Решение Думы г. Тамбова от 16.09.2004 № 576

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                             Третий созыв

                        Сорок пятое заседание

                               РЕШЕНИЕ

16.09.2004                    г. Тамбов                          N 576

                       Об утверждении Положения
        "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове"

     (В редакции Решений Думы г. Тамбова от 28.06.2006 г. N 202;
           от 26.03.2008 г. N 588; от 25.02.2009 г. N 887)

     Рассмотрев обращение  мэра  г.  Тамбова,  в  целях  осуществления
эффективного контроля за использованием и охраной земель на территории
города,  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным
кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом от 28.08.1995 N
154-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  Уставом  города Тамбова и с учетом заключения
постоянной депутатской комиссии по муниципальной собственности,

                Тамбовская городская Дума Р Е Ш И Л А:

     1. Утвердить прилагаемое  Положение  "О  муниципальном  земельном
контроле в городе Тамбове".
     2. Решение вступает в силу  после  опубликования  в  газете  "Наш
город Тамбов".


     Председатель Думы          Т.И.Козлова

                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                 решением
                                        Тамбовской городской Думы
                                           от 16.09.2004 N 576

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове"

     (В редакции Решений Думы г. Тамбова от 28.06.2006 г. N 202;
           от 26.03.2008 г. N 588; от 25.02.2009 г. N 887)

     Настоящее   Положение   разработано   на   основании  Конституции
Российской   Федерации,   Земельного   кодекса  Российской  Федерации,
Федерального   закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской Федерации", Закона Тамбовской области "О
регулировании земельных отношений в Тамбовской области", Устава города
Тамбова  и  определяет  порядок  проведения  муниципального земельного
контроля  за  использованием  земель на территории городского округа -
город Тамбов юридическими лицами независимо от организационно-правовых
форм  и  форм  собственности, а также физическими лицами на территории
города Тамбова. (В редакции Решений Думы г. Тамбова от 26.03.2008 г. N
588; от 25.02.2009 г. N 887)

     Статья 1.
     Муниципальный земельный  контроль  за  использованием  земель  на
территории  муниципального образования - город Тамбов - осуществляется
в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании
настоящего Положения.
     Объектом  муниципального  земельного  контроля являются земля как
природный  объект и природный ресурс, а также земельные участки, части
земельных  участков,  границы  которых  определены  в  соответствии  с
федеральными законами. (Дополнен    -    Решение   Думы   г.   Тамбова
от 25.02.2009 г. N 887)

     Статья 2.
     Муниципальный земельный контроль направлен на:
     а) обеспечение  соблюдения  юридическими  лицами,  независимо  от
организационно-правовой  формы  и   формы   собственности,   а   также
физическими  лицами законодательства Российской Федерации,  Тамбовской
области,  нормативных правовых актов органов  местного  самоуправления
города Тамбова в сфере земельных отношений;
     б) выявление   и   предупреждение    правонарушений    в    сфере
землепользования,    безвозмездного   срочного   пользования,   аренды
земельных участков.

     Статья 3
     Муниципальный земельный  контроль   -   осуществляемый   органами
местного самоуправления или уполномоченными ими органами муниципальный
контроль  за  использованием  земель  на   территории   муниципального
образования.
     Уполномоченное на   осуществление    муниципального    земельного
контроля   лицо   -  должностное  лицо,  осуществляющее  муниципальный
земельный контроль.
     Проверка соблюдения   земельного   законодательства   (в   рамках
осуществления  муниципального  земельного  контроля)  -   совокупность
действий  должностных  лиц,  наделенных  полномочиями по осуществлению
муниципального земельного контроля,  связанных с проведением  проверки
соблюдения  юридическими  и  физическими  лицами требований земельного
законодательства и закреплением  результатов  проверки  в  форме  акта
проверки использования земель.
     (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 25.02.2009 г. N 887)

     Статья 4.
     Муниципальный земельный   контроль   призван   выполнять  функции
контроля за:
     а) использованием земельного участка в соответствии с его целевым
назначением и принадлежностью  к  той  или  иной  категории  земель  и
разрешенным использованием способами,  которые не должны наносить вред
земле как природному объекту;
     б) сохранностью   межевых,  геодезических  и  других  специальных
знаков,  установленных  на  земельных  участках   в   соответствии   с
законодательством;
     в) соблюдением    порядка    пользования    городскими    лесами,
обособленными   водными   и   другими  природными  объектами  местного
значения;
     г) своевременностью  освоения земельных участков в случаях,  если
сроки освоения предусмотрены договорами;
     д) своевременностью внесения платежей за землю;
     е)   выполнением   требований   по   предотвращению  уничтожения,
самовольного  снятия  и  перемещения  плодородного слоя почвы, а также
порчи  земель  в  результате нарушения правил обращения с пестицидами,
агрохимикатами  или  иными  опасными  для  здоровья людей и окружающей
среды веществами и отходами производства и потребления; (В    редакции
Решения Думы г. Тамбова от 25.02.2009 г. N 887)
     ж)   выполнением   иных   требований,  предусмотренных  Земельным
кодексом  РФ,  федеральными  законами,  Законом  Тамбовской области "О
регулировании земельных отношений в Тамбовской области". (В   редакции
Решения Думы г. Тамбова от 26.03.2008 г. N 588)

     Статья 5.
     Муниципальный  земельный  контроль осуществляет комитет земельных
ресурсов  и  землепользования  администрации  города  Тамбова (далее -
Комитет).  (В редакции Решений Думы г. Тамбова от 28.06.2006 г. N 202;
от 26.03.2008 г. N 588)
     Количественный   и  персональный  состав  специалистов  Комитета,
уполномоченных  на  проведение  проверок,  утверждается постановлением
главы   администрации  города  Тамбова  по  рекомендации  председателя
Комитета. (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 28.06.2006 г. N 202)

     Статья 6.
     Специалисты    Комитета,    уполномоченные    на    осуществление
муниципального  земельного  контроля,  имеют специальные удостоверения
установленного   образца,   подписанные  главой  администрации  города
Тамбова. (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 28.06.2006 г. N 202)

     Статья 7.
     Муниципальный земельный  контроль  осуществляется  на   основании
распоряжения  председателя  Комитета  в  форме проверок,  проводимых в
соответствии с ежеквартальными  планами,  утверждаемыми  председателем
Комитета,  и  внеплановых  проверок  с  соблюдением  прав  и  законных
интересов юридических и физических лиц.

     Статья 8.
     Плановые проверки   в   отношении   каждого   земельного  участка
проводятся не чаще одного раза в два года.
     Плановая  проверка  в отношении земельного участка, пользователем
которого  является  субъект  малого предпринимательства, проводится не
ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.
(Дополнен - Решение Думы г. Тамбова от 25.02.2009 г. N 887)

     Статья 9.
     Внеплановые проверки проводятся:
     а) в случае непосредственного обнаружения специалистами  Комитета
фактов,  указывающих  на  наличие  нарушений  правил землепользования,
установленных Земельным кодексом Российской Федерации,  или  получения
от  органов  государственной  власти,  юридических  и  физических  лиц
документов и иных доказательств,  свидетельствующих о нарушениях таких
правил;
     б) для проверки устранения ранее выявленных нарушений  земельного
законодательства.

     Статья 9.1
     Обращения    граждан,   в   которых   сообщается   о   нарушениях
использования   земель,  рассматриваются  в  порядке,  предусмотренном
Федеральным   законом   "О   порядке  рассмотрения  обращений  граждан
Российской   Федерации".(Дополнена   -  Решение  Думы  г.  Тамбова  от
25.02.2009 г. N 887)

     Статья 10.
     По фактам нарушения целевого и разрешенного использования земель,
а  также  нарушениям  земельного  законодательства,  составляется  акт
проведения  проверки  использования  земель  (Приложение),  подлежащий
утверждению  председателем  Комитета,  в  котором  лицу,  допустившему
правонарушение, предлагается добровольно устранить его в установленный
срок.

     Статья 11.
     Муниципальный  земельный  контроль проводится во взаимодействии с
уполномоченными  на осуществление государственного земельного контроля
исполнительными   органами   государственной  власти,  территориальным
управлением  Роспотребнадзора  по  Тамбовской  области, управлением по
охране  окружающей  среды  и  природопользованию  Тамбовской  области,
органами    внутренних    дел    и   иными   органами,   занимающимися
государственным  контролем в области охраны окружающей природной среды
и   природопользования;   путем  организации  планирования  совместных
проверок,   иных   мероприятий,   в   том   числе,   по  устранению  и
предотвращению  причин  и условий, способствующих совершению земельных
правонарушений, ведения учета и обмена информацией. (В        редакции
Решения Думы г. Тамбова от 28.06.2006 г. N 202)

     Статья 12
     Специалисты Комитета,     уполномоченные     на     осуществление
муниципального  земельного  контроля,  при  проведении  проверки имеют
право:
     а) посещать  на  основании распоряжения председателя Комитета,  в
порядке,  установленном  законодательством  Российской   Федерации   и
нормативными   правовыми   актами   органов  местного  самоуправления,
организации и объекты,  обследовать земельные участки,  находящиеся  в
собственности,  владении,  пользовании  и  аренде,  а  также земельные
участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами
(с учетом установленного режима посещения);
     б) требовать  документы,   удостоверяющие   личность,   и   (или)
документы о полномочиях должностного лица организации;
     в) требовать правоустанавливающие документы на право  пользования
землей;
     г) требовать  лицензию  на  занятие  частной  предпринимательской
деятельностью;
     д) требовать иные документы,  необходимые для  установления  лиц,
виновных в совершении правонарушения в области землепользования;
     е) составлять  по  результатам  проверок  акты   с   обязательным
ознакомлением   с   ними   собственников,  владельцев,  пользователей,
арендаторов земельных участков или их представителей;
     ж) направлять,   в   случаях   выявления   нарушений   земельного
законодательства,  акты проведения  проверки  использования  земель  в
управление  Федерального  агентства  кадастра объектов недвижимости по
Тамбовской  области,  управление  по   охране   окружающей   среды   и
природопользованию   Тамбовской   области   и   другие  уполномоченные
территориальные органы  исполнительной  власти  Российской  Федерации,
органы  исполнительной  власти  субъектов Российской Федерации с целью
привлечения виновных лиц к ответственности;
     з) привлекать,   по   согласованию   с   председателем  Комитета,
специалистов  на  договорной  основе  для   проведения   обследований,
экспертиз;
     и) получать безвозмездно,  на основе  договоров  и  соглашений  с
соответствующими органами государственной власти, сведения и материалы
о состоянии,  использовании и охране земель,  в том  числе  документы,
удостоверяющие   право   на   землю,   необходимые  для  осуществления
муниципального земельного контроля;
     к) обращаться   в  правоохранительные,  контрольные  и  надзорные
органы  за  содействием  в  предотвращении  или  пресечении  действий,
препятствующих  осуществлению  муниципального  земельного контроля,  а
также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного
законодательства;
     л) вносить в установленном порядке предложения о приведении актов
органов   местного   самоуправления,   касающихся  вопросов  земельных
отношений, в соответствие с земельным законодательством;
     м) получать от лиц,  использующих земельные участки,  объяснения,
сведения и другие  материалы,  связанные  с  использованием  земельных
участков.
     Права, предусмотренные   в   пунктах   а-д   настоящей    статьи,
специалисты   Комитета   осуществляют  при  предъявлении  специального
удостоверения.
     (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 25.02.2009 г. N 887)

     Статья 13.
     Специалисты Комитета,  осуществляющие   муниципальный   земельный
контроль, обязаны:
     а) руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельным
кодексом  РФ,  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах организации
местного  самоуправления  в  Российской Федерации", Законом Тамбовской
области  "О  регулировании  земельных отношений в Тамбовской области",
Уставом города Тамбова, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления, настоящим Положением и Положением о комитете земельных
ресурсов  и землепользования администрации города Тамбова; (В редакции
Решений  Думы  г.  Тамбова  от 28.06.2006 г. N 202; от 26.03.2008 г. N
588)
     б) соблюдать законные права и интересы граждан и юридических лиц;
     в) принимать   меры,   обеспечивающие   эффективное   целевое   и
разрешенное   использование   земельных   участков   землевладельцами,
землепользователями, арендаторами и собственниками земли;
     г) в случае неустранения виновным лицом в  установленные  в  акте
сроки  нарушений  земельного законодательства,  негативных последствий
совершенного правонарушения,  в течение 3-х дней по истечении  данного
срока,   направлять   в   органы,  уполномоченные  на  применение  мер
административного   воздействия,   акты   проверок   и    объективные,
достоверные материалы по их результатам;
     д) оперативно рассматривать поступившие заявления и  сообщения  о
нарушениях земельного законодательства;
     е) проводить  профилактическую  работу  по  устранению  причин  и
обстоятельств,  способствующих  совершению  правонарушений  в  области
землепользования.

     Статья 14.
     Специалисты Комитета,   осуществляющие   муниципальный  земельный
контроль,  за  неисполнение  обязанностей,  предусмотренных  настоящим
Положением,  в  том  числе  за  нарушение  прав  и  законных интересов
юридических  и  физических  лиц   при   проведении   проверок,   несут
ответственность в соответствии с законодательством РФ.

     Статья 14.1
     Собственники земельных        участков,        землепользователи,
землевладельцы  и  арендаторы  земельных  участков  либо  их  законные
представители  при проведении мероприятий по муниципальному земельному
контролю имеют право:
     а) непосредственно  присутствовать  при проведении мероприятий по
муниципальному земельному контролю и давать  объяснения  по  вопросам,
относящимся к предмету проверки;
     б) знакомиться  с  результатами  мероприятий  по   муниципальному
земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении,
согласии или несогласии с ними.
     (Дополнена - Решение Думы г. Тамбова от 25.02.2009 г. N 887)

     Статья 14.2
     Собственники земельных        участков,        землепользователи,
землевладельцы   и   арендаторы   земельных   участков  по  требованию
специалиста Комитета,  уполномоченного на осуществление муниципального
земельного контроля, обязаны:
     а) обеспечивать   свое   присутствие   или   присутствие    своих
представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному
контролю;
     б) представлять  документы  о  правах  на  земельные участки,  об
установлении  сервитутов  и  особых  режимов   использования   земель,
проектно-технологические  и  другие  материалы,  регулирующие  вопросы
использования и охраны земель;
     в) оказывать    содействие    в    организации   мероприятий   по
муниципальному земельному контролю и обеспечении  необходимых  условий
специалисту Комитета,  уполномоченному на осуществление муниципального
земельного контроля, при выполнении указанных мероприятий.
     (Дополнена - Решение Думы г. Тамбова от 25.02.2009 г. N 887)

     Статья 14.3
     Воспрепятствование     деятельности     специалисту     Комитета,
уполномоченному  на  осуществление муниципального земельного контроля,
при  исполнении  им  своих  служебных  обязанностей  влечет  за  собой
ответственность,     установленную    действующим    законодательством
Российской   Федерации.(Дополнена   -   Решение  Думы  г.  Тамбова  от
25.02.2009 г. N 887)

     Статья 15.
     Комитет   обязан   ежегодно  обобщать  информацию,  полученную  в
результате    проверок    землепользования,   и   представлять   главе
администрации  города  Тамбова,  в  Тамбовскую городскую Думу отчеты о
результатах  осуществления муниципального земельного контроля в городе
Тамбове   не  позднее  15-го  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
периодом. (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 28.06.2006 г. N 202)
     Комитет оказывает   методическую   и  консультационную  помощь  в
организации производственного и общественного земельного контроля.


                                                   ПРИЛОЖЕНИЕ
                                          к Положению "О муниципальном
                                          земельном контроле в городе
                                                    Тамбове",
                                             утвержденному решением
                                           Тамбовской городской Думы
                                              от 16.09.2004 N 576

                                                   УТВЕРЖДАЮ
                                             Председатель Комитета
                                             земельных ресурсов 
                                             и землепользования
                                             администрации города
                                             Тамбова
                                             _________________
                                                 (подпись)
                                                              (Ф.И.О.)

                                     "____" ____________ 200__ г.

                                                                  М.П.

                                 АКТ
               проведения проверки использования земель

     (В редакции Решений Думы г. Тамбова от 28.06.2006 г. N 202;
                       от 26.03.2008 г. N 588)

г. Тамбов                                    "____" _________ 200__ г.

     В  порядке  осуществления  муниципального  земельного контроля на
основании  распоряжения  председателя  комитета  земельных  ресурсов и
землепользования  администрации города Тамбова (далее - Комитет) мною,
специалистом Комитета,
_____________________________________________________________________,
                               (Ф.И.О.)
совместно с _________________________________________________________
(Ф.И.О. специалистов Комитета, должностных лиц исполнительных органов
_____________________________________________________________________
государственной власти, уполномоченных на осуществление контрольных
функций)
в присутствии ________________________________________________________
                    (Ф.И.О. землепользователя, его представителя)
проведена проверка   соблюдения   земельного    законодательства    по
использованию земельного участка _____________________________________
                                      (местонахождение земельного
______________________________________________________________________
        участка, площадь и кадастровый номер (при его наличии)
______________________________________________________________________

     В результате проверки установлено следующее: ____________________
                                                       (описание
______________________________________________________________________
    выявленного нарушения: когда оно совершено и в чем выражается;
______________________________________________________________________
 указание наименования статей законодательных и нормативных правовых
______________________________________________________________________
             актов, нормы и требования которых нарушены)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     Указанное нарушение земельного законодательства совершено _______
                                                         (наименование
______________________________________________________________________
юридического лица,    Ф.И.О.    должностного   лица   или   гражданина
собственника  земли,  землепользователя,  арендатора;  дату  и   место
______________________________________________________________________
рождения, паспортные данные,  адрес проживания,  специальность и место
работы)
______________________________________________________________________

     По существу правонарушения поясняю_______________________________
                                         (объяснение лица виновного в
______________________________________________________________________
                      совершении правонарушения)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     Руководствуясь Положением  "О  муниципальном земельном контроле в
городе Тамбове",  утвержденным решением Тамбовской городской  Думы  от
16.09.2004 N 576, предлагаю:__________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     При устранении правонарушения в добровольном порядке сообщить  об
этом в письменной форме в течение 10-ти дней с приложением необходимых
документов в Комитет по адресу:_______________________________________
______________________________________________________________________
                           (адрес Комитета)

     Подписи лиц, проводивших проверку _______________________________
                                        (Ф.И.О. и подписи должностных
______________________________________________________________________
                      лиц, проводивших проверку)

     Подписи лиц, присутствовавших при проведении проверки ___________
______________________________________________________________________

     Акт составлен в трех экземплярах
     специалистом Комитета ___________________________________________
                                    (Ф.И.О.)           (подпись)
     Копию акта получил ______________________________________________
                               (подпись, Ф.И.О. правонарушителя)
     Копия акта направлена письмом с уведомлением_____________________
                                                     (кому, когда,
______________________________________________________________________
                        N почтовой квитанции)