Решение Думы г. Тамбова от 16.09.2004 № 576

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                             Третий созыв

                        Сорок пятое заседание

                               РЕШЕНИЕ

16.09.2004                    г. Тамбов                          N 576

                       Об утверждении Положения
        "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове"

     Рассмотрев обращение  мэра  г.  Тамбова,  в  целях  осуществления
эффективного контроля за использованием и охраной земель на территории
города,  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным
кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом от 28.08.1995 N
154-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  Уставом  города Тамбова и с учетом заключения
постоянной депутатской комиссии по муниципальной собственности,

                Тамбовская городская Дума Р Е Ш И Л А:

     1. Утвердить прилагаемое  Положение  "О  муниципальном  земельном
контроле в городе Тамбове".
     2. Решение вступает в силу  после  опубликования  в  газете  "Наш
город Тамбов".


     Председатель Думы          Т.И.Козлова

                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                 решением
                                        Тамбовской городской Думы
                                           от 16.09.2004 N 576

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове"

     Настоящее Положение   разработано   на   основании    Конституции
Российской   Федерации,   Земельного   кодекса  Российской  Федерации,
Федерального  закона  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления",  Закона  Тамбовской  области  "О внесении изменений и
дополнений в  Закон  Тамбовской  области  "О  регулировании  земельных
отношений в Тамбовской области", Устава города Тамбова.

     Статья 1.
     Муниципальный земельный  контроль  за  использованием  земель  на
территории  муниципального образования - город Тамбов - осуществляется
в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании
настоящего Положения.

     Статья 2.
     Муниципальный земельный контроль направлен на:
     а) обеспечение  соблюдения  юридическими  лицами,  независимо  от
организационно-правовой  формы  и   формы   собственности,   а   также
физическими  лицами законодательства Российской Федерации,  Тамбовской
области,  нормативных правовых актов органов  местного  самоуправления
города Тамбова в сфере земельных отношений;
     б) выявление   и   предупреждение    правонарушений    в    сфере
землепользования,    безвозмездного   срочного   пользования,   аренды
земельных участков.

     Статья 3.
     Под использованием   земель   понимается  -  эксплуатация  земли,
вовлечение ее в хозяйственный оборот,  включая все виды воздействия на
землю,  как  на  природный  объект,  в  процессе  хозяйственной и иной
деятельности.

     Статья 4.
     Муниципальный земельный   контроль   призван   выполнять  функции
контроля за:
     а) использованием земельного участка в соответствии с его целевым
назначением и принадлежностью  к  той  или  иной  категории  земель  и
разрешенным использованием способами,  которые не должны наносить вред
земле как природному объекту;
     б) сохранностью   межевых,  геодезических  и  других  специальных
знаков,  установленных  на  земельных  участках   в   соответствии   с
законодательством;
     в) соблюдением    порядка    пользования    городскими    лесами,
обособленными   водными   и   другими  природными  объектами  местного
значения;
     г) своевременностью  освоения земельных участков в случаях,  если
сроки освоения предусмотрены договорами;
     д) своевременностью внесения платежей за землю;
     е) недопущением загрязнения,  захламления, деградации и ухудшения
плодородия почв;
     ж) выполнением   иных   требований,   предусмотренных   Земельным
кодексом  РФ,  федеральными  законами,  Законом  Тамбовской области "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Тамбовской  области   "О
регулировании земельных отношений в Тамбовской области".

     Статья 5.
     Муниципальный земельный   контроль   осуществляет   Комитет    по
управлению земельными ресурсами города Тамбова (далее - Комитет).
     Количественный и  персональный  состав   специалистов   Комитета,
уполномоченных  на  проведение  проверок,  утверждается постановлением
мэра города по рекомендации председателя Комитета.

     Статья 6.
     Специалисты Комитета,     уполномоченные     на     осуществление
муниципального земельного контроля,  имеют  специальные  удостоверения
установленного образца, подписанные мэром города.

     Статья 7.
     Муниципальный земельный  контроль  осуществляется  на   основании
распоряжения  председателя  Комитета  в  форме проверок,  проводимых в
соответствии с ежеквартальными  планами,  утверждаемыми  председателем
Комитета,  и  внеплановых  проверок  с  соблюдением  прав  и  законных
интересов юридических и физических лиц.

     Статья 8.
     Плановые проверки   в   отношении   каждого   земельного  участка
проводятся не чаще одного раза в два года.

     Статья 9.
     Внеплановые проверки проводятся:
     а) в случае непосредственного обнаружения специалистами  Комитета
фактов,  указывающих  на  наличие  нарушений  правил землепользования,
установленных Земельным кодексом Российской Федерации,  или  получения
от  органов  государственной  власти,  юридических  и  физических  лиц
документов и иных доказательств,  свидетельствующих о нарушениях таких
правил;
     б) для проверки устранения ранее выявленных нарушений  земельного
законодательства.

     Статья 10.
     По фактам нарушения целевого и разрешенного использования земель,
а  также  нарушениям  земельного  законодательства,  составляется  акт
проведения  проверки  использования  земель  (Приложение),  подлежащий
утверждению  председателем  Комитета,  в  котором  лицу,  допустившему
правонарушение, предлагается добровольно устранить его в установленный
срок.

     Статья 11.
     Муниципальный земельный контроль проводится во  взаимодействии  с
уполномоченными  на осуществление государственного земельного контроля
исполнительными    органами    государственной     власти,     службой
государственного    санитарно-эпидемиологического   надзора,   главным
управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды  Министерства
природных  ресурсов  по Тамбовской области,  органами внутренних дел и
иными органами,  занимающимися  государственным  контролем  в  области
охраны   окружающей   природной   среды  и  природопользования;  путем
организации планирования совместных проверок,  иных мероприятий, в том
числе, по устранению и предотвращению причин и условий, способствующих
совершению  земельных   правонарушений,   ведения   учета   и   обмена
информацией.

     Статья 12.
     Специалисты Комитета,     уполномоченные     на     осуществление
муниципального  земельного  контроля,  при  предъявлении  специального
удостоверения и распоряжения председателя Комитета имеют право:
     а) посещать в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации   и   нормативными   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления,  организации и объекты, обследовать земельные участки,
находящиеся в собственности,  владении,  пользовании и аренде, а также
земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными
объектами (с учетом установленного режима посещения);
     б) потребовать   документы,   удостоверяющие  личность,  и  (или)
документы о полномочиях должностного лица организации;
     в) потребовать    правоустанавливающие    документы    на   право
пользования землей;
     г) потребовать  лицензию  на  занятие частной предпринимательской
деятельностью;
     д) потребовать иные документы,  необходимые для установления лиц,
виновных в совершении правонарушения в области землепользования;
     е) составлять   по   результатам  проверок  акты  с  обязательным
ознакомлением  с  ними   собственников,   владельцев,   пользователей,
арендаторов земельных участков или их представителей;
     ж) в  случаях  выявления  нарушений  земельного  законодательства
направлять   акты   проведения   проверки   использования   земель   в
территориальные  органы  Федерального  агентства   кадастра   объектов
недвижимости,  Министерства  природных ресурсов Российской Федерации и
другие уполномоченные  территориальные  органы  исполнительной  власти
Российской   Федерации,   органы   исполнительной   власти   субъектов
Российской   Федерации   с   целью   привлечения   виновных   лиц    к
ответственности;
     з) привлекать специалистов на договорной  основе  для  проведения
обследований, экспертиз;
     и) безвозмездно,   на   основе   договоров   и    соглашений    с
соответствующими органами государственной власти,  получать сведения и
материалы о состоянии,  использовании и охране  земель,  в  том  числе
документы,    удостоверяющие   право   на   землю,   необходимые   для
осуществления муниципального земельного контроля;
     к) обращаться   в   органы   внутренних   дел  за  содействием  в
предотвращении или пресечении действий,  препятствующих  осуществлению
муниципального  земельного  контроля,  а также в установлении личности
граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
     л) вносить в установленном порядке предложения о приведении актов
органов  местного  самоуправления,   касающихся   вопросов   земельных
отношений, в соответствие с земельным законодательством.

     Статья 13.
     Специалисты Комитета,  осуществляющие   муниципальный   земельный
контроль, обязаны:
     а) руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельным
кодексом  РФ,  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах организации
местного  самоуправления",  Законом  Тамбовской  области  "О  внесении
изменений  и  дополнений  в  Закон Тамбовской области "О регулировании
земельных отношений в Тамбовской  области",  Уставом  города  Тамбова,
нормативными   правовыми   актами   органов  местного  самоуправления,
настоящим Положением и Положением о Комитете по управлению  земельными
ресурсами города Тамбова;
     б) соблюдать законные права и интересы граждан и юридических лиц;
     в) принимать   меры,   обеспечивающие   эффективное   целевое   и
разрешенное   использование   земельных   участков   землевладельцами,
землепользователями, арендаторами и собственниками земли;
     г) в случае неустранения виновным лицом в  установленные  в  акте
сроки  нарушений  земельного законодательства,  негативных последствий
совершенного правонарушения,  в течение 3-х дней по истечении  данного
срока,   направлять   в   органы,  уполномоченные  на  применение  мер
административного   воздействия,   акты   проверок   и    объективные,
достоверные материалы по их результатам;
     д) оперативно рассматривать поступившие заявления и  сообщения  о
нарушениях земельного законодательства;
     е) проводить  профилактическую  работу  по  устранению  причин  и
обстоятельств,  способствующих  совершению  правонарушений  в  области
землепользования.

     Статья 14.
     Специалисты Комитета,   осуществляющие   муниципальный  земельный
контроль,  за  неисполнение  обязанностей,  предусмотренных  настоящим
Положением,  в  том  числе  за  нарушение  прав  и  законных интересов
юридических  и  физических  лиц   при   проведении   проверок,   несут
ответственность в соответствии с законодательством РФ.

     Статья 15.
     Комитет обязан  ежегодно  обобщать   информацию,   полученную   в
результате  проверок землепользования,  и представлять мэру города,  в
Тамбовскую  городскую  Думу   отчеты   о   результатах   осуществления
муниципального  земельного  контроля в городе Тамбове не позднее 15-го
числа месяца, следующего за отчетным периодом.
     Комитет оказывает   методическую   и  консультационную  помощь  в
организации производственного и общественного земельного контроля.


                                                   ПРИЛОЖЕНИЕ
                                          к Положению "О муниципальном
                                          земельном контроле в городе
                                                    Тамбове",
                                             утвержденному решением
                                           Тамбовской городской Думы
                                              от 16.09.2004 N 576

                                                   УТВЕРЖДАЮ
                                             Председатель Комитета
                                            по управлению земельными
                                            ресурсами города Тамбова
                                             _________________
                                                 (подпись)
                                                              (Ф.И.О.)

                                     "____" ____________ 200__ г.

                                                                  М.П.

                                 АКТ
               проведения проверки использования земель

г. Тамбов                                    "____" _________ 200__ г.

     В порядке осуществления  муниципального  земельного  контроля  на
основании  распоряжения председателя Комитета по управлению земельными
ресурсами г.  Тамбова (далее - Комитет) мною,  специалистом  Комитета,
_____________________________________________________________________,
                               (Ф.И.О.)
совместно с _________________________________________________________
(Ф.И.О. специалистов Комитета, должностных лиц исполнительных органов
_____________________________________________________________________
государственной власти, уполномоченных на осуществление контрольных
функций)
в присутствии ________________________________________________________
                    (Ф.И.О. землепользователя, его представителя)
проведена проверка   соблюдения   земельного    законодательства    по
использованию земельного участка _____________________________________
                                      (местонахождение земельного
______________________________________________________________________
        участка, площадь и кадастровый номер (при его наличии)
______________________________________________________________________

     В результате проверки установлено следующее: ____________________
                                                       (описание
______________________________________________________________________
    выявленного нарушения: когда оно совершено и в чем выражается;
______________________________________________________________________
 указание наименования статей законодательных и нормативных правовых
______________________________________________________________________
             актов, нормы и требования которых нарушены)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     Указанное нарушение земельного законодательства совершено _______
                                                         (наименование
______________________________________________________________________
юридического лица,    Ф.И.О.    должностного   лица   или   гражданина
собственника  земли,  землепользователя,  арендатора;  дату  и   место
______________________________________________________________________
рождения, паспортные данные,  адрес проживания,  специальность и место
работы)
______________________________________________________________________

     По существу правонарушения поясняю_______________________________
                                         (объяснение лица виновного в
______________________________________________________________________
                      совершении правонарушения)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     Руководствуясь Положением  "О  муниципальном земельном контроле в
городе Тамбове",  утвержденным решением Тамбовской городской  Думы  от
16.09.2004 N 576, предлагаю:__________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     При устранении правонарушения в добровольном порядке сообщить  об
этом в письменной форме в течение 10-ти дней с приложением необходимых
документов в Комитет по адресу:_______________________________________
______________________________________________________________________
                           (адрес Комитета)

     Подписи лиц, проводивших проверку _______________________________
                                        (Ф.И.О. и подписи должностных
______________________________________________________________________
                      лиц, проводивших проверку)

     Подписи лиц, присутствовавших при проведении проверки ___________
______________________________________________________________________

     Акт составлен в трех экземплярах
     специалистом Комитета ___________________________________________
                                    (Ф.И.О.)           (подпись)
     Копию акта получил ______________________________________________
                               (подпись, Ф.И.О. правонарушителя)
     Копия акта направлена письмом с уведомлением_____________________
                                                     (кому, когда,
______________________________________________________________________
                        N почтовой квитанции)