|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 29.06.2011 № 752
Документ имеет не последнюю редакцию.
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.06.2011 г. Тамбов N 752 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 28.12.2011 г. N 1916; от 11.10.2012 г. N 1230; от 26.02.2013 г. N 186; от 24.05.2013 г. N 504) В соответствии с протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 г. N 4, Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р, администрация области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" (далее - Программа) согласно приложению. 2. Финансовому управлению области (Третьякова) подготовить соответствующие изменения в Закон Тамбовской области от 24.12.2010 N 723-З "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". 3. Рекомендовать органам местного самоуправления области принять аналогичные Программы. 4. Признать утратившими силу постановления администрации области: от 28.07.2009 N 878 "Об утверждении Целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области"; от 26.10.2009 N 1273 "О внесении изменений в Целевую программу "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области", утвержденную постановлением администрации области от 28.07.2009 N 878"; от 09.12.2009 N 1463 "О внесении изменений в Целевую программу "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области", утвержденную постановлением администрации области от 28.07.2009 N 878"; от 06.04.2010 N 395 "О внесении изменений в Целевую программу "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области", утвержденную постановлением администрации области от 28.07.2009 N 878"; от 10.12.2010 N 1442 "О внесении изменений в Целевую программу "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области", утвержденную постановлением администрации области от 28.07.2009 N 878"; от 11.03.2011 N 228 "О внесении изменений в Целевую программу "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области", утвержденную постановлением администрации области от 28.07.2009 N 878". 5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.А.Сазонова. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 29.06.2011 N 752 Долгосрочная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 28.12.2011 г. N 1916; от 11.10.2012 г. N 1230; от 26.02.2013 г. N 186; от 24.05.2013 г. N 504) Паспорт программы Наименование Снижение административных барьеров, оптимизация Программы и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы (далее - Программа) Основание для Постановление Правительства Российской разработки Федерации от 16 мая 2011 г. N 370 Программы "Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2011 году". Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 г. N 4. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р Ответственный Управление государственной службы и исполнитель организационной работы администрации Программы области (заказчик- координатор) Соисполнители Правовое управление администрации области, Программы управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, управление прессслужбы и информации администрации области, управление по связям с общественностью администрации области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) Разработчик Управление государственной службы и Программы организационной работы администрации области Система Управление и контроль за ходом реализации организации Программы осуществляется управлением контроля за государственной службы и организационной ходом работы администрации области. реализации Контроль исполнения мероприятий Программы Программы осуществляется начальником управления государственной службы и организационной работы администрации области Цели 1. Снижение административных барьеров. Программы 2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области Задачи 1. Проведение комплексной оптимизации Программы государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг. 2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций). 3. Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям. 4. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга Целевые В 2013 году: индикаторы среднее число обращений заявителя в орган Программы государственной (муниципальной) власти области для получения одной государственной (муниципальной) услуги - 1; среднее число обращений представителя бизнеса в орган государственной (муниципальной) власти области для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности - 2; отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ - 95%; охват населения сетью МФЦ - 70% (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 11.10.2012 г. N 1230) Сроки 2011-2013 годы реализации Программы Объем средств и Общий объем финансирования Программы составит - источники 135082,9 тыс. рублей, (кроме того 81568,0 финансирования тыс. рублей финансирование в лимитах областной Программы адресной инвестиционной программы), в том числе: 2011 год - 39476,7 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 10000,0 тыс. рублей; из областного бюджета - 27700,0 тыс. рублей; из бюджетов муниципальных образований области - 1776,7 тыс. рублей. 2012 год - 15763,7 тыс. рублей, (кроме того 2236,0 тыс. рублей в лимитах областной адресной инвестиционной программы), в том числе: из областного бюджета - 13000,0 тыс. рублей, (кроме того 2236,0 тыс. рублей в лимитах областной адресной инвестиционной программы); из бюджетов муниципальных образований области - 2763,7 тыс. рублей. 2013 год - 79842,5 тыс. рублей, (кроме того 79332,0 тыс. рублей в лимитах областной адресной инвестиционной программы), в том числе: из федерального бюджета<*> - 10000,0 тыс. рублей; из областного бюджета 64732,5 тыс. рублей, (кроме того 79332,0 тыс. рублей в лимитах областной адресной инвестиционной программы); из бюджетов муниципальных образований области - 5110,0 тыс. рублей. <*>Объемы софинансирования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Министерством экономического развития Российской Федерации соответствующих конкурсов и признания области их победителем (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 24.05.2013 г. N 504) Ожидаемые В результате реализации Программы: результаты будет оптимизирован порядок предоставления реализации (исполнения) государственных и муниципальных Программы услуг (функций), повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории области; снизятся организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров; будет обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе области; будет создана система контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории области 1. Анализ текущего состояния, проблемы обеспечения качества государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров на территории области и пути их решения с использованием программно-целевых методов В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Тамбовской области, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров. Применение программно-целевого метода позволит: определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня; увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы; обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой; создать условия для оперативного и результативного управления рисками. Одним из основных направлений в области социальной поддержки населения, определенных в стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года, является обеспечение равной доступности граждан независимо от места их проживания к основным государственным социальным услугам, в том числе на основе создания и функционирования МФЦ. Процесс оказания и качество услуг, предоставляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории области, не должны зависеть от уровня и условий финансирования органа, предоставляющего данную услугу. В этой связи задача по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг диктует необходимость обеспечения единых стандартов предоставления услуг на территории всей области. Единство стандартов предоставления услуг может быть обеспечено за счет развития сети МФЦ. Для развития и совершенствования системы предоставления услуг, организации эффективно действующей сети МФЦ на территории Тамбовской области необходимо решить проблемы: отсутствия эффективного межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг; завершения работы по разработке и внедрению основных стандартов и административных регламентов государственных и муниципальных услуг (в том числе электронных административных регламентов); связанные с интеграцией ведомственных баз данных, влекущие за собой неэффективную систему документооборота, увеличение нагрузки на заявителя по сбору документов, необходимых для получения услуг; отсутствия единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, низкого уровня информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг; неэффективности существующей системы обратной связи с пользователями государственных и муниципальных услуг, отсутствия системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг; внедрения в деятельность органов исполнительной власти в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг информационно- коммуникационных технологий. Проведенный в 2008 году в области анализ уровня удовлетворенности населения качеством наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг показал: полностью удовлетворены качеством услуг менее трети всех опрошенных - 27,2% граждан (организаций); в основном (частично) удовлетворены (скорее удовлетворены, чем нет) качеством услуг 55,8% граждан (организаций); в основном не удовлетворены качеством услуг 6,7% граждан (организаций); полностью не удовлетворены качеством услуг 7,4% граждан (организаций); затруднились дать оценку удовлетворенности качеством услуг 2,8% граждан (организаций). При этом 86,0% опрошенных выразили уверенность, что создание МФЦ улучшит качество, обеспечит более комфортные, удобные условия обслуживания населения. Реализация мероприятий Целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области" и проводимый мониторинг деятельности Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" показал, что достигнут положительный эффект. По состоянию на 31 декабря 2010 г.: доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством их предоставления в сети МФЦ составила 95%; доля потребителей, удовлетворенных доступностью и комфортностью места предоставления услуг составила 95%; доля заявителей, столкнувшихся с проявлением коррупции при получении государственных или муниципальных услуг составила 0%; доля заявителей, удовлетворенных профессиональными качествами сотрудников, оказывающих услуги в МФЦ, составила 97%. Повышение качества государственных услуг, основанное на создании сети МФЦ, увеличении их площади, пропускной способности, количества "окон" приема и выдачи документов, количества услуг, внедрении межведомственных регламентов "сложных" услуг и информационно- коммуникационных технологий (типовых автоматизированных решений поддержки деятельности МФЦ, включая подсистемы электронного документооборота, информационно-справочного сопровождения, электронных платежей, интеграции баз данных служб и ведомств, создание телефонного центра), позволит существенно упростить процесс получения услуг и снизить нагрузку заявителя по сбору, согласованию, заполнению и предоставлению документов, необходимых для их получения. В этой связи возможность предоставления социально значимых, а также иных публичных услуг в одном месте (МФЦ) позволит объединить усилия всех уровней власти на комплексное решение обозначенных проблем, значительно приблизить услуги к заявителю и, как следствие, повысить степень доверия населения к институтам государственной власти. Комплексный характер поставленной задачи, требующей решения на региональном уровне, обуславливает необходимость применения программно-целевого метода. 2. Взаимосвязь Программы с другими направлениями развития и реформирования государственного управления Совершенствование государственного управления по сложившейся практике и особенностям правового регулирования разбивалась на несколько базовых блоков: административная реформа, реформа государственной службы, электронное правительство, бюджетная реформа. Как показал опыт реализации данных реформ, их содержательное пересечение по составу мероприятий, подходам, идеологии больше не позволяет их разделять на отдельные частные реформы. Объектом реформирования должен стать государственный сектор со всеми его компонентами - государственной службой, финансами, системой управления, информационными ресурсами. Настоящая Программа охватывает существенную часть государственного и муниципального управления, что позволяет подойти комплексно к оптимизации отдельных отраслей. При этом неизбежно затрагиваются иные существенные реформы государственного сектора, успешность мероприятий которых важна для достижения целей Программы. 2.1. Формирование информационного общества Постановлением администрации области от 25 декабря 2009 г. N 1558 утверждена областная целевая программа "Формирование электронного правительства Тамбовской области на 2009-2012 годы", определившая перечень приоритетных мероприятий, необходимых для: повышения качества и доступности предоставляемых государственных услуг, упрощения процедур и сокращения сроков их оказания, повышения открытости информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; перехода к новой форме организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, на качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных (муниципальных) услуг и информации о результатах деятельности органов власти. 2.2. Совершенствование системы государственной службы области Постановлением администрации области от 11 сентября 2009 г. N 1093 утверждена областная целевая программа "Развитие государственной гражданской службы Тамбовской области на 2010-2013 годы", включающая мероприятия, направленные: на формирование системы государственной службы как целостного государственно-правового института, на создание системы управления государственной службой; на внедрение на государственной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы; на повышение эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих. 2.3. Развитие предпринимательства и конкуренции Постановлением администрации области от 30 марта 2009 г. N 342 утверждена областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009-2011 годы", включающая мероприятия, направленные: на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области; на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; на обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; на оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; на увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы Целями Программы являются: снижение административных барьеров; оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области. Программа рассчитана на 2011-2013 годы и предполагает решение следующих задач: проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг; разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций); создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям; формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга. 4. Комплекс мероприятий по реализации Программы 4.1. Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. 4.2. Мероприятия Программы в соответствии с целями Программы сгруппированы по следующим направлениям: 4.2.1. оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг: 4.2.1.1. оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: 4.2.1.2. размещение услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, на соответствующих сайтах; 4.2.1.3. утверждение порядка разработки и утверждения административных регламентов государственных (муниципальных) функций и услуг, исполняемых органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 г. N 109); 4.2.1.4. завершение регламентации, приведение административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых соответственно органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"); 4.2.1.5. формирование реестров муниципальных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 01 марта 2011 г. N 114); 4.2.1.6. утверждение порядка определения размера платы за оказание услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области, государственными областными учреждениями, государственными областными унитарными предприятиями, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколами заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 г. N 109 и от 01 марта 2011 г. N 114); 4.2.1.7. формирование и утверждение перечня необходимых и обязательных услуг, оказываемых в целях предоставления исполнительными органами государственной власти государственных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления органов от 16 ноября 2010 г. N ВВ-П10-1пр); (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.12.2011 г. N 1916) 4.2.2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ, в том числе: 4.2.2.1. расчет количества МФЦ, необходимого для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе; 4.2.2.2. разработка проектно-сметной документации, оборудование, выполнение ремонтных работ, внутренняя планировка и коммуникативное устройство объектов зданий (помещений) МФЦ; 4.2.2.3. утверждение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна"; 4.2.2.3. проведение анализа норм регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ по принципу "одного окна", на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам; 4.2.2.4. организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов; 4.2.2.5. разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ; 4.2.2.6. обучение сотрудников МФЦ, в том числе стажировка в органах, услуги которых предоставляются в МФЦ; 4.2.2.7. внедрение автоматизированной информационной системы МФЦ; 4.2.2.8. создание официального сайта МФЦ в сети Интернет; 4.2.2.9. информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ; 4.2.2.10. мероприятия по приведению МФЦ в соответствие с требованиями, установленными законодательством, в целях включения МФЦ в реестр МФЦ в соответствии с установленными требованиями; 4.2.2.11. разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность центров телефонного обслуживания, создание соответствующих центров; 4.2.3. Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, в том числе: 4.2.3.1. формирование структурированного описания осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из сфер (включая графические модели, схемы, графики, диаграммы и пр.) контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфер деятельности (модель "как есть"); (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.12.2011 г. N 1916) (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.12.2011 г. N 1916) (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.12.2011 г. N 1916) 4.2.3.2. внесение изменений в нормативные правовые акты, направленных на реализацию модели "как должно быть", планов-графиков по осуществлению соответствующих мероприятий (включая показатели эффективности мероприятий и систему оценки их достижения); 4.2.3.3. согласование проектов нормативных правовых актов исполнительных органов власти области, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства, координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области; 4.2.3.4. мониторинг выполнения постановления администрации области от 07.07.2008 N 830 "Об организации работы по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности"; 4.2.4. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в области, в том числе: 4.2.4.1. разработка и утверждение плана проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области; 4.2.4.2. разработка и внедрение методики оценки деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе с использованием методик, разработанных Минэкономразвития России и размещенных на сайте административной реформы); 4.2.4.3. мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг; 4.2.4.4. мониторинг создания и функционирования МФЦ (в том числе на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов). Перечень мероприятий Программы приводится в приложении N 1 к настоящей Программе. 5. Оценка достижения целей и задач Программы Показателями, характеризующими достижение целей Программы, являются: доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей (%); доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в области (%). Показателями, характеризующими достижение задач Программы, являются: среднее число обращений заявителя для получения одной государственной (муниципальной) услуги (ед.); среднее число обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (ед.); среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации к 2014 году (в минутах); превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (в %); доля регламентированных государственных услуг (в %); доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) (в %); доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций (в %); доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (в % от общего количества); доля муниципальных услуг, информация о которых содержатся в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (в % от общего количества); доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов области (в %); доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ (в %); доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в области (в %); доля населения области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг, в том числе в МФЦ, от населения области (в %); доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в области государственных и муниципальных услуг (в %); доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг (%); количество МФЦ, созданных в рамках реализации Программы - ед. Плановые значения показателей по годам реализации Программы приводятся в приложении N 2 к настоящей Программе. 6. Механизм реализации Программы Управление реализацией Программы осуществляется на основе централизованного метода управления на двух уровнях: стратегическое управление реализацией Программы; текущее управление реализацией Программы, а также контроль за исполнением мероприятий Программы. Стратегическое управление реализацией Программы осуществляется главой администрации области. Администрация области: утверждает Программу; координирует взаимодействие исполнительных органов государственной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления при реализации мероприятий Программы; рассматривает планы реализации мероприятий Программы и отчеты о ходе реализации Программы, в том числе отчеты о результатах оценки эффективности и результативности Программы; представляет в Минэкономразвития России ежегодный отчет о ходе реализации Программы (не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным годом); утверждает изменения в Программу. Текущее управление реализацией, а также контроль за реализацией Программы осуществляется управлением государственной службы и организационной работы администрации области. Участниками реализации Программы являются правовое управление администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, управление делами администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, управление пресс-службы и информации администрации области, управление по связям с общественностью администрации области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области, финансовое управление области, МФЦ, органы исполнительной власти области, а также, по согласованию, органы местного самоуправления муниципальных образований и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Для выполнения мероприятий Программы могут привлекаться независимые консультанты, эксперты, общественные и научные организации. Отбор непосредственных исполнителей отдельных мероприятий Программы осуществляется в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов области субсидии на софинансирование расходов по созданию МФЦ определяется согласно приложению N 4 к настоящей Программе. Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на компенсацию расходов МФЦ, связанных с осуществлением текущей деятельности по организации предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области, определяется согласно приложению N 5 к настоящей Программе. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 11.10.2012 г. N 1230) 7. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета на реализацию проектов и мероприятий по оптимизации и повышению качества государственных и муниципальных услуг в области. Может быть предусмотрено софинансирование отдельных мероприятий программы за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию). Указанные средства предусматриваются в соответствующих бюджетах. Общий объем финансирования за счет этих источников составляет: ---------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Плановый объем бюджетных ассигнований | финансовых ресурсов | (тыс. рублей) | |------------------------------------------ | | всего | 2011 | 2012 | 2013 ---------------------------------------------------------------------- 1. Федеральный 20000,0 10000,0 0,0 10000,0 бюджет<*> 2. Областной бюджет 105432,5 27700,0 13000,0 64732,5 3. Бюджеты 9650,4 1776,7 2763,7 5110,0 муниципальных образований области 4. Итого 135082,9 39476,7 15763,7 79842,5 5. Кроме того в лимитах 81568,0 - 2236,0 79332,0 областной адресной инвестиционной программы ---------------------------------------------------------------------- <*> Объемы софинансирования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Министерством экономического развития Российской Федерации соответствующих конкурсов и признания области их победителем. В 2011 году средства федерального бюджета предусмотрены для оказания поддержки высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в проведении административной реформы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 370 "Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2011 году". Объемы и источники финансирования Программы в области приведены в приложении N 3 к настоящей Программе. Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться, исходя из результатов выполнения мероприятий Программы и финансовой ситуации в области. (Раздел в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 24.05.2013 г. N 504) 8. Возможные риски в процессе реализации Программы Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются: нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам. Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как: назначение приказами руководителей должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Программы; принятие на уровне органов исполнительной власти, ответственных за реализацию мероприятий Программы, подробных планов по их реализации; незапланированные затруднения и сбои в процессе реализации административных процедур государственными (муниципальными) служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур. Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия: проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг; оперативное внесение изменений в административные регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер; изменение системы премирования государственных (муниципальных) служащих, в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных (муниципальных) услуг; недофинансирование мероприятий Программы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 24.05.2013 г. N 504) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Мероприятие | Результат | Срок | Ответственный | Источники и | в том числе п/п | | | | | объем | | | | | | финансирования |------------------------- | | | | | на 2011-2013 | 2011 | 2012 | 2013 | | | | |годы (тыс. руб.)| | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг 1.1. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг 1.1.1. Утверждение 2011- Управление порядка 2012 государственной формирования и гг. службы и ведения реестра организационной государственных работы услуг Тамбовской администрации области (в области, органы соответствии с исполнительной рекомендациями, власти области одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 01 марта 2011 г. N 114) 1.1.2. Размещение Доля государственных 2011- Управление информации об услуг, информация о 2012 государственной услугах, которых содержится в гг. службы и предоставляемых федеральном реестре организационной органами государственных и работы исполнительной муниципальных услуг и на администрации власти области, Едином портале области, органами местного государственных и управление по самоуправления, на муниципальных услуг - взаимодействию с соответствующих 100% органами местного сайтах самоуправления администрации области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления 1.1.3. Утверждение 2011 г. Управление порядка разработки государственной и утверждения службы и административных организационной регламентов работы государственных администрации (муниципальных) области функций и услуг, исполняемых органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 г. N 109) 1.1.4. Завершение Доля регламентированных 2011- Органы регламентации, государственных услуг - 2012 исполнительной приведение 100% гг. власти области, административных Доля регламентированных органы местного регламентов муниципальных услуг (по самоуправления, государственных и каждому муниципальному управление муниципальных образованию) - 100% государственной услуг, Доля регламентированных службы и предоставляемых контрольно-надзорных и организационной соответственно разрешительных функций - работы органами 100% администрации исполнительной Уровень области, власти области, удовлетворенности граждан управление по органами местного качеством и доступностью взаимодействию с самоуправления, в государственных и органами местного соответствие с муниципальных услуг от самоуправления требованиями общего числа опрошенных администрации Федерального закона граждан - 75% области от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг") 1.1.5. Формирование Доля муниципальных 2011 г. Органы местного реестров услуг, информация о самоуправления, муниципальных которых содержится в управление по услуг (в федеральном реестре взаимодействию с соответствии с государственных и органами местного рекомендациями, муниципальных услуг и на самоуправления одобренными Едином портале администрации протоколом государственных и области заседания муниципальных услуг - Правительственной 100% комиссии по проведению административной реформы от 01 марта 2011 г. N 114) 1.1.6. Утверждение 2011 г. Управление по порядка регулированию определения тарифов области, размера платы за органы оказание услуг, исполнительной оказываемых власти области, исполнительными осуществляющие органами функции по государственной нормативному власти области, правовому государственными регулированию в областными сфере деятельности учреждениями, государственными областными унитарными предприятиями, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколами заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 г. N 109 и от 01 марта 2011 г. N 114) 1.1.7. Формирование и 2011 г. Правовое утверждение управление перечня администрации необходимых и области, органы обязательных услуг, исполнительной оказываемых в власти области, целях органы местного предоставления самоуправления исполнительными органами государственной власти государственных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 16 ноября 2010 г. N ВВ-П10-1пр) 1.1.8. Утверждение 2011 г. Управление перечня услуг, государственной предоставляемых службы и государственными и организационной муниципальными работы учреждениями и администрации другими области, организациями, в управление по которых взаимодействию с размещается органами местного государственное самоуправления задание (заказ) или администрации муниципальное области, органы задание (заказ), исполнительной подлежащих власти области, включению в реестр органы местного государственных и самоуправления муниципальных услуг и предоставлению в электронном виде (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 16 ноября 2010 г. N ВВ-П10-1пр) 1.1.9. Методическое Правовые акты, 2011- Управление Федеральный 7300,0 - 1000,0 сопровождение подлежащие утверждению 2013 государственной бюджет<*> - реализации (принятию) в гг. службы и 8300,0 мероприятий установленном порядке организационной административной работы реформы в администрации Тамбовской области области, правовое управление администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области 1.2. Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности 1.2.1. Проведение анализа 2011 г. Управление практики и порядка государственной предоставления службы и государственных и организационной муниципальных работы услуг. администрации Выявление наиболее области, проблемных управление по областей (подсфер) взаимодействию с государственных и органами местного муниципальных самоуправления услуг, оптимизация администрации которых должна области, органы быть проведена в исполнительной первую очередь власти области, органы местного самоуправления 1.2.2. Оптимизация Доля представителей 2012 г. Органы исполнения субъектов малого и исполнительной контрольно- среднего бизнеса, власти области, надзорной и удовлетворенных органы местного разрешительной условиями ведения бизнеса самоуправления деятельности и в области - 85% внесение изменений в нормативные правовые акты, направленные на реализацию модели "как должно быть", планов-графиков по осуществлению соответствующих мероприятий (включая показатели эффективности мероприятий и систему оценки их достижения) в целях совершенствования системы государственного контроля и надзора 1.2.3. Согласование Превышение 2011- Органы проектов установленных 2013 исполнительной нормативных нормативных сроков гг. власти области, правовых актов предоставления координационный исполнительных государственной совет по развитию органов власти (муниципальной) услуги, малого и среднего области, связанной со сферой предприниматель- затрагивающих предпринимательской ства Тамбовской интересы малого и деятельности - 0% области среднего предпринимательства, координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области 1.2.4. Мониторинг Среднее количество 2011- Управление по выполнения обращений в орган 2013 развитию постановления государственной гг. промышленности и администрации (муниципальной) власти предприниматель- области от для получения одной ства области, 07.07.2008 N 830 государственной органы "Об организации (муниципальной) услуги, исполнительной работы по связанной со сферой власти области, исполнению Указа предпринимательской органы местного Президента деятельности - 2 самоуправления Российской Федерации от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предприниматель- ской деятельности" 2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) 2.1. Расчет количества Доля муниципальных 2011 г. Управление МФЦ, необходимых районов и городских государственной для обеспечения округов, на территории службы и предоставления которых обеспечено организационной государственных и предоставление работы муниципальных государственных и администрации услуг по принципу муниципальных услуг по области, "одного окна" в принципу "одного окна", в управление по каждом том числе на базе МФЦ, от взаимодействию с муниципальном общего числа органами местного районе и городском муниципальных районов и самоуправления округе городских округов области администрации - 56% области, органы местного самоуправления 2.2. Разработка Доля населения области, 2011- Управление Федеральный 2700,0 - 6500,0 проектно-сметной имеющего доступ к услугам 2013 государственной бюджет<*> - документации, МФЦ - 73% гг. службы и 9200,0 оборудование, организационной выполнение работы Областной 27700,0 12600,0 18289,0 ремонтных работ, администрации бюджет - внутренняя области, 58589,0 планировка и управление делами коммуникативное администрации Бюджеты 1776,7 2763,7 5110,0 устройство объектов области, муниципальных зданий (помещений) управление образований - для организации информационных 9650,4 работы системы технологий, связи и многофункциональных документооборота центров администрации предоставления области, органы государственных и местного муниципальных самоуправления услуг на территории области 2.2.1. Централизованная Количество МФЦ, 2013 г. Управление делами Областной - - 11082,0 закупка созданных в рамках администрации бюджет - оборудования реализации Программы - 13 области, 11082,0 информационной ед. управление инфраструктуры, информационных "электронной технологий, связи и очереди", документооборота оргтехники, "окон" администрации (рабочих мест области, комитет работников МФЦ) по управлению для передачи имуществом муниципальным области, органы образованиям в местного целях организации самоуправления работы системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 2.2.2. Компенсация 2012- Управление Областной - 300,0 593,0 местным бюджетам 2013 государственной бюджет - 893,0 расходов гг. службы и муниципальных организационной МФЦ, связанных с работы осуществлением администрации текущей области, деятельности по управление делами организации администрации предоставления области, органы государственных местного услуг, оказываемых самоуправления, исполнительными МФЦ органами государственной власти области 2.2.3. Долевое участие в 2012- Комитет по Областной - 2236,0 78000,0 строительстве 2013 управлению бюджет монолитно- гг. имуществом (финансирование кирпичного области, в лимитах 1-секционного, управление областной 15-этажного, инвестиций адресной 88-квартирного области, инвестиционной жилого дома с управление программы) - помещениями государственной 80236,0 общественного службы и назначения на 1 - 2 организационной этажах и подземной работы автостоянкой по администрации адресу: ул. Карла области, Маркса/М.Горького, управление делами дом 127/28, администрации г. Тамбов области для последующего размещения структур, занимающихся оказанием публичных услуг населению, застройщик - общество с ограниченной ответственностью "Тамбовская инвестиционная компания" 2.2.4. Внутренняя 2013 г. Управление делами Областной - - 1332,0 планировка и администрации бюджет коммуникативное области, (финансирование устройство здания управление в лимитах (помещения) и его государственной областной оборудование под службы и адресной вторую очередь организационной инвестиционной "Многофункциональ- работы программы) - ного центра администрации 1332,0 предоставления области, услуг населению" в управление здании жилого дома информационных по адресу: технологий, связи и г. Тамбов, документооборота ул. М.Горького, администрации 18 области 2.2.5. Организация и Доля получателей 2013 г. ТОГКУ "МФЦ", Областной - - 23620,5 обеспечение государственных и управление бюджет - деятельности муниципальных услуг, государственной 23620,5 единого места удовлетворенных службы и приема, регистрации качеством предоставления организационной и выдачи государственных и работы необходимых муниципальных услуг в администрации документов ТОГКУ "МФЦ" - 95% области гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ТОГКУ "МФЦ" 2.3. Приобретение Количество удаленных 2013 г. Управление Областной - - 10648,0 оборудования, рабочих мест МФЦ, государственной бюджет - мебели для созданных на базе службы и 10648,0 организации работы сельсоветов в рамках организационной удаленных рабочих реализации Программы - работы мест МФЦ на базе 143 администрации сельсоветов в области, соответствии с управление делами базовыми администрации параметрами схемы области, размещения управление многофункциональных информационных центров и технологий, связи и отделений (офисов) документооборота привлекаемых администрации организаций на области, территории управление по Тамбовской области взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, органы местного самоуправления 2.4. Утверждение Доля государственных и 2011- МФЦ, управление перечней муниципальных услуг, 2013 государственной государственных и предоставляемых в сети гг. службы и муниципальных созданных МФЦ, от общего организационной услуг, количества работы предоставляемых в государственных и администрации МФЦ по принципу муниципальных услуг, области, "одного окна" рекомендованных к управление по предоставлению в МФЦ - взаимодействию с 100% органами местного самоуправления администрации области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления 2.5. Проведение анализа Доля населения области, 2011- МФЦ, управление Федеральный - - 1000,0 норм регионального имеющего доступ к 2013 государственной бюджет<*> - и муниципального получению гг. службы и 1000,0 законодательства, государственных и организационной регулирующего муниципальных услуг по работы предоставление принципу "одного окна", в администрации государственных и том числе на базе МФЦ, от области, правовое муниципальных всего населения области - управление услуг, 73% администрации предоставляемых на области, базе МФЦ по управление по принципу "одного взаимодействию с окна", на предмет органами местного наличия самоуправления ограничений, в том администрации числе в части области, органы приема и выдачи исполнительной документов власти области, сотрудниками органы местного МФЦ, доступа самоуправления сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам 2.6. Организация 2011- МФЦ, разработки, 2013 территориальные согласования и гг. органы заключения федеральных соглашений о органов взаимодействии исполнительной между МФЦ и власти, органы территориальными исполнительной органами власти области, федеральных органы местного органов самоуправления, исполнительной органы власти, органами государственных государственной внебюджетных власти области, фондов органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов 2.7. Разработка и 2011 г. МФЦ, управление утверждение актов, государственной регламентирующих службы и деятельность МФЦ организационной работы администрации области 2.8. Обучение 2011- МФЦ, управление сотрудников МФЦ, 2013 государственной в том числе гг. службы и стажировка в организационной органах, услуги работы которых администрации предоставляются в области, МФЦ территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, органы государственных внебюджетных фондов 2.9. Внедрение Доля органов власти, 2011- МФЦ, управление автоматизированной включенных в систему 2013 информационных информационной межведомственного гг. технологий, связи и системы МФЦ взаимодействия с МФЦ, от документооборота общего числа органов администрации власти, услуги которых области, предоставляются в МФЦ - территориальные 100% органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления 2.10. Создание 2011 г. МФЦ, управление официального сайта государственной МФЦ в сети службы и Интернет организационной работы администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области 2.11. Информационное 2011- МФЦ, управление сопровождение 2013 пресс-службы и создания и гг. информации функционирования администрации МФЦ области, органы местного самоуправления 2.12. Мероприятия по Доля МФЦ, 2011- МФЦ, органы приведению МФЦ в соответствующих 2013 местного соответствие с требованиям, от общего гг. самоуправления, требованиями, числа МФЦ в субъекте управление установленными Российской Федерации - государственной законодательством, 75% службы и в целях включения организационной МФЦ в реестр МФЦ работы в соответствии с администрации установленными области, требованиями управление делами администрации области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области 2.13. Разработка и 2012 г. Управление утверждение актов, информационных регламентирующих технологий, связи и деятельность документооборота центров администрации телефонного области обслуживания, создание соответствующих центров 3. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в области 3.1. Проведение Доля государственных 2013 г. Управление по Областной - 100,0 500,0 мониторинга (муниципальных) услуг, связям с бюджет - качества предоставляемых в области, общественностью 600,0 предоставления по которым регулярно администрации государственных и проводится мониторинг их области, муниципальных качества, от общего числа управление по услуг на территории предоставляемых в области взаимодействию с области государственных и органами местного муниципальных услуг - 90% самоуправления Доля муниципальных администрации образований, в которых области, органы проводится мониторинг исполнительной качества исполнения власти области, государственных функций, органы местного предоставления самоуправления государственных услуг - 47% 3.2. Разработка и Среднее время ожидания в 2011- Управление Федеральный - - 1000,0 внедрение методики очереди при обращении 2013 государственной бюджет<*> - оценки граждан Российской гг. службы и 1000,0 деятельности Федерации в организационной органов государственный работы исполнительной (муниципальный) орган администрации власти области и Российской Федерации - области, правовое органов местного 15 мин. управление самоуправления по Среднее количество администрации оптимизации обращений граждан для области, порядка и качества получения одной управление предоставления государственной экономической государственных и (муниципальной) услуги - 1 политики муниципальных администрации услуг (в том числе с области, использованием финансовое методик, управление разработанных области, Минэкономразвития управление по России и взаимодействию с размещенных на органами местного сайте самоуправления административной администрации реформы) области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления 3.3. Мониторинг 2011- Управление по Федеральный - - 500,0 практики взимания 2013 связям с бюджет<*> - платы за оказание гг. общественностью 500,0 услуг, которые администрации являются области, необходимыми и управление по обязательными для взаимодействию с предоставления органами местного государственных и самоуправления муниципальных администрации услуг области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления 3.4. Мониторинг 2011- Управление создания и 2013 государственной функционирования гг. службы и МФЦ (в том числе организационной на предмет работы соответствия администрации требованиям области, МФЦ, действующих органы нормативных исполнительной правовых актов) власти области, органы местного самоуправления ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Объемы софинансирования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Министерством экономического развития Российской Федерации соответствующих конкурсов и признания области их победителем. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" Показатели результативности реализации Программы (Приложение в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 26.02.2013 г. N 186) ------------------------------------------------------------------------------------- Цель Программы | Показатели | Ед. |Базовое | Значение показателя | результативности |измерения|значение|------------------------ | реализации | | (2010 |2011 г.|2012 г.|2013 г. | Программы | | год) | | | ------------------------------------------------------------------------------------- Снижение Доля представителей % <*> 65 75 85 административных субъектов малого и барьеров среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в области Среднее количество Ед. <*> 4 3 2 обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности Превышение % <*> 30 15 0 установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности Повышение Уровень % 50 60 70 75 качества и удовлетворенности доступности граждан качеством и предоставления доступностью государственных и государственных и муниципальных муниципальных услуг, услуг на территории от общего числа области опрошенных граждан Среднее количество Ед. <*> 3 2 1 обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги Среднее время Мин 45 30 20 15 ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации Доля % 60 65 80 100 регламентированных государственных услуг Доля % <*> 50 75 100 регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) Доля % 68 75 90 100 регламентированных контрольно- надзорных и разрешительных функций Доля государственных % 100 100 100 100 услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг Доля муниципальных % 100 100 100 100 услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг Доля муниципальных % 7 30 43 56 районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов области Доля государственных % 100 100 100 100 и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ Доля МФЦ, % 100 50 60 75 соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в области Доля населения % 35 46 62 73 области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от всего населения области Доля государственных % <*> 35 65 90 (муниципальных) услуг, предоставляемых в области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в области государственных и муниципальных услуг Доля муниципальных % <*> 13 45 47 образований, в которых проводится мониторинг качества предоставления государственных услуг Доля населения % 35 46 62 73 области, имеющего доступ к услугам МФЦ Доля органов власти, % <*> 50 70 100 включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ Количество МФЦ, ед. 1 6 8 13 созданных в рамках реализации Программы Количество ед. 0 0 0 143 удаленных рабочих мест МФЦ, созданных на базе сельсоветов в рамках реализации Программы Доля получателей % 95 95 95 95 государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставленных работниками услуг в режиме "Одного окна" Доля получателей % 95 95 95 95 государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в ТОГКУ "МФЦ" Доля получателей % 95 95 95 95 государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных доступностью и комфортностью места предоставления услуги ------------------------------------------------------------------------------------- <*> По данному показателю статистический или ведомственный учет не проводился. ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" Финансирование программных мероприятий по основным направлениям (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 24.05.2013 г. N 504) ---------------------------------------------------------------------- Источники и направления | Объем бюджетных ассигнований, расходов | с учетом прогноза цен | на соответствующие годы (тыс. руб.) |------------------------------------------ | всего | в том числе по годам: | |------------------------------ | | 2011 | 2012 | 2013 ---------------------------------------------------------------------- Всего финансовых затрат, в 135082,9 39476,7 15763,7 79842,5 том числе из: федерального бюджета<*> 20000,0 10000,0 0,0 10000,0 областного бюджета 105432,5 27700,0 13000,0 64732,5 бюджетов муниципальных 9650,4 1776,7 2763,7 5110,0 образований области Капитальные вложения 0,0 0,0 0,0 0,0 НИР, НИОКР, в том числе 10800,0 7300,0 0,0 3500,0 из: федерального бюджета<*> 10800,0 7300,0 0,0 3500,0 областного бюджета 0,0 0,0 0,0 0,0 бюджетов муниципальных 0,0 0,0 0,0 0,0 образований области Прочие расходы, в том 124282,9 32176,7 15763,7 76342,5 числе из: федерального бюджета<*> 9200,0 2700,0 0,0 6500,0 областного бюджета 105432,5 27700,0 13000,0 64732,5 бюджетов муниципальных 9650,4 1776,7 2763,7 5110,0 образований области Кроме того в лимитах 81568,0 0,0 2236,0 79332,0 областной адресной инвестиционной программы ---------------------------------------------------------------------- <*> Объемы софинансирования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Министерством экономического развития Российской Федерации соответствующих конкурсов и признания области их победителем. ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на софинансирование расходов по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 24.05.2013 г. N 504) 1. Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на софинансирование расходов по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Порядок, субсидии) определяет условия, механизм предоставления и расходования субсидий. 2. Субсидии предоставляются на осуществление разработки проектно-сметной документации, приобретение оборудования, коммуникативное устройство и выполнение ремонтных работ по объектам зданий (помещений) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) в рамках реализации аналогичных муниципальных программ. 3. Условиями предоставления субсидий являются: наличие утвержденной муниципальной программы; наличие документального подтверждения права муниципальной собственности на здание (помещение), пригодное для размещения МФЦ. 4. Размер субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по созданию МФЦ определяется в соответствии с: утвержденными Базовыми параметрами схемы размещения многофункциональных центров и отделений (офисов) привлекаемых организаций на территории Тамбовской области (далее - Базовые параметры) на основании представленных муниципальными образованиями заявок - если объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" (далее - Программа), соответствует объему средств, определенных в Базовых параметрах; Методикой распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по созданию МФЦ согласно приложению к настоящему Порядку - если осуществляется распределение средств на реализацию мероприятий Программы, дополнительно выделяемых из федерального или областного бюджетов. 5. Уровень софинансирования из областного бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства местных бюджетов. 6. Муниципальные образования направляют в управление государственной службы и организационной работы администрации области (далее - организатор отбора) заявки на получение субсидии с приложением: копии нормативного правового акта об утверждении программы; копии документа, подтверждающего право муниципальной собственности на здание (помещение), определенное для размещения МФЦ; гарантийного письма об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование расходов по созданию МФЦ; информации о планируемых расходах на создание МФЦ (сметный расчет). 7. Основными критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на создание МФЦ являются: наличие объектов недвижимости для размещения МФЦ; наличие в бюджете муниципального района, городского округа Тамбовской области бюджетных ассигнований в объеме не менее 5 процентов от общей суммы затрат. 8. Организатор отбора по итогам рассмотрения представленных документов вносит предложения по оптимизации расходов на создание МФЦ. С учетом представленных предложений курирующий заместитель главы администрации области принимает решение о распределении субсидий, которое оформляется нормативным правовым актом администрации области о распределении субсидий между муниципальными образованиями области. 9. Администрация области (далее - Администрация) осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению субсидий и доводит до финансовых органов муниципальных районов и городских округов Тамбовской области уведомления по расчетам между бюджетами. 10. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области осуществляется на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год. 11. Финансовое управление области формирует и представляет расходные расписания для доведения бюджетных данных Администрации Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области. 12. Администрация формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания и заявки на кассовый расход на перечисление субсидий со своего лицевого счета получателя средств. 13. Органы местного самоуправления ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Администрацию отчет об использовании субсидий. 14. Показателями эффективности использования субсидий являются: количество муниципальных образований, охваченных деятельностью МФЦ; количество созданных МФЦ; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг; уровень удовлетворенности населения области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Администрацией ежегодно на основании отчета, представляемого в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка. 15. Субсидии, поступившие из областного бюджета, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. 16. Ответственность за нецелевое использование выделенных субсидий и иные нарушения бюджетного законодательства несут органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области. 17. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют органы государственной власти области, на которые возложены функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере. ПРИЛОЖЕНИЕ к Порядку предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на софинансирование расходов по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Методика распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по созданию многофункциональных центров 1. Методика распределения субсидий определяет объем субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по созданию многофункциональных центров (далее - МФЦ, субсидии). 2. Размер субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области определяется по формуле: Si = Сумма n х Чi/Чn где: Si - размер субсидии для i-ого муниципального образования; Сумма n - общая сумма денежных средств областного бюджета, предусмотренных на софинансирование расходов по созданию МФЦ на соответствующий год; Чi - численность населения в i-ом муниципальном образовании на 01 января соответствующего года (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области); Чn - общая численность населения на 01 января соответствующего года в муниципальных образованиях, на территории которых предполагается создать МФЦ (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области). ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы" (Приложение дополнено - Постановление Администрации Тамбовской области от 11.10.2012 г. N 1230) Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на компенсацию расходов многофункциональных центров предоставления услуг населению, связанных с осуществлением текущей деятельности по организации предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области 1. Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на компенсацию расходов многофункциональных центров предоставления услуг населению (далее - МФЦ), связанных с осуществлением текущей деятельности по организации предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области, (далее - Порядок, субсидии) определяет условия и механизм предоставления субсидий. 2. Субсидии предоставляются на компенсацию расходов МФЦ, связанных с содержанием рабочих мест ("окон"), в которых организовано предоставление государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области. Расходы на содержание рабочих мест ("окон") включают затраты на: электроэнергию, тепловую энергию, водопотребление, водоотведение, услуги связи и Интернета, налог на имущество, техническое обслуживание оргтехники, охрану помещения, офисную бумагу. 3. Условиями предоставления субсидий являются: наличие постановления о создании МФЦ и утверждении его устава; наличие утвержденной сметы на содержание МФЦ; наличие заключенного между исполнительным органом государственной власти области и МФЦ соглашения о взаимодействии по предоставлению услуг на базе МФЦ. 4. Размер субсидий определяется в соответствии с Методикой распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на компенсацию расходов, связанных с осуществлением текущей деятельности по организации предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, согласно приложению к настоящему Порядку. 5. Муниципальные образования в срок до 01 ноября соответствующего года направляют в управление государственной службы и организационной работы администрации области (далее - Управление) заявки на получение субсидии с приложением следующих документов: копии постановления о создании МФЦ и утверждении его устава; копии заключенного между исполнительным органом государственной власти области и МФЦ соглашения о взаимодействии по предоставлению услуг на базе МФЦ; копии утвержденной сметы на содержание МФЦ; информации о количестве рабочих мест ("окон"), в которых организовано предоставление государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области; информации о годовой сумме затрат на содержание рабочего места ("окна") в МФЦ. 6. В течение 10 дней с момента окончания срока подачи заявок Управление по результатам рассмотрения заявок готовит проект нормативного правового акта администрации области о распределении субсидий между муниципальными образованиями области. 7. Администрация области осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению субсидий и доводит до финансовых органов муниципальных районов и городских округов Тамбовской области уведомления по расчетам между бюджетами. 8. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области осуществляется на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год. 9. Финансовое управление области формирует и представляет расходные расписания для доведения бюджетных данных администрации области Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области. 10. Администрация области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания и заявки на кассовый расход на перечисление субсидий со своего лицевого счета получателя средств. ПРИЛОЖЕНИЕ к Порядку предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области субсидий на компенсацию расходов многофункциональных центров предоставления услуг населению, связанных с осуществлением текущей деятельности по организации предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области Методика распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на компенсацию расходов, связанных с осуществлением текущей деятельности по организации предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области 1. Методика распределения субсидий определяет объем субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на компенсацию расходов, связанных с осуществлением текущей деятельности по организации предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области на базе МФЦ. 2. Размер субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области определяется по формуле: Si = Сумма n х Оi/Оn где: Si - размер субсидии для i-ого муниципального образования; Сумма n - общая сумма денежных средств областного бюджета, предусмотренных на компенсацию расходов, связанных с осуществлением текущей деятельности по организации предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области на базе МФЦ, на соответствующий год; Оi - количество "окон", в которых организовано предоставление государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области в i-ом МФЦ, на 01 ноября соответствующего года (по данным администрации муниципального района, городского округа Тамбовской области); Оn - общее количество "окон", в которых организовано предоставление государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области, на 01 ноября соответствующего года (по данным администраций муниципальных районов, городских округов Тамбовской области). Размер субсидии бюджету муниципального района, городского округа Тамбовской области не может превышать сумму затрат на содержание рабочих мест ("окон"), указанную в заявке муниципального образования. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
