Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 21.10.2013 № 1181
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
|
|
|
к
государственной программе Тамбовской области «Информационное общество
(2014-2020 годы)»
|
|
Подпрограмма «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура
информационного общества»
(далее – подпрограмма)
|
|
Ответственный
исполнитель подпрограммы
|
Управление информационных технологий, связи и документооборота
администрации области
|
|
Цель
подпрограммы
|
Снижение цифрового неравенства на территории области
|
|
Задача
подпрограммы
|
Развитие базовой инфраструктуры информационного общества
|
|
Целевой
индикатор и показатель подпрограммы, его значение на последний год реализации
|
Доля населенных пунктов, население которых не обеспечено
устойчивой сотовой связью – 5%
|
|
Сроки
реализации подпрограммы
|
2014-2020 годы
|
|
Объемы и
источники финансирования подпрограммы
|
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 6976230
тыс. рублей, в том числе:
внебюджетные источники – 6976230 тыс. рублей:
в 2014 г. – 720000 тыс. рублей;
в 2015 г. – 1053000 тыс. рублей;
в 2016 г. – 987630 тыс. рублей;
в 2017 г. – 678100 тыс. рублей;
в 2018 г. – 1020000 тыс. рублей;
в 2019 г. – 1100000 тыс. рублей;
в 2020 г. – 1417500 тыс. рублей
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
16.01.2018 № 30)
|
|
1. Общая
характеристика сферы реализации подпрограммы
Основными
показателями, характеризующими развитие ИКТ – инфраструктуры и использование
ИКТ в домохозяйствах и населением, являются:
телефонная
плотность фиксированной электросвязи (количество телефонных аппаратов на 100
человек населения);
проникновение
подвижной сотовой связи (количество абонентов на 100 человек населения);
количество
персональных компьютеров на 100 человек населения;
доля взрослого
населения, использующего Интернет;
доля
домохозяйств, имеющих телефон фиксированной связи;
доля
домохозяйств, имеющих мобильный сотовый телефон;
число мобильных
сотовых телефонов на 100 домохозяйств;
доля
домохозяйств, имеющих доступ в Интернет.
В рейтинге
российских регионов Тамбовская область по подындексам «ИКТ – инфраструктура»
и «Использование ИКТ в домохозяйствах и населением» занимает 14 и 15 места в
Центральном федеральном округе (далее – ЦФО), а в Российской Федерации – 68 и
81 соответственно.
Как видно из
приведенных данных, развитость информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры является низкой.
На территории
области более 30 операторов оказывают услуги связи по таким направлениям как:
услуги местной,
международной и междугородней телефонной связи (ТФ ОАО «Ростелеком», закрытое
акционерное общество (далее – ЗАО) «Юго-Восток ТрансТелеком», ОАО
«Межрегиональный ТранзитТелеком»);
услуги сотовой
связи («МТС», «Билайн», «Мегафон», «Теле2», «ТамбовGSM»);
услуги доступа
в сеть Интернет – операторы связи (операторы ОАО «МТС», «Билайн», «Мегафон»,
«Теле2», ОАО «Ростелеком», ЗАО «Юго-Восток ТрансТелеком»; общество с
ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Ланта», ООО «Прокма», ООО
«Системы связи» («Зеленая точка»), Центр информационных технологий ТГТУ,
филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» –
на территории области 314 пунктов коллективного доступа населения).
При этом для
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры характерно неравномерное
развитие по территории Тамбовской области – областной центр, иные городские
округа и административные центры муниципальных районов, сельские населенные
пункты, которое является следствием неравномерного становления конкуренции на
территории области.
Если на
территории города Тамбова функционируют не менее десяти организаций,
предоставляющих информационные и телекоммуникационные услуги, в том числе
услуги связи, то в сельской местности это количество ограничивается пятью.
Предоставление
услуги связи «доступ в сеть Интернет» в сельской местности с помощью
проводных технологий оказывает только одна компания – ТФ ОАО «Ростелеком».
(Раздел 1 в
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 15.05.2014 г. № 531)
2. Приоритеты региональной
государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задача, сроки
реализации подпрограммы
Приоритетным направлением
региональной политики в сфере реализации подпрограммы является создание
условий по снижению цифрового неравенства на территории области за счет
развития базовой телекоммуникационной инфраструктуры организаций, оказывающих
услуги связи на территории области.
Целью подпрограммы
является снижение цифрового неравенства на территории области.
Для достижения
поставленной цели необходимо и достаточно решить следующую задачу:
развитие базовой
инфраструктуры информационного общества.
Реализация подпрограммы по
этапам не предусмотрена. Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 годы включительно.
3. Показатель
(индикатор) достижения цели и решения задачи, основной ожидаемый конечный
результат подпрограммы
Показателем
достижения цели и решения задачи подпрограммы является:
доля населенных
пунктов, население которых не обеспечено устойчивой сотовой связью – 5%.
Ожидаемым
результатом подпрограммы является обеспечение доступности для населения
области современных телекоммуникационных услуг по всей территории области.
(Раздел 3 в
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 15.05.2014 г. № 531)
4. Обобщенная
характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для решения задачи
подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:
развитие сети базовых
станций операторов сотовой связи;
развитие магистральной
сети передачи данных.
Информация о мероприятиях,
реализуемых в рамках подпрограммы, приведена в приложении № 2 к
государственной программе.
Реализация указанных
мероприятий будет способствовать снижению уровня «цифрового неравенства» на
территории области.
5. Обоснование
объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем
финансирования мероприятий подпрограммы составит 6976230 тыс. рублей, в том
числе:
внебюджетные
источники – 6976230 тыс. рублей:
в 2014 г. –
720000 тыс. рублей;
в 2015 г. –
1053000 тыс. рублей;
в 2016 г. –
987630 тыс. рублей;
в 2017 г. –
678100 тыс. рублей;
в 2018 г. –
1020000 тыс. рублей;
в 2019 г. –
1100000 тыс. рублей;
в 2020 г. –
1417500 тыс. рублей.
(Раздел 5 в редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
16.01.2018 № 30)
|
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
|
|
|
к
государственной программе Тамбовской области «Информационное общество
(2014-2020 годы)»
|
|
Подпрограмма «Информационное государство»
(далее – подпрограмма)
|
|
Паспорт подпрограммы
(В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области
от
28.09.2015 № 1064)
|
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
Управление
информационных технологий, связи и документооборота администрации области
|
|
Соисполнители подпрограммы
|
Управление
делами администрации области;
комитет
государственного заказа области;
управление
труда и занятости населения области
(Позиция в
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
16.01.2018 № 30)
|
|
Цель подпрограммы
|
Создание и
развитие электронных сервисов информационного государства
|
|
Задачи подпрограммы
|
Развитие систем
обеспечения удаленного доступа к информации о деятельности государственных
органов на основе использования информационно-коммуникационных технологий;
предоставление
государственных и муниципальных услуг с использованием современных
информационно-коммуникационных технологий;
обеспечение
информационной безопасности электронного правительства региона и обеспечение
защиты персональных данных;
оптимизация
затрат и повышение эффективности использования ИКТ органами исполнительной
власти области;
создание,
внедрение и сопровождение ведомственных информационных систем органов
исполнительной власти области
|
|
Целевые индикаторы и показатели
подпрограммы, их значения на последний год реализации
|
Доля
государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием ИС МФЦ –
100%;
количество
государственных услуг, оказываемых с использованием Единого (Регионального)
портала государственных услуг (далее – ЕПГУ, РПГУ) – 88 ед.;
количество
уникальных пользователей ЕПГУ и (или) РПГУ, получивших услуги Проекта в
электронной форме – 22,56 человек на 10000 жителей области;
доля обучающихся
по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным
программам, учитываемых в региональном сегменте единой федеральной
межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным
образовательным и дополнительным общеобразовательным программам – 100%;
доля
образовательных организаций, учитываемых в региональном сегменте единой
федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по
основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным
программам, в общем количестве образовательных организаций области – 100%;
доля услуг, для
которых обеспечена возможность предоставления в электронной форме посредством
использования ЕПГУ и (или) РПГУ, в общем количестве услуг, предусмотренных
перечнем услуг, которые должны быть реализованы в рамках Проекта – 100%;
доля
автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта,
осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа, по которому
обеспечивается передача данных в единую региональную систему по управлению
автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом,
осуществляющим регулярную перевозку пассажиров и багажа, в общем количестве
автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта,
осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа – 99%;
доля маршрутов
автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта,
осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа, паспорта которых
внесены в региональную систему по управлению пассажирским транспортом, в
общем количестве маршрутов автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и
багажа, в области – 99%;
количество
органов государственной власти области, их структурных подразделений, органов
местного самоуправления и многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг, предоставляющих в соответствии с
законодательством Российской Федерации услуги по регистрации актов
гражданского состояния (предусмотренные перечнем услуг, которые должны быть
реализованы в рамках Проекта), заявление о предоставлении которых направлено
в электронной форме – 260 ед.;
количество
органов государственной власти области, их структурных подразделений, органов
местного самоуправления и многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг, предоставляющих в соответствии с
законодательством Российской Федерации услугу по выдаче охотничьего билета
(предусмотренная перечнем услуг, которые должны быть реализованы в рамках
Проекта), заявление о предоставлении которой направлено в электронной форме –
25 ед.;
доля ОИВ и
ОМСУ, подключенных (использующих) к единой информационно-телекоммуникационной
инфраструктуре электронного правительства области – 100%;
доля ОИВ,
использующих инфраструктуру Регионального центра обработки данных – 100%
|
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы
|
2014-2020 годы
|
|
Объемы и источники финансирования
подпрограммы
|
Общий объем
финансирования: мероприятий подпрограммы составит 1068237,63 тыс. рублей, в
том числе:
средства
бюджета Тамбовской области – 970707,23 тыс. рублей:
в 2014 г. –
168627,45 тыс. рублей;
в 2015 г. –
106537,2 тыс. рублей;
в 2016 г. –
118174,68 тыс. рублей;
в 2017 г. –
264471,2 тыс. рублей;
в 2018 г. –
143616,0 тыс. рублей;
в 2019 г. –
82802,1 тыс. рублей;
в 2020 г. –
86478,6 тыс. рублей;
средства
федерального бюджета* – 49674,1 тыс. рублей:
в 2014 г. –
19500 тыс. рублей;
в 2015 г. –
24900 тыс. рублей;
в 2016 г. – 0,0
тыс. рублей;
в 2017 г. – 0,0
тыс. рублей;
в 2018 г. –
5274,1 тыс. рублей;
в 2019 г. – 0,0
тыс. рублей;
в 2020 г. – 0,0
тыс. рублей;
внебюджетные
источники – 47856,3 тыс. рублей:
в 2014 г. –
30875 тыс. рублей;
в 2015 г. –
16981,3 тыс. рублей;
в 2016 г. – 0,0
тыс. рублей;
в 2017 г. – 0,0
тыс. рублей;
в 2018 г. – 0,0
тыс. рублей;
в 2019 г. – 0,0
тыс. рублей;
в 2020 г. – 0,0
тыс. рублей.
При
формировании проектов бюджета Тамбовской области на 2014-2020годы объем
средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, уточняется с
учетом возможностей бюджета Тамбовской области
(Позиция в
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
16.01.2018 № 30)
|
|
* Объемы софинансирования из федерального бюджета
выделяются в случае проведения Министерством экономического развития
Российской Федерации и/или Министерством связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации соответствующих конкурсов и признания области их
победителем.
1. Общая характеристика
сферы реализации подпрограммы
Как отмечалось в разделе 1
государственной программы, формирование электронного правительства региона
осуществлялось поэтапно, от обеспечения ОИВ и ОМСУ средствами вычислительной
техники и создания сети передачи данных администрации области – на первом
этапе до внедрения информационно-телекоммуникационных технологий,
обеспечивающих централизацию технологических и информационных ресурсов и
функционирование системы телефонной связи, системы аудио- и
видеоконференцсвязи – на втором этапе, и осуществление перехода на
предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг с
использованием электронного межведомственного взаимодействия – на третьем
этапе.
2. Приоритеты региональной
государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки
реализации подпрограммы
В соответствии с
приоритетными направлениями, сформулированными в разделе 2 государственной
программы целью подпрограммы является:
создание и развитие
электронных сервисов информационного государства.
Для достижения
поставленной цели необходимо и достаточно решить следующие задачи:
развитие систем
обеспечения удаленного доступа к информации о деятельности государственных
органов на основе использования информационно-коммуникационных технологий;
предоставление
государственных и муниципальных услуг с использованием современных
информационно-коммуникационных технологий;
обеспечение информационной
безопасности электронного правительства региона и обеспечение защиты
персональных данных;
оптимизация затрат и
повышение эффективности использования ИКТ органами исполнительной власти
области;
создание, внедрение и
сопровождение ведомственных информационных систем ОИВ.
Реализация подпрограммы по
этапам не предусмотрена. Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 годы
включительно.
3. Показатели
(индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные
результаты подпрограммы
Показателями
достижения цели и решения задач подпрограммы являются:
доля государственных
и муниципальных услуг, оказываемых с использованием ИС МФЦ – 100%;
количество
государственных услуг, оказываемых с использованием Единого (Регионального)
портала государственных услуг (далее – ЕПГУ, РПГУ) – 88 ед.;
количество
уникальных пользователей ЕПГУ и (или) РПГУ, получивших услуги Проекта в
электронной форме – 22,56 человек на 10000 жителей области;
доля
обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным
общеобразовательным программам, учитываемых в региональном сегменте единой
федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по
основным образовательным и дополнительным общеобразовательным программам –
100%;
доля
образовательных организаций, учитываемых в региональном сегменте единой
федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по
основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным
программам, в общем количестве образовательных организаций области – 100%;
доля услуг, для
которых обеспечена возможность предоставления в электронной форме посредством
использования ЕПГУ и (или) РПГУ, в общем количестве услуг, предусмотренных
перечнем услуг, которые должны быть реализованы в рамках Проекта – 100%;
доля
автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта,
осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа, по которому
обеспечивается передача данных в единую региональную систему по управлению
автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом,
осуществляющим регулярную перевозку пассажиров и багажа, в общем количестве
автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта,
осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа – 99%;
доля маршрутов
автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта,
осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа, паспорта которых
внесены в региональную систему по управлению пассажирским транспортом, в
общем количестве маршрутов автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и
багажа, в области – 99%;
количество
органов государственной власти области, их структурных подразделений, органов
местного самоуправления и многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг, предоставляющих в соответствии с законодательством
Российской Федерации услуги по регистрации актов гражданского состояния
(предусмотренные перечнем услуг, которые должны быть реализованы в рамках
Проекта), заявление о предоставлении которых направлено в электронной форме –
260 ед.;
количество
органов государственной власти области, их структурных подразделений, органов
местного самоуправления и многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг, предоставляющих в соответствии с
законодательством Российской Федерации услугу по выдаче охотничьего билета
(предусмотренная перечнем услуг, которые должны быть реализованы в рамках
Проекта), заявление о предоставлении которой направлено в электронной форме –
25 ед.;
доля ОИВ и
ОМСУ, подключенных (использующих) к единой информационно-телекоммуникационной
инфраструктуре электронного правительства области – 100%;
доля ОИВ,
использующих инфраструктуру Регионального центра обработки данных – 100%.
(Раздел 3 в редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
28.09.2015 № 1064)
4. Обобщенная
характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для решения
задач подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:
создание и
развитие сервисов электронного правительства области;
создание
механизмов по обеспечению «шаговой доступности» для населения области к
сервисам электронного правительства;
повышение
эффективности деятельности ОИВ и ОМСУ за счет внедрения ИКТ.
Информация о
мероприятиях, реализуемых в рамках подпрограммы, приведена в приложении № 2 к
государственной программе.
Реализация
указанных мероприятий будет способствовать увеличению доли граждан,
использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в
электронной форме.
(Раздел 4 в
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 15.05.2014 г. № 531)
5. Обоснование
объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий
подпрограммы составит 1068237,63 тыс. рублей, в том числе:
средства бюджета Тамбовской области –
970707,23 тыс. рублей:
в 2014 г. – 168627,45 тыс. рублей;
в 2015 г. – 106537,2 тыс. рублей;
в 2016 г. – 118174,68 тыс. рублей;
в 2017 г. – 264471,2 тыс. рублей;
в 2018 г. – 143616,0 тыс. рублей;
в 2019 г. – 82802,1 тыс. рублей;
в 2020 г. – 86478,6 тыс. рублей;
средства федерального бюджета – 49674,1
тыс. рублей:
в 2014 г. – 19500 тыс. рублей;
в 2015 г. – 24900 тыс. рублей;
в 2016 г. – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 г. – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 г. – 5274,1 тыс. рублей;
в 2019 г. – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 г. – 0,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники – 47856,3 тыс.
рублей:
в 2014 г. – 30875 тыс. рублей;
в 2015 г. – 16981,3 тыс. рублей;
в 2016 г. – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 г. – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 г. – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 г. – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 г. – 0,0 тыс. рублей.
(Раздел 5 в редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
16.01.2018 № 30)
|
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ № 7
|
|
|
к
государственной программе Тамбовской области «Информационное общество
(2014-2020 годы)»
|
|
Подпрограмма «Внедрение спутниковых навигационных технологий с
использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
в интересах социально-экономического и инновационного развития области»
(далее – подпрограмма)
|
|
Ответственный
исполнитель подпрограммы
|
Управление информационных технологий, связи и документооборота
администрации области
|
|
Соисполнители
подпрограммы
|
Комитет по управлению имуществом области
|
|
Цель
подпрограммы
|
Создание условий получения гражданами и организациями преимуществ
от применения информационно-навигационных технологий
|
|
Задачи
подпрограммы
|
Создание информационно-технологической
инфраструктуры регионального навигационно-информационного центра;
создание ведомственных информационных систем мониторинга
социально-экономического развития области с использованием
информационно-навигационных технологий
|
|
Целевые
индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
|
Степень готовности региональной
информационно-навигационной системы – 100%;
доля автотранспортных средств, зарегистрированных на территории
области, указанных в подпункте «б» пункта 4 Правил*, оснащенных
навигационно-связным оборудованием, в общем количестве автотранспортных
средств, указанных в подпункте «б» пункта 4 Правил* – 100%
|
|
Сроки и этапы
реализации подпрограммы
|
2014-2015 годы
|
|
Объемы и
источники финансирования подпрограммы
|
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 266504,35 тыс.
рублей, в том числе:
средства бюджета Тамбовской области – 24535,65 тыс. рублей:
в 2014 г. – 0,25 тыс. рублей;
в 2015 г. – 24535,4 тыс. рублей;
в 2016 г. – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 г. – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 г. – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 г. – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 г. – 0,0 тыс. рублей;
средства федерального бюджета* – 59886,35 тыс. рублей:
в 2014 г. – 43237,75 тыс. рублей;
в 2015 г. – 16648,6 тыс. рублей;
в 2016 г. – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 г. – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 г. – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 г. – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 г. – 0,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники – 182082,35 тыс. рублей:
в 2014 г. – 1580,0 тыс. рублей;
в 2015 г. – 43232,35 тыс. рублей;
в 2016 г. – 75370,0,0 тыс. рублей;
в 2017 г. – 1900,0 тыс. рублей;
в 2018 г. – 60000,0 тыс. рублей;
в 2019 г. – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 г. – 0,0 тыс. рублей.
При формировании проектов бюджета Тамбовской области на 2014-2020годы
объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, уточняется
с учетом возможностей бюджета Тамбовской области
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
16.01.2018 № 30)
|
|
* Правила предоставления и распределения в 2013-2014 годах
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по
транспортным коридорам «Север – Юг» и «Восток – Запад», утвержденные
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 № 1367 «Об
утверждении Правил предоставления и распределения в 2013-2014 годах субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным
коридорам «Север – Юг» и «Восток – Запад».
** Объемы софинансирования из федерального бюджета
выделяются в случае проведения Министерством транспорта Российской Федерации
соответствующих конкурсов и признания области их победителем.
1. Общая характеристика
сферы реализации подпрограммы
Национальные интересы
России настоятельно требуют перехода на инновационный путь развития,
основанный на умении практически использовать современные технологии и
научные знания. Сегодня спутниковая глобальная навигационная система
(ГЛОНАСС) и результаты космической деятельности (РКД) играют особую роль –
это перспективная массовая технология, оказывающая влияние на развитие
различных сфер экономики, формирующая новые бизнесы и новое качество жизни.
Широкомасштабное внедрение космических продуктов и услуг, расширение областей
их использования является одним из основных направлений повышения
эффективности экономики субъектов Российской Федерации – задачей
национального уровня, которая может быть решена только на основе интеграции
усилий и ресурсов всех потенциальных потребителей результатов космической
деятельности. Эффективное использование результатов космической деятельности
и их внедрение в реальные процессы обеспечения жизнедеятельности органов
государственной власти и населения приобретает значение стратегического
фактора для дальнейшего ускорения социально-экономического развития
Тамбовской области.
В соответствии со
Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до
2020 года, утвержденной Законом Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З, целенаправленная работа по
созданию условий для формирования региональной инновационной системы,
созданию технопарков, бизнес-инкубаторов, диверсификация экономики области на
основе инновационного технологического развития позволит повысить
инвестиционную привлекательность, конкурентоспособность наукоемкой,
высокотехнологичной продукции, эффективное использование природного,
производственного, трудового и научного потенциала, построение целостной
инновационно-инвестиционной инфраструктуры с целью сохранения социальной
стабильности, повышения уровня и качества жизни населения Тамбовской области.
Правовую основу
подпрограммы составляют следующие нормативные правовые акты Российской
Федерации и Тамбовской области:
Указ Президента Российской
Федерации от 17.05.2007 № 638 «Об использовании глобальной навигационной
спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития
Российской Федерации»;
перечень поручений
Президента Российской Федерации от 13.04.2007 № р-619 ГС по итогам заседания
президиума Государственного Совета Российской Федерации 27 марта 2007 г., г. Калуга;
постановления
Правительства Российской Федерации:
от 25.08.2008 № 641 «Об
оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой
навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;
от 10.06.2005 № 370 «Об
утверждении Положения о планировании космических съемок, приеме, обработке и
распространении данных дистанционного зондирования Земли высокого линейного
разрешения на местности с космических аппаратов типа «Ресурс-ДК»;
от 21.12.2012 № 1367 «Об
утверждении Правил предоставления и распределения в 2013-2014 годах субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по
транспортным коридорам «Север – Юг» и «Восток – Запад»;
распоряжения Правительства
Российской Федерации:
от 27.08.2005 № 1314-р «О
концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или)
потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных
грузов»;
от 21.06.2013 № 1042-р «О
распределении субсидий, предоставляемых в 2013-2014 годах из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по
транспортным коридорам «Север – Юг» и «Восток – Запад»;
поручения Правительства
Российской Федерации от 29.09.2007 № СИ-П7-4737 «О комплексе мер по
подготовке и повышению квалификации специалистов в области использования
результатов космической деятельности с учетом потребности субъектов
Российской Федерации»;
протокол совещания у
Председателя Правительства Российской Федерации от 10.08.2010, г. Рязань «Об
использовании технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического
развития регионов Российской Федерации»;
перечень поручений
Председателя Правительства Российской Федерации от 19.07.2011 № ВП-П16-5017
по итогам рабочей поездки в Уральский федеральный округ;
постановление
администрации области от 08.02.2013 № 115 «Об использовании системы ГЛОНАСС и
других результатов космической деятельности в целях социально-экономического
развития Тамбовской области».
2. Приоритеты региональной
государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки
реализации подпрограммы
Главная проблема в сфере
использования РКД в Тамбовской области состоит в отсутствии целостной
региональной инфраструктуры использования РКД в интересах ОИВ, ОМСУ,
предприятий и организаций, населения, а проводимые работы, как правило, носят
ведомственный характер, решают частные вопросы и не имеют четкой координации.
В результате появляется дублирование выполняемых мероприятий, применение
различных технологий обработки и представления пространственных данных, что
препятствует формированию единого информационного пространства Тамбовской
области и не способствует целевому использованию финансовых средств, в том
числе и выделяемых различными ведомствами для решения собственных задач на
территории области. Кроме того, такое положение дел не обеспечивает решение
системообразующих базовых задач, а именно – повышение конкурентоспособности
экономики Тамбовской области, проведение активной инвестиционной политики,
повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области, эффективное
использование ресурсного потенциала Тамбовской области, обеспечение роста
благосостояния и качества жизни населения, повышение эффективности
государственного управления социально-экономическим развитием Тамбовской
области.
К основным причинам такого
положения следует отнести:
отсутствие целостной
областной инфраструктуры использования результатов космической деятельности,
и в первую очередь инфраструктуры информационного обеспечения ОИВ, ОМСУ, а
также системы оказания услуг юридическим и физическим лицам;
недостаточная
информированность должностных лиц, конечных пользователей о готовых к
использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологиях с
использованием системы ГЛОНАСС, средств дистанционного космического
мониторинга территорий и объектов и других результатов космической
деятельности;
отсутствие целостной
системы подготовки и повышения квалификации специалистов – пользователей
спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС,
средств дистанционного космического мониторинга и других результатов
космической деятельности;
отсутствие необходимой
координации деятельности в области внедрения спутниковых навигационных
технологий с использованием системы ГЛОНАСС, средств космического мониторинга
территорий и объектов и других результатов космической деятельности в
области;
неразвитость
законодательного и технологического нормативного обеспечения процессов
создания и использования информационных ресурсов, получаемых в результате
космической деятельности.
На сегодняшний день
практика внедрения космических технологий, продуктов и услуг в регионах
России позволяет констатировать, что в современных условиях эффективное
использование РКД является одним из действенных антикризисных механизмов,
обеспечивающих значительную экономию финансовых и материальных средств, что
обусловлено:
жизненной необходимостью
ускорения перехода Тамбовской области к инновационной модели развития;
необходимостью
качественной модернизации экономики Тамбовской области в информационной
сфере;
готовностью широкого
спектра космических технологий, продуктов и услуг к практическому внедрению в
реальные социально-экономические процессы Тамбовской области.
Комплексное использование
результатов космической деятельности программно-целевыми методами способно
придать экономике области инновационный характер, усилить рыночные механизмы,
повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг.
В этой связи определена
цель подпрограммы:
создание условий получения
гражданами и организациями преимуществ от применения информационно-навигационных
технологий.
Для достижения
поставленной цели необходимо и достаточно решить следующие задачи:
создание
информационно-технологической инфраструктуры регионального
навигационно-информационного центра;
создание ведомственных
информационных систем мониторинга социально-экономического развития области с
использованием информационно-навигационных технологий.
Реализация подпрограммы по
этапам не предусмотрена. Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 годы
включительно.
3. Показатели
(индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные
результаты подпрограммы
Показателями
достижения цели и решения задач подпрограммы являются:
степень
готовности региональной информационно-навигационной системы – 100%;
доля
автотранспортных средств, зарегистрированных на территории области, указанных
в подпункте «б» пункта 4 Правил*, оснащенных навигационно-связным
оборудованием, в общем количестве автотранспортных средств, указанных в
подпункте «б» пункта 4 Правил* – 100%.
Ожидаемыми
результатами подпрограммы являются:
создание
технологических, организационных и правовых основ внедрения спутниковых
навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других
результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и
инновационного развития области;
формирование
региональной информационно-навигационной инфраструктуры Тамбовской области по
использованию спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других
результатов космической деятельности;
повышение
уровня использования спутниковых навигационных технологий, средств
дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) и других результатов космической
деятельности в ключевых сферах жизнедеятельности в интересах
социально-экономического развития и обеспечения безопасности на территории
Тамбовской области;
расширение
номенклатуры и повышение количества электронных услуг, оказываемых
юридическим лицам и населению с использованием результатов космической
деятельности;
формирование
нормативной правовой базы, обеспечивающей повышение эффективности
использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и
других результатов космической деятельности в системах государственного
управления и местного самоуправления, деятельности бюджетных организаций
Тамбовской области;
формирование и
поддержание в актуальном состоянии областной геоинформационной системы,
обеспечивающей интеграцию пространственных и других данных об объектах и
территориях Тамбовской области с электронными картами, космоснимками, данными
систем ГЛОНАСС/GPS и других информационных систем;
подготовка
государственных гражданских служащих, работников бюджетной сферы и служащих
органов местного самоуправления к использованию передовых информационных и
телекоммуникационных технологий в профессиональной деятельности, в том числе повышение
уровня их квалификации и профессиональной подготовки;
стимулирование
и поддержка развития рынка продуктов и услуг на основе использования
спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других
результатов космической деятельности.
__________
* Правила предоставления и распределения в 2013-2014 годах
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по
транспортным коридорам «Север – Юг» и «Восток – Запад», утвержденные
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 № 1367 «Об
утверждении Правил предоставления и распределения в 2013-2014 годах субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по
транспортным коридорам «Север – Юг» и «Восток – Запад».
(Раздел 3 в
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 23.09.2014 г. № 1118)
4. Обобщенная
характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для решения задач
подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:
создание региональной
навигационно-информационной системы области;
оснащение
навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств.
Информация о мероприятиях,
реализуемых в рамках подпрограммы, приведена в приложении № 2 к
государственной программе.
Реализация указанных
мероприятий будет способствовать:
повышению уровня
безопасности на транспортной инфраструктуре области;
повышению эффективности
использования транспортных средств различными категориями пользователей на
территории области.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации Подпрограммы
Общий объем
финансирования мероприятий подпрограммы составит 266504,35 тыс. рублей, в том
числе:
средства
бюджета Тамбовской области – 24535,65 тыс. рублей:
в 2014 г. –
0,25 тыс. рублей;
в 2015 г. –
24535,4 тыс. рублей;
в 2016 г. – 0,0
тыс. рублей;
в 2017 г. – 0,0
тыс. рублей;
в 2018 г. – 0,0
тыс. рублей;
в 2019 г. – 0,0
тыс. рублей;
в 2020 г. – 0,0
тыс. рублей;
средства
федерального бюджета – 59886,35 тыс. рублей:
в 2014 г. –
43237,75 тыс. рублей;
в 2015 г. –
16648,6 тыс. рублей;
в 2016 г. – 0,0
тыс. рублей;
в 2017 г. – 0,0
тыс. рублей;
в 2018 г. – 0,0
тыс. рублей;
в 2019 г. – 0,0
тыс. рублей;
в 2020 г. – 0,0
тыс. рублей;
внебюджетные
источники – 182082,35 тыс. рублей:
в 2014 г. –
1580,0 тыс. рублей;
в 2015 г. –
43232,35 тыс. рублей;
в 2016 г. –
75370,0 тыс. рублей;
в 2017 г. –
1900,0 тыс. рублей;
в 2018 г. –
60000,0 тыс. рублей;
в 2019 г. – 0,0
тыс. рублей;
в 2020 г. – 0,0
тыс. рублей.
(Раздел 5 в редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
16.01.2018 № 30)
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ № 8
к государственной
программе Тамбовской области «Информационное общество (2014-2020 годы)»
|
|
Подпрограмма «Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный
город» на территории Тамбовской области»
(далее – подпрограмма)
(В редакции Постановлений Администрации
Тамбовской области
от
28.07.2017 № 719; от
16.01.2018 № 30)
Паспорт подпрограммы
|
|
Ответственный
исполнитель подпрограммы
|
Управление информационных технологий, связи и документооборота
администрации области
|
|
Соисполнители
подпрограммы
|
Управление делами администрации области
управление региональной безопасности области
|
|
Цель
подпрограммы
|
Повышение эффективности проводимых мероприятий по формированию безопасной
среды обитания в Тамбовской области на основе комплексной информатизации и
построения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК
«Безопасный город»)
|
|
Задачи
подпрограммы
|
Построение сегментов АПК «Безопасный город» на базе существующей
инфраструктуры и дальнейшее развитие их функциональных и технических
возможностей по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения;
создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому
номеру «112» в Тамбовской области (далее – Система-112)
|
|
Индикаторы и
показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
|
Доля населения
области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых
развернута Система-112, в общем количестве населения области – 100%;
количество
муниципальных образований области, в которых создана Система-112 – 30 ед.;
доля населения
области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых
развернута Система-112, в общем количестве населения Российской Федерации – 0,71%;
доля персонала
Системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб,
прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в
Российской Федерации – 1,02%
|
|
Сроки
реализации подпрограммы
|
Реализация подпрограммы предусматривается с 2017 по 2020 годы
|
|
Объемы и
источники финансирования подпрограммы
|
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 561170,1
тыс. рублей, в том числе:
средства бюджета Тамбовской области – 535982,8 тыс. рублей:
2017 – 26000,5 тыс. рублей;
2018 – 178763,0 тыс. рублей;
2019 – 199451,7 тыс. рублей;
2020 – 131767,6 тыс. рублей;
средства федерального бюджета – 25187,3 тыс. рублей:
2017 – 25187,3 тыс. рублей;
2018 – 0,0 тыс. рублей;
2019 – 0,0 тыс. рублей;
2020 – 0,0 тыс. рублей.
При формировании проектов бюджета Тамбовской области на 2017-2020 годы
объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, уточняется
с учётом возможностей бюджета Тамбовской области
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
16.01.2018 № 30)
|
|
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Предметом
регулирования подпрограммы является построение и развитие
аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный
город») для обеспечения общественной безопасности, правопорядка и
безопасности среды обитания на территории Тамбовской области.
Объектами
подпрограммы являются население Тамбовской области,
органы государственной власти и местного самоуправления, а также предприятия,
учреждения, организации и службы, независимо от их организационно-правовой
формы, в области защиты жизни и здоровья населения, сохранности имущества,
обеспечения личной и общественной безопасности, а также противодействия
угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма.
Важным направлением
повышения эффективности их деятельности является комплексная информатизация
процессов антикризисного управления.
В Концепции
региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 29.12.2014 № 2769-р (далее – Концепция),
определено, что в сфере безопасности жизнедеятельности рекомендуется
реализовать автоматизированный информационный обмен между органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного
самоуправления и администрациями объектов для организации комплексного
мониторинга и управления уровнем угроз общественной безопасности, координации
действий по предотвращению кризисных и чрезвычайных ситуаций и ликвидации их
последствий.
Для решения этой
задачи должна использоваться региональная информационно-коммуникационная
инфраструктура, которая в соответствии с Концепцией создается в области.
В Тамбовской
области организовано и функционирует 27 единых дежурно-диспетчерская служб
(ЕДДС), осуществляющих взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами
(ДДС).
Независимая
разработка, внедрение и эксплуатация компонентов информационно-программного
обеспечения функционирования вышеназванных органов управления без учета
необходимости организации их совместной согласованной деятельности в ряде
случаев может привести к частичному дублированию функций и проводимых
мероприятий и, следовательно, к нерациональному использованию бюджетных
средств.
Разнородность и
независимость названных компонентов затруднят их интеграцию, увеличат общие
финансовые затраты на информационно-техническое сопряжение и эксплуатацию.
Снизятся оперативность совместного согласованного функционирования этих
органов в процессах антикризисного управления и возможности дальнейшего
развития их автоматизированного взаимодействия.
Как результат,
такая «фрагментарная» информатизация может не привести к ожидаемому уровню
снижения возможных негативных социально-экономических и политических
последствий кризисных ситуаций и происшествий.
Целью построения
АПК «Безопасный город» является дальнейшее повышение общего уровня
общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на
основе разработки единых стандартов функциональных и технических требований и
создания на их основе комплексной информационной системы, обеспечивающей
прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а
также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий на
местном уровне.
В соответствии с
Концепцией финансовое обеспечение создания (развития), внедрения и
эксплуатации АПК «Безопасный город» будет осуществляться в основном из
средств бюджета Тамбовской области.
При реализации подпрограммы и для достижения
поставленных ею целей необходимо учитывать возможные организационные,
финансовые и экономические риски. Реализация данных рисков может повлечь срыв
подпрограммных мероприятий, что понизит уровень безопасности населения
области.
Важнейшими условиями успешной реализации
подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг
выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке
приоритетных направлений и показателей подпрограммы.
Организационные риски связаны с ошибками в
управлении реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей,
что может привести к невыполнению ряда мероприятий государственной
подпрограммы. Мерами по управлению организационными рисками являются
мониторинг реализации подпрограммы, закрепленная персональная ответственность
за достижение непосредственных и конечных результатов подпрограммы.
Наибольшее отрицательное влияние на реализацию
подпрограммы могут оказать реализация экономических рисков и связанных с ними
финансовых рисков.
Экономические риски связаны с возможностью
ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики,
уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской
системы. Реализация данных рисков может вызвать необоснованный рост стоимости
оборудования и имущества.
Финансовые риски связаны с возникновением
бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования
из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, секвестированием
бюджетных расходов на установленные сферы деятельности, а также отсутствием
стабильного источника финансирования деятельности организаций, участвующих в
реализации подпрограммы.
В рамках подпрограммы отсутствует возможность
управления экономическими и финансовыми рисками, возможен лишь оперативный
учет последствий их проявления. В рамках подпрограммы минимизация финансовых
рисков возможна на основе регулярного мониторинга, оценки эффективности
реализации ее мероприятий и финансового контроля.
2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи, сроки реализации подпрограммы
Приоритеты региональной государственной политики
в сфере развития АПК «Безопасный город» на период до 2020 года сформированы с
учетом целей и задач, поставленных в Концепции построения и развития АПК
«Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 03.12.2014 № 2446-р, а также в соответствии с Методическими
рекомендациями «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город». Построение
(развитие), внедрение и эксплуатация», утвержденными заместителем Министра
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий А.П.Чуприяном 22 февраля 2015 г.
№ 2-4-87-12-14.
Основной целью подпрограммы является построение и
развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
Основными задачами подпрограммы являются:
построение сегментов АПК «Безопасный город» на
базе существующей инфраструктуры и дальнейшее развитие их функциональных и
технических возможностей по обеспечению безопасности жизнедеятельности
населения;
обеспечение информационного обмена между
участниками в области обеспечения безопасности через единое информационное
пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного
характера;
создание Системы-112 в Тамбовской области.
Эффективная
реализация подпрограммы может быть достигнута только путем концентрации необходимых
ресурсов на следующих приоритетных направлениях:
создание пилотных
(опытных) участков АПК «Безопасный город» и отработка типовых
программно-технических решений;
разработка и ввод в
действие нормативного правового обеспечения, необходимого для создания,
развития и эксплуатации АПК «Безопасный город» в Тамбовской области;
создание
региональной информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей
сопряжение АПК «Безопасный город» с взаимодействующими государственными
информационными системами;
организационно-техническое
обеспечение реализации подпрограммы.
В рамках
государственной программы подпрограмма реализуется с 2017 по 2020 годы.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные
ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Перечень показателей (индикаторов) реализации
подпрограммы и их значений приведен в приложении № 1 к государственной
программе.
Перечень
показателей подпрограммы носит открытый характер и предусматривает
возможность корректировки в случаях потери информативности показателя
(достижение максимального значения или насыщения), появления новых
технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих
на развитие информационно-коммуникационных технологий в Тамбовской области.
Ожидаемыми конечными результатами реализации
подпрограммы являются:
обеспечение территориального развертывания и
функционального развития Системы-112 на всей территории области;
обучение необходимого количества операторов для
работы в Системе-112;
сокращение среднего времени реагирования
экстренных оперативных служб на вызовы населения, поступающие по единому
номеру «112» на территории области.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на
достижение ее цели и на решение наиболее важных задач в сфере повышения
общего уровня общественной безопасности и безопасности среды обитания.
Основное мероприятие «Повышение уровня
безопасности населения области» включает:
проектирование системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;
оборудование центра вызова оперативных служб по
единому номеру «112»;
подготовку специалистов, обеспечивающих работу
системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;
развертывание системы вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру «112» на территории всей области.
Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках
подпрограммы, приведена в приложении № 2 к государственной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы
Подпрограмма
реализуется за счет средств бюджета Тамбовской области и субсидий
федерального бюджета. Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо
561170,1 тыс. рублей:
|
Читайте также
|
