|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 29.06.2011 № 752
Документ имеет не последнюю редакцию.
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.06.2011 г. Тамбов N 752 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" В соответствии с протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 г. N 4, Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р, администрация области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" (далее - Программа) согласно приложению. 2. Финансовому управлению области (Третьякова) подготовить соответствующие изменения в Закон Тамбовской области от 24.12.2010 N 723-З "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". 3. Рекомендовать органам местного самоуправления области принять аналогичные Программы. 4. Признать утратившими силу постановления администрации области: от 28.07.2009 N 878 "Об утверждении Целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области"; от 26.10.2009 N 1273 "О внесении изменений в Целевую программу "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области", утвержденную постановлением администрации области от 28.07.2009 N 878"; от 09.12.2009 N 1463 "О внесении изменений в Целевую программу "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области", утвержденную постановлением администрации области от 28.07.2009 N 878"; от 06.04.2010 N 395 "О внесении изменений в Целевую программу "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области", утвержденную постановлением администрации области от 28.07.2009 N 878"; от 10.12.2010 N 1442 "О внесении изменений в Целевую программу "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области", утвержденную постановлением администрации области от 28.07.2009 N 878"; от 11.03.2011 N 228 "О внесении изменений в Целевую программу "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области", утвержденную постановлением администрации области от 28.07.2009 N 878". 5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.А.Сазонова. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 29.06.2011 N 752 Долгосрочная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" Паспорт программы Наименование Снижение административных барьеров, оптимизация Программы и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы (далее - Программа) Основание для Постановление Правительства Российской разработки Федерации от 16 мая 2011 г. N 370 Программы "Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2011 году". Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 г. N 4. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р Ответственный Управление государственной службы и исполнитель организационной работы администрации Программы области (заказчик- координатор) Соисполнители Правовое управление администрации области, Программы управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, управление прессслужбы и информации администрации области, управление по связям с общественностью администрации области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) Разработчик Управление государственной службы и Программы организационной работы администрации области Система Управление и контроль за ходом реализации организации Программы осуществляется управлением контроля за государственной службы и организационной ходом работы администрации области. реализации Контроль исполнения мероприятий Программы Программы осуществляется начальником управления государственной службы и организационной работы администрации области Цели 1. Снижение административных барьеров. Программы 2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области Задачи 1. Проведение комплексной оптимизации Программы государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг. 2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций). 3. Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям. 4. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга Целевые В 2013 году: индикаторы среднее число обращений заявителя в орган Программы государственной (муниципальной) власти области для получения одной государственной (муниципальной) услуги - 1; среднее число обращений представителя бизнеса в орган государственной (муниципальной) власти области для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2; отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами государственной власти и органами местного самоуправления - 60%; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ - 95%; охват населения сетью МФЦ - 100% Сроки 2011-2013 годы реализации Программы Объем средств и Общий объем финансирования Программы источники составит - 140957,0 тыс. руб. в том числе: финансирования 2011 год - 61207,0 тыс. руб., в том числе: Программы из федерального бюджета<*> - 10000,0 тыс. рублей; из областного бюджета - 27700,0 тыс. рублей; из бюджетов муниципальных образований области - 23507,0 тыс. рублей. 2012 год - 39800,0 тыс. руб., в том числе: из федерального бюджета<*> - 10000,0 тыс. рублей; из областного бюджета - 13100,0 тыс. рублей; из бюджетов муниципальных образований области - 16700,0 тыс. рублей. 2013 год - 39950,0 тыс. руб., в том числе: из федерального бюджета<*> - 10000,0 тыс. рублей; из областного бюджета - 13100,0 тыс. рублей; из бюджетов муниципальных образований области - 16850,0 тыс. рублей. <*> Объемы софинансирования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Министерством экономического развития Российской Федерации соответствующих конкурсов и признания области их победителем Ожидаемые В результате реализации Программы: результаты будет оптимизирован порядок предоставления реализации (исполнения) государственных и муниципальных Программы услуг (функций), повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории области; снизятся организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров; будет обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе области; будет создана система контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории области 1. Анализ текущего состояния, проблемы обеспечения качества государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров на территории области и пути их решения с использованием программно-целевых методов В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Тамбовской области, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров. Применение программно-целевого метода позволит: определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня; увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы; обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой; создать условия для оперативного и результативного управления рисками. Одним из основных направлений в области социальной поддержки населения, определенных в стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года, является обеспечение равной доступности граждан независимо от места их проживания к основным государственным социальным услугам, в том числе на основе создания и функционирования МФЦ. Процесс оказания и качество услуг, предоставляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории области, не должны зависеть от уровня и условий финансирования органа, предоставляющего данную услугу. В этой связи задача по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг диктует необходимость обеспечения единых стандартов предоставления услуг на территории всей области. Единство стандартов предоставления услуг может быть обеспечено за счет развития сети МФЦ. Для развития и совершенствования системы предоставления услуг, организации эффективно действующей сети МФЦ на территории Тамбовской области необходимо решить проблемы: отсутствия эффективного межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг; завершения работы по разработке и внедрению основных стандартов и административных регламентов государственных и муниципальных услуг (в том числе электронных административных регламентов); связанные с интеграцией ведомственных баз данных, влекущие за собой неэффективную систему документооборота, увеличение нагрузки на заявителя по сбору документов, необходимых для получения услуг; отсутствия единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, низкого уровня информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг; неэффективности существующей системы обратной связи с пользователями государственных и муниципальных услуг, отсутствия системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг; внедрения в деятельность органов исполнительной власти в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг информационно- коммуникационных технологий. Проведенный в 2008 году в области анализ уровня удовлетворенности населения качеством наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг показал: полностью удовлетворены качеством услуг менее трети всех опрошенных - 27,2% граждан (организаций); в основном (частично) удовлетворены (скорее удовлетворены, чем нет) качеством услуг 55,8% граждан (организаций); в основном не удовлетворены качеством услуг 6,7% граждан (организаций); полностью не удовлетворены качеством услуг 7,4% граждан (организаций); затруднились дать оценку удовлетворенности качеством услуг 2,8% граждан (организаций). При этом 86,0% опрошенных выразили уверенность, что создание МФЦ улучшит качество, обеспечит более комфортные, удобные условия обслуживания населения. Реализация мероприятий Целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области" и проводимый мониторинг деятельности Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" показал, что достигнут положительный эффект. По состоянию на 31 декабря 2010 г.: доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством их предоставления в сети МФЦ составила 95%; доля потребителей, удовлетворенных доступностью и комфортностью места предоставления услуг составила 95%; доля заявителей, столкнувшихся с проявлением коррупции при получении государственных или муниципальных услуг составила 0%; доля заявителей, удовлетворенных профессиональными качествами сотрудников, оказывающих услуги в МФЦ, составила 97%. Повышение качества государственных услуг, основанное на создании сети МФЦ, увеличении их площади, пропускной способности, количества "окон" приема и выдачи документов, количества услуг, внедрении межведомственных регламентов "сложных" услуг и информационно- коммуникационных технологий (типовых автоматизированных решений поддержки деятельности МФЦ, включая подсистемы электронного документооборота, информационно-справочного сопровождения, электронных платежей, интеграции баз данных служб и ведомств, создание телефонного центра), позволит существенно упростить процесс получения услуг и снизить нагрузку заявителя по сбору, согласованию, заполнению и предоставлению документов, необходимых для их получения. В этой связи возможность предоставления социально значимых, а также иных публичных услуг в одном месте (МФЦ) позволит объединить усилия всех уровней власти на комплексное решение обозначенных проблем, значительно приблизить услуги к заявителю и, как следствие, повысить степень доверия населения к институтам государственной власти. Комплексный характер поставленной задачи, требующей решения на региональном уровне, обуславливает необходимость применения программно-целевого метода. 2. Взаимосвязь Программы с другими направлениями развития и реформирования государственного управления Совершенствование государственного управления по сложившейся практике и особенностям правового регулирования разбивалась на несколько базовых блоков: административная реформа, реформа государственной службы, электронное правительство, бюджетная реформа. Как показал опыт реализации данных реформ, их содержательное пересечение по составу мероприятий, подходам, идеологии больше не позволяет их разделять на отдельные частные реформы. Объектом реформирования должен стать государственный сектор со всеми его компонентами - государственной службой, финансами, системой управления, информационными ресурсами. Настоящая Программа охватывает существенную часть государственного и муниципального управления, что позволяет подойти комплексно к оптимизации отдельных отраслей. При этом неизбежно затрагиваются иные существенные реформы государственного сектора, успешность мероприятий которых важна для достижения целей Программы. 2.1. Формирование информационного общества Постановлением администрации области от 25 декабря 2009 г. N 1558 утверждена областная целевая программа "Формирование электронного правительства Тамбовской области на 2009-2012 годы", определившая перечень приоритетных мероприятий, необходимых для: повышения качества и доступности предоставляемых государственных услуг, упрощения процедур и сокращения сроков их оказания, повышения открытости информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; перехода к новой форме организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, на качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных (муниципальных) услуг и информации о результатах деятельности органов власти. 2.2. Совершенствование системы государственной службы области Постановлением администрации области от 11 сентября 2009 г. N 1093 утверждена областная целевая программа "Развитие государственной гражданской службы Тамбовской области на 2010-2013 годы", включающая мероприятия, направленные: на формирование системы государственной службы как целостного государственно-правового института, на создание системы управления государственной службой; на внедрение на государственной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы; на повышение эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих. 2.3. Развитие предпринимательства и конкуренции Постановлением администрации области от 30 марта 2009 г. N 342 утверждена областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009-2011 годы", включающая мероприятия, направленные: на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области; на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; на обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; на оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; на увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы Целями Программы являются: снижение административных барьеров; оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области. Программа рассчитана на 2011-2013 годы и предполагает решение следующих задач: проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг; разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций); создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям; формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга. 4. Комплекс мероприятий по реализации Программы 4.1. Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. 4.2. Мероприятия Программы в соответствии с целями Программы сгруппированы по следующим направлениям: 4.2.1. оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг: 4.2.1.1. оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: 4.2.1.2. размещение услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, на соответствующих сайтах; 4.2.1.3. утверждение порядка разработки и утверждения административных регламентов государственных (муниципальных) функций и услуг, исполняемых органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 г. N 109); 4.2.1.4. завершение регламентации, приведение административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых соответственно органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"); 4.2.1.5. формирование реестров муниципальных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 01 марта 2011 г. N 114); 4.2.1.6. утверждение порядка определения размера платы за оказание услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области, государственными областными учреждениями, государственными областными унитарными предприятиями, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколами заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 г. N 109 и от 01 марта 2011 г. N 114); 4.2.1.7. формирование и утверждение перечня необходимых и обязательных услуг, оказываемых в целях предоставления исполнительными органами государственной власти государственных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления органов от 16 ноября 2010 г. N ВВ-П10-1пр); 4.2.1.8. анализ обеспечения функций органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления необходимой штатной численностью государственных и муниципальных служащих и проведение соответствующих мероприятий по ее оптимизации; 4.2.2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ, в том числе: 4.2.2.1. расчет количества МФЦ, необходимого для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе; 4.2.2.2. разработка проектно-сметной документации, оборудование, выполнение ремонтных работ, внутренняя планировка и коммуникативное устройство объектов зданий (помещений) МФЦ; 4.2.2.3. утверждение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна"; 4.2.2.3. проведение анализа норм регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ по принципу "одного окна", на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам; 4.2.2.4. организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов; 4.2.2.5. разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ; 4.2.2.6. обучение сотрудников МФЦ, в том числе стажировка в органах, услуги которых предоставляются в МФЦ; 4.2.2.7. внедрение автоматизированной информационной системы МФЦ; 4.2.2.8. создание официального сайта МФЦ в сети Интернет; 4.2.2.9. информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ; 4.2.2.10. мероприятия по приведению МФЦ в соответствие с требованиями, установленными законодательством, в целях включения МФЦ в реестр МФЦ в соответствии с установленными требованиями; 4.2.2.11. разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность центров телефонного обслуживания, создание соответствующих центров; 4.2.3. Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, в том числе: 4.2.3.1. формирование структурированного описания осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из сфер (включая графические модели, схемы, графики, диаграммы и пр.) контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфер деятельности (модель "как есть"); 4.2.3.2. определение исчерпывающего перечня взаимосвязанных государственных (муниципальных) функций (услуг) и иных услуг по каждой из сфер деятельности; 4.2.3.3. анализ организационного и ресурсного обеспечения осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфер; 4.2.3.4. подготовка предложений по оптимизации исполнения контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг (построение модели "как должно быть"); 4.2.3.5. внесение изменений в нормативные правовые акты, направленных на реализацию модели "как должно быть", планов-графиков по осуществлению соответствующих мероприятий (включая показатели эффективности мероприятий и систему оценки их достижения); 4.2.3.6. согласование проектов нормативных правовых актов исполнительных органов власти области, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства, координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области; 4.2.3.7. мониторинг выполнения постановления администрации области от 07.07.2008 N 830 "Об организации работы по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности"; 4.2.4. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в области, в том числе: 4.2.4.1. разработка и утверждение плана проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области; 4.2.4.2. разработка и внедрение методики оценки деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе с использованием методик, разработанных Минэкономразвития России и размещенных на сайте административной реформы); 4.2.4.3. мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг; 4.2.4.4. мониторинг создания и функционирования МФЦ (в том числе на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов). Перечень мероприятий Программы приводится в приложении N 1 к настоящей Программе. 5. Оценка достижения целей и задач Программы Показателями, характеризующими достижение целей Программы, являются: доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей (%); доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в области (%). Показателями, характеризующими достижение задач Программы, являются: среднее число обращений заявителя для получения одной государственной (муниципальной) услуги (ед.); среднее число обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (ед.); среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации к 2014 году (в минутах); превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (в %); доля регламентированных государственных услуг (в %); доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) (в %); доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций (в %); доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (в % от общего количества); доля муниципальных услуг, информация о которых содержатся в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (в % от общего количества); доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов области (в %); доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ (в %); доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в области (в %); доля населения области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг, в том числе в МФЦ, от населения области (в %); доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в области государственных и муниципальных услуг (в %); доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг (%); количество МФЦ, созданных в рамках реализации Программы - ед. Плановые значения показателей по годам реализации Программы приводятся в приложении N 2 к настоящей Программе. 6. Механизм реализации Программы Управление реализацией Программы осуществляется на основе централизованного метода управления на двух уровнях: стратегическое управление реализацией Программы; текущее управление реализацией Программы, а также контроль за исполнением мероприятий Программы. Стратегическое управление реализацией Программы осуществляется главой администрации области. Администрация области: утверждает Программу; координирует взаимодействие исполнительных органов государственной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления при реализации мероприятий Программы; рассматривает планы реализации мероприятий Программы и отчеты о ходе реализации Программы, в том числе отчеты о результатах оценки эффективности и результативности Программы; представляет в Минэкономразвития России ежегодный отчет о ходе реализации Программы (не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным годом); утверждает изменения в Программу. Текущее управление реализацией, а также контроль за реализацией Программы осуществляется управлением государственной службы и организационной работы администрации области. Участниками реализации Программы являются правовое управление администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, управление делами администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, управление пресс-службы и информации администрации области, управление по связям с общественностью администрации области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области, финансовое управление области, МФЦ, органы исполнительной власти области, а также, по согласованию, органы местного самоуправления муниципальных образований и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Для выполнения мероприятий Программы могут привлекаться независимые консультанты, эксперты, общественные и научные организации. Отбор непосредственных исполнителей отдельных мероприятий Программы осуществляется в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов области субсидии на софинансирование расходов по созданию МФЦ определяется согласно приложению N 4 к настоящей Программе. 7. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета на реализацию проектов и мероприятий оптимизации и повышения качества государственных и муниципальных услуг в области. Может быть предусмотрено софинансирование отдельных мероприятий программы за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию). Указанные средства предусматриваются в соответствующих бюджетах. Общий объем финансирования за счет этих источников составляет: ---------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Плановый объем бюджетных ассигнований | финансовых | (тыс. руб.) | ресурсов |------------------------------------------------- | | всего | 2011 | 2012 | 2013 ---------------------------------------------------------------------- 1. Федеральный 30000,0 10000,0 10000,0 10000,0 бюджет<*> 2. Областной 53900,0 27700,0 13100,0 13100,0 бюджет 3. Бюджеты 57057,0 23507,0 16700,0 16850,0 муниципальных образований области Итого 140957,0 61207,0 39800,0 39950,0 ---------------------------------------------------------------------- <*> Объемы софинансирования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Министерством экономического развития Российской Федерации соответствующих конкурсов и признания области их победителем. Объемы и источники финансирования Программы в области приведены в приложении N 3 к настоящей Программе. Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий Программы и финансовой ситуации в области. 8. Возможные риски в процессе реализации Программы Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются: нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам. Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как: назначение приказами руководителей должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Программы; принятие на уровне органов исполнительной власти, ответственных за реализацию мероприятий Программы, подробных планов по их реализации; незапланированные затруднения и сбои в процессе реализации административных процедур государственными (муниципальными) служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур. Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия: проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг; оперативное внесение изменений в административные регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер; изменение системы премирования государственных (муниципальных) служащих, в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных (муниципальных) услуг; недофинансирование мероприятий Программы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N п/п | Мероприятие | Результат | Срок | Ответственный |Источники | в том числе | | | | |и объем |----------------------- | | | | |финанси- | 2011 | 2012 | 2013 | | | | |рования на | | | | | | | |2011-2013 | | | | | | | |годы | | | | | | | |(тыс. руб.)| | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг 1.1. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг 1.1.1. Утверждение 2011- Управление порядка 2012 гг. государственной формирования и службы и ведения реестра организационной государственных работы услуг Тамбовской администрации области (в области, органы соответствии с исполнительной рекомендациями, власти области одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 1 марта 2011 г. N 114) 1.1.2. Размещение услуг, Доля 2011- Управление предоставляемых государственных 2012 гг. государственной органами услуг, информация о службы и исполнительной которых содержится в организационной власти области, федеральном реестре работы органами местного государственных и администрации самоуправления, на муниципальных услуг области, управление соответствующих и на Едином портале по взаимодействию с сайтах государственных и органами местного муниципальных услуг самоуправления - 100% администрации области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления 1.1.3. Утверждение 2011 г. Управление порядка разработки государственной и утверждения службы и административных организационной регламентов работы государственных администрации (муниципальных) области функций и услуг, исполняемых органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 г. N 109) 1.1.4. Завершение Доля 2011- Органы регламентации, регламентированных 2012 гг. исполнительной приведение государственных власти области, административных услуг - 100% органы местного регламентов Доля самоуправления, государственных и регламентированных управление муниципальных муниципальных услуг государственной услуг, (по каждому службы и предоставляемых муниципальному организационной соответственно образованию) - 100% работы органами Доля администрации исполнительной регламентированных области, управление власти области, контрольно- по взаимодействию с органами местного надзорных и органами местного самоуправления в разрешительных самоуправления соответствие с функций - 100% администрации требованиями Доля заявителей, области Федерального удовлетворенных закона от 27 июля качеством 2010 г. N 210-ФЗ предоставленных "Об организации государственных и предоставления муниципальных государственных и услуг, от общего муниципальных числа опрошенных услуг" (далее - заявителей - 95% Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг") 1.1.5. Формирование Доля муниципальных 2011 г. Органы местного реестров услуг, информация о самоуправления, муниципальных которых содержится в управление по услуг (в федеральном реестре взаимодействию с соответствии с государственных и органами местного рекомендациями, муниципальных услуг самоуправления одобренными и на Едином портале администрации протоколом государственных и области заседания муниципальных Правительственной услуг - 100% комиссии по проведению административной реформы от 01 марта 2011 г. N 114) 1.1.6. Утверждение 2011 г. Управление по порядка регулированию определения тарифов области, размера платы за органы оказание услуг, исполнительной оказываемых власти области, исполнительными осуществляющие органами функции по государственной нормативному власти области, правовому государственными регулированию в областными сфере деятельности учреждениями, государственными областными унитарными предприятиями, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколами заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 г. N 109 и от 01 марта 2011 г. N 114) 1.1.7. Формирование и 2011 г. Правовое управление утверждение администрации перечня области, органы необходимых и исполнительной обязательных власти области, услуг, оказываемых органы местного в целях самоуправления предоставления исполнительными органами государственной власти государственных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 16 ноября 2010 г. N ВВ-П10-1пр) 1.1.8. Утверждение 2011 г. Управление перечня услуг, государственной предоставляемых службы и государственными организационной и муниципальными работы учреждениями и администрации другими области, управление организациями, в по взаимодействию с которых органами местного размещается самоуправления государственное администрации задание (заказ) или области, органы муниципальное исполнительной задание (заказ), власти области, подлежащих органы местного включению в самоуправления реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронном виде (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления органов от 16 ноября 2010 г. N ВВ-П10-1пр) 1.1.9. Анализ Среднее количество 2011- Управление Федеральный 750,0 1000,0 1000,0 обеспечения обращений граждан 2013 гг. государственной бюджет<*> - функций органов для получения одной службы и 2750,0 исполнительной государственной организационной власти области, (муниципальной) работы органов местного услуги - 1 администрации самоуправления области, управление необходимой по взаимодействию с штатной органами местного численностью самоуправления государственных и администрации муниципальных области, органы служащих и исполнительной проведение власти области, соответствующих органы местного мероприятий по их самоуправления сокращению 1.2. Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности 1.2.1. Проведение 2011 г. Управление Федеральный 750,0 анализа практики и государственной бюджет<*> - порядка службы и 750,0 предоставления организационной государственных и работы муниципальных администрации услуг в следующих области, управление сферах по взаимодействию с общественных органами местного отношений: самоуправления строительство; администрации землепользование; области, органы ветеринария; исполнительной социальное власти области, обеспечение и органы местного защита; самоуправления жилищно- коммунальное хозяйство. Выявление наиболее проблемных областей (подсфер) государственных и муниципальных услуг, оптимизация которых должна быть проведена в первую очередь 1.2.2. Формирование 2011- Управление структурированного 2012 гг. государственной о описания службы и осуществления организационной контрольно- работы надзорной и администрации разрешительной области, управление деятельности и по взаимодействию с предоставления органами местного государственных и самоуправления муниципальных администрации услуг в каждой из области, органы сфер (включая исполнительной графические власти области, модели, схемы, органы местного графики, самоуправления диаграммы и пр.) контрольно- надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфер деятельности (модель "как есть") 1.2.3. Определение 2011 г. Управление исчерпывающего государственной перечня службы и взаимосвязанных организационной государственных работы (муниципальных) администрации функций (услуг) и области, правовое иных услуг по управление каждой из сфер администрации деятельности области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления 1.2.4. Анализ Превышение 2011- Управление Федеральный 500,0 500,0 организационного и установленных 2012 гг. государственной бюджет<*> - ресурсного нормативных сроков службы и 1000,0 обеспечения предоставления организационной осуществления государственной работы контрольно- (муниципальной) администрации надзорной и услуги, связанной со области, управление разрешительной сферой по взаимодействию с деятельности и предпринимательской органами местного предоставления деятельности - 0% самоуправления, государственных и финансовое муниципальных управление области, услуг в каждой из органы указанных сфер исполнительной власти области, органы местного самоуправления 1.2.5. Подготовка Среднее количество 2012 г. Управление Федеральный - 500,0 - предложений по обращений в орган государственной бюджет<*> - оптимизации государственной службы и 500,0 исполнения (муниципальной) организационной контрольно- власти для получения работы надзорной и одной администрации разрешительной государственной области, правовое деятельности, (муниципальной) управление предоставления услуги, связанной со администрации государственных и сферой области, управление муниципальных предпринимательской по взаимодействию с услуг (построение деятельности - 2 органами местного модели "как самоуправления, должно быть") финансовое управление области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления 1.2.6. Внесение Доля представителей 2012 г. Органы изменений в субъектов малого и исполнительной нормативные среднего бизнеса, власти области, правовые акты, удовлетворенных органы местного направленных на условиями ведения самоуправления реализацию модели бизнеса в области - "как должно быть", 85% планов-графиков по осуществлению соответствующих мероприятий (включая показатели эффективности мероприятий и систему оценки их достижения) в целях совершенствования системы государственного контроля и надзора 1.2.7. Согласование 2011- Органы проектов 2013 гг. исполнительной нормативных власти области, правовых актов координационный исполнительных совет по развитию органов власти малого и среднего области, предпринимательства затрагивающих Тамбовской области интересы малого и среднего предпринимательства, координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области 1.2.8. Мониторинг 2011- Управление по выполнения 2013 гг. развитию постановления промышленности и администрации предпринимательства области от области, органы 07.07.2008 N 830 исполнительные "Об организации власти области, работы по органы местного исполнению Указа самоуправления Президента Российской Федерации от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательск- ой деятельности" 1.3. Совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности 1.3.1. Проведение 2011 г. Управление анализа государственной нормативных службы и правовых актов, организационной содержащих работы требования о администрации получении области, правовое согласования, управление заключения, администрации проведении области, управление экспертиз, по взаимодействию с регистраций органами местного органами самоуправления, государственной финансовое власти, органами управление области, местного органы самоуправления исполнительной или их власти области, подведомственными органы местного организациями самоуправления для начала осуществления предпринимательской деятельности, в отношении которой установлен уведомительный порядок начала осуществления предпринимательской деятельности 1.3.2. Внесение 2011 г. Органы изменений в исполнительной нормативные власти области, правовые акты, в органы местного целях отмены самоуправления требований получения согласований, заключений, проведения экспертиз, регистраций органами государственной власти, органами местного самоуправления или их подведомственными организациями для начала осуществления предпринимательской деятельности, в отношении которой установлен уведомительный порядок начала осуществления предпринимательской деятельности 2. Организация продоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) 2.1. Расчет количества Доля муниципальных 2011 г. Управление МФЦ, районов и городских государственной необходимых для округов, на службы и обеспечения территории которых организационной предоставления обеспечено работы государственных и предоставление администрации муниципальных государственных и области, управление услуг по принципу муниципальных услуг по взаимодействию с "одного окна" в по принципу "одного органами местного каждом окна", в том числе на самоуправления муниципальном базе МФЦ, от общего администрации районе и городском числа муниципальных области, органы округе районов и городских местного округов области - самоуправления 100% 2.2. Разработка Доля населения 2011- Управление Областной 27700,0 12600,0 12600,0 проектно-сметной области, имеющего 2013 гг. государственной бюджет - документации, доступ к услугам службы и 52900,0 оборудование, МФЦ - 100% организационной выполнение Количество МФЦ, работы Бюджеты 23507,0 16700,0 16850,0 ремонтных работ, созданных в рамках администрации муниципальных внутренняя реализации области, управление образований - планировка и Программы - 24 ед. делами 57057,0 коммуникативное администрации устройство области, управление объектов зданий информационных (помещений) технологий, связи и многофункциональных документооборота центров администрации предоставления области, органы услуг населению местного самоуправления 2.3. Утверждение Доля 2011- МФЦ, управление перечней государственных и 2013 гг. государственной государственных и муниципальных службы и муниципальных услуг, организационной услуг, предоставляемых в работы предоставляемых в сети созданных МФЦ администрации МФЦ по принципу от общего количества области, управление "одного окна" государственных и по взаимодействию с муниципальных органами местного услуг, самоуправления рекомендованных к администрации предоставлению в области, органы МФЦ - 100% исполнительной власти области, органы местного самоуправления 2.4. Проведение Доля населения 2011- МФЦ, управление Федеральный 1000,0 1000,0 1000,0 анализа норм области, имеющего 2013 г.г. государственной бюджет<*> - регионального и доступ к получению службы и 3000,0 муниципального государственных и организационной законодательства, муниципальных услуг работы регулирующего по принципу "одного администрации предоставление окна", в том числе на области, правовое государственных и базе МФЦ, от всего управление муниципальных населения области - администрации услуг, 100% области, управление предоставляемых по взаимодействию с на базе МФЦ по органами местного принципу "одного самоуправления окна", на предмет администрации наличия области, органы ограничений, в том исполнительной числе в части власти области, приема и выдачи органы местного документов самоуправления сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам 2.5. Организация 2011- МФЦ, разработки, 2013 гг. территориальные согласования и органы федеральных заключения органов соглашений о исполнительной взаимодействии власти, органы между МФЦ и исполнительной территориальными власти области, органами органы местного федеральных самоуправления, органов органы исполнительной государственных власти, органами внебюджетных государственной фондов власти области, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов 2.6. Разработка и 2011 г. МФЦ, управление утверждение актов, государственной регламентирующих службы и деятельность МФЦ организационной работы администрации области 2.7. Обучение 2011- МФЦ, управление сотрудников МФЦ, 2013 гг. государственной в том числе службы и стажировка в организационной органах, услуги работы которых администрации предоставляются в области, МФЦ территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, органы государственных внебюджетных фондов 2.8. Внедрение Доля органов власти, 2011- МФЦ, управление автоматизированной включенных в 2013 гг. информационных информационной систему технологий, связи и системы МФЦ межведомственного документооборота взаимодействия с администрации МФЦ, от общего области, числа органов власти, территориальные услуги которых органы федеральных предоставляются в органов МФЦ - 100% исполнительной власти, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления 2.9. Создание 2011 г. МФЦ, управление официального государственной сайта МФЦ в сети службы и Интернет организационной работы администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области 2.10. Информационное 2011- МФЦ, управление сопровождение 2013 гг. пресс-службы и создания и информации функционирования администрации МФЦ области, органы местного самоуправления 2.11. Мероприятия по Доля МФЦ, 2011- МФЦ, органы Федеральный 5000,0 5500,0 6500,0 приведению МФЦ в соответствующих 2013 гг. местного бюджет<*> - соответствие с требованиям, от самоуправления, 17000,0 требованиями, общего числа МФЦ в управление установленными субъекте Российской государственной законодательством, Федерации - 75% службы и в целях включения организационной МФЦ в реестр работы МФЦ в администрации соответствии с области, управление установленными делами требованиями администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления 2.12. Разработка и 2012 г. Управление утверждение актов, информационных регламентирующих технологий, связи и деятельность документооборота центров администрации телефонного области обслуживания, создание соответствующих центров 3. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в области 3.1. Разработка и Доля 2011 г. Управление по связям Областной - 500,0 500,0 утверждение государственных с общественностью бюджет - планов проведения (муниципальных) администрации 1000,0 мониторинга услуг, области, управление качества предоставляемых в по взаимодействию с предоставления области, по которым органами местного государственных и регулярно проводится самоуправления муниципальных мониторинг их администрации услуг на качества, от общего области, органы территории области числа исполнительной предоставляемых в власти области, области органы местного государственных и самоуправления муниципальных услуг - 90% Доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг - 100% 3.2. Разработка и Среднее время 2011- Управление Федеральный 1500,0 1000,0 1000,0 внедрение ожидания в очереди 2013 гг. государственной бюджет<*> - методики оценки при обращении службы и 3500,0 деятельности граждан Российской организационной органов Федерации в работы исполнительной государственный администрации власти области и (муниципальный) области, правовое органов местного орган Российской управление самоуправления по Федерации - 15 мин. администрации оптимизации области, управление порядка и качества экономической предоставления политики государственных и администрации муниципальных области, финансовое услуг (в том числе с управление области, использованием управление по методик, взаимодействию с разработанных органами местного Минэкономразвития самоуправления, России и органы размещенных на исполнительной сайте власти области, административной органы местного реформы) самоуправления 3.3. Мониторинг 2011- Управление по связям Федеральный 500,0 500,0 500,0 практики взимания 2013 гг. с общественностью бюджет<*> - платы за оказание администрации 1500,0 услуг, которые области, управление являются по взаимодействию с необходимыми и органами местного обязательными для самоуправления, предоставления органы государственных и исполнительной муниципальных власти области, услуг органы местного самоуправления 3.4. Мониторинг 2011- Управление создания и 2013 гг. государственной функционирования службы и МФЦ (в том числе организационной на предмет работы соответствия администрации требованиям области, МФЦ, действующих органы нормативных исполнительной правовых актов) власти области, органы местного самоуправления ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Объемы софинансирования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Министерством экономического развития Российской Федерации соответствующих конкурсов и признания области их победителем. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" Показатели результативности реализации Программы ----------------------------------------------------------------------------- Цель | Показатели | Ед. | Базовое | Значение показателя Программы | результативности | изме- | значение |-------------------- | реализации | рения |(2010 год)| 2011 | 2012 | 2013 | Программы | | | | | ----------------------------------------------------------------------------- Снижение Доля представителей % <*> 65 75 85 административных субъектов малого и барьеров среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в области Среднее количество ед. <*> 4 3 2 обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности Превышение % <*> 30 15 0 установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности Повышение Доля заявителей, % 50 60 80 95 качества и удовлетворенных доступности качеством предоставления предоставленных государственных государственных и и муниципальных муниципальных услуг на услуг, от общего территории числа опрошенных области заявителей Среднее количество ед. <*> 3 2 1 обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги Среднее время мин. 45 30 20 15 ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации Доля % 60 65 80 100 регламентированных государственных услуг Доля % <*> 50 75 100 регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) Доля % 68 75 90 100 регламентированных контрольно- надзорных и разрешительных функций Доля % 100 100 100 100 государственных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг Доля муниципальных % 100 100 100 100 услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг Доля муниципальных % 7 50 75 100 районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов области Доля % 100 100 100 100 государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ Доля МФЦ, % 100 50 60 75 соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в области Доля населения % 35 46 70 100 области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от всего населения области Доля % <*> 35 65 90 государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в области государственных и муниципальных услуг Доля муниципальных % <*> 13 45 100 образований, в которых проводится мониторинг качества предоставления государственных услуг Доля населения % 35 46 70 100 области, имеющего доступ к услугам МФЦ Доля органов власти, % <*> 50 70 100 включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ Количество МФЦ, ед. 1 8 16 24 созданных в рамках реализации Программы ----------------------------------------------------------------------------- <*> по данному показателю статистический или ведомственный учет не проводился ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" Финансирование программных мероприятий по основным направлениям ---------------------------------------------------------------------- Источники и |Объем бюджетных ассигнований, с учетом направления |прогноза цен на соответствующие годы расходов |(тыс. руб.) |------------------------------------------ | всего | в том числе по годам: | |------------------------------ | | 2011 | 2012 | 2013 ---------------------------------------------------------------------- Всего финансовых 140957,0 61207,0 39800,0 39950,0 затрат, в том числе из: федерального 30000,0 10000,0 10000,0 10000,0 бюджета<*> областного бюджета 53900,0 27700,0 13100,0 13100,0 бюджетов 57057,0 23507,0 16700,0 16850,0 муниципальных образований области Капитальные вложения, в том числе из: областного бюджета бюджетов муниципальных образований области НИР, НИОКР, в том 13000,0 5000,0 4500,0 3500,0 числе из: областного бюджета бюджетов муниципальных образований области Прочие расходы, в 127957,0 56207,0 35300,0 36450,0 том числе из: федерального 17000,0 5000,0 5500,0 6500,0 бюджета<*> областного бюджета 53900,0 27700,0 13100,0 13100,0 бюджетов 57057,0 23507,0 16700,0 16850,0 муниципальных образований области ---------------------------------------------------------------------- <*> Объемы софинансирования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Министерством экономического развития Российской Федерации соответствующих конкурсов и признания области их победителем ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на софинансирование расходов по созданию многофункциональных центров предоставления услуг населению 1. Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на софинансирование расходов по созданию многофункциональных центров предоставления услуг населению (далее - Порядок, субсидии) определяет условия, механизм предоставления и расходования субсидий. 2. Субсидии предоставляются на осуществление разработки проектно- сметной документации, приобретение оборудования, коммуникативное устройство и выполнение ремонтных работ по объектам зданий (помещений) многофункциональных центров предоставления услуг населению (далее - МФЦ) в рамках реализации аналогичных муниципальных программ. 3. Условиями предоставления субсидий являются: наличие утвержденной муниципальной программы; наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления о создании МФЦ; наличие документального подтверждения права муниципальной собственности на здание (помещение), пригодное для размещения МФЦ. 4. Размер субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по созданию МФЦ определяется в соответствии с Методикой распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по созданию многофункциональных центров согласно приложению к настоящему Порядку. 5. Уровень софинансирования из областного бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства местных бюджетов. 6. Муниципальные образования в срок до 15 марта соответствующего года направляют в управление государственной службы и организационной работы администрации области (далее - организатор отбора) заявки на получение субсидии с приложением: копии нормативного правового акта об утверждении программы; копии нормативного правового акта органа местного самоуправления о создании МФЦ; копии документа, подтверждающего право муниципальной собственности на здание (помещение), определенное для размещения МФЦ; выписки из решения представительного органа муниципального образования о бюджете на соответствующий год и объеме средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по созданию МФЦ; информации о планируемых расходах на создание МФЦ (сметный расчет); плана работы по созданию МФЦ. 7. Основными критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на создание МФЦ являются: наличие объектов недвижимости для размещения МФЦ; наличие в бюджете муниципального района, городского округа Тамбовской области бюджетных ассигнований в объеме не менее 5 процентов от общей суммы затрат. 8. В течение 20 дней с момента окончания срока подачи заявок организатор отбора готовит представленные документы к рассмотрению на заседании Комиссии администрации области по проведению административной реформы (далее - Комиссия). Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом заседания Комиссии. По результатам рассмотрения организатор отбора готовит проект нормативного правового акта администрации области о распределении субсидий между муниципальными образованиями области. 9. Администрация области (далее - Администрация) осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению субсидий и доводит до финансовых органов муниципальных районов и городских округов Тамбовской области уведомления по расчетам между бюджетами. 10. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области осуществляется на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год. 11. Финансовое управление области формирует и представляет расходные расписания для доведения бюджетных данных Администрации Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области. 12. Администрация формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания и заявки на кассовый расход на перечисление субсидий со своего лицевого счета получателя средств. 13. Органы местного самоуправления ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Администрацию отчет об использовании субсидий. 14. Показателями эффективности использования субсидий являются: количество муниципальных образований, охваченных деятельностью МФЦ; количество получателей (заявителей) государственных, муниципальных и иных услуг, обслуженных в МФЦ за отчетный период; доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством их предоставления в МФЦ; количество участников (организаций), предоставляющих свои услуги на базе МФЦ; общее количество услуг, предоставляемых на базе МФЦ. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Администрацией ежеквартально на основании отчета, представляемого в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка. 15. Субсидии, поступившие из областного бюджета, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. 16. Ответственность за нецелевое использование выделенных субсидий и иные нарушения бюджетного законодательства несут органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области. 17. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют органы государственной власти области, на которые возложены функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере. ПРИЛОЖЕНИЕ к Порядку предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на софинансирование расходов по созданию многофункциональных центров предоставления услуг населению Методика распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по созданию многофункциональных центров 1. Методика распределения субсидий определяет объем субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по созданию многофункциональных центров (далее - МФЦ, субсидии). 2. Размер субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области определяется по формуле: Si = Суммаn х Чi/Чn где: Si - размер субсидии для i-ого муниципального образования; Суммаn - общая сумма денежных средств областного бюджета, предусмотренных на софинансирование расходов по созданию МФЦ на соответствующий год; Чi - численность населения в i-ом муниципальном образовании на 01 января соответствующего года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области); Чn - общая численность населения на 01 января соответствующего года в муниципальных образованиях, на территории которых предполагается создать МФЦ (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
