|
Расширенный поиск
Постановление Главы администрации Тамбовской области от 30.12.2008 № 3
Документ имеет не последнюю редакцию.
----------------------------------------------------------------------- Большинство лесных дорог требуют текущего ремонта, а отдельные участки находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют капитального ремонта. Объем строительства дорог составит 119 км, а их
капитального ремонта 260 км. Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры на территории лесного фонда в защитных лесах запрещено. 2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных,
рекреационных, и техногенных нагрузок на леса
2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок,
концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов.
Земли лесного фонда по своему назначению представлены двумя основными группами: лесной - предназначенной для выращивания насаждений;
нелесной - представленной угодьями, не используемыми в лесном хозяйстве землями и землями специального назначения. Перечисленные категории земель кардинально отличаются по степени антропогенного воздействия. Если в первой группе воздействие человека
носит временный характер и необходимо обеспечить сохранность леса, то
вторая группа утратила свойства лесного биогеоценоза и рассматривается в качестве необходимой инфраструктуры, оказывающей воздействие на окружающую среду, в том числе на лес. Соответственно, оценка и величина антропогенного воздействия на эти категории земель различны. Основное воздействие на лесные земли происходит в процессе лесопользования, это, прежде всего, заготовка древесины и рекреация. В процессе заготовки древесины образуются следующие группы отходов: древесные отходы;
отходы от работы техники и автотранспорта;
бытовые отходы.
По данным "Временного классификатора токсичных промышленных отходов" и "Методических рекомендаций по определению класса токсичности промышленных отходов", М., 1987, при заготовке и вывозке древесины при организации заготовки в спелых и перестойных насаждениях образуются следующие отходы на 1 тыс. м3 заготовленной древесины. Таблица 2.7.1.1.
Характеристика и объем отходов по классам опасности
---------------------------------------------------------------------- Наименование отходов | Количество отходов,
| тонн на 1тыс. м3
---------------------------------------------------------------------- Отходы II класса опасности: 0,00022 Аккумуляторная кислота
Отходы III класса опасности: 0,0158 Отходы синтетических и минеральных масел
(отработанное моторное и трансмиссионное
масло) 0,000322 Индустриальное масло 0,0015 Нефтешлам при зачистке резервуаров 0,0004 Нефтешлам (проливы ГСМ) 0,001 Промасленные фильтры 0,0011 Ветошь промасленная 0,003 Уловленные нефтепродукты очистных
сооружений ливневых стоков и мойки
автомобилей 0,023122 Итого
Отходы IV класса опасности: 130,0 Лесосечные отходы (сучья, вершинки, 16,0 малоценная древесина)<*>
Отходы древесные (козырьки, отхода
раскряжевки) 0,00003 Лом черных металлов, пыль абразивно-
металлическая, огарки сварочных электродов 0,00038 Лом абразивных изделий 0,0025 Отработанные аккумуляторы без электролита 0,00023 Осадок (шлам) нейтрализации электролита 0,006 Отработанные шины 0,00037 Лом цветных металлов 0,0036 Зола древесная 0,000302 Пыль твердых частиц из бункеров циклонов
котельной 0,004 Осадок из очистных сооружений бытовых и
ливневых сточных вод 0,0384 Твердые бытовые отходы (ТБО) 0,0012 Отходы потребления подобные ТБО 0,000096 Отходы медпункта 0,0074 Пищевые отходы пунктов общественного питания 146,0645 ИТОГО: 146,08784 ВСЕГО:
---------------------------------------------------------------------- <*> Примечание: Лесосечные древесные отходы по критерию опасности
относятся к отходам V класса опасности, но вследствие отсутствия подтверждения данного класса опасности экспериментальным методом классифицируются как отходы IV класса опасности.
Данные таблицы 2.7.1.1 носят усредненный характер и в зависимости
от способов рубок, видов древесного лесопользования могут существенно
отличаться по количеству отходов, но отнесение их к классам опасности
остается неизменным. Последнее свидетельствует о преобладании в составе отходов IV-V классов опасности. Данное обстоятельство учитывается в соответствующих нормативных документах, регулирующих возможность и виды пользования древесиной. Оценивая воздействие заготовки древесины на состояние биоценоза, следует учитывать его сложившийся антропогенный характер, а также позитивную роль хозяйственных мероприятий в сохранении целевых пород и создании "нормальных" лесных насаждений. Наряду с заготовкой древесины на лесные земли существенное влияние оказывает рекреационное лесопользование. Наиболее существенными и контролируемыми показателями антропогенного воздействия при этом виде лесопользования является дигрессия лесной среды и сохранение площади лесных земель в составе лесного участка. Первый показатель определяется по параметрам приведенным в таблице 2.7.1.2.
Таблица 2.7.1.2.
Шкала оценки рекреационной дигрессии лесной среды
---------------------------------------------------------------------- Характеристика лесной среды | Стадии рекреационной
| дигрессии
---------------------------------------------------------------------- Признаков нарушения лесной среды нет, рост и 1 развитие деревьев и кустарников нормальные, механические повреждения отсутствуют, подрост (разновозрастный) и подлесок жизнеспособные. Моховой и травяной покров характерный для данного типа леса видов, подстилка (пружинящая) не нарушена. Регулирование рекреации не требуется. Незначительное изменение лесной среды и 2
ухудшение роста и развития деревьев и кустарников, единичные механические повреждения, подрост (разновозрастный) и подлесок жизнеспособные, средней густоты, имеют до 20% поврежденных и усохших экземпляров. Проективное покрытые мхов до 20%, травяного покрова - до 50% (из них 1/10 - луговая растительность), нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены, отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до минеральной части почвы около 5% площади. Требуется регулирование рекреационной деятельности. Значительное изменение лесной среды, рост и 3
развитие деревьев ослаблены, до 10% стволов с механическими повреждениями, подрост (одновозрастный) и подлесок угнетены, средней густоты или редкий, 21-50% поврежденных и угнетенных экземпляров. Мхи у стволов деревьев, их проективное покрытие 5-10%, травяного покрова 70-60% (из них до 2/10 луговой растительности), появляются сорняки Подстилка и почва значительно уплотнены, довольно много обнаженных корней деревьев, вытоптано до минеральной части почвы 6-40% площади. Требуется активное регулирование рекреационной деятельности. Сильно нарушена лесная среда, древостой 5 куртинно-лугового типа, деревья значительно угнетены, 11-20% стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок нежизнеспособные (преимущественно в куртинах), редкие или отсутствуют, поврежденных или усохших экземпляров более 50%. Мхи отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова 59-40% (из них ? занимают луговая растительность и сорняки). Много обнаженных корней деревьев, подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано до минеральной части почвы 41-60% площади. Необходимо строгое ограничение рекреационной деятельности. Лесная среда деградирована, древостой изрежен, 5
куртинно-лугового типа, деревья сильно ослаблены или усыхают, более 20% с механическими повреждениями, подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова до 10% (в том числе 3/4 занимают луговая растительность и сорняки), корни большинства деревьев обнажены и повреждены. Вытоптано до минеральной части почвы более 60% площади. Рекреация не допускается. ---------------------------------------------------------------------- Сохранение площади лесных земель в составе арендных лесных участков является важнейшей задачей органов управления и контроля. Выполнение этой задачи зависит от фиксации состояния земель на дату передачи лесного участка в аренду. Эта работа выполняется в соответствии со ст. 69 Лесного кодекса РФ (проектирование лесных участков), при наличии целевого финансирования, или в процессе производства натурных работ при составлении "Проекта освоения лесов". Фиксация состояния площадей позволит осуществить контроль условия
ст. 41 Лесного кодекса РФ о возведении временных построек и осуществлении их благоустройства на нелесных и не покрытых лесом землях. Антропогенное воздействие на леса, связанное с эксплуатацией этих
объектов, определяется их целевым назначением и уменьшение их отрицательного воздействия связано с рекультивацией нарушенных при строительстве земель, противопожарным обустройством прилегающих территорий. 2.7.2. Целевые показатели уменьшения антропогенных,
рекреационных и техногенных нагрузок на леса
Целевые показатели антропогенных нагрузок на леса определяются по
трем направлениям: - строительство и эксплуатация технических объектов, влияющих на лес; - осуществление всех видов лесопользования;
- организация мероприятий об охране, защите и воспроизводству лесов. Задача снижения антропогенных нагрузок при строительстве технических объектов определяется действием Федерального закона от 01.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", по требованию которого в проектах строительства производится оценка вредного воздействия проектных мероприятий на окружающую среду (ОВОС). Правильность решений, заложенных в проектах строительства и эксплуатации, контролируется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". Задачей органов управления и контроля в области лесного хозяйства
в отношении таких объектов является проверка соблюдения требований по
прохождению экологической экспертизы и контроля за исполнением проектных решений. Антропогенное влияние на лес в процессе всех видов лесопользования регулируется системой мероприятий, разрабатываемых в "Проектах освоения лесов". В условиях области, при наличии предпринимательской деятельности, наибольшее антропогенное воздействие оказывают рекреация, заготовка древесины, ведение охотничьего хозяйства, выполнение работ по разработке месторождений полезных ископаемых. К целевым показателям по уменьшению антропогенного воздействия в отношении рекреационных объектов следует отнести следующие условия, в
обязательном порядке закладываемые в "Проекты освоения лесов". 1. Проектирование возведения временных целевых сооружений только на нелесных и не покрытых лесом землях, с сохранением лесных земель не менее 50-60% общей площади лесного участка. 2. Проектирование специальных мероприятий по уменьшению дигрессии
среды, при этом на участках с третьей и более степенью дигрессии такие мероприятия обязательны. 3. При преобладании в составе лесного участка нелесных или не покрытых лесом земель проектируются мероприятия по увеличению покрытых лесом земель. В объектах, арендуемых для заготовки древесины процесс антропогенного воздействия регламентируется комплексом мер по соблюдению "Правил...", "Наставлений..." по всему технологическому циклу от проектирования способов заготовки до лесовосстановления вырубленных площадей. Дополнительно к определенному комплексу мер в условиях области устанавливается требование по запрещению переруба и равномерному освоению расчетных лесосек в пределах хозсекций (пород). Использование расчетной лесосеки, ввиду применения экономических и технических условий, устанавливается как среднее за 5-летний период. При осуществлении охоты и ведении охотничьего хозяйства целевым показателем по уменьшению нагрузки на лес является требование по сохранению оптимальной численности животных и, прежде всего, копытных. Обязательства пользователей животного мира по предотвращению ущерба среде обитания закреплены в статье 56 "Закона о животном мире". Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно, либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по
фактическим затратам на компенсацию обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. В случае невозможности предотвратить ущерб, нанесенный в результате жизнедеятельности объектов животного мира сельскому, водному и лесному хозяйствам, убытки возмещаются из фондов экологического страхования, если пользователь животным миром является
членом такого фонда. Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях. В случаях, если специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания необоснованно ограничивают пользователей животным
миром в изъятии объектов животного мира, наносящих ущерб сельскому, водному и лесному хозяйствам, ответственность за нанесенный ущерб несут должностные лица соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Применение указанной статьи зависит, прежде всего, от выполнения значений оптимальной численности и, следовательно, от величины отстрела. Существенный вред лесным экосистемам наносит разработка месторождений полезных ископаемых. Основной мерой, обеспечивающей восстановление лесной среды после разработки месторождений, является рекультивация земель. Технология рекультивации, график ее проведения детально рассматриваются в "Проектах освоения лесов", и задача органов управления состоит в надлежащем контроле за ходом работ по рекультивации. Третья группа факторов, оказывающих влияние на лес, представлена мероприятиями по охране, защите и воспроизводству лесов. Эти мероприятия призваны улучшать состояние лесов, обеспечивают его охрану и защиту, их проведение регламентируется комплексом нормативных документов. При практическом применении возможных технических решений
предпочтение следует отдавать мероприятиям с меньшим объемом искусственного воздействия на леса. Глава 3
Оценка экономической эффективности реализации мероприятий
по осуществлению планируемого освоения лесов
3.1.Финансово-экономическое обоснование мероприятий по
осуществлению планируемого освоения лесов
3.1.1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов
Формирование эффективного экономического механизма развития лесного хозяйства Тамбовской области предполагает решение следующих основных задач: - совершенствование действующих и разработка новых экономических инструментов и методов регулирования деятельности в сфере охраны и использования природных ресурсов области; создание благоприятных условий для эффективного использования лесов. По мере решения этих основных задач определены поступления доходов от использования лесов Тамбовской области, которые планируются от следующих источников: заготовка древесины - 44,9%;
осуществление рекреационной деятельности - 53,6%;
выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых - 0,3%; строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередач,
линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов - 1,1%; ведение охотничьего хозяйства и осуществления охоты - 0,1%.
Общая сумма доходов от использования лесов за 2009-2018 гг. составит 1041,8 млн. руб., рост доходов в 2018 г. к уровню 2009 г. в 46,8 раза.
Таблица 3.1.1.1.
Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации
от реализации мероприятий лесного плана Тамбовской области по источникам
тыс. руб. ------------------------------------------------------------------------------------------ N | Виды |Год, | Прогнозные доходы |Общая п/п | использования |предшест- |---------------------------------------|сумма за
| лесов (в соответствии|вующий | 2009 | 2010 | 2011 | 2018 |планируемый | со ст. 25 Лесного |разработке| | | | |период | кодекса РФ) |лесного | | | | |реализации | |плана | | | | |лесного | | | | | | |плана | |----------|---------|----------|---------|--------|----------- | |плата за |плата за |плата за |плата за |плата за|плата за | |исполь- |исполь- |исполь- |исполь- |исполь- |исполь- | |зование |зование |зование |зование |зование |зование | |лесов |лесов |лесов |лесов |лесов |лесов ------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Заготовка древесины 20921,9 21476,0 26691,6 32877,8 76067,4 467827,8 2. Ведение охотничьего 0,8 0,8 1,1 1,2 1,4 12,1 хозяйства и
осуществление охоты
3. Осуществление 399,2 497,3 792,2 978,1 119668,5 558904,4 рекреационной
деятельности
4. Выполнение работ по 0 85,7 121,3 192,5 618,0 3399,2 геологическому
изучению недр,
разработка
месторождений полезных
ископаемых
5. Заготовка и сбор 0 1,0 1,2 1,4 2,8 19,0 недревесных лесных
ресурсов (новогодние
ели)
6. Строительство, 0 199,9 303,2 449,3 2576,7 11685,2 реконструкция,
эксплуатация линий
электропередачи, линий
связи, дорог,
трубопроводов и др.
линейных объектов
Итого доходов от 21321,9 22260,7 27910,6 34500,3 198934,8 1041847,7 использования лесов
В т. ч. ФБ 13051,0 15253,7 19201,9 23776,1 173844,1 889555,8 Бюджет субъекта 8270,9 7007,0 8708,7 10724,2 25090,7 152291,9 ------------------------------------------------------------------------------------------ - Доходы от заготовки древесины рассчитаны от достигнутого уровня
года, предшествующего разработке лесного плана с ежегодным ростом к 2018 году объема изъятия древесины по ставкам платы за единицу объема
древесины лесных насаждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310. - Доходы от заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки и сбора пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений не рассчитывались, за исключением заготовки новогодних елей,
в связи с высокой плотностью населения Тамбовской области и низкой лесистостью (3,3 человека на 1 га покрытой лесом площади). - Доходы от ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты рассчитывались от существующих арендаторов лесного фонда с целью ведения охотничьего хозяйства с возможным ростом до 2018 г. Любительская охота районными охотобществами в расчет доходов не принималась; - Доходы от осуществления рекреационной деятельности определены, исходя из реальной возможности передачи лесных участков в аренду. Остальные площади рекреации планируются в виде общественной рекреации; - Доходы от выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых взяты в проектируемом объеме на 2009 г. с учетом заявки на разработку песчаных карьеров; - Доходы от строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов установлены с учетом реальной передачи этих участков в аренду поэтапно, нарастающим итогом к концу планируемого периода. При формировании ставок платы за использование лесов в федеральный бюджет на 2009-2011 годы к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 N 310 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации применялись следующие коэффициенты: - за древесину лесных насаждений
2008 год - коэффициент - 1,15; 2014 год - коэффициент - 1,84; 2009 год - коэффициент - 1,30; 2015 год - коэффициент - 1,91; 2010 год - коэффициент - 1,45; 2016 год - коэффициент - 1,99; 2011 год - коэффициент - 1,62; 2017 год - коэффициент - 2,07; 2012 год - коэффициент - 1,70; 2018 год - коэффициент - 2,15. 2013 год - коэффициент - 1,77;
- за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности; 2008 год - коэффициент - 1,07; 2014 год - коэффициент - 1,44; 2009 год - коэффициент - 1,13; 2015 год - коэффициент - 1,50; 2010 год - коэффициент - 1,20; 2016 год - коэффициент - 1,56; 2011 год - коэффициент - 1,27; 2017 год - коэффициент - 1,62; 2012 год - коэффициент - 1,33; 2018 год - коэффициент - 1,69. 2013 год - коэффициент - 1,39;
Таблица 3.1.1.2.
Прогнозируемые ставки платы за единицу объема лесных ресурсов
и ставки платы за единицу площади лесного участка до 2018 г.
с учетом существующих коэффициентов
---------------------------------------------------------------------------------------------------- Виды | Един. изм. | Ставки платы (руб.) | Прогнозируемые размеры ставок по использования | | (постановление | годам (с учетом коэффициентов) лесов | | Правительства РФ |------------------------------------------ | | N 310 от 22 мая | 2009 | 2010 | 2011 | 2018 | | 2007г.) | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Заготовка руб./м3 31,8 41,34 46,11 51,52 68,37 древесины 47,24 61,36 68,44 76,46 108,67 основных пород
мин/ср (средняя
ставка платы)
Хвойные:
деловая руб./м3 119,88 155,84 173,83 194,20 257,74 дрова руб./м3 4,68 6,08 6,79 7,58 10,06 Твердолиственные:
деловая руб./м3 539,46 701,30 782,22 873,92 1159,84 дрова руб./м3 21,78 28,31 31,58 35,28 46,83 Мягколиственные:
Береза: деловая руб./м3 60,12 78,16 87,17 97,39 129,26 дрова руб./м3 5,58 7,25 8,09 9,04 12,00 Осина, ольха: руб./м3 11,88 15,44 17,23 19,25 25,54 деловая
дрова руб./м3 0,36 0,47 0,52 0,58 0,77 2. Заготовка и сбор руб./шт. 69,55 78,59 83,46 88,33 117,45 недревесных лесных
ресурсов
(новогодние ели ср.
размера)
3. Ведение руб./га 0,03 0,03 0,04 0,04 0,05 охотничьего
хозяйства и
осуществление
охоты
4. Осуществление руб./га 14670,0 41442,7 44010,0 46577,2 74792,8 рекреационной
деятельности
5. Выполнение руб./га 5615,4 28554,3 30323,2 32092,0 51533,1 работ по
геологическому
изучению недр,
разработке
месторождений
полезных
ископаемых
6. Строительство, руб./га 5615,4 28554,3 30323,2 32092,0 51533,1 реконструкция,
эксплуатация линий
электропередачи,
линий связи, дорог,
трубопроводов и др.
линейных объектов
7. Ведение руб./ 32,1 36,3 38,5 40,8 54,25 сельского хозяйства пчело- (пчеловодство) семья ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание:
ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности при осуществлении рекреационной деятельности определена с учетом коэффициентов, учитывающих: приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на среднее расстояние: от 2 до 3 км - 2,5; коэффициент в отношении зеленых зон, лесопарков - 1; коэффициента, учитывающего площадь лесного участка > 0,3 га - 1,0
и составила - 36675,0 руб./га; ставка платы за выполнение работ по геологическому изучению недр,
разработке месторождений полезных ископаемых: за строительство и эксплуатацию водохранилищ и иных искусственных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкцию, эксплуатацию линий электропередачи,
линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов определена по твердолиственным насаждениям с коэффициентом 4,5 и составила - 25269,3 руб./га; (ставки платы:
за заготовку живицы;
за заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов;
за заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; за осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; за создание лесных плантаций и их эксплуатация; за выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; за переработку древесины и иных лесных ресурсов;
за осуществление религиозной деятельности не приводятся и не рассматриваются). 3.1.2. Прогнозируемый объем расходов на выполнение
запланированных мероприятий лесного плана
Мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов по своим количественным показателям обоснованы в разделе Лесного плана "Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов". Расходы на проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов до 2018 года сформировались на основе базового 2008 года, нормативы затрат на выполнение прогнозируемых мероприятий определены по расчетным нормативно-технологическим картам. По данным нормативам размещался заказ на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в 2008 году. Индексация нормативов произведена в соответствии с уровнем инфляции 2009 год - 4,2%, 2010 год - 5,23%, 2011 год - 0,74%, 2012-2018 годов - в ценах 2011 года, в соответствии
с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации (письмо от 27.05.2008 N 15-08-0613). Планируемые направления использования средств субвенции из федерального бюджета в разрезе мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов приведены в таблице 3.1.2.1. Таблица 3.1.2.1.
Прогнозные объемы средств Тамбовской области
на финансирование мероприятий лесного плана
---------------------------------------------------------------------- N | Направления | Прогноз по годам, млн. руб. | Общая сумма п/п | использования | | за | средств бюджета | | планируемый | | | период | | | реализации | | | лесного | | | плана | | | субъекта | |---------------------------------------------- | | 2009 | 2010 | 2011 | 2018 | ---------------------------------------------------------------------- 1 Охрана лесов от 10,8 11,4 11,5 11,5 114,2 пожаров
1.1 Противопожарное 2,2 2,3 2,3 2,3 22,9 обустройство
1.2 Создание систем 1,3 1,4 1,4 1,4 13,7 средств
предупреждения и
тушения лесных
пожаров,
содержание этих
систем
1.3 Мониторинг 1,1 1,1 1,2 1,2 11,7 пожарной опасности
в лесах
1.4 Тушение лесных 1,0 1,1 1,1 1,1 10,9 пожаров
1.5 Иные меры 4,4 4,7 4,7 4,7 46,8 противопожарной
безопасности в
лесах
2 Защита лесов 40,3 42,0 44,1 65,5 572,6 2.1 Лесопатологические 0,2 0,3 0,3 0,3 2,8 обследования
2.2 Наземные меры 1,0 1,0 1,0 23,6 155,7 борьбы
2.3 Санитарно- 39,1 40,7 42,8 41,6 414,1 оздоровительные
мероприятия
3 Воспроизводство 50,1 54,3 56,6 70,1 612,5 лесов и
лесоразведение
3.1 Лесовосстановление 15,6 17,0 18,7 25,6 210,0 3.2 Уход за лесами 34,5 37,3 37,9 44,5 402,5 4. Другие виды 49,4 53,8 66,2 70,2 600,6 расходов на
выполнение
работ по
обеспечению
охраны, защиты,
воспроизводства
лесов на землях
лесного фонда
Итого расходов на 150,6 161,6 168,5 217,3 1900,0 обеспечение
охраны, защиты,
воспроизводства
лесов на землях
лесного фонда
Лесоустройство 114,3 (2014 г.)
Расходы на 58,3 61,2 61,7 61,7 612,9 содержание органа
исполнительной
власти субъекта РФ
(осуществление
функций
государственного
управления в
области лесных
отношений)
Всего расходов на 208,9 222,8 230,2 278,9 2627,1 реализацию
мероприятий
лесного плана
в т. ч., расходы на 114,3 лесоустройство
---------------------------------------------------------------------- Примечание: Подробный расчет средств Тамбовской области на финансирование мероприятий лесного плана приведен в приложении 16 (приложение 22 к Типовой форме). Таблица 3.1.2.3. Источники покрытия затрат на мероприятия лесного плана
в 2009-2018 гг., млн. руб.
---------------------------------------------------------------------- Направление |Затраты| Источники финансирования
расходов | |--------------------------------------------- | | бюджетные | средства | | средства: | лесопользователей: | |----------------------|---------------------- | |федеральный| областной| арендаторов|за счет | |бюджет | бюджет | |средств | | | | |договоров | | | | |купли- | | | | |продажи ---------------------------------------------------------------------- 2009 год
Расходы на 58,3 58,3 - - - осуществление функций государственного управления в области лесных отношений, включая лесничества Расходы на 150,6 53,8 7,0 1,3 88,5 мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов Итого 208,9 112,1 7,0 1,3 88,5 2010 год
Расходы на 61,2 61,2 - - - осуществление функций государственного управления в области лесных отношений, включая лесничества Расходы на 161,6 56,8 8,7 1,5 94,6 мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов Итого 222,8 118,0 8,7 1,5 94,6 2011 год
Расходы на 61,7 61,7 - - - осуществление функций государственного управления в области лесных отношений, включая лесничества Расходы на 168,5 57,1 10,7 1,8 98,9 мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов Итого 230,2 118,8 10,7 1,8 98,9 2018 год
Расходы на 61,7 61,7 - - - осуществление функций государственного управления в области лесных отношений, включая лесничества Расходы на 217,2 57,1 25,1 49,5 85,5 мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов Итого 278,9 118,8 25,1 49,5 85,5 Всего
Расходы на 612,9 612,9 - - - осуществление функций государственного управления в области лесных отношений, включая лесничества Расходы на 1899,8 567,6 152,2 257,9 922,1 мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов Итого 2512,7 1180,5 152,2 257,9 922,1 Лесоустроительные 114,3 114,3 работы Всего 2627,0 1294,8 152,2 257,9 922,1 ---------------------------------------------------------------------- Распределение структуры расходов следующее:
Расходы на осуществление функций государственного управления в области лесных отношений, включая лесничества - 24,7%. Расходы на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов - 70,7%. Расходы на проведение лесоустройства - 4,6%.
Таблица 3.1.2.4.
Доходность использования лесов при осуществлении
мероприятий лесного плана
тыс. руб.
---------------------------------------------------------------------- Показатели | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2018 г. ---------------------------------------------------------------------- 1. Расходы на охрану, 208932,4 222804,3 230165,8 278927,8 защиту и воспроизводство лесов и осуществление функций государственного управления 1.1 за счет средств ФБ 112080,7 117973,9 118815,0 118815,0 1.2 за счет средств 7007,0 8708,7 10724,2 25090,7 бюджета субъекта 2. Доходы от 22260,7 27910,6 34500,3 198934,8 использования лесов в бюджетную систему РФ 2.1. в федеральный 15253,7 19201,9 23776,1 173844,1 бюджет 2.2. в областной бюджет 7007,0 8708,7 10724,2 25090,7 3. Показатель доходности 0,11 0,13 0,15 0,71 использования лесов 3.1 по доходам, 0,14 0,16 0,20 1,46 поступающим в ФБ 3.2 по доходам 1,0 1,0 1,0 1,0 поступающим в бюджет субъекта ---------------------------------------------------------------------- Коэффициент доходности по прогнозным расчетам имеет положительную
динамику, к концу планируемого периода увеличится в 6,5 раза. Полностью обеспечить покрытие расходов ФБ за счет доходов от использования лесов представляется возможным лишь к 2018 году по следующим причинам: 1. Низкосортная и мелкотоварная древесина, получаемая в порядке мер ухода за лесом не привлекает лесопользователей на долгосрочную аренду. 2. Выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в основном обеспечивается на основе размещения государственного заказа с одновременной куплей-продажей насаждений для заготовки древесины по сниженным ставкам - платы за единицу объема древесины. 3. Объемы заготавливаемой древесины не позволяют области участвовать в реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. 4. Ограничения по использованию защитных лесов.
3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий
по осуществлению планируемого освоения лесов
Бюджетное планирование на среднесрочную перспективу развития лесного хозяйства Тамбовской области направлено на выполнение конкретных стратегических целей и задач, ориентированных на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов. Оценка деятельности в области лесных отношений определяется целевыми показателями и индикаторами, которые характеризуют количественное значение показателя по реализации поставленных задач и
достижение конкретного результата. Стратегическими целями в области лесных отношений являются:
обеспечение воспроизводства (восстановления), охраны и защиты лесов; создание условий для повышения эффективности использования лесных
ресурсов. Достижение первой цели связано с необходимостью восполнения потребляемых экономикой и населением лесных ресурсов и обеспечения устойчивого развития экономики области в ближайшей и отдаленной перспективе. Показателями конечного результата достижения цели являются: соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда (%); доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (%); лесистость - показывает долю площадей покрытой лесной растительностью, в общей площади земель области. Вторая цель ориентирует на обеспечение эффективного и рационального использования лесных ресурсов. Показателями конечного результата является:
объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, м3/га. Целевые значения показателей на перспективу развития представлены
в таблице 3.2.1. Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и
ставки платы за единицу объема древесины, установленной правительством РФ практически не меняется, так как около 70% древесины планируется заготавливать по договорам купли-продажи лесных насаждений при одновременном размещении заказа на выполнение работ по охране, защите
и воспроизводству лесов ввиду ограниченного спроса на низкосортную и мелкотоварную древесину. Таблица 3.2.1. Целевые прогнозные показатели эффективности выполнения мероприятий
по осуществлению планируемого освоения лесов
Тамбовской области
---------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Един. |Величины целевых прогнозных показателей по годам планируемого периода п/п | целевого | изм. |--------------------------------------------------------------------- | прогнозного | |2009 |2010 |2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | показателя | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Объем рубок м3/га 1,03 1,14 1,26 1,38 1,49 1,61 1,75 1,90 2,04 2,17 лесных
насаждений с 1
гектара
покрытых
лесной
растительностью
земель
лесного фонда
2. Соотношение % 148 148 148 148 148 148 148 148 148 148 стоимости 1м3
древесины от
рубок лесных
насаждений и
ставки платы за
единицу объема
древесины,
установленной
Правительством
Российской
Федерации
3. Объем платежей руб./га 59,4 74,4 92,0 116,8 131,7 145,7 163,7 182,9 203,1 894,9 в бюджетную
систему
Российской
Федерации от
использования
лесов в расчете
на 1 гектар
земель лесного
фонда
4. Удельная % 0,004 0,004 0,004 0,004 0,004 0,004 0,004 0,004 0,004 0,004 площадь земель
лесного фонда,
покрытых
лесной
растительностью,
погибшей от
пожаров
5. Удельная % 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,09 0,09 0,09 площадь земель
лесного фонда,
покрытых
лесной
растительностью,
погибшей от
вредителей и
болезней леса
6. Соотношение % 74,8 59,7 62,0 65,8 69,6 71,8 74,8 74,8 74,8 78,5 площади
искусственного
лесовосстановления
и площади
сплошных
рубок лесных
насаждений на
землях лесного
фонда
7. Доля площади % 62,49 62,85 63,07 63,14 63,30 63,44 63,58 63,72 63,86 63,98 ценных лесных
насаждений в
составе
покрытых
лесной
растительностью
земель
лесного фонда
8. Общий средний м3/га 3,78 3,78 3,78 3,79 3,79 3,80 3,80 3,80 3,80 3,80 прирост на 1
гектар
покрытых
лесной
растительностью
земель
лесного фонда 9. Лесистость % 10,50 10,51 10,51 10,52 10,53 10,53 10,54 10,55 10,55 10,56 территории
субъекта
Российской
Федерации
---------------------------------------------------------------------------------------------------- Литература, нормативно-правовые акты
лесного хозяйства
Лесной кодекс Российской Федерации, 2006 г.
Водный кодекс Российской Федерации, 2006 г.
Об утверждении целевых прогнозных показателей расходования субвенций на лесоуправление, 2007 г. Положение о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации, 2007 г. Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации, 2007 г. Правила заготовки древесины, 2007 г.
Правила ухода за лесом, 2007 г.
Правила лесовосстановления, 2007 г.
Об исчислении размеров вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, 2007 г. Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается. 2007 г. Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов
и других линейных объектов, 2007 г. Особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий и зонах радиоактивного загрязнения лесов, 2007 г. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, 2007 г. Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, 2007 г. Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, 2007 г.
Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, 2007 г. Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, 2007 г. Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка, 2007 г. Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, 2007 г. Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства, 2007
г. Порядок проведения лесоустройства, 2007 г.
Правила организации и осуществления авиационных работ по охране и
защите лесов, 2007 г. Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, 2007 г. О проведении государственной инвентаризации лесов, 2007 г.
Порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород, 2007 г. Правила санитарной безопасности в лесах, 2007 г.
Положение об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договора, 2007 г. Порядок исчисления расчетной лесосеки, формулы и методика исчисления размера расчетной лесосеки, 2007 г. Правила пожарной безопасности в лесах, 2007 г.
Правила заготовки живицы, 2007 г.
Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, 2007 г. Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, 2007 г. Инструкция по проведению лесоустройства в лесном фонде России, 2008 г. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001г. N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями 2008 г.) от 30 июня 2003 г., 29 июня, 03 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 07 марта, 21, 22 июля, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 03, 30 июня, 27 июля, 16 октября, 04, 18, 29 декабря 2006 г.) ЛЕСНОЙ ПЛАН
Тамбовской области
Книга 2
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ N 2
на выполнение работ по разработке лесного плана Тамбовской области
г. Тамбов "07" марта 2008 г.
Управление лесами Тамбовской области именуемое в дальнейшем - Государственный заказчик, в лице начальника Управления лесами Тамбовской области Пономарева Николая Ивановича, действующего на основании Положения, утвержденного Постановлением администрации области от 26 января 2007 года N 66, с одной стороны, и Федеральное государственное унитарное предприятие "Рослесинфорг", именуемое в дальнейшем "Исполнитель", в лице исполняющего обязанности директора Южного филиала государственной инвентаризации лесов федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" (сокращенное наименование - Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Воронежлеспроект") Демихова Анатолия Ивановича, действующего от имени Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" на основании доверенности от 02 июля 2007 г., N 2-6431 и Положения о филиале, с другой стороны, в дальнейшем вместе именуемые Стороны, по итогам открытого конкурса (протокол конкурсной комиссии N 4/2. OKS.08 от 21.02.2008 г.), заключили настоящий ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ (далее -
Контракт) О НИЖЕСЛЕДУЮЩЕМ: Статья 1. Обязательства сторон.
1.1. Обязательства Исполнителя.
1.1.1. Исполнитель обязуется выполнить работы:
по разработке лесного плана Тамбовской области в полном соответствии с положениями настоящего Контракта, с техническим заданием (Приложение N 1); 1.1.2. Исполнитель обязуется сдать результат работ Государственному заказчику в сроки, установленные настоящим Контрактом и техническим заданием. 1.2. Обязательства Государственного заказчика.
1.2.1. Государственный заказчик обязуется принять и оплатить работы в соответствии с положениями настоящего Контракта. 1.2.2. Государственный заказчик имеет право не принять к оплате работы фактически не выполненные, либо выполненные с нарушением условий настоящего Контракта и требований, предъявляемых к качеству работ. 1.2.3. Государственный заказчик обязуется контролировать ход работ и давать указания, обязательные для исполнения Исполнителем, относительно способа исполнения настоящего Контракта. Статья 2. Цена контракта и порядок ее формирования.
2.1. Цена контракта составляет: 4000000 (ЧЕТЫРЕ МИЛЛИОНА) рублей; включая все предполагаемые расходы Исполнителя, необходимые для выполнения работ, в том числе стоимость работ, налоговые и иные обязательные платежи. 2.2. Настоящая цена Контракта является фиксированной на весь период действий настоящего Контракта и изменению не подлежит. Статья 3. Источник финансирования.
3.1. Финансирование работ осуществляется из областного бюджета
(субвенции федерального бюджета). Статья 4. Сроки и порядок оплаты. 4.1. Оплата Работ производится Государственным заказчиком в следующем порядке: аванс в размере 20% от суммы контракта, окончательный расчет - в течение 10 банковских дней после выполнения работ, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя, на основании выставленных расчетных бухгалтерских документов (счета-фактуры) и акта приемки выполненных работ. Статья 5. Место, сроки и условия выполнения работ.
5.1. Выполнение Работ осуществляется Исполнителем на условиях, в порядке и в сроки, определяемые Сторонами в настоящем Контракте. 5.2. Место выполнения Работ: территория Тамбовской области; леса,
находящиеся в ведении Управления лесами Тамбовской области; 5.3. Сроки выполнения - с момента подписания контракта до 01 ноября 2008 г. 5.4. Исполнитель вправе выполнить Работу ранее только с согласия Государственного заказчика. 5.5. Техническая документация.
5.5.1. Для контроля и осуществления работ по настоящему Контракту
предусматривается следующая техническая документация: - техническое задание на выполнение работ: - Приложение N 1.
5.5.2. Техническая документация, перечисленная в п. 5.5.1. настоящего Контракта, является неотъемлемой его частью, без которой он не действителен, и разрабатывается, согласовывается, утверждается до момента подписания настоящего Контракта. Статья 6. Характеристика выполняемых работ и порядок их приемки.
6.1. Работы должны выполняться в соответствии с техническим заданием на выполнение работ: Приложение N 1. 6.4. Исполнитель обязан осуществлять в ходе исполнения настоящего
Контракта меры по соблюдению правил техники безопасности и требований
противопожарной безопасности. 6.5. Исполнитель гарантирует что несет риск случайной гибели результата работы до момента его сдачи Заказчику; В случае обнаружения некачественно или неполно выполненных работ,
Исполнитель своими силами, без увеличения стоимости и сроков выполнения работ, установленных в настоящем Контракте, в срок, установленный Заказчиком, устраняет обнаруженные недостатки для обеспечения надлежащего качества исполнения настоящего контракта. Статья 7. Ответственность сторон
7.1. Исполнитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, в порядке установленном действующим законодательством. 7.2. В случае нарушения Исполнителем сроков исполнения обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, Государственный заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) составляет одну трехсотую действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации от стоимости Работ, подлежащих выполнению на определенном этапе. Исполнитель освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней),
если докажет, что просрочка исполнения указанных обязательств произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны. 7.3. В случае просрочки исполнения Государственным заказчиком обязательства по оплате, предусмотренного настоящим Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|