реализацией   подпрограммы    осуществляет
управление сельского хозяйства области.
     К числу основных задач, возлагаемых на исполнителей подпрограммы,
относятся:
     подготовка,  согласование,  актуализация   нормативных   правовых
актов, методических документов по реализации подпрограммы;
     содействие реализации мероприятий подпрограммы,  контроль  за  их
исполнением;
     анализ и  оценка  результатов  деятельности  сельскохозяйственных
потребительских кооперативов области;
     участие в уточнении целевых индикаторов подпрограммы;
     подготовка предложений по совершенствованию механизмов реализации
подпрограммы.
     Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться за  счет
средств областного бюджета в  соответствии  с  порядком,  утверждаемым
постановлением администрации области.
     Заказчик подпрограммы   с   учетом   выделяемых   на   реализацию
подпрограммы финансовых средств по мере необходимости уточняет целевые
показатели и затраты по программным мероприятиям,  механизм реализации
подпрограммы,  состав  исполнителей.  Заказчик подпрограммы организует
экспертные проверки хода реализации подпрограммы.  При этом обращается
внимание  на выполнение сроков реализации программных мероприятий,  на
целевое  и  эффективное  использование  средств,  выделяемых   на   их
реализацию,   привлечение   средств   из   дополнительных   источников
финансирования, на конечные результаты подпрограммы.
     По результатам экспертных проверок  подготавливаются  предложения
по дальнейшей реализации  и  финансированию  подпрограммы  или  об  их
прекращении, уточнению предоставляемых льгот или применению санкций  к
участникам  реализации   подпрограммы.   Осуществление   контроля   за
эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию
подпрограммы, будет осуществляться в соответствии с нормами бюджетного
законодательства Российской Федерации.
     К внешним обстоятельствам и рискам,  которые  могут  повлиять  на
отличие   фактически   достигнутых   результатов    подпрограммы    от
первоначально запланированных, относятся:
     низкий  уровень  финансирования,  что   не   позволит   полностью
модернизировать  физически  и  морально  устаревшую  техническую  базу
сельскохозяйственных потребительских кооперативов и цехов по первичной
переработке животноводческой продукции;
     рост  цен  на  сельскохозяйственную   технику   и   оборудование,
минеральные  удобрения  и  пестициды,  материалы   для   строительства
перерабатывающих   подразделений   сверх    ожидаемого    их    роста,
обусловленного темпами инфляции;
     аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 18
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
             "Техническая и технологическая модернизация,
                       инновационное развитие"

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 13.03.2013 г. N 234)

                           Паспорт подпрограммы

Ответственный              Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Соисполнители              Управление  по  развитию   перерабатывающей
подпрограммы               промышленности                     области;
                           управление  по  развитию  промышленности  и
                           предпринимательства области;
                           управление по государственному  надзору  за
                           техническим  состоянием  самоходных   машин
                           и других видов техники области

Цели подпрограммы          Повышение          эффективности          и
                           конкурентоспособности             продукции
                           сельскохозяйственных   товаропроизводителей
                           за  счет  технической   и   технологической
                           модернизации производства;
                           формирование  благоприятной   экономической
                           среды,    способствующей     инновационному
                           развитию   и   привлечению   инвестиций   в
                           отрасль;
                           развитие биотехнологий

Задачи подпрограммы        Стимулирование                 приобретения
                           сельскохозяйственными товаропроизводителями
                           высокотехнологичных         машин         и
                           оборудования;
                           повышение     инновационной      активности
                           сельскохозяйственных   товаропроизводителей
                           и расширение масштабов  развития  сельского
                           хозяйства на инновационной основе;
                           создание и развитие производств, основанных
                           на использовании биотехнологий  в  сельском
                           хозяйстве,   пищевой   и   перерабатывающей
                           промышленности

Целевые индикаторы и       Объемы      реализации      производителями
показатели подпрограммы,   сельскохозяйственной техники новой  техники
их значения на последний   сельскохозяйственным   товаропроизводителям
год реализации             (тракторы,     зерноуборочные     комбайны,
                           кормоуборочные комбайны);
                           количество   реализованных    инновационных
                           проектов;
                           рост   применения   биологических   средств
                           защиты   растений   и    микробиологических
                           удобрений в растениеводстве;
                           удельный вес отходов  сельскохозяйственного
                           производства,    переработанных    методами
                           биотехнологии

Сроки реализации           2013-2020 годы
подпрограммы

Объемы и источники         Общий         объем          финансирования
финансирования             подпрограммы  за   счет   всех   источников
подпрограммы               составит 392,52 млн. рублей.
                           Объем     бюджетных     ассигнований     на
                           реализацию  подпрограммы  за  счет  средств
                           областного бюджета составляет  257,82  млн.
                           рублей (в текущих ценах);
                           объем  ресурсного  обеспечения   реализации
                           подпрограммы  за  счет  средств  областного
                           бюджета по годам составляет:
                           в 2013 году - 44,534 млн. рублей;
                           в 2014 году - 34,392 млн. рублей;
                           в 2015 году - 34,094 млн. рублей;
                           в 2016 году - 27,5 млн. рублей;
                           в 2017 году - 38,2 млн. рублей;
                           в 2018 году - 22,7 млн. рублей;
                           в 2019 году - 28,1 млн. рублей;
                           в 2020 году - 28,3 млн. рублей
                           Прогнозная оценка бюджетных ассигнований из
                           федерального  бюджета  составляет 69,1 млн.
                           рублей.
                           Объем ресурсного   обеспечения   реализации
                           подпрограммы за счет  средств  федерального
                           бюджета по годам составляет:
                           в 2013 году - не предусмотрено;
                           в 2014 году - не предусмотрено;
                           в 2015 году - не предусмотрено;
                           в 2016 году - 7,2 млн. рублей;
                           в 2017 году - 26,7 млн. рублей;
                           в 2018 году - 20,8 млн. рублей;
                           в 2019 году - 7,2 млн. рублей;
                           в 2020 году - 7,2 млн. рублей
                           Прогнозная    оценка    ассигнований     из
                           внебюджетных  источников  составляет   65,6
                           млн. рублей.
                           Объем  ресурсного  обеспечения   реализации
                           подпрограммы за счет  внебюджетных  средств
                           по годам составляет:
                           в 2013 году - не предусмотрено;
                           в 2014 году - не предусмотрено;
                           в 2015 году - не предусмотрено;
                           в 2016 году - 16,4 млн. рублей;
                           в 2017 году - 16,4 млн. рублей;
                           в 2018 году - не предусмотрено;
                           в 2019 году - 16,4 млн. рублей;
                           в 2020 году - 16,4 млн. рублей

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Реализация   подпрограммы    "Техническая    и    технологическая
модернизация,   инновационное   развитие"   (далее   -   подпрограмма)
планируется   в    сфере    сельского    хозяйства    и    переработки
сельскохозяйственной продукции.
     Аграрный сектор   экономики   России   оказался  перед  системным
вызовом,       предопределяющим        необходимость        обновления
научно-информационной,     технической    и    технологической    базы
агропромышленного комплекса на качественно новой  основе,  перехода  к
инновационному  типу  развития.  Характер и качество системного вызова
определяются сочетанием  таких  внешних  и  внутренних  факторов,  как
усиление  глобальной  конкуренции на мировых продовольственных рынках,
низкая  конкурентоспособность  российских   производителей   продукции
агропромышленного комплекса,  низкая по сравнению с развитыми странами
производительность труда,  неэффективное использование других факторов
производства в аграрной сфере экономики России,  недостаточный уровень
развития человеческого капитала в  сельской  местности,  недостаточные
для  решения  проблемы  продовольственной  безопасности страны уровень
развития и темпы роста аграрного сектора экономики.
     Начиная  с  2010  года  в  области   взят   курс   на   внедрение
ресурсосберегающего земледелия и, соответственно, курс на  техническую
и технологическую модернизацию сельского хозяйства.
     Сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм  собственности
по состоянию на 01.01.2012 имеют в наличии 11052 трактора (из них 2% -
тракторы иностранного производства), 2705 зерноуборочных комбайнов (из
них  8%  иностранного  производства)  и   более   100   тысяч   единиц
сельскохозяйственных машин различного назначения.
     В целом за 2008-2011 годы и  первое  полугодие  2012  года  всего
приобретено   2224   новых    трактора    (без    учета    поступления
модернизированной техники со  вторичного  рынка),  725  зерноуборочных
комбайнов и  60  кормоуборочных  комбайнов.  Максимальному  пополнению
парка техники  не  способствовали  сложившиеся  экономические  условия
после жестокой атмосферной и почвенной засухи 2009-2012 годов. И  если
коэффициенты обновления  основных  видов  техники  за  2008-2009  годы
выполнены   по   тракторам,   перевыполнены   по   зерноуборочным    и
кормоуборочным комбайнам, то за первое полугодие 2012  года  ожидается
их выполнение пропорционально влиянию последствий засухи.
     Показатель энергетической обеспеченности составляет на 01.07.2012
206,4 л. с. на 100 га посевной площади.
     Оптимизации работы парка техники во многом способствует внедрение
инновационных  технологий  и   новейшего   оборудования,   позволяющих
увеличить выпуск продукции, в виде комплексов  точного  земледелия  на
основе геоинформационных систем ГЛОНАСС/GPS.
     На 01.07.2012  542  единицы  транспортных,  технических  средств,
сельскохозяйственных машин оснащены аппаратурой спутниковой навигации.
     С  целью   оптимизации   машинно-тракторного   парка   необходимо
дальнейшее обновление  сельскохозяйственной  техники  и  доведение  ее
количественного и качественного состава  до  эксплуатационных  норм  в
период 2013-2020 годы.
     Модернизация технологической базы современного  агропромышленного
производства  невозможна  без  массового  внедрения  биотехнологий   и
биотехнологических  продуктов.  В   целях   выхода   агропромышленного
комплекса области  на  лидирующие  позиции  в  сельскохозяйственной  и
пищевой биотехнологии необходимо решить  задачу  создания  и  развития
производств на основе использования биотехнологий.

         2. Приоритеты региональной государственной политики
            в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи,
                    сроки реализации подпрограммы

     Основными целями подпрограммы являются:
     повышение эффективности   и    конкурентоспособности    продукции
сельскохозяйственных   товаропроизводителей   за  счет  технической  и
технологической модернизации производства;
     создание  благоприятной   экономической   среды,   способствующей
инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;
     выход агропромышленного комплекса области на лидирующие позиции в
области сельскохозяйственной и пищевой биотехнологии.
     Основными задачами подпрограммы являются:
     стимулирование         приобретения         сельскохозяйственными
товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;
     повышение    инновационной    активности     сельскохозяйственных
товаропроизводителей  и  расширение   масштабов   развития   сельского
хозяйства на инновационной основе;
     создание  и  развитие  производств  на  основе  биотехнологий   в
сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности.
     Реализация подпрограммы предусматривается в 2013-2020 годах.

     3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
     реализация    производителями    сельскохозяйственной     техники
сельскохозяйственным    товаропроизводителям    (с    оказанием    мер
государственной  поддержки)   тракторов,   зерноуборочных   комбайнов,
кормоуборочных комбайнов;
     количество реализованных инновационных проектов;
     рост  применения  биологических   средств   защиты   растений   и
микробиологических  удобрений  в  растениеводстве   (в   процентах   к
2020 году);
     удельный   вес   отходов   сельскохозяйственного    производства,
переработанных методами биотехнологии.
     В  результате  реализации  подпрограммы  будет  реализовано   два
инновационных   проекта,   приобретено   тракторов   -    2163    шт.,
зерноуборочных комбайнов - 771 шт.,  кормоуборочных  комбайнов  -  150
штук, введен в эксплуатацию завод по переработке органических  отходов
на основе биогазовой технологии.
     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы
приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

                       Реализация перспективных
         инновационных проектов в агропромышленном комплексе

     Основное мероприятие по  реализации  перспективных  инновационных
проектов  в  агропромышленном  комплексе  направлено   на   реализацию
комплекса мер по достижению  экономического  эффекта  и  осуществлению
инноваций, в   том   числе   по   коммерциализации   научных  и  (или)
научно-технических результатов.
     Предусматривается  организация  отбора   наиболее   перспективных
инновационных  проектов,   соответствующих   выработанным   критериям.
Отобранные проекты финансируются на  конкурсной  основе  Министерством
сельского  хозяйства  Российской  Федерации   и (или)   инновационными
фондами    с    использованием    механизма    государственно-частного
партнерства.
     В    рамках    этого    основного    мероприятия    предусмотрена
государственная поддержка развития инновационных проектов:
     в растениеводстве, в  том  числе  ресурсосберегающих  технологий,
включая точное земледелие;
     в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;
     по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
     по  переработке  сельскохозяйственной   продукции   животного   и
растительного происхождения;
     по созданию альтернативных источников энергии.
     Основным   источником   финансирования   реализации   мероприятия
являются средства федерального и областного бюджетов,  и  внебюджетные
источники исходя из расчета:
     с 2016 года - 18 процентов за счет средств федерального  бюджета,
41 процент за счет средств областного бюджета  и  41 процент  за  счет
средств внебюджетных источников.

                        Развитие биотехнологий

     Основное мероприятие  по  развитию  биотехнологий  разработано  в
соответствии  с  Комплексной  программой  развития   биотехнологий   в
Российской Федерации на период до 2020 года.
     Реализация  основного  мероприятия  направлена  на   развитие   и
внедрение   энергосберегающих   технологий   в    сельскохозяйственное
производство на территории Тамбовской области.
     Целью осуществления этого основного  мероприятия  является  выход
агропромышленного комплекса Тамбовской области на лидирующие позиции в
области сельскохозяйственной биотехнологии.
     Приоритетным  направлением  развития  биотехнологий  в   сельском
хозяйстве   Тамбовской   области    является    переработка    отходов
сельскохозяйственного производства на основе биогазовой технологии.
     Основным   источником   финансирования   реализации   мероприятия
являются  средства  федерального  и  областного  бюджетов  исходя   из
расчета:
     65 процентов за счет средств федерального бюджета;
     35 процентов за счет средств областного бюджета.
     Государственная  поддержка   будет   осуществляться   посредством
предоставления  субсидий   из   федерального   бюджета   при   условии
софинансирования за счет  средств  областного  бюджета  на  возмещение
части  затрат  на  уплату  процентов   по   инвестиционным   кредитам,
полученным в российских кредитных организациях и  сельскохозяйственных
кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию
и модернизацию биоэнергетических установок, объектов  по  производству
биоэнергетической продукции.
     Средства федерального  бюджета  предоставляются  в  размере  двух
третьих ставки рефинансирования (учетной  ставки)  Центрального  банка
Российской Федерации.
     Средства областного  бюджета  предоставляются  в  пределах  одной
третьей ставки рефинансирования (учетной  ставки)  Центрального  банка
Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования
(учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

        Развитие консультационной помощи сельскохозяйственным
                         товаропроизводителям

     В   целях    создания    благоприятной    экономической    среды,
способствующей инновационному  развитию  и  привлечению  инвестиций  в
отрасль, в рамках данного основного мероприятия предусмотрено оказание
консультационной,    организационной    и    информационной     помощи
сельскохозяйственным   товаропроизводителям   по   вопросам   развития
сельскохозяйственного      производства      Тамбовским      областным
государственным бюджетным           учреждением          "Региональный
информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса".
     Основным   источником   финансирования   реализации   мероприятия
являются средства областного бюджета Тамбовской области.

            Проведение и участие в ежегодных мероприятиях
             по популяризации и информационному освещению
                       деятельности в сфере АПК

     В рамках мероприятия по популяризации деятельности  в  сфере  АПК
предусмотрено  проведение  и  участие  в  ежегодных  мероприятиях   по
популяризации и информационному освещению  деятельности  в  сфере  АПК
(выставки, совещания, форумы, конкурсы, а также международные выставки
сельскохозяйственной   продукции,   "дни   урожая,   поля,   садовода,
работников сельского  хозяйства  и  перерабатывающей  промышленности",
изготовление презентационных  материалов),  оплата  работ,  услуг  для
обеспечения разработки и реализации мероприятий подпрограммы.
     Основным   источником   финансирования   реализации   мероприятия
являются средства областного бюджета Тамбовской области.

         Формирование государственных информационных ресурсов
        в сферах обеспечения продовольственной безопасности и
            управления агропромышленным комплексом области

     В   рамках   мероприятия    по    формированию    государственных
информационных  ресурсов  в   сферах   обеспечения   продовольственной
безопасности  и   управления   агропромышленным   комплексом   области
предусмотрено   приобретение   оборудования,   программных    средств,
техническая    адаптация    элементов     системы     государственного
информационного обмена в сфере АПК.
     Основным   источником   финансирования   реализации   мероприятия
являются средства областного бюджета Тамбовской области.

          Внедрение диагностического контроля при проведении
                государственного технического осмотра

     В рамках мероприятия по внедрению диагностического  контроля  при
проведении государственного технического  осмотра  с  целью  повышения
эффективности  эксплуатации  самоходной  сельскохозяйственной  техники
предусмотрено:
     приобретение  нового  оборудования  и  программных  средств   для
проведения государственного технического осмотра;
     модернизация    существующего    оборудования    для   проведения
государственного  технического  осмотра  и  техническое  переоснащение
основных   средств,   необходимых   для   проведения  государственного
технического   осмотра;   (В   редакции   Постановления  Администрации
Тамбовской области от 13.03.2013 г. N 234)
     оплата  работ  и  услуг  для   обеспечения   реализации   данного
мероприятия.
     Перечень мероприятий, необходимых  для  реализации  подпрограммы,
приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

        5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                   в рамках реализации подпрограммы

     В   рамках   реализации   мероприятия   подпрограммы    "Развитие
консультационной  помощи  сельскохозяйственным   товаропроизводителям"
предусмотрено  оказание  государственных  услуг  и  выполнение   работ
Тамбовским    областным    государственным    бюджетным    учреждением
"Региональный информационно-консультационный  центр  агропромышленного
комплекса" на период 2013-2015 годов.
     Предполагается осуществление государственных услуг в форме:
     групповых консультаций - 41 единица;
     индивидуальных консультаций - 1350 единиц.
     Осуществление государственных работ предполагает:
     сбор и обобщение данных в  сфере  развития  сельскохозяйственного
производства,  земель  сельскохозяйственного  назначения,   достижений
научно-технического прогресса, передового опыта работы по внедрению  в
сельскохозяйственное производство современных технологий - 250 единиц;
     издание   информационных   бюллетеней,   журнала,    методической
литературы, информационно-статистических материалов по технологическим
процессам в сельскохозяйственном производстве - 35000 единиц;
     организацию и   проведение   обучающих   мероприятий  (проведение
семинаров, "круглых столов", стажировок, конференций) - 110 единиц;
     организацию и проведение всероссийских  и  областных  мероприятий
сельскохозяйственного значения и иных мероприятий - 38 единиц;
     внедрение   информационных    систем    в    сельскохозяйственное
производство - 2 единицы.
     Предполагается также осуществление прочих государственных работ и
услуг, не вошедших в вышеперечисленные.

              6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы  в  2013-2020
годах составит за счет средств федерального бюджета 69,1 млн.  рублей,
за  счет  средств  областного  бюджета  -  257,82  млн.   рублей,   из
внебюджетных источников - 65,6 млн. рублей.
     Общий объем финансирования мероприятия "Реализация  перспективных
инновационных проектов в агропромышленном комплексе" в 2013-2020 годах
составит за счет средств федерального бюджета  28,8  млн.  рублей,  за
счет  средств областного бюджета - 65,6 млн.  рублей,  за счет средств
внебюджетных источников - 65,6 млн.  рублей,  при этом за весь  период
предусматривается реализация двух инновационных проектов.
     Общий объем финансирования мероприятия "Развитие биотехнологий" в
2013-2020 годах  составит  за  счет  средств федерального бюджета 40,3
млн. рублей, за счет средств областного бюджета - 21,7 млн. рублей.
     Общий объем финансирования мероприятия "Развитие консультационной
помощи  сельскохозяйственным  товаропроизводителям"  в 2013-2020 годах
составит за счет средств областного бюджета - 78,92 млн. рублей.
     Общий объем финансирования мероприятия "Проведение  и  участие  в
ежегодных мероприятиях по популяризации  и  информационному  освещению
деятельности в  сфере  АПК" в 2013-2020 годах составит за счет средств
областного бюджета - 69,6 млн. рублей.
     Общий    объем    финансирования    мероприятия     "Формирование
государственных информационных   ресурсов   в    сферах    обеспечения
продовольственной    безопасности    и   управления   агропромышленным
комплексом  области"  в  2013-2020  годах  составит  за  счет  средств
областного бюджета - 8 млн. рублей.
     Общий     объем     финансирования     мероприятия     "Внедрение
диагностического контроля при проведении государственного технического
осмотра" за счет средств областного бюджета в 2013-2020 годах составит
14,5 млн. рублей.
     Мероприятия по реализации  перспективных  инновационных  проектов
будут финансироваться на  конкурсной  основе  Министерством  сельского
хозяйства  Российской  Федерации  и  (или)  инновационными  фондами  с
использованием механизма государственно-частного партнерства.
     Объем финансирования  будет  уточнен  после  принятия  решения  о
финансировании подпрограммы из средств федерального бюджета.
     Со стороны бюджетов финансирование  осуществляется  Министерством
сельского  хозяйства  Российской  Федерации  совместно  с  управлением
сельского   хозяйства   Тамбовской   области   на   основе   настоящей
подпрограммы и соглашений (договоров)  между  Министерством  сельского
хозяйства Российской Федерации и  администрацией  Тамбовской  области.
Соглашения предусматривают:
     обязательства сторон по финансированию  мероприятий  подпрограммы
за счет средств федерального и областного бюджетов;
     фиксированные целевые  показатели,  которые  будут  достигнуты  в
результате реализации программных мероприятий;
     последствия неисполнения обязательств по подпрограмме.
     Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы  корректируется  в
течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения областного
бюджета и средств, привлеченных из других источников.

                 7. Механизм реализации подпрограммы

     Общий   контроль   за   исполнением   подпрограммы   осуществляет
управление сельского хозяйства области.
     Управление сельского  хозяйства  области  является  заказчиком  и
координатором выполнения мероприятий подпрограммы:
     организует  и  координирует  деятельность  различных   участников
подпрограммы;
     разрабатывает в пределах своих  полномочий  нормативные  правовые
акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы;
     обеспечивает   заинтересованность   в   инновационном    развитии
организаций  АПК  для  увеличения   объемов   производства   и   сбыта
сельскохозяйственной продукции;
     контролирует в пределах своей  компетенции  проведение  работ  по
основным мероприятиям подпрограммы.
     Управление сельского хозяйства области также осуществляет:
     подготовку  предложений  по  объемам  и  условиям  предоставления
средств областного бюджета для реализации подпрограммы;
     взаимодействует с федеральными органами исполнительной  власти  и
органами   исполнительной   власти   области   в   рамках   реализации
подпрограммы;
     проводит  мониторинг,  подготавливает,  представляет  ежегодно  в
Министерство сельского хозяйства Российской  Федерации  отчет  о  ходе
реализации подпрограммы, достигнутых результатах  и  об  эффективности
использования финансовых средств.
     По завершении подпрограммы управление сельского хозяйства области
подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования
средств за весь программный период.
     Администрация   Тамбовской   области   заключает   соглашение   с
Министерством   сельского    хозяйства    Российской    Федерации    о
софинансировании  подпрограммы  за   счет   средств   федерального   и
областного бюджетов в увязке с  Государственной  программой  "Развитие
сельского  хозяйства  и  регулирование   рынков   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".
     Решение   задач   ускорения   технической    и    технологической
модернизации, а также перехода на инновационный  путь  развития  будет
проходить в условиях воздействия  на  агропромышленный  комплекс  ряда
внешних и внутренних рисков  и  вызовов.  Основными  рисками  в  части
инновационного развития агропромышленного комплекса являются:
     рост цен на  энергоресурсы  и  материально-технические  средства,
потребляемые  в  отрасли,  что ограничивает возможности у значительной
части    сельскохозяйственных    товаропроизводителей     осуществлять
инновационные проекты,  переход к новым ресурсосберегающим технологиям
и  на  этой  основе   обеспечивать   реализацию   модели   ускоренного
экономического развития;
     слабая материально-техническая база  и  низкие  темпы  обновления
основных производственных  фондов,  что  отрицательно  сказывается  на
своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском
хозяйстве, переработке сырья  и  качестве  выпускаемой  продукции,  не
позволяет   в   полной   мере   обеспечить   на    внутреннем    рынке
импортозамещение отечественной продукцией;
     недостаточное информационное обеспечение  в  части  использования
современных  высокопроизводительной  техники  и  технологий  сельского
хозяйства и сельских территорий;
     снижение   темпов   инновационного   развития   агропромышленного
комплекса;
     снижение эффективности  агропромышленного производства вследствие
отсутствия   внедрения   достижений   биотехнологий    и    увеличение
импортозависимости.


                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 19
                                к Государственной программе   развития
                                сельского  хозяйства  и  регулирования
                                рынков сельскохозяйственной продукции,
                                сырья  и    продовольствия  Тамбовской
                                области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
        "Ускоренное развитие свиноводства в Тамбовской области
                          на 2013-2015 годы"

(Приложение дополнено - Постановление Администрации Тамбовской области
                       от 13.03.2013 г. N 234)

                         Паспорт подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
Ответственный                Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Цели подпрограммы            Ускоренное    развитие    и    повышение
                             эффективности   производства   продукции
                             свиноводства   на   основе    реализации
                             инвестиционно-инновационных проектов;
                             развитие сельских территорий,  повышение
                             качества жизни населения области за счет
                             создания новых рабочих мест;
                             обеспечение            продовольственной
                             безопасности   на   основе    проведения
                             комплексной     модернизации     отрасли
                             свиноводства, ее  переработке,  создания
                             необходимой  инфраструктуры  рынка  мяса
                             и мясной продукции;
                             создание селекционно-гибридных  центров,
                             формирование       племенной       базы,
                             обеспечивающей               потребность
                             сельскохозяйственных
                             товаропроизводителей     в     племенной
                             продукции (материале);
                             улучшение и стабилизация  эпизоотической
                             ситуации   на территории      области по
                             предупреждению    возникновения        и
                             распространения   заразных     болезней,
                             обеспечение эпизоотического благополучия
                             территории области,    в том   числе  по
                             африканской чуме свиней (далее - АЧС).

Задачи подпрограммы          Улучшение  экономических   условий   для
                             производства  и   переработки   свинины,
                             финансовое  стимулирование   предприятий
                             промышленного свиноводства;
                             стимулирование   развития   селекционно-
                             племенной   работы,   направленной    на
                             совершенствование      племенных       и
                             продуктивных                     качеств
                             сельскохозяйственных           животных;
                             формирование         высококачественного
                             племенного    поголовья     свиней     с
                             использованием    лучших    мировых    и
                             отечественных генетических достижений;
                             увеличение объемов поголовья  на  основе
                             создания    сбалансированной    кормовой
                             базы,  перехода  к   новым   технологиям
                             содержания   и    кормления    животных,
                             внедрения  современного   отечественного
                             и     зарубежного     опыта,     научных
                             разработок,                использование
                             ресурсосберегающих     технологий      и
                             оборудования;
                             развитие      системы       страхования,
                             способствующей   устойчивому    развитию
                             свиноводства и снижению рисков;
                             предупреждение заноса и  распространения
                             на   территории    Тамбовской    области
                             африканской чумы свиней и  других  особо
                             опасных болезней животных;
                             повышение                 инвестиционной
                             привлекательности         свиноводческой
                             отрасли и  отрасли  мясопереработки  для
                             крупного, среднего и малого бизнеса;
                             обеспечение                   подготовки
                             квалифицированных  кадров  для   отрасли
                             свиноводства.

Целевые индикаторы и         Обеспечение         конкурентоспособного
показатели подпрограммы,     рентабельного       производства       в
их значения на последний     сельскохозяйственных        организациях
год реализации               свинины к 2016 году 275 тыс. тонн;
                             насыщение   внутриобластного   рынка   и
                             обеспечение поставок свинины за  пределы
                             области;
                             создание современной кормовой базы;
                             создание 1477  новых  высокооплачиваемых
                             дополнительных рабочих мест;
                             увеличение   выручки    от    реализации
                             свинины  к  2016  году  до  21872   млн.
                             рублей;
                             прирост  производственных  мощностей  по
                             убою и первичной переработке мяса;
                             увеличение доли  продукции  собственного
                             производства в общем потреблении мяса  с
                             57,7 до 86,5 процента;
                             рост доли племенного поголовья;
                             рост отчислений в бюджеты всех уровней

Сроки и этапы реализации     Срок реализации подпрограммы:
подпрограммы                 2013-2015 гг.
                             Этапы реализации не выделяются.

Объемы и источники           Общий        объем        финансирования
финансирования               подпрограммы  на   2013-2016   годы   (в
подпрограммы                 текущих   ценах)   составляет    10649,8
                             млн. рублей, в том числе:
                             за  счет  средств   сельскохозяйственных
                             товаропроизводителей            области,
                             осуществляющих   производство   свинины,
                             изъявивших   желание    участвовать    в
                             реализации  мероприятий  подпрограммы  и
                             привлеченных  в  установленном   порядке
                             (далее  -   внебюджетные   средства)   -
                             9898,8 млн. рублей, из них по годам:
                             2013 г. - 3399,2 млн. рублей;
                             2014 г. - 3262,1 млн. рублей;
                             2015 г. - 3237,5 млн. рублей;
                             <*> за счет  средств  областного бюджета
                             751 млн. рублей,
                             из них по годам:
                             2013 г. - 300 млн. рублей;
                             2014 г. - 230 млн. рублей;
                             2015 г. - 221 млн. рублей

                             <*> средства      областного     бюджета
                             ежегодно корректируются
----------------------------------------------------------------------

        2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Свиноводство  -   отрасль   сельскохозяйственного   производства,
позволяющая вести высокорентабельное промышленное производство свинины
с применением интенсивных технологий  и  получением  в  короткий  срок
соответствующих экономических результатов.
     Подпрограмма  "Ускоренное  развитие  свиноводства  в   Тамбовской
области на  2013-2015  годы"  (далее  -  подпрограмма)  направлена  на
обеспечение конкурентоспособного развития агропромышленного  комплекса
области,   возрождение   села,    обеспечение    агропродовольственной
безопасности государства. При этом в рамках подпрограммы решается одна
из важнейших задач сельского развития и продовольственной безопасности
России - развитие свиноводства, увеличение объемов  производства  мяса
свинины   и   продуктов    его    переработки,    повышение    доходов
товаропроизводителей и рентабельное ведение отрасли, повышение  уровня
жизни сельского населения.

                                                             Таблица 1

     Динамика показателей производства скота и птицы в живом весе
     в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах

----------------------------------------------------------------------
   Наименование показателей  | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г.
----------------------------------------------------------------------
Валовое производство скота       14,8      30,4      41,7     144,1
и птицы

в т. ч. свинины                   9,1      24,2      26,5      35,7

Мясо крупного рогатого скота      5,1       5,4       4,2       3,0

Мясо птицы                        0,3       0,4      10,6       105

Прочие                            0,3       0,2       0,4       0,4
----------------------------------------------------------------------

     Наметившийся в 2009-2012 гг. рост производства  свинины  является
результатом реализации приоритетного национального  проекта  "Развитие
АПК" с развитием промышленных свиноводческих комплексов.
     За  период  2009-2012  годы  в  области  введены  в  эксплуатацию
следующие инвестиционные проекты:
     общество  с   ограниченной   ответственностью   (далее   -   ООО)
"Тамбовмясопром" - завершено строительство  свиноводческого  комплекса
на 25,0 тыс. тонн в год;
     ООО "Центральное"  -  завершено   строительство   свиноводческого
комплекса на 5,7 тыс. тонн в год;
     ООО "Золотая  Нива"  -  завершено  строительство  свиноводческого
комплекса на 1,8 тыс. тонн в год.
     В настоящее время реализуются инвестиционные проекты:
     открытое акционерное общество "Тамбовский бекон" по  производству
90,0 тыс. тонн свинины в год;
     ООО "Ресурс" - 12,5 тыс. тонн свинины в год;
     ООО "РАСК" - 10,0 тыс. тонн свинины в год.
     В  2013  году  планируется   начало   реализации   инвестиционных
проектов:
     ООО  "Агро-Тамбов"  производственной  мощностью  7,0  тыс.   тонн
свинины в год;
     ООО "Агро-Синергия" - 32 тыс. тонн свинины в год.
     Наращивание объемов производства в свиноводстве является  сложной
и многоуровневой задачей. Достаточно длительный производственный цикл,
высокая зависимость экономических результатов от генетического  уровня
животных, от качества кормов, применяемых технологий  производства  не
позволяют  при  развитии  отрасли  в   полной   мере   полагаться   на
регулирование рыночной экономики, делают  актуальными  и  необходимыми
меры действенной финансовой и  организационной  поддержки  отрасли  со
стороны федерального и областного бюджетов. Конечная цель таких мер  в
условиях вступления Российской Федерации в ВТО - сохранение и развитие
в   области   конкурентоспособной   на   российском   рынке    отрасли
свиноводства.
     В создавшейся        ситуации       возникает       необходимость
программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации
финансовых  и организационных ресурсов с целью сохранения и развития в
области отрасли свиноводства, увеличения объемов производства свинины,
организации  взаимодействия заинтересованных хозяйствующих субъектов и
обеспечения   населения   области   и   других   регионов   продукцией
свиноводства. На это направлены мероприятия подпрограммы.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
   реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации
                             подпрограммы

     Целями подпрограммы являются:
     ускоренное развитие  и   повышение   эффективности   производства
продукции        свиноводства        на        основе       реализации
инвестиционно-инновационных проектов;
     развитие сельских территорий, повышение качества жизни  населения
области за счет создания новых рабочих мест;
     обеспечение продовольственной безопасности на  основе  проведения
комплексной модернизации отрасли свиноводства и отрасли по переработке
продукции животноводства, создание  необходимой  инфраструктуры  рынка
мяса и мясной продукции;
     создание селекционно-гибридных  центров,  формирование  племенной
базы,      обеспечивающей       потребность       сельскохозяйственных
товаропроизводителей в племенной продукции (материале);
     улучшение и стабилизация эпизоотической  ситуации  на  территории
области по предупреждению  возникновения  и  распространения  заразных
болезней, обеспечение эпизоотического благополучия территории области,
в том числе по африканской чуме свиней (далее - АЧС);
     расширение  сфер  занятости  и  источников  формирования  доходов
сельского населения; создание комфортных условий  жизнедеятельности  в
сельской  местности;  формирование  позитивного  отношения  к  селу  и
сельскому образу жизни;
     развитие  в  области  конкурентоспособной  на  российском   рынке
свиноводческой    отрасли    за    счет    создания     индустриальных
специализированных производственных мощностей с доведением в 2015 году
объемов производства свинины в  сельскохозяйственных  организациях  до
275 тыс. тонн в живом весе;
     приоритетное  развитие  промышленного  производства   свинины   с
замкнутым циклом производства от выработки кормов  до  убоя  свиней  и
реализации продукции.
     Для  решения  поставленных  целей  необходимо  решить   следующие
задачи:
     улучшение экономических условий для  производства  и  переработки
свинины,   финансовое   стимулирование    предприятий    промышленного
свиноводства;
     стимулирование     развития     селекционно-племенной     работы,
направленной на совершенствование  племенных  и  продуктивных  качеств
сельскохозяйственных   животных;   формирование    высококачественного
племенного  поголовья  свиней  с  использованием  лучших   мировых   и
отечественных генетических достижений;
     увеличение объемов поголовья на основе создания  сбалансированной
кормовой базы, перехода к новым  технологиям  содержания  и  кормления
животных, внедрения современного отечественного и  зарубежного  опыта,
научных  разработок,  использование  ресурсосберегающих  технологий  и
оборудования;
     развитие системы страхования, способствующей устойчивому развитию
свиноводства и снижению рисков;
     предупреждение заноса и распространения на территории  Тамбовской
области африканской  чумы  свиней  и  других  особо  опасных  болезней
животных; повышение  инвестиционной  привлекательности  свиноводческой
отрасли и отрасли мясопереработки  для  крупного,  среднего  и  малого
бизнеса.

     3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Выполнение подпрограммы осуществляется за  счет  реконструкции  и
строительства   новых   свиноводческих   комплексов,   оснащения    их
высокотехнологичным   оборудованием   отечественного   и   зарубежного
производства  с  использованием  высокопродуктивных  гибридов  свиней,
применения полнорационных сбалансированных комбикормов  и  современных
технологий ведения  производства,  обеспечивающих  взаимную  адаптацию
биологических, технических и организационных  звеньев,  способствующих
эффективной работе отрасли.
     Комплекс   производственно-технологических   и    организационных
мероприятий,   обеспечивающих   развитие   отрасли   свиноводства    и
переработки   свинины   предполагается   осуществить   по    следующим
направлениям:
     размещение производственных мощностей;
     применение инновационных технологий и  племенных  достижений  для
ведения отрасли в соответствии с мировыми стандартами;
     развитие кормовой базы для данной отрасли;
     развитие мощностей  по  убою  и  глубокой  переработке  продукции
животноводства;
     обеспечение экологической и ветеринарной безопасности;
     подготовка кадров.
     В процессе реализации подпрограммы  планируется  достичь  целевых
показателей, представленных в таблице 2.

                                                             Таблица 2
                   Целевые показатели подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
            Показатели             | Ед. изм.  |         Годы
                                   |           |----------------------
                                   |           | 2013  | 2014  | 2015
----------------------------------------------------------------------
Ввод в эксплуатацию                 тыс. тонн    70,0    64,6    50,1
свиноводческих мощностей

Производство комбикормов            тыс. тонн     297     577     907

Приобретение белково-витаминных     тыс. тонн    53,5   103,9   163,3
добавок

Рост племенного поголовья           гол.         6500    7512    9500

Дополнительные рабочие места        чел.          400     517     560
за счет инвестиционных проектов,
человек

Валовое производство свинины в      тыс. тонн    90,0   175,0   275,0
сельхозпредприятиях и крестьянских
фермерских хозяйствах
----------------------------------------------------------------------

     Реализация подпрограммы позволит:
     обеспечить создание новых мощностей  по  производству  свинины  с
использованием  современных  инновационных  технологий   и   племенных
достижений, а также предприятий по производству комбикормов;
     увеличить   производство   свиней   на   убой   в    2016    году
сельскохозяйственными организациями до 300,0 тыс. тонн и создать более
1477 новых высокооплачиваемых рабочих мест в свиноводстве и  связанных
с ним отраслях;
     увеличить племенное поголовье до 9500 голов;
     ежегодно увеличивать  поступления  платежей  в  консолидированный
бюджет области и внебюджетные фонды;
     обеспечить    население    области    качественной     продукцией
отечественного производства;
     повысить уровень жизни населения области.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

              4.1. Размещение производственных мощностей

     Создание мощностей по производству мяса  свинины  предусматривает
производство  с  законченным   циклом,   с   конкретным   зонированием
территорий области в целях создания прочной кормовой базы и соблюдения
ветеринарной и экологической безопасности производства.
     Площадки  для  строительства  новых  мощностей  по   производству
комбикормов   выбраны   с   учетом   максимального    территориального
приближения к источникам зернового  сырья  и  потребителям  продукции,
площадки по убою -  к  мощностям  по  откорму  свиней  и  транспортным
артериям области, что позволит минимизировать транспортные  расходы  и
оперативно решать текущие вопросы производства.
     В  Жердевском,   Сампурском,   Знаменском   районах   реализуется
инвестиционный проект ООО "Тамбовский бекон" проектной  мощностью  130
тыс. тонн свинины в год, включающий в себя  мощности  по  производству
свинины   с   применением   модулей   "мульти-сайт"   трехплощадочного
содержания животных и комплексы с саморемонтом свинок, цех по  убою  и
глубокой переработке мяса,  утилизации  отходов,  комбикормовый  завод
производительностью 290 тыс. тонн комбикормов в год.
     В Гавриловском и Бондарском  районах  реализуются  инвестиционные
проекты ООО "Тамбовмясопром" и ООО "Ресурс" проектной  мощностью  37,5
тыс. тонн мяса свинины в год.
     В Рассказовском  районе  реализуется  инвестиционный  проект  ООО
"РАСК" проектной мощностью 10,0 тыс. тонн мяса свинины в год.
     В  Моршанском  районе  планируется   реализация   инвестиционного
проекта ООО "Агро-Синергия" проектной мощностью 32,0  тыс.  тонн  мяса
свинины в год.

               4.2. Применение инновационных технологий

     В период реализации подпрограммы планируется осуществить комплекс
мер  по  внедрению  в   производство   передового   отечественного   и
зарубежного  опыта  ведения  отрасли  свиноводства,   соответствующего
мировым стандартам, предусматривающий:
     минимизацию   расхода   комбикормов   за    счет    использования
современного оборудования,  обеспечивающего  максимальную  усвояемость
сбалансированных     полнорационных     комбикормов,      исключающего
непроизводственные  потери,  а   также   использование   перспективных
гибридов свиней;
     применение   технологического   оборудования   отечественного   и
импортного  производства,  позволяющего  максимально  автоматизировать
производство,  минимизировать  численность  обслуживающего  персонала,
сократить энергетические затраты и создать оптимальный  микроклимат  в
производственных помещениях;
     использование  в  производстве  гибридного   поголовья   основных
свиноматок, что обеспечивает максимальную энергию роста  и  сокращение
сроков откорма до 180 дней.
     Участники подпрограммы при реализации инвестиционных проектов  по
созданию  мощностей  по  производству  свинины   отдают   предпочтение
технологии      "мульти-сайт",      предусматривающей       разделение
производственного цикла на три этапа:  воспроизводство  (репродуктор),
доращивание  и  откорм.  Раздельное  размещение  площадок  максимально
обеспечивает ветеринарную безопасность производства.
     Одним из  основных  условий  увеличения  производства  свинины  и
достижения высоких производственных показателей является использование
высокопродуктивного генетического потенциала  разводимых  пород  и  их
гибридов, адаптированных к интенсивным условиям содержания, обладающих
высокой энергией роста  и  другими  хозяйственно-полезными  качествами
(высокая устойчивость организма к инфекционным  заболеваниям,  высокий
убойный  выход,   приспособленность   к   индустриальным   технологиям
содержания).
     Для обеспечения свиноводческих  комплексов  поголовьем  ремонтных
свинок  созданы  центры   воспроизводства.   Обеспечение   собственным
ремонтным свинопоголовьем сократит затраты  свиноводческих  комплексов
по комплектации родительского стада и повысит экономические показатели
отрасли.

                      4.3. Развитие кормовой базы

     Одним из основных вопросов  в  реализации  подпрограммы  является
обеспечение поголовья свиней качественными сбалансированными кормами.
     Все сельскохозяйственные предприятия, реализующие  инвестиционные
проекты,  в  своем   составе   имеют   земельные   угодья,   планируют
строительство современных комбикормовых заводов, мощности и количество
которых  обеспечат   объемы   производства   продукции   свиноводства.
Недостающее количество зернофуража будет закупаться крупными  оптовыми
партиями в период уборки урожая по минимальной  стоимости,  что  также
положительно скажется на себестоимости продукции.
     Основная задача кормопроизводства  -  это  выполнение  требований
научно-технического  обеспечения  севооборота  в  структуре   посевных
площадей,  которая  предусматривает  рациональное  сочетание  зерновых
культур   и   оптимальную   потребность   кормовых   компонентов   для
производства полнорационных комбикормов.
     Развитие свиноводства существенно влияет  на  структуру  посевных
площадей в растениеводстве, так как  резко  возрастают  потребности  в
производстве зерновой группы. В связи с этим особое внимание уделяется
увеличению производства высокоурожайных, наиболее  ценных  в  кормовом
отношении культур.
     Производство зерна по современным  технологиям  с  использованием
высокоурожайных   отечественных   и   импортных   гибридов   обеспечит
потребность специализированных  хозяйств,  занимающихся  производством
свинины.

      4.4. Обеспечение ветеринарной и экологической безопасности

     В  целях  обеспечения  ветеринарно-санитарной   и   экологической
безопасности участники подпрограммы осуществляют  согласование  выбора
площадок   для    строительства    комплексов    с    соответствующими
уполномоченными органами путем подписания ситуационных планов.
     Размещение комплексов осуществляется с учетом  "розы  ветров"  на
местности, что исключает загрязнение атмосферного  воздуха  населенных
пунктов.
     Строящиеся комплексы оборудуются санпропускниками, дезбарьерами и
территорию разделяют на "чистую" и "грязную" зоны.
     Проекты строительства (реконструкции,  расширения)  комплексов  в
обязательном   порядке   проходят    государственную    экологическую,
ветеринарную и промышленную экспертизы.
     В области разрабатываются и  внедряются  технологические  проекты
переработки навоза свиноводческих комплексов, как  опасных  источников
загрязнения окружающей среды.
     В  качестве  базовых  технологий   предлагаются   разработки   по
переработке жидких стоков свиноводческих комплексов.
     Разрабатываются   технологии    с    использованием    санитарных
мероприятий, позволяющих транспортировать  стоки  на  производственные
поля по специальной технологии.
     Для внесения навозных  стоков  в  почву  в  ООО  "Тамбовмясопром"
создан  специализированный  отряд,  в  котором  есть  вся  необходимая
техника  для  вывоза  и  заделки  в  почву   органических   удобрений,
изготавливаемых на основе свиноводческих стоков.

                        4.5. Подготовка кадров

     Особое место в системе мер  по  развитию  свиноводства  отводится
профессиональной  подготовке  и   переподготовке,   повышению   уровня
квалификации кадров - руководителей, специалистов, рабочих  профессий.
Модернизация  отрасли  является  стратегической  целью  их   развития,
поэтому планируется ведение расширенного сотрудничества  работодателей
и учебных  заведений,  адаптация  учебных  программ  аграрных  учебных
заведений  к  реальной  практике  развития,  введение  новых   курсов,
специальностей, готовящих  востребованные  кадры  новой  формации  для
отрасли (технолог-менеджер  и  другие  специалисты),  целенаправленная
практика и  стажировка  студентов  на  передовых  сельскохозяйственных
предприятиях. Это предоставит выпускникам аграрных  учебных  заведений
более широкие возможности в трудоустройстве.
     В целях повышения уровня подготовки кадров участники подпрограммы
будут проводить следующие мероприятия:
     осуществлять  подготовку  на   договорной   основе   с   учебными
заведениями области профильных специалистов;
     организовывать  стажировки  на   передовых   сельскохозяйственных
предприятиях области для приобретения практических  навыков  внедрения
новых технологий, применяемых в отрасли;
     информировать    специалистов    о    мировых    достижениях    в
животноводстве;
     формировать кадровый резерв специалистов отрасли.
     На  период   ввода   в   эксплуатацию   вновь   построенных   или
реконструированных комплексов  участниками  подпрограммы  привлекаются
высококвалифицированные менеджеры и специалисты для освоения специфики
технологий и  обучения  кадров  до  выхода  предприятий  на  проектную
мощность.
     Мероприятия  по  наращиванию  мощностей  по   производству   мяса
свинины, включенные в подпрограмму, представлены в таблице 3.

                                                             Таблица 3

  Мероприятия по наращиванию мощностей по производству мяса свинины

----------------------------------------------------------------------
   Наименование      |Источник      |Срок      |    Объем
   подпрограммного   |финансирования|исполнения|    инвестиций
   мероприятия       |              |          |    (тыс. руб.)
----------------------------------------------------------------------
1. Поддержка отрасли   Областной      2013-2015  2013 г. - 300,0
свиноводства из        бюджет         годы       2014 г. - 230,0
областного                                       2015 г. - 221,0
бюджета                                          всего - 751,0

2. Разработка и        Внебюджетные   2013-2015  2013 г. - 1357,2
согласование           источники      годы       2014 г. - 2142,1
проектно-сметной                                 2015 г. - 2548,5
документации,                                    всего - 6047,8
реконструкция
и строительство новых
свиноводческих
комплексов

3. Разработка и        Внебюджетные   2013-2015  2013 г. - 410,0
согласование           источники      годы       2014 г. - 360,0
проектно-сметной                                 2015 г. - 265,0
документации и                                   всего - 1035,0
строительство
селекционно-гибридных
центров

4. Разработка и        Внебюджетные   2013-2015  2013 г. - 1632,0
согласование           источники      годы       2014 г. - 760,0
проектно-сметной                                 2015 г. - 424,0
документации и                                   всего - 2816,0
строительство
комбикормовых
предприятий
и цехов
----------------------------------------------------------------------

     Обязательства по выполнению мероприятий подпрограммы представлены
в таблице 4.

                                                             Таблица 4

   Обязательства по выполнению мероприятий подпрограммы, млн. руб.

----------------------------------------------------------------------
   Наименование показателя     |         Обязательства (по годам)
                               |--------------------------------------
                               | ед. измер.| 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.
----------------------------------------------------------------------
1. Субсидии на возмещение       всего           45,0     90,0   135,0
части затрат
сельскохозяйственным            областной       45,0     90,0   135,0
товаропроизводителям:           бюджет
на приобретение белково-
витаминных добавок для          федеральный        0        0       0
свиноводства                    бюджет

2. Субсидирование возмещения    всего           51,0     45,0    33,0
части затрат
сельскохозяйственным            областной       51,0     45,0    33,0
товаропроизводителям:           бюджет
на строительство селекционно-
гибридных центров, включая      федеральный        0        0       0
приобретение технологического   бюджет
оборудования

3. Субсидирование возмещения    всего          204,0     95,0    53,0
части затрат
сельскохозяйственным            областной      204,0     95,0    53,0
товаропроизводителям:           бюджет
на строительство комбикормовых
предприятий цехов, включая      федеральный        0        0       0
приобретение технологического   бюджет
оборудования

Итого                           всего          300,0    230,0   221,0

                                областной      300,0    230,0   221,0
                                бюджет

                                федеральный        0        0       0
                                бюджет

4. Реализация инвестиционных    внебюджетные  3399,2   3262,1  3237,5
проектов по строительству       источники
мощностей по производству
мяса свинины, селекционных
гибридных центров, цехов по
утилизации отходов животных
и комбикормового производства
----------------------------------------------------------------------
     <*> при условии софинансирования из федерального бюджета.

     Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного
бюджета будут ежегодно определяться законом об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год.

                                                             Таблица 5
                                Расчет
        социально-экономической и экологической эффективности
                  реализации подпрограммы (по годам)

----------------------------------------------------------------------
         Показатели   | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2015/
                      |         |         |         |         | 2012
----------------------------------------------------------------------
Валовое производство в     35,7     90,0     175,0    275,0    в 7,7 р
сельхозпредприятиях и
крестьянских фермерских
хозяйствах свинины,
тыс. тонн

Себестоимость            2533,4   6731,8   13089,6    20569    в 7,7 р
произведенной
продукции, млн. руб.

Чистая прибыль отрасли,    81,0    426,5     829,3   1303,1   в 17,5 р
млн. руб.
----------------------------------------------------------------------

                                                             Таблица 6
         Расчет эффективности расходования бюджетных средств
                      по подпрограмме (по годам)

----------------------------------------------------------------------
       Показатели     |Ед. | 2012 г.| 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.| 2015/
                      |изм.|        |        |        |        | 2012
                      |    |        |        |        |        |
----------------------------------------------------------------------
Выручка от реализации  млн.   2534,7   7158,3  13918,9  21872,5   8,6
мяса свинины (ТП)      руб.

Ежегодный прирост      млн.        0   4623,1   6760,6   7953,6     х
выручки от реализации  руб.
свинины (ДельтаТП)

Финансирование         млн.        0      300      230      221     х
подпрограммы из        руб.
областного бюджета -
всего (Ф)

Показатели             руб.        0     1541     2939     3599     х
эффективности -
Эбюд.<*>
----------------------------------------------------------------------

     Расчет эффективности   расходования    бюджетных    средств    по
подпрограмме  представлен  в  таблице  6,  где Эбюд.  - объем прироста
выручки  от  реализации  на  1  рубль  средств   областного   бюджета.
Рассчитывается как отношение ежегодного прироста выручки от реализации
свинины (ДельтаТП) к финансированию подпрограммы из областного бюджета
(Ф).
     Реализация  подпрограммы  не   несет   негативных   экологических
последствий, она  будет  способствовать  восстановлению  и  сохранению
природных ресурсов региона, развитию культурно-технических мероприятий
по улучшению естественных кормовых угодий.

        5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Финансирование мероприятий подпрограммы будет  осуществляться  за
счет средств областного бюджета с  привлечением  средств  федерального
бюджета и внебюджетных источников.
     Общий объем финансирования мероприятий программы составит 10649,8
млн. рублей, в том числе по годам:
     2013 г. - 3699,2 млн. руб.
     2014 г. - 3492,1 млн. руб.
     2015 г. - 3458,5 млн. руб.
     Конкретные  мероприятия  и  объемы  финансирования   подпрограммы
уточняются ежегодно при формировании  проекта  областного  бюджета  на
соответствующий год.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм  реализации  подпрограммы  и  контроль   за   ходом   ее
выполнения основываются на формах и методах  управления,  определяемых
государственным заказчиком подпрограммы, и направлены  на  координацию
исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их  реализации,
оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения
мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений  по
корректировке подпрограммы.
     Механизм реализации  предусматривает  проведение  организационных
мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы.
     Ответственный исполнитель подпрограммы:
     согласовывает  с  исполнителями  подпрограммы   возможные   сроки
выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
     несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом;
     осуществляет   текущую   работу   по   координации   деятельности
исполнителей, обеспечивая их согласованные действия  по  подготовке  и
реализации программных мероприятий;
     на  основании  отчетов  исполнителей  подпрограммы  формирует   в
установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования  и  выполнения
подпрограммы и представляет его в управление  экономического  развития
области.
     Финансирование программных  мероприятий  в  очередном  финансовом
году  осуществляется  с  учетом  результатов  мониторинга   и   оценки
эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде.
     Исполнителями  мероприятий   подпрограммы   являются   управление
сельского хозяйства области, сельскохозяйственные предприятия.