|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 24.12.2012 № 1657
Документ имеет не последнюю редакцию.
2013 - 1,0 млн. рублей; 2014 - 1,0 млн. рублей; 2015 - 1,0 млн. рублей; 2016 - 1,0 млн. рублей; 2017 - 1,0 млн. рублей; 2018 - 1,0 млн. рублей; 2019 - 1,0 млн. рублей; 2020 - 1,0 млн. рублей; внебюджетные источники - 173,1 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 - 27,9 млн. рублей; 2014 - 26,6 млн. рублей; 2015 - 19,7 млн. рублей; 2016 - 22,5 млн. рублей; 2017 - 19,5 млн. рублей; 2018 - 22,3 млн. рублей; 2019 - 17,3 млн. рублей; 2020 - 17,3 млн. рублей. Общий объем финансирования на 2013-2020 гг. - 502,4 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 153,800 млн. рублей; 2014 год - 134,900 млн. рублей; 2015 год - 34,300 млн. рублей; 2016 год - 37,600 млн. рублей; 2017 год - 34,600 млн. рублей; 2018 год - 42,400 млн. рублей; 2019 год - 32,400 млн. рублей; 2020 год - 32,400 млн. рублей. 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Одной из важнейших задач подпрограммы является освоение минерально-сырьевых ресурсов области, направленное, в первую очередь, на рост валового внутреннего продукта за счет увеличения объемов добычи полезных ископаемых, максимальное обеспечение минерально-сырьевыми ресурсами предприятий области, увеличение промышленного потенциала, снижение зависимости от ввоза строительных материалов. Роль минерально-сырьевых ресурсов в экономическом развитии области будет только возрастать, и это делает необходимым интенсивное освоение активных запасов и прогнозных ресурсов, вовлечение в доразведку, геолого-экономическую оценку (переоценку) и освоение запасов нерудных месторождений. Поддержание темпов роста валового регионального продукта (далее - ВРП), развитие перерабатывающих производств наиболее реальны на основе укрепления и развития природно-ресурсных отраслей промышленности. Они способны привлечь крупный инвестиционный капитал, обеспечить стабильность дохода бюджета, активизировать перерабатывающие отрасли и услуги. В настоящее время подпрограмма разработана в рамках реализации программы "Социально-экономическое развитие Тамбовской области на период до 2020 года", подпрограммы "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области на 2011-2015 годы и на период до 2020 года", базируется на наиболее полном использовании конкурентного преимущества экономики региона, ее природно-ресурсного и транзитного потенциала территории, на устойчивом наращивании экспорта конкурентных видов продукции и модернизации транспортной инфраструктуры. В недрах Тамбовской области выявлено более 15 видов минерального сырья. По степени готовности к использованию выделяются месторождения: с детально разведанными запасами минерального сырья, которые экономически целесообразно и технически возможно разрабатывать в настоящее время: титан-циркониевые пески, карбонатное сырье (известковый щебень, строительная известь), формовочные и строительные пески, легкоплавкие суглинки, кремнистое сырье (трепела и опоки), пресные и минеральные подземные воды; не подготовленные пока к промышленному освоению, степень изученности которых еще не позволяет проектировать их освоение и требует проведения дополнительных геологоразведочных работ и разработки новых технологических способов добычи и комплексной переработки сырья (цементное сырье, глаукониты, фосфориты, минеральные краски, стекольные пески, сапропели, торф, доломиты, минеральные воды); перспективные площади, по которым существуют научно обоснованные предпосылки возможности выявления среди них промышленных типов минерального сырья после проведения дополнительных геологоразведочных работ (тугоплавкие глины, цеолиты, марганцевые руды). Область располагает достаточными ресурсами строительных материалов для полного обеспечения внутренних потребностей. В их число входят: сырье для производства цемента и извести, строительный камень (щебень), пески строительные, кварцевые (стекольные и формовочные), глины керамические, огнеупорные и для производства легких заполнителей, трепела и опоки и другое строительное сырье. Месторождения строительных материалов встречаются практически во всех районах Тамбовской области. В области выявлено и разведано более 600 месторождений, участков и перспективных площадей различных видов твердых полезных ископаемых, из которых 98% приходится на общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ), в том числе: 350 месторождений торфа, из которых 88 числятся на государственном балансе (18,771 млн. т); 178 месторождений, участков суглинков кирпичных для производства кирпича керамического, керамзита (245,3 млн. м3); 96 месторождений, участков строительных песков и песков-отощителей (193,072 млн. м3); 11 месторождений, участков кремнистого сырья (трепела, опоки) (127,5 млн. м3); 8 месторождений, участков известняков (карбонатного сырья) для производства известкового щебня, строительной извести (100,8 млн. м3). Пески для строительных работ и производства силикатных изделий применяются в качестве заполнителей, инертных и отощающих материалов в производстве строительного и силикатного кирпича, стеновых блоков, бетона, вяжущих растворов, штукатурных и асфальтовых масс. Промышленно-ресурсный потенциал песков в области значителен. Промышленное использование имеют четвертичные аллювиальные и древнеаллювиальные отложения, отложения альбского яруса нижнего мела и неогенового возраста (горелкинская свита). Территориальным балансом запасов песков для строительных работ и производства силикатных, керамзитовых изделий по области учтено 96 месторождений, участков недр с общими балансовыми запасами промышленных категорий А + В + С1 108,6 млн. м3 и категории С2 - 84,4 млн. м3. Месторождения строительных песков сосредоточены в основном в Тамбовском, Мичуринском, Инжавинском районах. Наиболее крупные (более 10 млн. м3) - Покрово-Пригородное, Красненьское расположены в Тамбовском районе. В 2011 году в распределенном фонде находилось 68,15 млн. м3, в том числе ожидаемые запасы по категории С1 - 9,931 млн. м3. Область имеет значительный потенциал в части производства керамического кирпича, керамзитового гравия. В настоящее время в распределенном фонде находится 38,5 млн. м3 суглинков кирпичных, керамзитовых, что позволяет производить более 300 млн. шт. кирпича в год в течение 50 лет, фактически же выпуск кирпича керамического составляет не более 50 млн. шт. в год, как правило, очень низкого качества. В нераспределенном фонде находится более 200 млн. м3 суглинков, на базе которого возможно строительство 3 кирпичных заводов мощностью 20-60 млн. кирпича в год в Тамбовском, Сосновском, Моршанском районах, что позволит полностью исключить ввоз кирпича на территорию области, наладить производство облицовочного, многощелевого кирпича. Максимальный объем добычи песка строительного в области наблюдался в 1988-1994 гг. и составлял около 1 млн. м3 в год, добыча суглинков кирпичных, керамзитовых за этот период составляла 0,5 млн. м3 в год. В 1995-2004 гг. объемы добычи песка снизились в 10 раз, суглинков кирпичных - в 30 раз. Начиная с 2005 года в области наметилось увеличение объемов добычи нерудных полезных ископаемых - суглинков кирпичных в 6 раз по сравнению с минимальным спадом, песков строительных в 7 раз; в 6 раз увеличено поступление в областной бюджет налога на добычу полезных ископаемых. Динамика добычи песков строительных, силикатных, суглинков кирпичных, керамзитовых, начиная с 1988 года, приведена на диаграммах. Карбонатные породы строительные на территории области представлены 8 месторождениями, участками недр местного значения, учтенными территориальным балансом с запасами категорий А + В + С1 - 65,8 млн. м3 и категории С2 - 35 млн. м3, в том числе: Иловайское - II и Борисовское с запасами категорий А + В + С1 - 26,6 млн. м3 и категории С2 - 15,7 млн. м3. Известняки данных месторождений пригодны для производства щебня марок "300-400", строительной извести 1-2 сорта из отходов известняковой муки 1 класса 1 сорта. Все разведанные месторождения относятся к западной части области и находятся в Первомайском, Мичуринском и Петровском районах. В настоящее время в область ввозится 100% щебня и гравия из природного камня в количестве 370-380 тыс. м3/год. Разведанные запасы известняков позволят полностью обеспечить потребности области известковым щебнем, строительной известью, по состоянию на 2012 год - не разрабатываются. Трепела и опоки (кремнистое сырье) - природный сорбент, содержащий до 75-96% активного кремнезема. В области проведена переоценка запасов данного вида сырья (ООО "ВЕДА-АВА"), в 2006 году на государственный баланс поставлено Краснослободское месторождение в Кирсановском районе с запасами по сумме категорий А + В + С1 в количестве 1,388 млн. м3, на базе которого ведется строительство завода по выпуску треграна (трепела гранулированного). С 2008 года работы на объекте практически остановлены из-за отсутствия финансирования. По результатам геологоразведочных работ на территории области разведано 11 участков трепелов с общими запасами по категориям А + В + С1 - 80,8 млн. м3 и С2 - 46,7 млн. м3. Наибольшее их количество расположено в Кирсановском районе. Торф - по состоянию на 01.01.2011 на государственном балансе числятся 88 месторождений торфа, площадью более 10 га, общей площадью в нулевой границе 10148 га, в границе промышленной глубины торфяной залежи 7422 га, оставшаяся площадь - 6235 га. Балансовые запасы составляют 18,771 млн. т, забалансовые - 7,788 млн. т, общие 26,559 млн. т, из них к распределенному фонду отнесено месторождение Голдым (Голдымское - 310) в контурах запасов категории А - 3175 тыс. тонн, общие запасы составляют 3400 тыс. тонн. В целом месторождения торфа имеются в 18 районах области, в том числе в 11 административных районах разведаны торфяные месторождения с балансовыми запасами. В настоящее время использование торфа для отопления полностью прекращено, фактически с 2000 года добыча торфа не ведется. Проведенный в 2002 году анализ минерально-сырьевой базы области показал, что территория области относится к регионам с ограниченным ресурсным потенциалом торфа, поэтому наиболее целесообразно использовать торф в качества компостов и торфо-минерально-аммиачных удобрений. Если по традиционным видам полезных ископаемых, разрабатываемых в области продолжительное время, динамика развития прослеживается (наращиваются производственные мощности, обеспечивается прирост запасов), то промышленное освоение новых видов полезных ископаемых, строительство новых горнодобывающих предприятий в настоящее время проблематично. С целью вовлечения в экономический оборот минерально-сырьевых ресурсов в области реализуются крупные инвестиционные проекты: с 2008 года ООО "Тамбов-цемент" осваиваются промышленные запасы Борисовского месторождения известняков в Петровском районе, что позволит наладить производство строительных материалов, в настоящее время полностью ввозимых в область - цемент, известковый щебень, строительная известь; значительные перспективы имеются при освоении месторождения Центральное в Рассказовском районе, занимающего 3-е место в мире по запасам циркония и 5-е место - по содержанию рутила. Разработка данного месторождения позволит организовать строительство горно-обогатительного комбината (далее - ГОК) и наладить производство титановых пигментов, двуокиси циркония с попутной добычей минеральных фосфорных удобрений, глауконитового сырья, кирпичных суглинков и другой конкурентоспособной продукции. Освоение новых месторождений полезных ископаемых требует создания благоприятного инвестиционного климата ввиду долгосрочного периода окупаемости вложенных средств (от 2 до 10-15 лет), ряда экономических рисков, связанных с повышением цен на энергоносители, изменением конъюнктуры рынка. Положительным социальным фактором реализации подпрограммы является создание новых рабочих мест (2-3 тыс.), при этом одно рабочее место в горно-добывающей промышленности позволяет создать 5 рабочих мест в сопутствующих и перерабатывающих отраслях. Ведущую роль в экономическом развитии Тамбовской области играют пресные подземные воды, которые обеспечивают практически 100% потребности населения в питьевом и хозяйственно-бытовом водоснабжении. В области разведано 124 участка месторождений пресных подземных вод с утвержденными запасами 909,88 тыс. м3/сут., в том числе подготовленные к промышленному освоению - 699,39 тыс. м3/сут. В 2011 году эксплуатировались 70 участков месторождений с общими запасами 573,36 тыс. м3/сут. - (63% от суммарных запасов), из которых извлекалось 181,13 тыс. м3/сут., что составляет 35% от запасов освоенных месторождений и 18,3% от всех утвержденных. Степень освоенности месторождений меняется от 3% до более 100%. Неосвоенность значительной части месторождений происходит за счет их удаленности от населенных пунктов. В целом территория Тамбовской области характеризуется надежной обеспеченностью прогнозными ресурсами, а средний процент их использования составляет более 14%. Обеспеченность прогнозными эксплуатационными ресурсами подземных вод на 1 человека составляет 1,7 м3/сут., а разведанными эксплуатационными запасами - 0,9 м3/сут. В 2011 году эксплуатировались 64 участка месторождений с общими запасами 511,75 тыс. м3/сут. - (51,2% от суммарных запасов). В 2011 году, по сравнению с прошлым годом, добыча из месторождений увеличилась примерно на 0,5%. Сведения о запасах подземных вод и их использовании по целевому назначению представлены на диаграмме. Высокая техногенная нагрузка оказывает значительное влияние как на гидродинамический, так и гидрохимический режим подземных вод. В целом по Тамбовской области антропогенное влияние затронуло почти все залегающие здесь водоносные комплексы, что в большей или меньшей степени повлияло на химический состав, а также на условия их питания и разгрузки. За изменением состояния подземных вод на территории области с 1971 года ведется мониторинг геологической среды, в том числе наблюдения по государственной и объектной сетям режимных скважин. Плотность наблюдательной сети - один пункт на 193 км2 площади. Наблюдательная сеть оборудована практически на все водоносные комплексы. Объектовый мониторинг, определяющий уровень техногенного влияния преимущественно на первый от поверхности водоносный горизонт, осуществляют предприятия, относящиеся к химической и пищевой отраслям, коммунальным хозяйствам. На территории области водоотбор осуществляется как из одиночных скважин, так и групповых водозаборов, находящихся на территориях населенных пунктов, предприятий, ферм и прочих объектов. В 2011 году, по данным ТЦ "Тамбовгеомониторинг", эксплуатировалось 2936 скважин. По техническому состоянию из всех пробуренных на территории области водозаборных скважин (более 8 тыс.) около 57% пригодны к дальнейшей эксплуатации, в том числе: 43% находятся в работе и резерве, 14% скважин законсервированы. Установлено, что 5% скважин подлежат ремонту, около 16% скважин необходимо ликвидировать. Почти 22% скважин были заброшены, утеряны или ликвидированы самовольно. Реорганизация предприятий, перемена владельцев водозаборов привели к тому, что около 43% скважин оказались в неисправном или заброшенном состоянии из-за отсутствия должного надзора за ними. У мелких предприятий, которые в последнее десятилетие обанкротились, скважины оказались бесхозными. Серьезной проблемой охраны подземных вод является опасность их загрязнения через затрубное пространство, нарушение технического состояния обсадных колонн водозаборных скважин, а также через дефектные и некачественно ликвидированные разведочные и заброшенные скважины. С целью защиты эксплуатируемых водоносных горизонтов от истощения, загрязнения и предотвращения негативного воздействия на окружающую природную среду (подтопление, загрязнение поверхностных водных объектов, нарушение плодородного слоя почв и т. д.) требуется проведение работ по тампонажу самоизливающих скважин, которых на территории области насчитывается более 100 шт. Кроме того, к настоящему времени истекли сроки оценки утвержденных запасов подземных вод в 3-х городах области (Уварово, Кирсанов, Моршанск), изменилась экологическая и санитарная обстановка на территории некоторых месторождений, характер использования земель, часть площадей месторождений застроена, требует повторного обследования и состояние эксплуатационных скважин. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Настоящая подпрограмма разработана с учетом актуальности вопросов воспроизводства и развития минерально-сырьевой базы, охраны геологической среды, необходимости решения долговременных задач в области геологического изучения недр, а также комплексного подхода к использованию минерально-сырьевых ресурсов. При ее подготовке учтены потребности отраслей экономики области в минерально-сырьевых ресурсах, отраженные в областных программах и долгосрочных планах социально-экономического развития области, использующих в производственных процессах минеральное сырье, а также баланс потребления и воспроизводства запасов собственных минерально-сырьевых ресурсов. Основной целью подпрограммы является сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей населения и экономики Тамбовской области в минеральных, водных ресурсах - обеспечение экономического роста и улучшение жизни населения Тамбовской области за счет развития и использования минерально-сырьевой базы. На достижение этой цели направлено решение следующих основных задач: удовлетворение текущих и перспективных потребностей экономики области, ее промышленности и сельского хозяйства, населения в минеральном сырье (прирост запасов полезных ископаемых, разработка месторождений), мониторинг геологической среды с целью рационального использования и охраны недр; увеличение объема добычи строительного сырья (индекс добычи общераспространенных полезных ископаемых). Подпрограмма рассчитана на период 2013-2020 гг. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Мероприятия подпрограммы направлены на достижение намеченной цели, решение поставленных задач и предусматривают концентрацию ресурсов и привлечение средств из различных источников финансирования. Реализация предусмотренных настоящей подпрограммой мероприятий позволит к 2020 году увеличить добычу песков строительных в 2 раза (до 1,8 млн. м3/год), суглинков легкоплавких - в 3 раза (до 0,5 млн. м3/год); увеличить добычу общераспространенных полезных ископаемых на 147 процентов к уровню 2011 года; разведать запасы пресных минеральных вод в 3-х районах, 3-х городах области, организовать освоение месторождений с целью производства цемента, известкового щебня, строительной извести. При этом планируемые объемы добычи нерудного сырья полностью обеспечат потребности области в карбонатном щебне, а объемы добычи сырья для производства цемента - потребности цементного завода с учетом предусмотренных к вводу новых производственных мощностей по выпуску цемента. Будет создано и введено в эксплуатацию 2 новых горнодобывающих предприятия (Борисовский ГОК, Никольский ГОК), построено 3 кирпичных завода. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Основное мероприятие - гидрогеологическая, инженерно-геологическая и геоэкологическая съемка масштаба 1:200000. В настоящее время около 90% территории Тамбовской области покрыто комплексной геолого-гидрогеологической съемкой масштаба 1:200000. В результате проведенных работ были составлены карты: геологическая (дочетвертичных и четвертичных отложений), гидрогеологическая, геоморфологическая. В 2012 году начаты работы по объекту "Гидрогеологическое доизучение масштаба 1:200000 листа N-37-XXIX (Мичуринск)" в соответствии с Геологическим заданием от 04.04.2012, выданным на основании результатов конкурса (протокол от 19.03.2012 N 2-02-17/711 заседания Комиссии Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу). Работы по объекту проводит Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Воронежский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВПО ВГУ), срок выполнения: II квартал 2012 г. - IV квартал 2014 г. Основное мероприятие - геологоразведочные работы на пресные подземные воды с целью обеспечения населения качественной питьевой водой (прирост и переоценка запасов), экологический мониторинг геологической среды. Основное мероприятие - поисково-оценочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения райцентров Тамбовской области. Для проведения поисково-оценочных работ на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Тамбова, райцентров области начиная с 2005 года привлекаются средства федерального бюджета. В настоящее время для обеспечения населения качественной питьевой водой в области имеют утвержденные запасы пресных подземных вод 20 районных центров. В 2013 году завершаются поисково-оценочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения райцентров Тамбовской области в р. п. Инжавино, р. п. Мордово, с. Бондари - объем финансирования по объектам составляет 15,2 млн. руб. На 2014-2020 гг. в связи с истечением 25-го срока подсчета запасов, изменения текущей потребности, перспективы потребления подземных вод запланированы поисково-оценочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения городов Тамбовской области (переоценка запасов пресных питьевых вод) в городах области - Уварово, Кирсанов, Моршанск, объем финансирования по объектам запланирован в объеме 75 млн. руб. За счет собственных, внебюджетных средств запланированы геологоразведочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов, предприятий Тамбовской области. В связи с тем, что начиная с 2012 года на разведку подземных вод выдаются только поисково-разведочные лицензии без права добычи подземных вод, становится актуальным организация работ по выполнению условий пользования недрами, в частности по проведению геологоразведочных работ (далее - ГРР) и подсчету запасов с постановкой их на государственный баланс. Основное мероприятие - ведение экологического мониторинга геологической среды и водных объектов на территории Тамбовской области, в том числе: в рамках подпрограммы реализуются основные направления экологического мониторинга геологической среды и водных объектов: федеральный, территориальный, объектовый. Федеральный мониторинг. Ведение мониторинга геологической среды и водных объектов на территории области проводит ТЦ "Тамбовгеомониторинг" - филиал ОАО Московский научно-производственный центр геолого-экологических исследований и использования недр "Геоцентр-Москва" ОАО "Росгеология". Основанием для выполнения и финансирования работ по осуществлению государственного мониторинга состояния недр территории ЦФО РФ, в том числе территории Тамбовской области (федеральный уровень), является государственный контракт. В рамках мониторинга выполняются замеры уровней подземных вод в скважинах федеральной наблюдательной сети; сбор и обобщение данных ведения государственного мониторинга состояния недр (далее - ГМСН); ведение государственного учета подземных вод (ГУВ); составление ежегодного информационного бюллетеня о состоянии недр; аналитические обзоры по состоянию геологической среды. Объектовый мониторинг проводят предприятия области за счет собственных средств, в том числе запланировано продолжение следующих видов работ: ведение экологического мониторинга геологической среды и водных объектов на территории ОАО "Пигмент"; определение технического состояния наблюдательных скважин, мониторинг поверхностных и подземных вод в районе ОАО "Пигмент"; проведение работ по ревизии, очистке, ликвидации наблюдательных скважин, прудов-накопителей на территории ОАО "Пигмент". Основное мероприятие - геологоразведочные работы на минеральные подземные воды с целью прироста и переоценки запасов на территории Тамбовской области - запланировано провести за счет внебюджетных средств при наличии федеральной лицензии на пользование недрами. Конкурсы, аукционы на право пользования недрами проводит Региональное агентство по недропользованию по ЦФО (Центрнедра, Тамбовнедра). Основное мероприятие - геологоразведочные работы на твердые полезные ископаемые федерального значения запланированы за счет федеральных, внебюджетных средств, в том числе по объектам: титан-циркониевые пески: промышленное освоение месторождения Центральное в Рассказовском районе Тамбовской области; повышение инвестиционной привлекаемости месторождения на основе изучения возможности комплексного использования титано-циркониевых песков и пород вскрыши; марганцевые руды: геологоразведочные работы на участке Мариновка в Сосновском районе Тамбовской области; глауконитовые пески: поиски и разведка глауконитовых песков на Бондарском участке в Бондарском районе Тамбовской области; известняки (цементное сырье): переоценка запасов строительных известняков Борисовского месторождения в Петровском районе; разработка Иловайского-2 месторождения в Мичуринском районе. Основное мероприятие - геологоразведочные работы на общераспространенные полезные ископаемые (на участках недр местного значения) проводятся за счет средств областного бюджета, внебюджетных средств. За счет средств областного бюджета планируется финансирование работ по инвентаризации месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения (по фондовым материалам) для формирования территориального (областного) кадастра; формирование участков недр местного значения для каждого района области; создание информационного ресурса по участкам недр местного значения (формирование космической растровой основы масштаба 1:100000 Тамбовской области; поставка программного обеспечения и адаптации картографического материала на территорию Тамбовской области; создание цифровой основы масштаба 1:100000 Тамбовской области); проведение работ для организации геологоразведочных работ на строительные пески на территории Тамбовской области, в том числе проведение аналитических и технологических исследований проб. За счет внебюджетных средств запланированы геологоразведочные работы на участках недр местного значения, в том числе: на пески строительные: на участках Западный месторождения Пушкарское в Тамбовском районе; Кирсановский-2 в Кирсановском районе; Казинский, Подгорненский в Уваровском районе; Лесной-2, Придорожный в Мичуринском районе; Пичаевский-2, Умолотский-2 в Моршанском районе; Северный в Сосновском районе; Гавриловский в Сампурском районе, Крутовской в Петровском районе, Холомский в Токаревском районе, Дегтянский в Сосновском районе, Ольховский в Уметском районе; Александровский в Никифоровском районе, Измайловский в Знаменском районе; Нижнеспасский в Рассказовском районе; Барсучий (Осино-Гайский), Кондауровский в Гавриловском районе; Казыванский в Бондарском районе; на суглинки кирпичные: на участке Умолотский-1 в Моршанском районе (для строительства кирпичного завода производительностью 20 млн. шт. кирпича керамического в год); на участках Песковатский в Петровском районе, Придорожный-2 в Мичуринском районе; проведение работ по организации геологоразведочных, добычных работ на суглинки кирпичные на территории Тамбовской области. В соответствии со статьей 4 Закона РФ "О недрах" в рамках реализации полномочий субъекта Российской Федерации планируется проведение работ по составлению областных (территориальных) балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, учету участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; обеспечению оперативного ведения территориального баланса; ведению областных фондов геологической информации, в том числе распоряжению информацией, полученной за счет средств областного бюджета. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств областного бюджета, федерального бюджета, средств бюджетов муниципальных образований. На выполнение мероприятий подпрограммы будут привлекаться также внебюджетные средства инвесторов, недропользователей. На финансирование программных мероприятий подпрограммы из областного бюджета предполагается направлять поступающие природно-ресурсные платежи, в том числе налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), разовые платежи за пользование недрами при проведении аукционов. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области природопользования и охраны окружающей природной среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов муниципальных образований области. Механизм выполнения поставленных в госпрограмме задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий. Ответственным исполнителем подпрограммы являются управление по охране окружающей среды и природопользованию области. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Ответственным исполнителем подпрограммы выступает управление по охране окружающей среды и природопользованию области. Ответственный исполнитель в процессе реализации программных мероприятий: предоставляет по запросам управления экономической политики администрации области и финансового управления области сведения о реализации подпрограммы; разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников; подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в управление экономической политики администрации области. Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджетов различных уровней в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий год, в том числе в форме предоставления субсидий и субвенций. Механизм реализации подпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий подпрограммы с учетом привлечения внебюджетных источников, перечня проектов по реализации программных мероприятий, проведения конкурсов на исполнение конкретных проектов, проектов соглашений (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации подпрограммы утверждается законом об областном бюджете по соответствующей госпрограмме целевой статье расходов бюджета, за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включаемых в областную адресную инвестиционную программу. ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к государственной программе "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013-2020 годы Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса" (далее - подпрограмма) ПАСПОРТ подпрограммы Наименование "Развитие водохозяйственного комплекса" подпрограммы Дата принятия распоряжение Правительства Российской решения о Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р разработке подпрограммы Государственный Управление по охране окружающей среды и заказчик природопользованию области подпрограммы Основной Управление по охране окружающей среды и разработчик природопользованию области подпрограммы Цели и задачи Цели подпрограммы: подпрограммы гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Тамбовской области; восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. Задачи подпрограммы: ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; проведение комплекса превентивных противопаводковых мероприятий, в том числе повышение пропускной способности русел рек; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию Важнейшие Количество вновь созданных водохранилищ, целевые реконструированных гидротехнических индикаторы и сооружений водохранилищ, реконструированных показатели гидроузлов действующих водохранилищ и других подпрограммы объектов водообеспечения - 3 ед.; численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена - 36,5 тыс. человек в период с 2013 по 2020 год; увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях - с 42,55% в 2013 году до 68,92% к 2020 году; протяженность новых, реконструированных, отремонтированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления и расчищенных систем водоотведения - 9,5 км; количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние - 83 ед.; увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности с 24, % в 2013 году до 90,9% к 2020 году; численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов - 815,949 тыс. чел.; объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий) - 4267,2 тыс. м3; протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов - 178,68 км; площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий) - 30,8295 км2 Сроки и этапы 2013-2020 годы реализации подпрограммы Объем и Объем финансирования подпрограммы в 2013-2020 источники годах за счет всех источников составит финансирования 1373,913 млн. рублей, в том числе: подпрограммы за счет средств федерального бюджета - 1088,225 млн. рублей; за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - 248,987 млн. рублей, в том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программы (далее - ОАИП) - 5,395 млн. рублей, за счет средств муниципальных образований - 31,400 млн. рублей; за счет средств из внебюджетных источников - 5,340 млн. рублей Ожидаемые Гарантированное обеспечение водными ресурсами конечные текущих и перспективных потребностей населения результаты и объектов экономики Тамбовской области; реализации повышение защищенности населения и объектов подпрограммы и экономики от наводнений и другого негативного показатели ее воздействия вод в результате реализации социально- комплексных мероприятий: по противопаводковым экономической мероприятиям, в том числе увеличению эффективности пропускной способности рек, приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечению населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты, обеспечению данными наблюдений за состоянием водных объектов (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод 390 млн. руб.); создание условий для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни населения, развития сферы услуг в области водного туризма и рекреации, комфортной среды обитания водных биологических ресурсов Контроль за Управление экономической политики реализацией администрации области, финансовое управление подпрограммы области 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Территория Тамбовской области расположена в бассейнах двух рек: Волги и Дона. Водосборная площадь бассейна реки Дон составляет 20,1 тыс. км2, реки Волги - 14,2 тыс. км2. Особенностью Тамбовской области является значительная концентрация водотоков, берущих начало на ее территории. Учитывая географическое положение региона и происходящие климатические изменения, в ближайшее время необходимо сконцентрировать усилия на проведении мероприятий по экологической реабилитации рек. Одной из основных проблем, на решение которой направлена подпрограмма, является осуществление мер по охране водных объектов, предотвращение их истощения, загрязнения, засорения. По территории области протекает около 1400 рек, речек и ручьев. Из общего количества рек более 1200 имеют протяженность менее 10 км. Общая протяженность рек на территории области составляет 6,8 тыс. км. Реки Тамбовской области относят к малым рекам. К естественным поверхностным водным объектам относятся также озера и болота. В области насчитывается около 300 озер с общей площадью зеркала 88,6 км2. Наиболее крупные озера расположены в пойме р. Ворона: Рамза (250 га), Ильмень (150 га), Симерка (40 га). Озера долины р. Цна более мелкие. К ним относятся Чистое (33 га), Ореховое (20 га), Крутое (10 га), Святое (11 га). Болота занимают незначительную площадь на территории Тамбовской области. Кроме естественных поверхностных водных объектов на территории области имеются пруды и водохранилища в количестве 936 штук, с общим запасом воды при нормальном подпорном уровне 534,5 млн. м3. Из них: 764 пруда, 137 водохранилищ, в том числе 21 - рыбоводное. К наиболее крупным водохранилищам относятся: Тамбовское на реке Лесной Тамбов, Шушпанское, Челнавское, Кершинское, Ярославское. К искусственным водным объектам, частично регулирующим сток реки Цны, относятся также 10 гидроузлов Цнинской шлюзованной системы, восемь из которых находятся на территории области и служат для водообеспечения промышленных предприятий городов Тамбова и Моршанска, орошения земель и создания благоприятного водно-воздушного режима пойменных сельскохозяйственных угодий. Общий объем воды, зарегулированный гидроузлами, составляет 97,5 млн. м3. Объем стока с территории области 75% обеспеченности составляет 4,10 км3, 95% - 1,49 км3. Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод Тамбовской области - 717,0 млн. м3 в год. В 2010 году годовой сток основных рек с территории области, на которых ведет наблюдения Тамбовский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, составил 2,347 км3. В 2010 году сток основных рек по сравнению с 2009 годом снизился на 0,225 км3. В 2011 году сток основных рек незначительно повысился на 0,188 км3 (7,5%) по сравнению с 2010 годом и составил 2,48 км3. Тенденция маловодного периода сохраняется. Нынешний маловодный период начался пять лет назад. В маловодные годы возникают локальные дефициты водных ресурсов для обеспечения нужд питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также для обеспечения сельскохозяйственных и рыбохозяйственных нужд в Бондарском, Пичаевском, Ржаксинском и Тамбовском районах. В экономике Тамбовской области ежегодно используется более 100 млн. м3 воды (из подземных и поверхностных источников). В 2011 году объем забранной воды составил 110,3 млн. м3, в том числе поверхностной - 20,11 млн. м3, подземной - 90,19 млн. м3. В 2010 году объем забранной воды составлял 113,56 млн. м3, в том числе поверхностной - 17,39 млн. м3, подземной - 96,17 млн. м3. Продолжается тенденция снижения забора воды. В 2011 году в сравнении с предыдущим уменьшился забор воды на 3,26 млн. м3: из подземных источников уменьшился на 5,98 млн. м3, но увеличился на 2,72 млн. м3 из поверхностных водных объектов. Основные показатели водопотребления и водоотведения на территории Тамбовской области, млн. м3 ----------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование |2004 г. |2005 г. |2006 г. |2007 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г. |2011 г. показателей | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Забор воды из водных 191,40 191,11 170,37 157,03 133,92 119,72 113,56 110,30 объектов, всего - в том числе из: 1.1. поверхностных 42,90 41,34 37,28 36,16 33,93 20,83 17,39 20,11 1.2. подземных 148,50 149,77 133,09 120,87 99,99 98,89 96,17 90,19 2. Водоотведение в 80,49 77,49 75,59 74,62 72,78 61,74 61,13 57,93 поверхностные водные объекты, всего - из них: 2.1. загрязненных, всего 61,03 58,98 52,88 18,55 16,61 12,87 13,41 9,13 в том числе: без очистки 4,30 3,18 1,23 1,69 1,35 1,11 1,18 0,85 недостаточноочищенных 56,73 55,80 51,65 16,86 15,26 11,76 12,23 8,28 2.2. нормативночистых 12,32 12,04 11,25 11,37 11,40 2,87 4,91 4,94 (без очистки) 2.3. нормативноочищенных 7,14 6,47 11,46 44,70 44,78 46,0 42,81 43,86 ----------------------------------------------------------------------------------------------- Использование воды в 2011 году сократилось по сравнению с 2010 годом на 1,37 млн. м3. Из 98,54 млн. м3 используемых водных ресурсов 30,8% (30,42 млн. м3) приходится на бассейн р. Дон и 69,1% (68,12 млн. м3) - на бассейн р. Волга. Одной из характерных проблем является недостаточная рациональность использования водных ресурсов. Основными факторами, оказывающими негативное влияние на уровень рациональности использования водных ресурсов, является применение устаревших водоемких производственных технологий, недостаточная степень оснащенности водозаборных сооружений системами приборного учета, а также высокий уровень потерь воды при транспортировке. Потери воды при транспортировке в отчетном году составили 11,80 млн. м3 или 10,7% от общего объема забранной воды и сократились на 0,63 млн. м3 (с 12,42 до 11,80 млн. м3) или 18,6% от объема забранной воды. Причиной потерь является большой износ водопроводных сетей. Проблемой, требующей особого внимания, является сохраняющийся высокий уровень негативного антропогенного воздействия на водные объекты. Согласно данным госстатотчетности 2ТП - (водхоз) объем сброса сточных вод в 2011 году составил 78,58 млн. м3, из них: в поверхностные водные объекты - 57,93 млн. м3; в выгреба, на рельеф местности - 20,14 млн. м3; в подземный горизонт - 0,51 млн. м3. По данным 2-тп (водхоз) в 2011 году по сравнению с 2010 годом в целом по области уменьшился объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты с 61,13 до 57,93 млн. м3 или на 3,2 млн. м3 (5,2%) и составил 73,7% от общего объема сброса сточных вод. Объем сброса загрязненной воды уменьшился с 13,41 до 9,13 млн. м3 или на 4,28 млн. м3, в том числе недостаточно-очищенной с 12,23 до 8,28 млн. м3 или на 3,95 млн. м3, уменьшился объем сброса загрязненной без очистки на 0,33 млн. м3. Объем сброса нормативночистых сточных вод увеличился незначительно с 4,91 до 4,94 млн. м3 или на 0,03 млн. м3, а также нормативно-очищенной с 42,81 млн. м3 до 43,86 млн. м3 или на 1,05 млн. м3. Уменьшение объема сброса сточных вод в 2011 году связано с уменьшением объема водопотребления, которое произошло вследствие внедрения на предприятиях области ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий. Согласно данным госстатотчетности 2ТП - (водхоз) 44 предприятия сбрасывают сточные воды в поверхностные водные объекты. Вместе со сточными водами в поверхностные водные объекты Тамбовской области ежегодно поступает около 50 тыс. тонн загрязняющих веществ. Сравнительная характеристика сброса загрязняющих веществ за 2010-2011 годы по Тамбовской области ---------------------------------------------------------------------- Наименование загрязняющих | 2011 г. | 2010 г. | Изменение | % веществ | | | | ---------------------------------------------------------------------- Объем сточных вод, 52,99 56,22 -3,23 -5,7 имеющих загрязняющие вещества, млн. м3 БПК полный, тыс. тонн 0,42 0,49 -0,07 -14,3 Нефтепродукты, тыс. тонн 0,03 0,02 +0,01 +50 Взвешенные вещества, 0,55 0,57 -0,22 -3,5 тыс. тонн Сухой остаток, тыс. тонн 34,71 34,60 +0,11 +0,3 Сульфаты, тыс. тонн 4,44 4,69 -0,25 -5,3 Хлориды, тыс. тонн 6,17 6,34 -0,17 -2,7 Фосфор фосфатов, тонн 99,34 121,67 -22,33 -18,3 Азот аммонийный, тонн 47,76 48,79 -1,03 -2,1 Нитраты, тонн 2220,48 2345,86 -125,38 -5,3 Нитриты, тонн 9,7 12,65 -2,95 -23,3 Фенолы, тонн 0,01 0,01 0 0 СПАВ, тонн 7,31 7,22 +0,09 +1,2 Жиры, масла, тонн 125,5 125,86 -0,36 -2,8 Железо, тонн 14,78 14,05 +0,73 +5,2 Медь, тонн 0,74 0,71 +0,03 +4,2 Цинк, тонн 0,62 0,64 -0,02 -3,1 Никель, тонн 0,16 0,17 -0,01 -5,9 Хром, тонн 0,16 0 +0,16 +100 Фтор, тонн 0 0 0 0 Ароматические углероды, 0,15 0,1 +0,05 +50 тонн Толуол, килограмм 0,03 0,07 -0,04 -57,1 ХПК, килограмм 117,91 49,96 +67,95 +136 Бензол, тонн 0,02 - +0,02 +100 Свинец, тонн 0,04 - +0,04 +100 Итого: тыс. тонн 48,96 49,44 -0,48 +1 ---------------------------------------------------------------------- Основными источниками загрязнения водных объектов являются предприятия, осуществляющие химическое производство, а также предприятия сахарной промышленности, жилищно-коммунального хозяйства. Ведущую роль в экономическом развитии Тамбовской области играют подземные воды, которые обеспечивают практически 100% потребности населения в питьевом и хозяйственно-бытовом водоснабжении. В области разведано 116 участков месторождений пресных подземных вод. В 2009 году эксплуатировались 64 участка, остальные в связи с удаленностью от водопотребителей в настоящее время не используются. Степень освоенности месторождений меняется от 3% до 100%. На неосвоенность значительной части месторождений влияет осуществление водоснабжения некоторых населенных пунктов с участков, имеющих неутвержденные запасы подземных вод и находящихся в непосредственной близости от освоенных. В целом территория Тамбовской области характеризуется надежной обеспеченностью прогнозными ресурсами, а средний процент их использования чуть более 14%. Обеспеченность прогнозными эксплуатационными ресурсами подземных вод на одного человека составляет 1,74 м3/сут., а разведанными эксплуатационными запасами - 0,9 м3/сут. За изменением состояния подземных вод на территории области ведутся наблюдения по государственной и объектной сетям режимных скважин. Основной объем наблюдений выполняется Территориальным центром государственного мониторинга геологической среды и водных объектов Тамбовской области (ТЦ "Тамбовгеомониторинг") - филиалом открытого акционерного общества "Геоцентр-Москва". По состоянию на 01.01.2011 на учете находились 177 скважин. Объектовый мониторинг, определяющий уровень техногенного влияния преимущественно на первый от поверхности водоносный горизонт, осуществляют предприятия, относящиеся к химической и пищевой отраслям, коммунальному хозяйству. Ведение мониторинга качества воды поверхностных водных объектов осуществляется на 19 пунктах постоянного наблюдения. Ежемесячное определение качества воды осуществляется лабораторией Федерального государственного бюджетного учреждения Тамбовского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - ФГБУ Тамбовский ЦГМС) на 5 водохозяйственных участках области в 16 створах государственной наблюдательной сети Росгидромета и ежеквартальное на 4-х водохозяйственных участках области (в том числе 3 створах государственной наблюдательной сети субъекта Российской Федерации). Гидрологические наблюдения ведутся на 12 гидрологических постах ФГБУ Тамбовского ЦГМС. В 2011 году в рамках областной программы ведения государственного мониторинга водных объектов на территории Тамбовской области на 2011-2013 годы для проведения морфологических наблюдений на реках области оборудовано три постоянных гидрологических поста на трех водохозяйственных участках области, не охваченных мониторингом федерального органа государственной власти. На этих участках проведены исследования береговой линии, русловых процессов, которые послужат основой для дальнейшего мониторинга. Оборудованы площадки для наблюдений за процессами водной эрозии. Данные гидрологических наблюдений используются в выявлении устойчивых тенденций в изменении состояния водных объектов под воздействием антропогенных факторов, обеспечивают информационную поддержку принятия управленческих решений по разработке и реализации мер по предотвращению негативных процессов. Контроль качества поверхностных вод ведется и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор). Учреждениями службы Роспотребнадзора области лабораторный контроль за санитарным состоянием водоемов в местах культурно-бытового водопользования населения осуществлялся в 80 контрольных створах. Контроль эффективности работы очистных сооружений осуществляется специалистами Тамбовского филиала Федерального государственного учреждения "Центр анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу". В Плане мероприятий Минприроды России по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденном приказом Минприроды России от 29.12.2009 N 428, предусмотрен п. 28 "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, включая малые реки". Решение задачи восстановления экологического состояния водных объектов предполагает выполнение комплекса водоохранных мер, направленных на экологическую реабилитацию водных объектов, в том числе малых рек, которые утратили способность к самоочищению. Проводимые мероприятия по реабилитации и благоустройству прудов, рек, ручьев приводят водные объекты в состояние экологического равновесия, что положительно отражается на флоре и фауне водоемов и прибрежных территорий. От окружающей территории во многом зависит и качественный состав воды в водном объекте. При экологической реабилитации необходимым условием является правильная планировка территории, обеспечивающая удобные подходы к воде, смотровые площадки, распределение рекреационной нагрузки, исключение попадания сточных вод в акваторию. Малые реки, на долю которых приходится значительная часть поверхностного стока Тамбовщины, наиболее восприимчивы к антропогенному воздействию. Они выполняют функцию регулятора водного режима определенных ландшафтов, поддерживая равновесие и осуществляя перераспределение влаги. По данным гидрологической изученности на территории Тамбовской области насчитывается 1400 рек и ручьев протяженностью 6,8 тыс. км. Общая длина расчищенных участков русел рек с 2007 по 2011 годы в рамках осуществления мер по охране водных объектов за счет субвенций из федерального бюджета бюджету Тамбовской области по переданным полномочиям Российской Федерации в области водных отношений составила 1,106 км: "Расчистка русла р. Ворона у р. п. Мучкапский Мучкапского района Тамбовской области". Общий объем потребности в мероприятиях по экологической реабилитации водных объектов, в том числе расчистке русел рек, составляет 216,77 км на сорока водных объектах области. Одной из острых проблем, связанных с негативным воздействием вод, являются паводки, наводнения, подтопление и затопление земель населенных пунктов и объектов экономики. На территории области в зонах негативного воздействия вод проживает 10 тыс. человек. В целом по области площадь периодически затапливаемых зон в населенных пунктах ежегодно составляет 257,7 га, в том числе площадь жилой зоны 230,5 и производственной - 27,2 га. Количество подтапливаемых домовладений составляет 1271. Периодичность затопления один раз в пять лет, отдельные территории - ежегодно. Средний объем экономического ущерба составляет порядка 540 млн. рублей в год. Пропускная способность русел рек на многих участках снижена за счет отложения наносов, что приводит к затоплению и подтоплению прилегающих территорий уже при паводковых расходах, значительно меньших критических для этих участков при свободном от наносов русле. Паводкоопасными являются Бондарский, Гавриловский, Кирсановский, Уваровский, Староюрьевский, Тамбовский, Моршанский, Мичуринский районы. За последние пять лет на данных территориях проводятся превентивные противопаводковые мероприятия. С 2007 по 2011 годы из федерального бюджета бюджету Тамбовской области на осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод выделено 37,6 млн. рублей. За эти средства расчищено 25,5 км на десяти водных объектах области (р. Ерик, руч. Подгорный в г. Уварово, р. Пурсовка Кирсановского района, р. Сосновочка в р. п. Сосновка Сосновского района, р. Красная Дубрава и оз. Святое у с. Мамонтово Сосновского района, ручей Рясловка в г. Моршанске, р. Безымянный в с. Гавриловка-1 в Гавриловском районе, р. Пичаевка Моршанского района, р. Мордовка в р. п. Мордово, руч. Безымянный в с. Алкужские Борки Моршанского района). На территории Тамбовской области, прилегающей к водным объектам, которые во время весенних паводков подвергаются затоплению и подтоплению, проживают 10 тысяч человек. Численность населения, проживающего на защищенной территории, в результате проведения мероприятий составила 3,8 тыс. человек. Предотвращенный ущерб от затопления и подтопления - 113 млн. рублей. Общая протяженность сооружений инженерной защиты от наводнений и другого вредного воздействия вод на территории Тамбовской области составляет 11,9 км, что позволяет в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. Общая протяженность систем водоотведения, требующих расчисток, дноуглубления, составляет 9,5 км. Другим серьезным проявлением негативного воздействия вод является абразия берегов рек и водохранилищ. Переработка берегов рек и водохранилищ, помимо прямого ущерба от разрушения прибрежных построек и земель сельскохозяйственного и лесного фонда, создает повышенную мутность рек и водохранилищ, что приводит к дополнительному заилению русел рек, снижению их пропускной способности и повышению угрозы затопления прилегающих территорий в паводковый период. Повышенная мутность воды приводит к образованию мелководий на водных объектах, способствующих эвтрофикации водоемов и снижению их рыбопродуктивности, и другим требующим компенсационных мероприятий последствиям. Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. На территории области расположено более 900 гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ, практически все они построены в 60-х - 70-х годах за счет государственных средств. Почти все сооружения относятся к 4 классу капитальности с нормативным сроком эксплуатации 50 лет, фактический срок эксплуатации этих сооружений составляет более 40 лет. С учетом естественного износа общее количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности к 2020 году может достигнуть порядка 110 единиц. Подпрограммой предусмотрен капитальный ремонт порядка 83 гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений. Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Тамбовской области в соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Тамбовской области от 29 апреля 2009 г. N 512-З, необходимо обеспечить: создание условий развития человеческого потенциала Тамбовской области посредством улучшения качества окружающей среды и повышения экологической безопасности, а также обеспечение защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; закрепление и расширение конкурентных преимуществ Тамбовской области в таких сферах, как энергетика, транспорт, аграрный сектор и переработка природных ресурсов путем вовлечения в хозяйственный оборот неосвоенных водных ресурсов при обязательном соблюдении природоохранных требований. В соответствии с положениями Водной стратегии Российской Федерации основными задачами, определяющими направления развития водохозяйственного комплекса Тамбовской области, являются: обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах в ряде районов за счет строительства водохранилищ для создания дополнительных регулирующих мощностей и увеличения их водоотдачи; сохранение и восстановление водных объектов за счет экологической реабилитации водных объектов; предотвращение негативного воздействия вод и снижение ущербов от наводнений, в том числе путем регулирования режимов использования паводкоопасных территорий, расширения полномочий субъектов Российской Федерации в части проведения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, а также путем обеспечения высокого уровня безопасности и сокращения количества бесхозяйных гидротехнических сооружений. Учитывая масштабность поставленных Водной стратегией Российской Федерации целей и задач, решение которых требует реализации комплексной системы мер, мероприятия по развитию водохозяйственного комплекса Тамбовской области целесообразно осуществлять с использованием программно-целевого метода. Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, охраной водных объектов, а также с предупреждением негативного воздействия вод и обеспечением безопасности гидротехнических сооружений. Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в гарантированном обеспечении потребностей экономики в водных ресурсах, сокращении уровня экологического воздействия на водные объекты, снижении заболеваемости и увеличении продолжительности жизни населения, сбалансированном развитии территорий и отраслей национальной экономики, повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод, а также в формировании и проведении единой государственной политики в области использования и охраны водных ресурсов и создании условий для эффективного взаимодействия всех участников водохозяйственного комплекса. 2. Основные цели и задачи подпрограммы, целевые индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения Основными целями подпрограммы на период до 2020 года являются: гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Тамбовской области; восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи: ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах. Решение этой задачи позволит обеспечить в долгосрочной перспективе необходимыми водными ресурсами макроэкономическую стабильность и конкурентоспособность экономики Тамбовской области, будет способствовать сбалансированному развитию области и поддержанию высокого уровня продовольственной, промышленной и энергетической безопасности; проведение комплекса превентивных противопаводковых мероприятий, в том числе повышение пропускной способности русел рек и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию. Обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития Российской Федерации и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению. Улучшение экологического состояния водных объектов является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных экологических условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей региона. Реализацию подпрограммы предлагается осуществить в 2013-2020 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач. Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы на период до 2020 года приведены в приложении N 1 к подпрограмме. Методика расчета индикаторов и показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 2 к подпрограмме. 3. Мероприятия подпрограммы Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы. Подпрограммой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, экологическую реабилитацию водных объектов, повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, а также решение ряда общесистемных задач. Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса области подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по следующим направлениям: гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Тамбовской области; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия); защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики. Гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития региона Строительство, реконструкция гидротехнических сооружений водохранилищ, трактов водоподачи и других объектов водообеспечения государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности Для гарантированного обеспечения водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития региона (прежде всего для обеспечения нужд хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе орошения), а также в целях надежного водоресурсного обеспечения перспективного развития Тамбовской области в рамках подпрограммы предусмотрена реализация трех проектов на строительство новых гидротехнических сооружений на реках области. В течение 2013-2020 годов планируется реализация следующих проектов: "Строительство подпорной плотины на р. Пичаевка в с. Пичаево Пичаевского района Тамбовской области"; "Строительство подпорного сооружения на р. Большой Ломовис в с. Бондари Бондарского района Тамбовской области"; "Строительство подпорного сооружения на р. Савала у с. Каменка в Ржаксинском районе Тамбовской области". Реализация данных мероприятий повысит надежность обеспечения водными ресурсами 36,5 тыс. человек, проживающих на этих территориях. Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Экологическая реабилитация водных объектов (предотвращение засорения и загрязнения, включая проектные работы) Подпрограммой предусмотрен комплекс водоохранных мер, направленных на экологическую реабилитацию водных объектов, в том числе малых рек, которые утратили способность к самоочищению. Экологическая реабилитация водных объектов - комплекс мер, направленных на восстановление естественных способностей водоемов и водотоков к самоочищению путем удаления донных отложений из заиленных водотоков и водоемов. Вышесказанное касается, прежде всего, водных систем, испытывающих большие антропогенные нагрузки. К их числу относятся и пригородные водотоки и водоемы или же участки крупных водных объектов близ городов. В рамках решения задачи по экологической реабилитации водных объектов особое внимание будет уделено мерам по экологическому оздоровлению водных объектов, в том числе бассейна реки Волги и бассейна р. Дон. Общий объем потребности в мероприятиях по экологической реабилитации русел рек составляет 178,68 км на четырнадцати водных объектах области. Кроме того, подпрограммой предусмотрена экологическая реабилитация 10 водоемов области. Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации (в рамках переданных полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений) По справочным материалам на территории Тамбовской области насчитывается 1400 рек и ручьев протяженностью 6,8 тыс. км. Общая длина расчищенных участков русел рек с 2007 по 2011 годы в рамках осуществления мер по охране водных объектов за счет субвенций из федерального бюджета бюджету Тамбовской области, по переданным полномочиям Российской Федерации в области водных отношений, составила 1,106 км: "Расчистка русла р. Ворона у р. п. Мучкапский Мучкапского района Тамбовской области". Работы по осуществлению мер по охране водных объектов за счет субвенций из федерального бюджета планируется продолжить в рамках программных мероприятий. Общая протяженность береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) на территории Тамбовской области, составляет 4012,1 км. В 2012 году планируется определить границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы участка р. Цна в г. Тамбове Тамбовской области, который является рекреационной зоной (местом отдыха населения), общей протяженностью 11 км с нанесением их на картографический материал. Выполнение данного мероприятия позволит в дальнейшем установить водоохранные знаки на участке реки Цны от гидротехнического сооружения в Пригородном лесу на протяжении 5,5 км ниже по течению (по правому и левому берегу) в границах г. Тамбова Тамбовской области. Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос позволит предотвратить застройку береговой полосы, а так же усилить контроль за соблюдением режима использования земель водоохранных зон. Мероприятиями подпрограммы предусмотрено разработать и закрепить водоохранными знаками границы водоохранных зон и прибрежно-защитных полос на реках Тамбовской области общей протяженностью 654,5 км. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод Проведение неотложных противопаводковых мероприятий в городах и районах области В рамках работы по безаварийному пропуску весеннего паводка в соответствии с ежегодным распоряжением администрации области о подготовке к пропуску весеннего паводка в городах и сельской местности области утверждается состав областной противопаводковой комиссии, на которую возложено руководство подготовкой и пропуском весенних паводковых вод. Данным распоряжением утверждается перечень прудов и водохранилищ, которые требуют особой подготовки к пропуску паводковых вод. На заседаниях областной противопаводковой комиссии в оперативном порядке рассматриваются вопросы своевременного проведения неотложных противопаводковых мероприятий и их финансирования. Ежегодно на неотложные противопаводковые мероприятия из областного бюджета выделяется порядка 3 млн. рублей (в физических величинах - это ежегодный текущий ремонт 15 гидротехнических сооружений). Ежегодный экономический эффект от проведения неотложных противопаводковых мероприятий составляет около 35,0 млн. рублей в год. Увеличение пропускной способности водных объектов (рек, ручьев, озер), их расчистка, дноуглубление, спрямление, включая проектные работы (в рамках переданных полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений) Проблема затопления и подтопления является одной из серьезных для Тамбовской области. Вместе с тем, мероприятия по водопонижению, проведенные в предыдущие годы, позволили благополучно провести весенние паводки последних лет. Приобретенный опыт 2007-2011 годов свидетельствует об эффективности работ по расчистке рек. В подпрограмме предусматривается осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Тамбовской области, в том числе увеличение пропускной способности водных объектов (рек, ручьев, озер), их расчистка, дноуглубление, спрямление, включая проектные работы, за счет субвенций из федерального бюджета. Реализация мероприятий по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод за счет субвенций из федерального бюджета позволит увеличить пропускную способность более 6,2 км участков русел рек, предотвратит угрозу подтопления и ущерба от затопления и подтопления территории в размере 110,19 млн. рублей. Расчистка систем водоотведения В рамках реализации подпрограммы предполагается: расчистка системы отведения поверхностных вод в с. Ленинское Кирсановского района Тамбовской области в объеме 2,5 км; расчистка системы отведения поверхностных вод в с. Чернитово Моршанского района Тамбовской области, в том числе проектные работы, в объеме 1,5 км; расчистка системы отведения поверхностных вод в с. Рысли Моршанского района Тамбовской области, в том числе проектные работы, в объеме 2,0 км; расчистка и дноуглубление дренажной канавы по ул. Центральная в с. Гумны Моршанского района Тамбовской области, в том числе проектные работы, в объеме 1,0 км; расчистка и дноуглубление дренажной канавы по ул. Фарманяна, Речная, Луговая с. Ивенье Моршанского района Тамбовской области, в том числе проектные работы, в объеме 2,5 км. Общая протяженность расчищенных систем водоотведения составит 9,5 км. Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений, в т. ч. разработка проектной документации Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. По данным Ростехнадзора по состоянию на 01.01.2012 89 гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений требуют капитального ремонта, в том числе одно бесхозяйное гидротехническое сооружение - ликвидации. С учетом естественного износа общее количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности к 2020 году может достигнуть порядка 110 единиц. Высока вероятность возникновения аварий на таких гидротехнических сооружениях, которая может привести к значительным ущербам и катастрофическим последствиям. На территории области в настоящее время насчитывается 135 гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ областной собственности. Затраты на их содержание, оформление прав собственности полностью несет область. В целях безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений областной собственности создано Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Тамбовское водное хозяйство", в оперативном управлении которого находятся 94 гидротехнических сооружения областной собственности, из которых в настоящее время 48 гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ переданы в аренду физическим и юридическим лицам. Для решения проблемы приведения аварийных гидротехнических сооружений к безопасному состоянию в рамках подпрограммы предусмотрен капитальный ремонт порядка 83 гидротехнических сооружений. Реализация данных мероприятий позволит предотвратить ущерб в случае возникновения аварии на гидротехнических сооружениях в размере 563,535 млн. рублей. Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к госпрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Расходы областного бюджета на осуществление мероприятий в сфере водных отношений в 2009 году составили 54,478 млн. рублей, в 2010 году - 39,822 млн. рублей, в 2011 году - 82,305 млн. рублей с учетом субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности региона, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 1279,968 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 1088,225 млн. рублей, средства бюджета субъекта Российской Федерации - 156,343 млн. рублей, в том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программы (далее - ОАИП) - 5,395 млн. рублей, средства муниципальных образований - 31,4 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 4,0 млн. рублей. Определение объемов финансирования подпрограммы осуществлялось с учетом обработки и содержательного анализа поступивших предложений органов исполнительной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления региона, оценки действующих региональных программ в области использования и охраны водных объектов, результатов проведенных аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния водохозяйственного комплекса. Подпрограммой не предусмотрено финансирование из средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов мероприятий, финансирование которых осуществляется в рамках реализации действующих федеральных целевых программ. Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении N 3 к госпрограмме. 5. Механизм реализации подпрограммы, включающий в себя механизм управления подпрограммой, распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия участников подпрограммы Государственным заказчиком подпрограммы является управление по охране окружающей среды и природопользованию области. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Управление по охране окружающей среды и природопользованию области как государственный заказчик подпрограммы в ходе ее выполнения: осуществляет координацию деятельности по эффективной реализации ее мероприятий участниками подпрограммы, а также анализ эффективности использования средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, муниципальных бюджетов и средств внебюджетных источников; обеспечивает координацию работы органов местного самоуправления, осуществляемой на условиях заключенных соглашений о предоставлении субсидий на реализацию аналогичных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов; подготавливает проекты постановлений администрации области о внесении изменений в подпрограмму и о досрочном ее прекращении; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы; подготавливает и направляет в управление экономической политики области один раз в полугодие доклады о ходе реализации подпрограммы; подготавливает ежегодно (при необходимости) в установленном порядке предложения об уточнении мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий подпрограммы, а также механизм их выполнения; несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на ее реализацию; организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией подпрограммы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий; организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) сведений о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов и торгов на участие в реализации подпрограммы и порядке участия инвесторов; после выполнения подпрограммы представляет в управление экономической политики области доклад о выполнении подпрограммы, об эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. В целях обеспечения согласованных действий при реализации подпрограммы государственным заказчиком подпрограммы создается научно-технический совет, формируемый из представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области, научных организаций, независимых экспертов. Положение о научно-техническом совете, регламент работы и его состав утверждаются приказом управления по охране окружающей среды и природопользованию области. Организационное и методическое сопровождение деятельности научно-технического совета осуществляет управление по охране окружающей среды и природопользованию области. Оценка достижения Тамбовской областью утвержденных показателей результативности осуществляется на основе отчетности. 6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов: гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения 815,949 тыс. человек, развитие сферы услуг в области водного туризма и рекреации за счет значительного сокращения уровня негативного антропогенного воздействия на водные объекты, повышения качества водных ресурсов, обеспечения комфортной среды обитания водных биологических ресурсов и сохранения видового биоразнообразия; повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечению населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты. Предотвращаемый вероятный ущерб от наводнений и иного негативного воздействия вод оценивается в 390,19 млн. рублей. В результате выполнения подпрограммы в целях развития водохозяйственного комплекса Тамбовской области будет обеспечено: строительство новых и реконструкция плотин - 3 ед.; расчистка систем водоотведения протяженностью около 9,5 км; экологическая реабилитация водных объектов, включая санитарные расчистки русел рек - 178,68 км; приведение в безопасное техническое состояние гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности - 83 ед. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к подпрограмме "Развитие водохозяйственного комплекса" Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса" ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Целевые | Единица | 2010 | 2013-2020 | В том числе показатели | измерения | (базовый) | годы - всего |---------------------------------------------------------------- | | | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Количество вновь единиц 0 3 0 2 1 0 0 0 0 0 созданных (в год) водохранилищ, реконструированных гидротехнических сооружений водохранилищ, реконструированных гидроузлов действующих водохранилищ и других объектов водообеспечения 2. Численность тыс. чел. 0 36,5 0 23,2 13,3 0 0 0 0 0 населения, (в год) проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена 3. Доля населения, % 38,03 увеличение 42,55 46,88 48,88 55,99 65,92 65,92 67,92 68,92 проживающего на (нарастаю- на 26,37% подверженных щим негативному итогом) воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях 4. Протяженность км 0 9,5 0 1,0 1,5 2,0 2,5 0 0 0 новых, (ежегодно) реконструированных, отремонтированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления и расчищенных систем водоотведения 5. Доля % 4,5 увеличение в 24,5 33,6 41,8 49,1 58,2 67,3 78,2 90,9 гидротехнических (нарастающим 20,2 раз сооружений с итогом) неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние 6. Количество единиц 5 83 10 10 9 8 10 10 12 14 гидротехнических (в год) сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние 7. Численность тыс. чел. 0 815,949 0,0 47,358 7,874 100,13 295,85 14,6 64,158 285,979 населения, (в год) экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов 8. Объем выемки тыс. м3 0 4267,2 0,0 265,725 462,0 631,4 675,5 842,15 776,0 614,425 донных отложений (в год) в результате мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий) 9. Протяженность км 0 178,68 0,0 19,83 33,0 47,3 8,2 44,7 10,0 15,65 работ по (в год) восстановлению и экологическая реабилитация водных объектов 10. Площадь работ км2 0 30,8295 0,0 3,692 6,6 9,02 1,625 6,205 1,26 2,4275 по восстановлению (в год) и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Корректировка целевых индикаторов и их значений может быть проведена в установленном порядке при изменении бюджетного финансирования подпрограммы ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к подпрограмме "Развитие водохозяйственного комплекса" Методика расчета индикаторов и показателей подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса" 1. Показатель "Количество вновь созданных водохранилищ и реконструированных гидроузлов действующих водохранилищ" рассчитывается как сумма введенных в эксплуатацию в отчетном году водохранилищ. 2. Показатель "Численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена" рассчитывается как сумма аналогичных показателей, указанных в проектных параметрах введенных в эксплуатацию и реконструированных в отчетном году гидроузлов водохранилищ. 3. Показатель "Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях", рассчитывается нарастающим итогом по формуле: (В + Г) / Д х 100%, где: В - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному; Г - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод в отчетном периоде; Д - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях. 4. Показатель "Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления" рассчитывается как сумма проектных параметров введенных в эксплуатацию или реконструированных в отчетном году сооружений инженерной защиты и берегоукрепления. 5. Показатель "Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние" рассчитывается нарастающим итогом и отражает отношение количества потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных, приведенных в безопасное техническое состояние, к общему количеству потенциально опасных гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных. Этот показатель рассчитывается по формуле: Е / Ж х 100%, где: Е - количество отремонтированных потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных, нарастающим итогом начиная с 2010 года (базовый период) до конца отчетного периода; Ж - общее количество потенциально опасных гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных. 6. Показатель "Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние" определяется как общее количество потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных, приведенных в безопасное техническое состояние, в отчетном году. 7. Показатель "Численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов" определяется как численность населения, проживающего в непосредственной близости к участкам водных объектов, на которых запланирована реализация мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации указанных мероприятий в отчетном году. 8. Показатель "Объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов" определяется как сумма фактических объемов выемки донных отложений в результате осуществления мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в отчетном году. 9. Показатель "Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов" определяется как сумма фактической протяженности работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, осуществленных в отчетном году. 10. Показатель "Площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов" определяется как сумма фактической протяженности работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, осуществленных в отчетном году. ПРИЛОЖЕНИЕ N 8 к государственной программе "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013-2020 годы ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ" ИЗ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 1. Настоящий Порядок определяет механизм финансирования природоресурсных и природоохранных мероприятий государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области на 2013-2020 годы" (далее - госпрограмма) из средств областного бюджета. 2. Управление по охране окружающей среды и природопользованию области (далее - Управление) осуществляет функции получателя средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий госпрограммы. 3. Реализация госпрограммы осуществляется в соответствии с объемами финансирования, ежегодно утверждаемыми законами об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на основе государственных контрактов (договоров) на проведение мероприятий госпрограммы и договоров на предоставление субсидий. 4. Управление осуществляет финансирование мероприятий госпрограммы в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. 5. Финансовое управление области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления средств областного бюджета на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств. 6. Управление на основании проведенных торгов (аукционов, конкурсов, запроса котировок) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" определяет исполнителей по выполнению работ, оказанию услуг и заключает с ними по результатам конкурсов и (или) аукционов муниципальные контракты на выполнение мероприятий (работ, услуг) госпрограммы. 7. Для осуществления кассовых выплат Управление представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области следующие документы: договор (государственный контракт) на проведение мероприятий Программы; материалы об утверждении проектно-сметной документации (смета расходов, калькуляция, сводно-сметный расчет); справку о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (форма КС-3); акт выполненных работ (форма КС-2); счета-фактуры и накладные. 8. Авансирование подрядным организациям работ, выполняемых по государственным контрактам (договорам), осуществляется из средств областного бюджета в размере не более 30 процентов от суммы договора (контракта) на выполнение работ и оказание услуг. При долевом финансировании авансирование работ не предусмотрено. 9. Средства, выделяемые из областного бюджета для финансирования мероприятий госпрограммы, носят строго целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком. 10. Управление для контроля за целевым использованием средств областного бюджета представляет в финансовое управление области и управление экономической политики администрации области отчеты по установленным формам. 11. Ответственность за нецелевое использование средств областного бюджета и иные нарушения бюджетного законодательства несет Управление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области. 12. В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовской области. 13. Управление имеет право использовать средства, предусмотренные на текущий год, на погашение задолженности по обязательствам прошлых лет, подлежащим оплате за счет средств областного бюджета. 14. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляют органы государственной власти Тамбовской области, на которые возложены функции финансового контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере. ПРИЛОЖЕНИЕ N 9 к государственной программе "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013-2020 годы ПОРЯДОК предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в рамках финансирования мероприятий государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013-2020 годы (Приложение в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 17.12.2013 г. N 1499) 1. Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований разработан в целях реализации мероприятий государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013-2020 годы (далее - госпрограмма) и определяет механизм предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий госпрограммы. 2. Управление по охране окружающей среды и природопользованию области (далее - Управление) осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий госпрограммы и доведению бюджетных ассигнований до получателей средств - администраций муниципальных образований области. 3. Субсидии из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах средств, предусмотренных Управлению на финансирование госпрограммы в сводной бюджетной росписи областного бюджета, при условии обеспечения долевого финансирования на очередной финансовый год. Администрации муниципальных образований области обеспечивают из средств бюджетов муниципальных образований долевое финансирование мероприятий госпрограммы на соответствующий финансовый год и плановый период в размере не менее 5 процентов годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование данных объектов. 4. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении аналогичных целевых программ, реализуемых за счет бюджетов муниципальных образований области. Субсидии предоставляются на реализацию социально значимых, приоритетных мероприятий госпрограммы, направленных на обеспечение экологической безопасности: сокращение объемов выбросов в атмосферу загрязняющих веществ; сокращение сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов и переработка отходов; рекультивация нарушенных земель; сокращение объема потребления природных ресурсов (свежей воды, атмосферного воздуха, земельных, минеральных ресурсов); повышение экологичности выпускаемой продукции; проведение неотложных противопаводковых мероприятий, предусмотренных протоколом заседания областной комиссии по пропуску паводка. Методика предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на финансирование расходов по проведению неотложных противопаводковых мероприятий приведена в приложении N 2 к Порядку. 5. Для предоставления субсидии на проведение мероприятий госпрограммы получателю субсидии необходимы следующие документы: соглашение с Управлением о софинансировании расходных обязательств и взаимодействии, в котором указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг), размер и порядок финансирования, порядок возврата субсидии в областной бюджет в случае ее неполного освоения или нецелевого использования, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств; проектно-сметная документация с положительными заключениями государственной экспертизы; копии нормативных правовых актов органа местного самоуправления об утверждении аналогичных целевых программ; уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам. 6. Управление ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (за IV квартал - до 25 декабря отчетного года), представляет в финансовое управление области отчеты по форме согласно приложению N 1 к Порядку. Администрации муниципальных образований представляют Управлению отчет по вышеуказанной форме до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом (за IV квартал - до 20 декабря отчетного года). 7. Финансовое управление области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для доведения бюджетных данных на лицевой счет получателя бюджетных средств. 8. Управление представляет заявки на кассовый расход на перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований. 9. Финансовые органы администраций муниципальных образований после получения выписки о зачислении субсидий представляют в отделы Управления Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для доведения бюджетных данных на лицевые счета получателей средств в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджетов муниципальных районов и городских округов. 10. Финансовые органы администрации муниципальных образований при оплате денежных обязательств представляют в отделы Управления Федерального казначейства по Тамбовской области вместе с заявками на кассовый расход соответствующие документы для подтверждения расходов (муниципальные контракты, акты о приемке выполненных работ - форма N КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат - форма N КС-3). 11. Администрации муниципальных образований области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" определяют исполнителей по выполнению работ и заключают по результатам конкурсов и (или) аукционов муниципальные контракты на выполнение мероприятий (работ) госпрограммы. 12. В случае уменьшения объема средств, направляемых из бюджета муниципального образования на финансирование мероприятий госпрограммы, Управление вправе приостановить предоставление субсидий бюджету муниципальных образований до устранения нарушений по выполнению обязательств по условиям софинансирования. 13. Субсидии, перечисляемые администрациям муниципальных образований на реализацию мероприятий госпрограммы, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. 14. Ответственность за нецелевое использование субсидий и соблюдение бюджетного законодательства несут администрации муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области. 15. В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовской области. 16. Управление имеет право использовать средства, предусмотренные на текущий год, на погашение задолженности по обязательствам прошлых лет, подлежащим оплате за счет средств областного бюджета. Не использованные на 01 января следующего за отчетным годом субсидии (остатки субсидий) подлежат возврату в областной бюджет финансовыми органами муниципальных образований. 17. Контроль за целевым и эффективным использованием указанных в пункте 1 настоящего Порядка субсидий осуществляет Управление. 18. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Управлением и органами государственного финансового контроля. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Порядку предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в рамках финансирования мероприятий государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013-2020 годы ОТЧЕТ об использовании субсидий, перечисленных бюджетам муниципальных образований на финансирование мероприятий государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013-2020 годы за _____________ 20 __ года ______________________________ (квартал) (наименование образования) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
