Постановление Администрации Тамбовской области от 28.07.2009 № 878

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.07.2009                    г. Тамбов                          N 878

 Об утверждении Целевой программы "Повышение качества государственных 
      и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров
               на 2009-2011 годы в Тамбовской области"
     
      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 26.10.2009 г. N 1273)

     В соответствии   с   Бюджетным   кодексом  Российской  Федерации,
постановлением  администрации  области  от  19.03.2007   N   269   "Об
утверждении  Порядка  разработки,  утверждения  и  реализации  целевых
программ Тамбовской области" (в редакции  от  30.12.2008)  и  в  целях
повышения  качества  и  доступности  предоставления  государственных и
муниципальных услуг на территории  Тамбовской  области,  администрация
области постановляет:
     1. Утвердить    Целевую     программу     "Повышение     качества
государственных  и  муниципальных  услуг  на  базе многофункциональных
центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области" согласно приложению.
     2. Финансовому   управлению   области   (Третьякова)  подготовить
соответствующие изменения в Закон Тамбовской области от  01.12.2008  N
462-З  "Об  областном  бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и
2011 годов".
     3. Управлению  государственной  службы  и  организационной работы
администрации области (Эсаулов) осуществлять  мониторинг  деятельности
по  развитию  системы многофункциональных центров предоставления услуг
гражданам и юридическим лицам в области.
     4. Рекомендовать   территориальным  органам  федеральных  органов
исполнительной власти, органам местного самоуправления области принять
участие в реализации мероприятий Программы.
     5. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области А.А.Сазонова.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               ПРИЛОЖЕНИЕ
                                               УТВЕРЖДЕНА
                                  постановлением администрации области
                                          от 28.07.2009 N 878
                 
        Целевая программа "Повышение качества государственных
      и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров
               на 2009-2011 годы в Тамбовской области"
         
      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 26.10.2009 г. N 1273)

                          Паспорт программы 
     
Наименование               Целевая программа "Повышение качества
Программы                  государственных и муниципальных услуг на
                           базе многофункциональных центров на
                           2009-2011 годы в Тамбовской области"
                           (далее - Программа)

Заказчик                   Управление государственной службы и
Программы                  организационной работы администрации
                           области

Разработчик                Управление государственной службы и
Программы                  организационной работы администрации
                           области

Цели и задачи              Основная цель Программы:
Программы                  повышение качества и доступности
                           предоставления государственных и
                           муниципальных услуг на территории
                           Тамбовской области на основе развития
                           системы многофункциональных центров
                           предоставления услуг гражданам и
                           юридическим лицам (далее - МФЦ).
                           Для достижения поставленной цели должны
                           быть решены следующие задачи:
                           развитие на территории Тамбовской области
                           системы многофункциональных центров по
                           предоставлению государственных и
                           муниципальных услуг гражданам и юридическим
                           лицам;
                           упрощение процедур получения гражданами и
                           юридическими лицами массовых, общественно
                           значимых государственных и муниципальных
                           услуг за счет реализации принципа "единого
                           окна";
                           сокращение сроков предоставления
                           государственных и муниципальных услуг;
                           организация при предоставлении
                           государственных и муниципальных услуг
                           межведомственного обмена информацией,
                           передачи полномочий по приему и выдаче
                           документов специалистам МФЦ;
                           внедрение практики интерактивного
                           взаимодействия с заявителями при
                           предоставлении государственных и
                           муниципальных услуг;
                           повышение комфортности получения гражданами
                           и юридическими лицами государственных и
                           муниципальных услуг;
                           противодействие коррупции при
                           предоставлении государственных и
                           муниципальных услуг;
                           увеличение количества органов власти,
                           задействованных в предоставлении
                           государственных и муниципальных услуг в
                           МФЦ, расширение перечня услуг;
                           повышение информированности граждан и
                           юридических лиц о порядке, способах и
                           условиях получения государственных и
                           муниципальных услуг;
                           повышение профессионального уровня
                           государственных и муниципальных служащих,
                           сотрудников МФЦ

Сроки реализации           2009-2011 годы
Программы

Объемы и                   Общий объем финансирования мероприятий
источники                  Программы составит:
финансирования             259923,34 тыс. рублей, из них инвестиции
Программы                  148986,4 тыс. рублей (финансирование в
                           лимитах областной адресной инвестиционной
                           программы), в том числе:
                           средства областного бюджета - 188923,34 
                           тыс. рублей, из них инвестиции 148986,4 
                           тыс. рублей (финансирование в лимитах
                           областной адресной инвестиционной 
                           программы):
                           в 2009 году - 23994,4 тыс. рублей, из них 
                           инвестиции 23994,4 тыс. рублей 
                           (финансирование в лимитах областной 
                           адресной инвестиционной программы);
                           в 2010 году - 156077,37 тыс. рублей из них 
                           инвестиции 124992,0 тыс. рублей
                           (финансирование в лимитах областной 
                           адресной инвестиционной программы);
                           в 2011 году - 8851,57 тыс. рублей;
                           средства федерального бюджета<*> - 
                           71000 тыс. рублей;
                           в 2009 году - 31000,0 тыс. рублей;
                           в 2010 году - 20000,0 тыс. рублей;
                           в 2011 году - 20000,0 тыс. рублей.

     <*> Объемы  софинансирования из федерального бюджета выделяются в
случае проведения  Министерством  экономического  развития  Российской
Федерации   соответствующих   конкурсов   и   признания   области   их
победителем
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 26.10.2009 г. N 1273)


         1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
                     программно-целевыми методами

     Одним из  основных  направлений  в  области  социальной поддержки
населения,  определенных в стратегии социально-экономического развития
Тамбовской   области   до   2020  года,  является  обеспечение  равной
доступности граждан независимо  от  места  их  проживания  к  основным
государственным  социальным услугам,  в том числе на основе создания и
функционирования многофункциональных центров (МФЦ).
     Процесс оказания   и  качество  услуг,  предоставляемых  органами
государственной  власти  и   органами   местного   самоуправления   на
территории   области,   не   должны   зависеть  от  уровня  и  условий
финансирования органа,  предоставляющего данную услугу.  В этой  связи
задача   по   повышению   качества  предоставления  государственных  и
муниципальных   услуг   диктует   необходимость   обеспечения   единых
стандартов предоставления услуг на территории всей области.
     Единство стандартов предоставления услуг может быть обеспечено за
счет  развития  филиальной  сети  созданного  в  2008 году Тамбовского
областного  государственного  учреждения  "Многофункциональный   центр
предоставления услуг населению".
     Создание и  организация   работы   "Многофункционального   центра
предоставления  услуг  населению"  в  г.  Тамбове  в рамках реализации
экспериментального  проекта  по  административной  реформе   "Создание
многофункционального    центра    предоставления   государственных   и
муниципальных  услуг"  послужили  началом  совершенствования  процесса
предоставления услуг в области.
     Тем не менее в ходе  реализации  проекта  выявился  ряд  проблем,
решение    которых    необходимо    для    дальнейшего    развития   и
совершенствования системы предоставления услуг, организации эффективно
действующей сети МФЦ на территории Тамбовской области, а именно:
     ведомственная разобщенность   органов   исполнительной    власти,
отсутствие  необходимой  единой  методической  и  нормативной  базы по
реализации   действенного   межведомственного    взаимодействия    при
предоставлении государственных и муниципальных услуг гражданам,  в том
числе с использованием принципа "единое окно";
     неразрешенные правовые   вопросы,   связанные  с  предоставлением
персональной   информации   о   гражданах,    неэффективная    система
документооборота   в   органах   власти   и  местного  самоуправления,
участвующих в предоставлении государственных и муниципальных  услуг  в
рамках МФЦ, приводящая к избыточной нагрузке на заявителя;
     отсутствие необходимой  современной информационной инфраструктуры
и в полной мере реализованных механизмов использования  информационно-
коммуникационных технологий.
     Все это  приводит к увеличению периода для достижения приемлемого
уровня удовлетворенности получателей государственных  и  муниципальных
услуг их качеством и доступностью.
     Проведенный в 2008 году в области анализ уровня удовлетворенности
населения   качеством   наиболее   востребованных   государственных  и
муниципальных услуг показывает:
     полностью удовлетворены   качеством   услуг   менее   трети  всех
опрошенных - 27,2% граждан (организаций);
     в основном  (частично)  удовлетворены (скорее удовлетворены,  чем
нет) качеством услуг 55,8% граждан (организаций);
     в основном   не   удовлетворены   качеством  услуг  6,7%  граждан
(организаций);
     полностью не   удовлетворены   качеством   услуг   7,4%   граждан
(организаций);
     затруднились дать  оценку  удовлетворенности качеством услуг 2,8%
граждан (организаций).
     При этом 86,0%  опрошенных выразили уверенность, что создание МФЦ
улучшит  качество,  обеспечит  более   комфортные,   удобные   условия
обслуживания населения.
     Ключевыми проблемами в  сфере  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг, не решенными до настоящего времени, остаются:
     отсутствие эффективного     межведомственного      взаимодействия
государственных органов власти федерального и регионального уровней, а
также органов местного самоуправления при оказании  государственных  и
муниципальных услуг;
     незавершенная работа   по   разработке   и   внедрению   основных
стандартов    и   административных   регламентов   государственных   и
муниципальных  услуг  (в  том   числе   электронных   административных
регламентов);
     неразрешенные вопросы,  связанные с интеграцией ведомственных баз
данных,  влекущие  за  собой  неэффективную  систему документооборота,
увеличение нагрузки на заявителя по сбору документов,  необходимых для
получения услуг;
     отсутствие единой  системы   информационно-справочной   поддержки
населения  и  организаций  по  вопросам  получения  государственных  и
муниципальных  услуг,  низкий  уровень  информированности  граждан   и
юридических   лиц   о   порядке,   способах   и   условиях   получения
государственных и муниципальных услуг;
     неэффективность существующей    системы    обратной    связи    с
пользователями  государственных  и  муниципальных  услуг,   отсутствие
системы   мониторинга   качества   и   доступности  государственных  и
муниципальных услуг;
     низкий уровень  внедрения  в  деятельность органов исполнительной
власти  по  предоставлению  государственных  и   муниципальных   услуг
информационно-коммуникационных технологий.
     Повышение качества государственных услуг,  основанное на создании
сети МФЦ,  увеличении их площади,  пропускной способности,  количества
"окон"   приема  и  выдачи  документов,  количества  услуг,  внедрении
межведомственных  регламентов   "сложных"   услуг   и   информационно-
коммуникационных   технологий   (типовых   автоматизированных  решений
поддержки   деятельности   МФЦ,   включая   подсистемы    электронного
документооборота, информационно-справочного сопровождения, электронных
платежей, интеграции баз данных служб и ведомств, создание телефонного
центра),  позволит  существенно  упростить  процесс  получения услуг и
снизить  нагрузку  заявителя  по  сбору,  согласованию,  заполнению  и
предоставлению документов, необходимых для их получения.
     В этой  связи  возможность  предоставления социально-значимых,  а
также иных публичных услуг в одном  месте  (МФЦ)  позволит  объединить
усилия   всех  уровней  власти  на  комплексное  решение  обозначенных
проблем,  значительно приблизить услуги к заявителю и,  как следствие,
повысить   степень  доверия  населения  к  институтам  государственной
власти.
     Комплексный характер поставленной задачи,  требующей  решения  на
региональном    уровне,    обуславливает    необходимость   применения
программно-целевого метода.

                 2. Основная цель и задачи программы

     Основной целью Программы является:
     повышение качества и доступности предоставления государственных и
муниципальных   услуг  на  территории  Тамбовской  области  на  основе
создания и развития системы многофункциональных центров предоставления
услуг гражданам и юридическим лицам.
     Для достижения поставленной цели  должны  быть  решены  следующие
задачи:
     развитие на     территории     Тамбовской     области     системы
многофункциональных   центров   по  предоставлению  государственных  и
муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам;
     упрощение процедур  получения  гражданами  и  юридическими лицами
массовых,  общественно значимых государственных и муниципальных  услуг
за счет реализации принципа "единого окна";
     сокращение сроков предоставления государственных и  муниципальных
услуг;
     организация при предоставлении  государственных  и  муниципальных
услуг  межведомственного  обмена  информацией,  передачи полномочий по
приему и выдаче документов специалистам МФЦ;
     внедрение практики  интерактивного  взаимодействия  с заявителями
при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
     повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами
государственных и муниципальных услуг;
     противодействие коррупции  при  предоставлении  государственных и
муниципальных услуг;
     увеличение количества    органов    власти,   задействованных   в
предоставлении государственных и муниципальных услуг в МФЦ, расширение
перечня услуг;
     повышение информированности граждан и юридических лиц о  порядке,
способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;
     повышение профессионального     уровня     государственных      и
муниципальных служащих, сотрудников МФЦ.

                  3. Система программных мероприятий

     Достижение целей  и  решение задач Программы осуществляются путем
скоординированного выполнения  комплекса  взаимоувязанных  по  срокам,
ресурсам,  исполнителям  и  результатам  мероприятий  в соответствии с
Перечнем мероприятий программы, приведенным в Таблице N 1.

           4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     Источниками    финансирования    Программы    являются   средства
федерального  и  областного  бюджетов.  Средства  федерального бюджета
предусмотрены  для  оказания  поддержки  высшим исполнительным органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации в проведении
административной реформы в соответствии с постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  15.07.2009  N  562  "Об  оказании поддержки
проведения  федеральными  органами  исполнительной  власти  и  высшими
исполнительными  органами  государственной власти субъектов Российской
Федерации   административной   реформы   в  2009  году".  Общий  объем
финансирования мероприятий Программы составит:
     259923,34 тыс.  рублей,  из  них инвестиции 148986,4 тыс.  рублей
(финансирование   в   лимитах   областной   адресной    инвестиционной
программы), в том числе:
     средства областного бюджета  -  188923,34  тыс.  рублей,  из  них
инвестиции  148986,4  тыс.  рублей (финансирование в лимитах областной
адресной инвестиционной программы):
     в 2009 году - 23994,4 тыс. рублей, из них инвестиции 23994,4 тыс.
рублей (финансирование в  лимитах  областной  адресной  инвестиционной
программы);
     в 2010 году - 156077,37 тыс.  рублей из них  инвестиции  124992,0
тыс.    рублей    (финансирование   в   лимитах   областной   адресной
инвестиционной программы);
     в 2011 году - 8851,57 тыс. рублей;
     средства федерального бюджета<*> - 71000 тыс. рублей;
     в 2009 году - 31000,0 тыс. рублей;
     в 2010 году - 20000,0 тыс. рублей;
     в 2011 году - 20000,0 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение   Программы   подлежит   корректировке    в
соответствии  с  результатами  исполнения  Программы по итогам каждого
года.
     (Раздел  4  в  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 26.10.2009 г. N 1273)

                   5. Механизм реализации Программы

     Управление реализацией Программы осуществляют заказчик  Программы
и  межведомственная рабочая группа по реализации проектов по повышению
качества  и  доступности  государственных   и   муниципальных   услуг,
предоставляемых  на  базе  многофункциональных  центров  в  Тамбовской
области (далее - рабочая группа по реализации Программы).
     Заказчиком Программы  выступает управление государственной службы
и организационной работы администрации области.
     С учетом  межотраслевого  характера  решения поставленных задач и
достижения  выдвинутой  цели  создана  рабочая  группа  по  реализации
Программы.  Состав  рабочей  группы  по реализации Программы утвержден
распоряжением администрации Тамбовской области от 16.04.2008 N  176-р.
Рабочая группа является коллегиальным совещательным органом управления
реализацией Программы.
     В реализации    Программы    участвуют   территориальные   органы
федеральных  органов  исполнительной  власти  по  Тамбовской  области,
исполнительные   органы  государственной  власти  Тамбовской  области,
органы местного самоуправления Тамбовской области.
     Рабочая группа   в   рамках   реализации  Программы  осуществляет
следующие основные функции:
     организацию эффективного  взаимодействия  органов  исполнительной
власти Тамбовской области,  а  также  организаций,  задействованных  в
решении поставленных задач;
     разработку и реализацию согласованных  предложений  по  правовому
регулированию  деятельности  органов  исполнительной власти Тамбовской
области,  государственных  учреждений  и   государственных   унитарных
предприятий Тамбовской области, участвующих в деятельности МФЦ;
     организацию взаимодействия    органов    исполнительной    власти
Тамбовской  области  с  территориальными  органами федеральных органов
исполнительной власти в решении задач реализации Программы;
     формирование системы  информационно-коммуникационного обеспечения
МФЦ.
     Решения, принимаемые   рабочей   группой   в  соответствии  с  ее
компетенцией по  вопросам  реализации  областной  Программы,  являются
обязательными   для  всех  органов  исполнительной  власти  области  и
рекомендательными  для  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной   власти   по   Тамбовской  области,  органов  местного
самоуправления области.
     Заказчик Программы в процессе реализации программных мероприятий:
     осуществляет координацию  деятельности  исполнителей  программных
мероприятий  по их выполнению,  обеспечивает эффективное использование
средств, выделяемых на реализацию Программы;
     осуществляет мониторинг реализации программных мероприятий;
     с учетом выделенных  на  реализацию  в  текущем  году  финансовых
средств и результатов мониторинга уточняет целевые индикаторы, затраты
по программным мероприятиям, механизм реализации Программы;
     при необходимости  в  установленном  порядке вносит предложения о
продлении срока реализации Программы или ее досрочном прекращении;
     осуществляет подготовку  и  представление в установленном порядке
отчетности о реализации Программы.
     Для выполнения    мероприятий    Программы   могут   привлекаться
независимые   консультанты,   эксперты,   общественные    и    научные
организации.
     Отбор непосредственных   исполнителей    отдельных    мероприятий
Программы осуществляется в соответствии с процедурами,  установленными
Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд".

        6. Оценка социально-экономической и иной эффективности 
                         реализации Программы

     В соответствии  с  целью Программы социально-экономический эффект
определяется повышением удовлетворенности физических и юридических лиц
качеством    и    доступностью    предоставления   государственных   и
муниципальных услуг,  повышением уровня доверия  населения  к  органам
государственной власти и местного самоуправления.
     Организация филиальной сети многофункциональных центров  позволит
сформировать   четкую   систему   предоставления   государственных   и
муниципальных услуг,  ориентированную  на  результат  с  точки  зрения
конечного потребителя и обеспечивающую:
     синхронизацию предоставления  взаимосвязанных  государственных  и
муниципальных услуг на основе административных регламентов;
     соблюдение требований   единого    стандарта    комфортности    с
одновременным снижением затрат на его внедрение;
     решение проблемы межведомственного  взаимодействия,  установления
юридически значимого информационного обмена;
     устранение избыточных процедур;
     исключение посредников  и  минимизация  коррупциогенных  рисков в
процессе предоставления услуг;
     повышение информированности  граждан и юридических лиц о порядке,
способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.
     Исходя из этого, ключевой показатель, на основании которого можно
делать выводы о  полученном  социальном  эффекте  -  доля  получателей
государственных   и  муниципальных  услуг,  удовлетворенных  качеством
предоставления государственных и муниципальных услуг в сети МФЦ.
     Общая социально-экономическая  эффективность реализации Программы
оценивается с использованием основных целевых индикаторов, приведенных
в Таблице N 2.


     <*> Объемы софинансирования из федерального бюджета выделяются  в
случае  проведения  Министерством  экономического  развития Российской
Федерации   соответствующих   конкурсов   и   признания   области   их
победителем.

                                                           Таблица N 1

                    Перечень мероприятий программы
                        
      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 26.10.2009 г. N 1273)
                
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Цель, задача,        |Источники      |Объемы финансирования               |Сроки  |Основные целевые индикаторы        |Заказчики
мероприятие          |финансирования |(тыс. рублей)                       |выпол- |-----------------------------------|Программы -
                     |               |------------------------------------|нения  |наименование    |единица |целевое  |ответственные
                     |               |всего  |в том числе по годам        |       |                |измере- |значение |за выполнение
                     |               |       |----------------------------|       |                |ния     |(послед- |
                     |               |       |  2009  |  2010  |  2011    |       |                |        |ний год  |
                     |               |       |        |        |          |       |                |        |реализа- |
                     |               |       |        |        |          |       |                |        |ции      |
                     |               |       |        |        |          |       |                |        |Програм- |
                     |               |       |        |        |          |       |                |        |мы)      |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Цель 1. Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Тамбовской области на
основе создания и развития системы многофункциональных центров предоставления услуг гражданам и юридическим лицам
                                                                   
Задача 1.                                                                   2009-  Количество       ед.      4         Управление
Развитие на                                                                 2011   муниципальных                       государственной
территории                                                                  гг.    образований,                        службы и
Тамбовской области                                                                 охваченных                          организационной
системы                                                                            деятельностью                       работы
многофункциональных                                                                МФЦ, созданных в                    администрации
центров (далее -                                                                   рамках                              области,
МФЦ) по                                                                            реализации                          администрации
предоставлению                                                                     Программы                           муниципальных
государственных и                                                                                                      образований
муниципальных услуг
гражданам и
юридическим лицам

1.1. Разработка       Федеральный    10000,0   10000,0                      2009-  Обеспеченность   процент  100       Управление
организационной,      бюджет                                                2010   организационными,                   государственной
методологической,                                                           гг.    методологиче-                       службы и
методической и                                                                     скими,                              организационной
нормативно-правовой                                                                методическими                       работы
базы для перехода к                                                                и нормативно-                       администрации
предоставлению                                                                     правовыми                           области,
государственных и                                                                  документами,                        правовое
муниципальных услуг                                                                необходимыми для                    управление
на базе системы                                                                    перехода к                          администрации
многофункциональных                                                                предоставлению                      области,
центров                                                                            государственных                     Тамбовское
                                                                                   и муниципальных                     областное
                                                                                   услуг на базе                       государственное
                                                                                   системы МФЦ                         учреждение
                                                                                                                       "Многофункцио-
                                                                                                                       нальный центр
                                                                                                                       предоставления
                                                                                                                       услуг населению"
                                                                                                                       (далее - ТОГУ
                                                                                                                       "МФЦ")

1.2. Расширение                                                             2009-  Доля получателей процент  95        Управление
территории                                                                  2011   государственных                     государственной
деятельности                                                                гг.    и муниципальных                     службы и
многофункциональных                                                                услуг,                              организационной
центров по                                                                         удовлетворенных                     работы
муниципальным                                                                      качеством                           администрации
образованиям                                                                       предоставления                      области,
Тамбовской области:                                                                государственных                     управление
                                                                                   и муниципальных                     делами
1.2.1. долевое        Областной      23994,4   23994,4                             услуг в сети МФЦ                    администрации
участие в             бюджет                                                                                           области,
строительстве 7-      (финанси-                                                                                        управление
этажного              рование в                                                                                        информатизации
многоквартирного      лимитах                                                                                          администрации
жилого дома с         областной                                                                                        области,
помещениями           адресной                                                                                         управление
общественного         инвести-                                                                                         инвестиций
назначения на         ционной                                                                                          области, комитет
первом этаже, по      программы)                                                                                       по управлению
адресу Первомайский                                                                                                    имуществом
участок, дом 7 "а"                                                                                                     области,
г. Мичуринск, для                                                                                                      администрации
размещения                                                                                                             муниципальных
многофункционального                                                                                                   образований г.
центра                                                                                                                 Тамбова и г.
предоставления                                                                                                         Мичуринска
государственных и
муниципальных услуг
населению;

1.2.2. долевое                      124992,0            124992,0
участие в
строительстве 12-
этажного
многоквартирного
жилого дома с
помещениями
общественного
назначения на
первом и втором
этажах и подземной
парковкой, по
адресу ул.
М.Горького, дом 18
г. Тамбов, для
размещения
многофункционального
центра
предоставления
государственных и
муниципальных услуг
населению;

1.2.3. внутренняя     Областной     32595,94         -  29790,37   2805,57
планировка,           бюджет
коммуникативное
устройство и          Федеральный    43960,0   20000,0   11200,0   12760,0
оборудование зданий   бюджет
(помещений)
многофункциональных
центров
предоставления
государственных и
муниципальных услуг
населению

Итого                 Областной    181582,34   23994,4  154782,37  2805,57
                      бюджет

                      Федеральный    53960,0   30000,0    11200,0  12760,0
                      бюджет

Задача 2.                                                                   2009   Доля             процент  50        Управление
Упрощение процедур                                                          г.     регламентирован-                    государственной
получения                                                                          ных услуг по                        службы и
гражданами и                                                                       принципу                            организационной
юридическими лицами                                                                "единого окна"                      работы
массовых,                                                                          от общего                           администрации
общественно                                                                        количества                          области,
значимых                                                                           услуг,                              управление
государственных и                                                                  предоставляемых                     информатизации
муниципальных услуг                                                                на базе МФЦ                         администрации
за счет реализации                                                                                                     области, ТОГУ
принципа "единого                                                                                                      "МФЦ",
окна"                                                                                                                  администрация
                                                                                                                       г. Тамбова

2.1. Мероприятия,     Федеральный      755,0         -     530,0     225,0  2009-                   процент  50        Управление
направленные на       бюджет                                                2011                                       государственной
обеспечение                                                                 гг.                                        службы и
упрощения процедур                                                                                                     организационной
получения                                                                                                              работы
гражданами и                                                                                                           администрации
юридическими лицами                                                                                                    области,
массовых,                                                                                                              управление
общественно                                                                                                            информатизации
значимых                                                                                                               администрации
государственных и                                                                                                      области,
муниципальных услуг                                                                                                    правовое
за счет реализации                                                                                                     управление
принципа "единого                                                                                                      администрации
окна", в том числе                                                                                                     области, ТОГУ
разработка                                                                                                             "МФЦ",
"сквозных"                                                                                                             администрация
административных                                                                                                       г. Тамбова
регламентов,
соглашений

Итого                 Федеральный      755,0         -     530,0     225,0
                      бюджет

Задача 3.                                                                   2009-  Удельный вес     процент  25        Управление
Сокращение сроков                                                           2011   заявителей,                         государственной
предоставления                                                              гг.    получивших                          службы и
государственных и                                                                  услуги вне                          организационной
муниципальных услуг                                                                "стандартного"                      работы
на базе МФЦ                                                                        рабочего                            администрации
                                                                                   времени, к                          области, ТОГУ
                                                                                   общему числу                        "МФЦ"
                                                                                   заявителей

3.1. Мониторинг       Областной        530,0         -     265,0     265,0  2010-  Количество       ед.      4000      Управление
исполнения            бюджет                                                2011   (среднее за                         государственной
административных                                                            гг.    день)                               службы и
регламентов           Федеральный      500,0         -     500,0         -         получателей                         организационной
предоставления        бюджет                                                       (заявителей)                        работы
государственных и                                                                  государственных                     администрации
муниципальных услуг                                                                и муниципальных                     области, отдел
на базе МФЦ                                                                        услуг,                              социологического
                                                                                   обслуженных в                       мониторинга,
                                                                                   сети МФЦ                            ТОГУ "МФЦ",
                                                                                                                       администрации
                                                                                                                       муниципальных
                                                                                                                       образований
3.2. Корректировка    Федеральный     2640,0         -    1500,0    1140,0  2010-  Количество       ед.      165       Управление
деятельности МФЦ с    бюджет                                                2011   услуг,                              государственной
учетом выявленных                                                           гг.    предоставляемых                     службы и
недостатков                                                                        на базе МФЦ                         организационной
                                                                                                                       работы
                                                                                                                       администрации
                                                                                                                       области,
                                                                                                                       администрации
                                                                                                                       муниципальных
                                                                                                                       образований
Итого                 Областной        530,0         -     265,0     265,0
                      бюджет

                      Федеральный     3140,0         -    2000,0    1140,0
                      бюджет

Задача 4.                                                                   2009-  Количество       ед.      25        Управление
Организация при                                                             2011   органов власти                      государственной
предоставлении                                                              гг.    и организаций,                      службы и
государственных и                                                                  с которыми                          организационной
муниципальных услуг                                                                заключено                           работы
межведомственного                                                                  соглашение об                       администрации
обмена информацией,                                                                обмене                              области,
передачи полномочий                                                                информацией с                       управление
по приему и выдаче                                                                 применением                         информатизации
документов                                                                         информационно-                      администрации
специалистам МФЦ                                                                   коммуникацион-                      области,
                                                                                   ных технологий,                     правовое
                                                                                   необходимой                         управление
                                                                                   для                                 администрации
                                                                                   предоставления                      области, ТОГУ
                                                                                   услуг на базе                       "МФЦ"
                                                                                   МФЦ

4.1. Организация      Федеральный     1000,0         -    1000,0         -  2010-                                      Управление
передачи полномочий   бюджет                                                2011                                       государственной
по приему и выдаче                                                          гг.                                        службы и
документов                                                                                                             организационной
специалистами МФЦ                                                                                                      работы
                                                                                                                       администрации
                                                                                                                       области,
                                                                                                                       правовое
                                                                                                                       управление
                                                                                                                       администрации
                                                                                                                       области
Итого                 Федеральный     1000,0         -    1000,0         -
                      бюджет

Задача 5.                                                                   2009-  Доля услуг, по   процент  100       Управление
Внедрение практики                                                          2011   которым                             государственной
интерактивного                                                              гг.    регламенты                          службы и
взаимодействия с                                                                   (либо                               организационной
заявителями при                                                                    информация об                       работы
предоставлении                                                                     условиях,                           администрации
государственных и                                                                  способах,                           области,
муниципальных услуг                                                                порядке                             управление
                                                                                   получения,                          информатизации
                                                                                   перечень                            администрации
                                                                                   предоставляемых                     области
                                                                                   услуг и пр.)
                                                                                   размещены на
                                                                                   официальном
                                                                                   Интернет-
                                                                                   портале

5.1. Мероприятия,     Областной       1060,0         -    1030,0      30,0  2009-                                      Управление
направленные на       бюджет                                                2011                                       информатизации
совершенствование                                                           гг.                                        администрации
Интернет-портала,     Федеральный    2700,00         -    2700,0         -                                             области
актуализацию          бюджет
информации

Итого                 Областной       1060,0         -    1030,0      30,0
                      бюджет

                      Федеральный     2700,0         -    2700,0         -
                      бюджет

Задача 6.                                                                   2009-  Доля             процент  98        Управление
Повышение                                                                   2011   потребителей,                       государственной
комфортности                                                                гг.    удовлетворенных                     службы и
получения                                                                          доступностью и                      организационной
гражданами и                                                                       комфортностью                       работы
юридическими лицами                                                                места                               администрации
государственных и                                                                  предоставления                      области,
муниципальных услуг                                                                услуг                               управление
                                                                                                                       делами
                                                                                                                       администрации
                                                                                                                       области, ТОГУ
                                                                                                                       "МФЦ",
                                                                                                                       администрации
                                                                                                                       муниципальных
                                                                                                                       образований

6.1. Материально-     Областной       5751,0         -         -    5751,0  2010-                                      Управление
техническое           бюджет                                                2011                                       делами
обеспечение                                                                 гг.                                        администрации
повышения             Федеральный     5000,0         -         -    5000,0                                             области, ТОГУ
комфортности          бюджет                                                                                           "МФЦ",
получения                                                                                                              администрации
гражданами и                                                                                                           муниципальных
юридическими лицами                                                                                                    образований
государственных и
муниципальных услуг
на базе системы МФЦ

Итого                 Областной       5751,0         -         -    5751,0
                      бюджет

                      Федеральный     5000,0         -         -    5000,0
                      бюджет

Задача 7.                                                                   2009-  Доля             процент  5         Управление
Противодействие                                                             2011   заявителей,                         государственной
коррупции при                                                               гг.    столкнувшихся                       службы и
предоставлении                                                                     с проявлением                       организационной
государственных и                                                                  коррупции при                       работы
муниципальных услуг                                                                получении                           администрации
                                                                                   государственных                     области
                                                                                   или
                                                                                   муниципальных
                                                                                   услуг

7.1. Разработка       Федеральный     1000,0    1000,0         -         -  2009-                                      Управление
организационной,      бюджет                                                2011                                       государственной
методологической,                                                           гг.                                        службы и
методической и                                                                                                         организационной
нормативно-правовой                                                                                                    работы
базы для                                                                                                               администрации
совершенствования                                                                                                      области,
организации и                                                                                                          правовое
осуществления                                                                                                          управление
государственного                                                                                                       администрации
(надзора),                                                                                                             области, органы
муниципального                                                                                                         исполнительной
контроля и защиты                                                                                                      власти области,
прав юридических                                                                                                       администрации
лиц и                                                                                                                  муниципальных
индивидуальных                                                                                                         образований
предпринимателей
при осуществлении
государственного
контроля (надзора),
муниципального
контроля

7.2. Разработка и     Областной                                             2009-  Доля             процент  100%      Управление
утверждение           бюджет                                                2011   разработанных                       государственной
административных                                                            гг.    административных                    службы и
регламентов                                                                        регламентов,                        организационной
предоставления                                                                     прошедших                           работы
государственных и                                                                  экспертизу на                       администрации
муниципальных услуг                                                                коррупциогенность                   области,
на базе МФЦ,                                                                                                           правовое
включая экспертизу                                                                                                     управление
проектов                                                                                                               администрации
административных                                                                                                       области,
регламентов на                                                                                                         администрации
предмет исключения                                                                                                     муниципальных
коррупциогенных                                                                                                        образований
рисков

Итого                 Федеральный     1000,0    1000,0         -         -
                      бюджет

Задача 8.                                                                   2009-  Количество       ед.      30        Управление
Увеличение                                                                  2011   участников                          государственной
количества органов                                                          гг.    (ОИВ/                               службы и
власти,                                                                            организаций),                       организационной
задействованных в                                                                  предоставляющих                     работы
предоставлении                                                                     свои услуги на                      администрации
государственных и                                                                  базе МФЦ                            области,
муниципальных услуг                                                                                                    администрации
в МФЦ, расширение                                                                                                      муниципальных
перечня услуг                                                                                                          образований

8.1. Проведение       Федеральный     1500,0         -    1250,0     250,0  2010-                                      Управление
мероприятий,          бюджет                                                2011                                       государственной
направленных на                                                             гг.                                        службы и
увеличение                                                                                                             организационной
участников,                                                                                                            работы
предоставляющих                                                                                                        администрации
услуги, расширение                                                                                                     области,
перечня услуг на                                                                                                       администрации
базе МФЦ                                                                                                               муниципальных
(заключение                                                                                                            образований
соглашений,
проведение
конкурсов и др.)

Итого                 Федеральный     1500,0         -   1250,00     250,0
                      бюджет

Задача 9.                                                                   2009-  Доля             процент  95        Управление
Повышение                                                                   2011   потребителей,                       государственной
информированности                                                           гг.    удовлетворенных                     службы и
граждан и                                                                          доступностью                        организационной
юридических лиц о                                                                  информации об                       работы
порядке, способах и                                                                условиях,                           администрации
условиях получения                                                                 способах,                           области,
государственных и                                                                  местах,                             управление
муниципальных услуг                                                                порядке                             пресс-службы и
                                                                                   получения                           информации
                                                                                   государственных                     администрации
                                                                                   и муниципальных                     области
                                                                                   услуг

9.1. Разработка,      Федеральный     1475,0         -    1000,0     475,0  2009-  Доля услуг, по   процент  95        Управление
утверждение           бюджет                                                2011   которым                             государственной
концепции                                                                   гг.    представлена                        службы и
информационного                                                                    исчерпывающая                       организационной
сопровождения                                                                      информация на                       работы
деятельности МФЦ и                                                                 информационных                      администрации
реализация плана                                                                   стендах и                           области,
мероприятий                                                                        портале МФЦ, от                     управление
повышения                                                                          общего                              пресс-службы и
информированности                                                                  количества                          информации
граждан и                                                                          услуг,                              администрации
юридических лиц о                                                                  предоставляемых                     области
порядке, способах и                                                                в МФЦ
условиях получения
государственных и
муниципальных услуг
в системе МФЦ

Итого                 Федеральный     1475,0         -    1000,0     475,0
                      бюджет

Задача 10.                                                                  2009-  Доля заявителей, процент  97        Управление
Повышение                                                                   2011   удовлетворенных                     государственной
квалификации                                                                гг     профессиональным                    службы и
государственных и                                                                  и качествами                        организационной
муниципальных                                                                      специалистов МФЦ                    работы
служащих,                                                                          при                                 администрации
сотрудников МФЦ                                                                    предоставлении                      области, ТОГУ
                                                                                   государственных                     "МФЦ"
                                                                                   и муниципальных
                                                                                   услуг

10.1. Разработка и    Федеральный      120,0         -      85,0      35,0  2009-                                      Управление
утверждение плана     бюджет                                                2011                                       государственной
обучения, комплекса                                                         гг.                                        службы и
программ обучения                                                                                                      организационной
для различных                                                                                                          работы
категорий персонала                                                                                                    администрации
МФЦ                                                                                                                    области

10.2. Организация и   Федеральный      350,0         -     235,0     115,0  2009-  Удельный вес     процент  100       Управление
проведение            бюджет                                                2011   сотрудников МФЦ,                    государственной
обучающих                                                                   гг.    прошедших                           службы и
семинаров, курсов                                                                  программы                           организационной
                                                                                   профессиональной                    работы
                                                                                   переподготовки/                     администрации
                                                                                   повышения                           области
                                                                                   квалификации
Итого                 Федеральный      470,0         -     320,0     150,0
                      бюджет

Всего                 Областной    188923,34   23994,4 156077,37   8851,57
                      бюджет

                      Федеральный    71000,0   31000,0   20000,0   20000,0
                      бюджет

                                   259923,34   54994,4 176077,37  28851,57
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                           Таблица N 2

           Основные целевые индикаторы реализации Программы

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 26.10.2009 г. N 1273)

-------------------------------------------------------------------------------
Цель, задачи       |Целевой индикатор    |Единица|Базовое |Показатель целевого
                   |                     |измере-|значение|индикатора по годам
                   |                     |ния    |(2008   |реализации Программы
                   |                     |       |год)    |--------------------
                   |                     |       |        | 2009 | 2010 | 2011
-------------------------------------------------------------------------------
Цель 1. Повышение качества и доступности предоставления государственных и
муниципальных услуг на территории Тамбовской области на основе развития системы
многофункциональных центров предоставления услуг гражданам и юридическим лицам

Задача 1.           Индикатор 1.          ед.     1              2      4     4
Развитие на         Количество                    (норма-
территории          муниципальных                 тивный
Тамбовской области  образований,                  правовой
системы             охваченных                    акт)
многофункциональных деятельностью
центров по          многофункциональных
предоставлению      центров (далее -
государственных и   МФЦ), созданных в
муниципальных услуг рамках реализации
гражданам и         Программы
юридическим лицам
                    Индикатор 2.          ед.     800         1100   2000  4000
                    Количество (среднее           (резуль-
                    за день)                      таты
                    получателей                   ведомст-
                    (заявителей)                  венного
                    государственных и             монито-
                    муниципальных                 ринга)
                    услуг, обслуженных
                    в сети МФЦ

                    Индикатор 3.          процент 27,2          70     85    95
                    Доля получателей              (отдел
                    государственных и             социоло-
                    муниципальных                 гического
                    услуг,                        монито-
                    удовлетворенных               ринга)
                    качеством
                    предоставления
                    государственных и
                    муниципальных услуг
                    в сети МФЦ

Задача 2.           Индикатор.            процент 0             30     40    50
Упрощение процедур  Доля
получения           регламентированных
гражданами и        услуг по принципу
юридическими лицами "единого окна" от
массовых,           общего количества
общественно         услуг,
значимых            предоставляемых на
государственных и   базе МФЦ
муниципальных услуг
за счет реализации
принципа "единого
окна"

Задача 3.           Индикатор 1.          мин.    40            30     20    10
Сокращение сроков   Среднее время:                (резуль-
предоставления      1.1. ожидания в               таты
государственных и   очереди                       ведомст-
муниципальных услуг                               венного
                                                  монито-
                                                  ринга)
                    1.2. консультации     мин.    10            10     10    10
                                                  (резуль-
                                                  таты
                                                  ведомст-
                                                  венного
                                                  монито-
                                                  ринга)
                    1.3. приема           мин.    30            25     20    10
                    документов                    (резуль-
                                                  таты
                                                  ведомст-
                                                  венного
                                                  монито-
                                                  ринга)
                    1.4. выдачи           мин.    15            15     10    10
                    документов                    (резуль-
                                                  таты
                                                  ведомст-
                                                  венного
                                                  монито-
                                                  ринга)

                    Индикатор 2.          процент 17            20     22    25
                    Удельный вес                  (резуль-
                    заявителей,                   таты
                    получивших услуги             ведомст-
                    вне "стандартного"            венного
                    рабочего времени, к           монито-
                    общему числу                  ринга)
                    заявителей

Задача 4.           Индикатор.            ед.     20            21     23    25
Организация при     Количество органов            (заклю-
предоставлении      власти и                      ченные
государственных и   организаций, с                согла-
муниципальных услуг которыми заключено            шения)
межведомственного   соглашение об
обмена информацией  обмене информацией
посредством         с применением ИКТ,
внедрения           необходимой для
информационно-      предоставления
коммуникационных    услуг на базе МФЦ
технологий (далее -
ИКТ), в том числе с
использованием
инфраструктуры
Общероссийского
государственного
информационного
центра

Задача 5.           Индикатор 1.          процент 80            87     95   100
Внедрение практики  Доля услуг, по                (резуль-
интерактивного      которым регламенты            таты
взаимодействия с    (либо информация об           ведомст-
заявителями при     условиях, способах,           венного
предоставлении      местах, порядке               монито-
государственных и   получения, график             ринга)
муниципальных услуг работы, перечень
                    предоставляемых
                    услуг) размещены на
                    официальном
                    Интернет-портале

Задача 6.           Индикатор 1.          процент 26            65     80    98
Повышение           Доля потребителей,            (отдел
комфортности        удовлетворенных               социоло-
получения           доступностью и                гического
гражданами и        комфортностью места           монито-
юридическими лицами предоставления                ринга)
государственных и   услуг
муниципальных услуг
                    Индикатор 2.          ед.     1              1      2     2
                    Количество МФЦ,               (резуль-
                    оснащенных                    таты
                    информационными               ведомст-
                    терминалами                   венного
                    (получение                    монито-
                    информации об                 ринга)
                    условиях, способах,
                    местах, порядке
                    получения услуг не
                    менее чем по 80%
                    услуг)

                    Индикатор 3.          процент 117          134    144   165
                    Количество услуг,             (резуль-
                    по которым возможна           таты
                    предварительная               ведомст-
                    запись                        венного
                    заинтересованных              монито-
                    лиц по телефону,              ринга)
                    электронной почте,
                    региональному
                    порталу Госуслуг

Задача 7.           Индикатор 1.          процент 33,6          20     10     5
Противодействие     Доля заявителей,              (отдел
коррупции при       столкнувшихся с               социоло-
предоставлении      проявлением                   гического
государственных и   коррупции при                 монито-
муниципальных услуг получении                     ринга)
                    государственных или
                    муниципальных услуг

                    Индикатор 2.          процент 100          100    100   100
                    Доля разработанных            (резуль-
                    административных              таты
                    регламентов,                  ведомст-
                    прошедших                     венного
                    экспертизу на                 монито-
                    коррупциогенность             ринга)

Задача 8.           Индикатор 1.          ед.     15            21     25    30
Увеличение          Количество                    (заклю-
количества органов  участников (ОИВ и             ченные
власти,             организаций),                 соглаше-
задействованных в   предоставляющих               ния)
предоставлении      свои услуги на базе
государственных и   МФЦ
муниципальных услуг
в МФЦ, расширение   Индикатор 2.          ед.     117          134    144   165
перечня услуг       Количество услуг,             (резуль-
                    предоставляемых на            таты
                    базе МФЦ, всего               ведомст-
                    в том числе:                  венного
                                                  монито-
                                                  ринга)
                    федеральных           ед.     42            54     55    59
                    региональных          ед.     29            30     30    35
                    муниципальных         ед.     31            35     40    45
                    общественных и иных   ед.      0             5      8    15
                    организаций
                    государственных       ед.      5            10     11    11
                    учреждений,
                    унитарных
                    предприятий

                    Индикатор 3.          ед.     10            13     14    15
                    Количество                    (резуль-
                    дополнительных                таты
                    услуг,                        ведомст-
                    предоставляемых  на           венного
                    базе МФЦ                      монито-
                                                  ринга)

Задача 9.           Индикатор 1.          процент<*>            75     85    95
Повышение           Доля потребителей,
информированности   удовлетворенных
граждан и           доступностью
юридических лиц о   информации об
порядке, способах и условиях, способах,
условиях получения  местах, порядке
государственных и   получения
муниципальных       государственных и
услуг               муниципальных услуг

<*> по данному показателю статистический или ведомственный учет не проводился

                    Индикатор 2.          ед.     47700      65000  80000 95000
                    Количество                    (резуль-
                    оказанных услуг               таты
                    (в квартал)                   ведомст-
                                                  венного
                                                  монито-
                                                  ринга)

                    Индикатор 3.          процент 87            90     95   100
                    Доля услуг, по                (резуль-
                    которым                       таты
                    представлена                  ведомст-
                    исчерпывающая                 венного
                    информация на                 монито-
                    информационных                ринга)
                    стендах и портале
                    МФЦ, от общего
                    количества услуг,
                    предоставляемых в
                    МФЦ

Задача 10.          Индикатор 1.          процент 60            85     95    97
Повышение           Доля заявителей,
профессионального   удовлетворенных
уровня              профессиональными
государственных и   качествами
муниципальных       государственных и
служащих,           муниципальных
сотрудников МФЦ     служащих,
                    специалистов МФЦ
                    при предоставлении
                    государственных и
                    муниципальных услуг

                    Индикатор 2.          процент 90            95     95   100
                    Удельный вес                  (резуль-
                    сотрудников,                  таты
                    обслуживающих                 ведомст-
                    получателей                   венного
                    государственных и             монито-
                    муниципальных                 ринга)
                    услуг, прошедших
                    программы
                    профессиональной
                    переподготовки или
                    повышения
                    квалификации за
                    отчетный период
-------------------------------------------------------------------------------