Решение Думы г. Тамбова от 31.07.2013 № 1005

 

                    ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ

                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                             Пятый созыв

                      Пятьдесят третье заседание

                               РЕШЕНИЕ

31.07.2013                                                      N 1005

      О Положении "О системе поддержки социально ориентированных
             некоммерческих организаций в городе Тамбове"         
                                                              
     Рассмотрев  проект  решения  "О Положении  "О системе   поддержки
социально  ориентированных   некоммерческих   организаций   в   городе
Тамбове",  внесенный  главой  Администрации  города   Тамбова,   и   в
соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих  организациях",  от  19.05.1995
N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Бюджетным кодексом  Российской
Федерации, Уставом города  Тамбова,  с  учетом  рекомендации  комитета
Тамбовской городской Думы пятого созыва по местному  самоуправлению  и
защите прав граждан,

                  Тамбовская городская Дума решила:

     1. Утвердить прилагаемое Положение "О системе поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций в городе Тамбове".
     2. Администрации города Тамбова  (А.Ф.Бобров)  привести  правовые
акты Администрации города Тамбова в соответствие с настоящим решением.
     3. Контроль   за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
комитет  Тамбовской  городской  Думы   пятого   созыва   по   местному
самоуправлению и защите прав граждан (Г.И.Берстенев).
     4. Решение вступает в силу со следующего дня  после  официального
опубликования,  за  исключением  абзаца  второго  части  2  статьи   6
Положения    "О системе    поддержки     социально     ориентированных
некоммерческих организаций в городе Тамбове", вступающего в силу с  01
января 2014 года.


     Глава города Тамбова          А.В.Кондратьев


                                                УТВЕРЖДЕНО
                                    решением Тамбовской городской Думы
                                           от 31.07.2013 N 1005

                              Положение
    "О системе поддержки социально ориентированных некоммерческих
                    организаций в городе Тамбове"

     Статья 1. Общие положения

     Настоящее Положение  определяет   принципы   и   формы   оказания
поддержки   социально  ориентированных  некоммерческих  организаций  в
городе  Тамбове,   виды   деятельности   некоммерческих   организаций,
отнесенных  к  социально  ориентированным  в муниципальном образовании
городской округ - город Тамбов,  а также закрепляет полномочия органов
местного   самоуправления   по  решению  вопросов  оказания  поддержки
социально ориентированным некоммерческим организациям.
     Настоящее   Положение    распространяется    на    некоммерческие
организации, признанные в соответствии с законодательством  Российской
Федерации   и    данным    Положением    социально    ориентированными
некоммерческими организациями.
     Действие настоящего   Положения  не  распространяется  на  органы
государственной власти,  иные государственные органы,  органы местного
самоуправления, а также на государственные и муниципальные учреждения,
государственные корпорации и  государственные  компании,  коммерческие
организации,   профессиональные   союзы,   политические   партии,   их
региональные и иные структурные подразделения.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

     Для целей настоящего Положения  используются  следующие  основные
понятия:
     социально   ориентированные    некоммерческие    организации    -
некоммерческие организации, созданные  в  предусмотренных  Федеральным
законом  "О некоммерческих  организациях"  формах   и   осуществляющие
деятельность, направленную на  решение  социальных  проблем,  развитие
гражданского общества,  а  также  виды  деятельности,  предусмотренные
статьей 31.1 Федерального  закона  "О некоммерческих  организациях"  и
настоящим Положением;
     поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций  в
городском округе  -  город  Тамбов  -  совокупность  действий  и  мер,
осуществляемых органами местного самоуправления  городского  округа  -
город Тамбов   в    целях    создания    и    обеспечения    правовых,
материально-технических,  финансовых, информационных и организационных
условий,  гарантий и стимулов деятельности  социально  ориентированных
некоммерческих  организаций в городском округе - город Тамбов (далее -
поддержка);
     получатели поддержки - социально  ориентированные  некоммерческие
организации, осуществляющие деятельность в городе Тамбове  в  качестве
юридического   лица,   получившие   в   установленном   муниципальными
нормативными правовыми актами городского округа - город Тамбов порядке
поддержку  от  органов  местного  самоуправления   за   счет   средств
городского  округа   и   имущества,   находящегося   в   муниципальной
собственности;
     реестр социально  ориентированных  некоммерческих  организаций  -
получателей поддержки - официальный документ,  содержащий  сведения  о
социально  ориентированных  некоммерческих  организациях,  получателях
поддержки органов местного самоуправления городского  округа  -  город
Тамбов,   предусмотренный   Федеральным   законом    "О некоммерческих
организациях".

     Статья 3.  Основные  принципы поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций

     1. Оказание поддержки  социально  ориентированным  некоммерческим
организациям в городском  округе  -  город  Тамбов  осуществляется  на
основе следующих принципов:
     открытости;
     заявительного характера обращения за получением поддержки;
     обеспечения  равного  права  на  обращение  за  оказанием  и   на
получение   поддержки   социально   ориентированными   некоммерческими
организациями;
     целевого использования имущества и финансовых средств  городского
округа - город Тамбов, предоставляемых в рамках оказания поддержки;
     невмешательства органов местного самоуправления городского округа
-  город  Тамбов  и  их  должностных  лиц  в  деятельность получателей
поддержки.
     2. Не   являются   вмешательством   в   деятельность  получателей
поддержки действия органов местного самоуправления городского округа -
город  Тамбов  по контролю за целевым использованием денежных средств,
предоставляемых в рамках оказания поддержки.
     3. Нецелевое использование средств и имущества, предусмотренных в
рамках оказания  поддержки  социально  ориентированным  некоммерческим
организациям,  влечет  ответственность  в   порядке,   предусмотренном
законодательством Российской Федерации.

     Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления  по  решению
вопросов оказания поддержки социально  ориентированным  некоммерческим
организациям

     К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов
оказания   поддержки    социально    ориентированным    некоммерческим
организациям относится создание условий для  их  деятельности,  в  том
числе:
     1) полномочия Тамбовской городской Думы:
     принятие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы системы
поддержки  социально  ориентированных  некоммерческих  организаций   в
городском округе - город Тамбов, и контроль за их исполнением;
     утверждение объемов  финансовых  средств  на  оказание  поддержки
социально  ориентированным  некоммерческим  организациям   в   составе
бюджета городского округа - город Тамбов;
     установление иных видов  деятельности  социально  ориентированных
некоммерческих   организаций,   помимо    установленных    федеральным
законодательством,  направленных  на   решение   социальных   проблем,
развитие гражданского общества;
     принятие   решений   о   предоставлении    поддержки    социально
ориентированным   некоммерческим   организациям   в   соответствии   с
компетенцией, установленной действующим законодательством и  решениями
Тамбовской городской Думы;
     утверждение порядка и условий предоставления во владение и  (или)
пользование   муниципального   имущества   социально   ориентированным
некоммерческим организациям;
     осуществление  иных  полномочий  в  соответствии  с   действующим
законодательством и решениями Тамбовской городской Думы;
     2) полномочия Администрации города Тамбова:
     принятие правовых   актов   по   оказанию   поддержки   социально
ориентированным   некоммерческим   организациям   в   соответствии   с
компетенцией, установленной настоящим Положением;
     разработка,  утверждение  и  реализация  муниципальных   программ
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
     разработка  и  утверждение  порядка  предоставления  субсидий  из
бюджета городского  округа  -  город  Тамбов  на  оказание  финансовой
поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
     осуществление анализа  финансовых,  экономических,  социальных  и
иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций, проведение  оценки  эффективности  мер,  направленных  на
развитие  социально  ориентированных  некоммерческих  организаций   на
территории городского округа - город Тамбов;
     размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
муниципальных нужд;
     обеспечение   формирования,   ведения   муниципального    реестра
социально ориентированных  некоммерческих  организаций  -  получателей
поддержки;
     создание муниципальной       информационной       системы       и
информационно-телекоммуникационных     сетей    и    обеспечение    их
функционирования в целях реализации государственной политики в области
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
     утверждение перечня муниципального имущества, свободного от  прав
третьих  лиц  (за  исключением   имущественных   прав   некоммерческих
организаций), в  целях  предоставления  его  во  владение  и  (или)  в
пользование   на   долгосрочной   основе   социально   ориентированным
некоммерческим организациям;
     принятие правовых  актов  о  предоставлении  поддержки  социально
ориентированным   некоммерческим   организациям   в   соответствии   с
компетенцией Администрации города Тамбова,  установленной  действующим
законодательством, решениями Тамбовской  городской  Думы  и  настоящим
Положением;
     осуществление  контроля  целевого  и  эффективного   расходования
средств бюджета городского  округа  -  город  Тамбов  и  использования
муниципального имущества, предоставленных в рамках оказания  поддержки
социально  ориентированным  некоммерческим  организациям,  в  пределах
своей  компетенции  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации  и  муниципальными   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления;
     осуществление иных полномочий  в  пределах  своей  компетенции  в
соответствии с  действующим  законодательством,  решениями  Тамбовской
городской Думы и настоящим Положением;
     3) полномочия Контрольно-счетной палаты города Тамбова:
     осуществление  контроля  целевого  и  эффективного   расходования
средств бюджета городского  округа  -  город  Тамбов  и  использования
муниципального имущества, предоставленных в рамках оказания  поддержки
социально  ориентированным  некоммерческим  организациям,  в  пределах
своей  компетенции  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации  и  муниципальными   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления.

     Статья  5.  Поддержка  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций органами местного самоуправления городского округа - город
Тамбов

     Органы местного самоуправления городского округа -  город  Тамбов
оказывают   поддержку   социально    ориентированным    некоммерческим
организациям  при  условии  осуществления   ими   в   соответствии   с
учредительными документами следующих видов деятельности:
     социальная поддержка и защита граждан, оказание социальной помощи
малоимущим  гражданам  и  гражданам,  попавшим  в  трудную   жизненную
ситуацию;
     патриотическое,  в  том  числе  военно-патриотическое  воспитание
граждан Российской Федерации;
     подготовка  населения   к   преодолению   последствий   стихийных
бедствий,   экологических,   техногенных   или   иных   катастроф,   к
предотвращению несчастных случаев;
     оказание помощи пострадавшим  в  результате  стихийных  бедствий,
экологических,   техногенных   или   иных    катастроф,    социальных,
национальных,   религиозных   конфликтов,   беженцам   и   вынужденным
переселенцам;
     охрана окружающей среды и защита животных;
     охрана и в соответствии с установленными требованиями  содержание
объектов (в  том  числе  зданий,  сооружений)  и  территорий,  имеющих
историческое, культовое, культурное или  природоохранное  значение,  и
мест захоронений;
     оказание юридической помощи  на  безвозмездной  или  на  льготной
основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое  просвещение
населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
     профилактика социально опасных форм поведения граждан;
     благотворительная деятельность, а также  деятельность  в  области
содействия благотворительности и добровольчества;
     деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры,
искусства, здравоохранения, профилактики и  охраны  здоровья  граждан,
пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического
состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной
деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
     развитие территориального общественного самоуправления;
     работа с детьми и молодежью;
     содействие охране общественного порядка;
     формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
     развитие межнационального  сотрудничества,  сохранение  и  защита
самобытности,  культуры,  языков   и   традиций   народов   Российской
Федерации;
     участие в профилактике  и  (или)  тушении  пожаров  и  проведении
аварийно-спасательных работ.

     Статья 6.  Формы  оказания  поддержки  социально  ориентированных
некоммерческих организаций

     1. Органы  местного  самоуправления  городского  округа  -  город
Тамбов оказывают поддержку  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций в следующих формах:
     экономическая;
     финансовая;
     имущественная;
     информационная;
     консультационная,  а  также  поддержка  в   области   подготовки,
переподготовки и  повышения  квалификации  работников  и  добровольцев
социально ориентированных некоммерческих организаций.
     2. Экономическая     поддержка     социально      ориентированных
некоммерческих   организаций   в   городском  округе  -  город  Тамбов
осуществляется путем:
     размещения у социально ориентированных некоммерческих организаций
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
муниципальных   нужд   в    порядке,    предусмотренном    федеральным
законодательством;
     предоставления  льгот  по  уплате  местных  налогов  и  сборов  в
соответствии с законодательством о налогах  и  сборах  и  нормативными
правовыми актами городского округа - город Тамбов;
     предоставления   юридическим   лицам,    оказывающим    социально
ориентированным некоммерческим  организациям  материальную  поддержку,
льгот  по  уплате  местных  налогов  и   сборов   в   соответствии   с
законодательством о налогах и сборах и нормативными  правовыми  актами
городского округа - город Тамбов;
     предоставления  муниципальной  преференции  отдельным   социально
ориентированным некоммерческим организациям  по  арендным  платежам  в
бюджет городского округа  -  город  Тамбов  в  порядке,  установленном
действующим законодательством.
     Критерии   отбора   социально   ориентированных    некоммерческих
организаций,  которым  осуществляется   предоставление   муниципальной
преференции по арендным платежам в бюджет городского  округа  -  город
Тамбов, и порядок  рассмотрения  заявлений  социально  ориентированных
некоммерческих     организаций     устанавливаются      постановлением
Администрации города Тамбова.
     Заявления  о  предоставлении  поддержки  в   виде   муниципальной
преференции подаются в Администрацию города Тамбова.
     3. Финансовая поддержка социально ориентированных  некоммерческих
организаций  в  городском  округе  -  город  Тамбов  осуществляется  в
пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию
соответствующей муниципальной программы в бюджете  города  Тамбова  на
соответствующий финансовый год, путем предоставления субсидии.
     Определение  объема  и   предоставление   субсидии   из   бюджета
городского округа - город Тамбов конкретной социально  ориентированной
некоммерческой организации  осуществляется  в  порядке,  установленном
постановлением Администрации города Тамбова.
     4. Имущественная     поддержка     социально      ориентированных
некоммерческих  организаций  в  городском  округе - город Тамбов может
осуществляться путем передачи муниципального имущества в безвозмездное
пользование или в аренду.
     Предоставляемое    социально    ориентированным    некоммерческим
организациям  имущество  в  рамках  имущественной   поддержки   должно
использоваться ими только по целевому назначению.
     5. Информационная     поддержка     социально     ориентированных
некоммерческих  организаций  в  городском  округе   -   город   Тамбов
осуществляется  с  целью пропаганды и популяризации деятельности таких
организаций путем:
     создания муниципальной       информационной       системы       и
информационно-телекоммуникационных  сетей,  а  также  обеспечения   их
функционирования в целях реализации государственной политики в области
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
     издания методических  материалов  для  социально  ориентированных
некоммерческих  организаций  по  вопросам  взаимодействия  с  органами
местного самоуправления города  Тамбова,  а  также  осуществления  ими
своей    уставной    деятельности    и     соблюдения     действующего
законодательства;
     проведения  на  территории  городского  округа  -  город   Тамбов
социологических исследований по  изучению  эффективности  деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций, доведения до  их
сведения итогов указанных исследований;
     распространения социальной рекламы.
     Порядок    оказания    информационной     поддержки     социально
ориентированных некоммерческих организаций в городском округе -  город
Тамбов устанавливается постановлением Администрации города Тамбова.
     6. Консультационная    поддержка    социально     ориентированных
некоммерческих  организаций  в  городском  округе   -   город   Тамбов
осуществляется путем:
     организации  и  проведения  совещаний,  тематических   семинаров,
"круглых столов" и других мероприятий  информационно-консультационного
характера   по   вопросам    поддержки    социально    ориентированных
некоммерческих организаций;
     содействия    в     проведении     социально     ориентированными
некоммерческими  организациями  форумов,   конференций,   тематических
семинаров и других просветительских мероприятий.

     Статья 7.  Формирование, ведение муниципального реестра социально
ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки

     1. В целях регистрации получателей поддержки в городском округе -
город Тамбов Администрация города Тамбова формирует  и  ведет  учетный
документ   -   муниципальный    реестр    социально    ориентированных
некоммерческих организаций - получателей поддержки (далее - реестр).
     2. Формирование и ведение реестра  осуществляется  Администрацией
города  Тамбова  в  порядке,  предусмотренном  приказом   Министерства
экономического  развития  Российской  Федерации  от  17.05.2011  N 223
"О ведении   реестров   социально    ориентированных    некоммерческих
организаций  -  получателей  поддержки,  хранении  представленных  ими
документов   и   о   требованиях   к   технологическим,   программным,
лингвистическим,  правовым  и  организационным  средствам  обеспечения
пользования указанными реестрами".
     3. Тамбовская  городская  Дума  в  течение  десяти  дней  со  дня
принятия решения  об  оказании  либо  прекращении  оказания  поддержки
направляет в Администрацию  города  Тамбова  соответствующий  правовой
акт.
     4. Хранение данных  материалов  осуществляется  в  условиях,  при
которых  обеспечивается  предотвращение  утраты,  искажения,  подделки
информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 8.  Финансовое  обеспечение  полномочий  органов  местного
самоуправления городского округа - город Тамбов  по  решению  вопросов
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

     1. Оказание поддержки  социально  ориентированным  некоммерческим
организациям в городском округе  -  город  Тамбов  является  расходным
обязательством городского округа - город Тамбов.
     2. Финансирование оказания  поддержки  социально  ориентированным
некоммерческим  организациям  в  городском  округе  -   город   Тамбов
осуществляется за счет  средств  бюджета  городского  округа  -  город
Тамбов.