Решение Думы г. Тамбова от 16.09.2004 № 576

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                             Третий созыв

                        Сорок пятое заседание

                               РЕШЕНИЕ

16.09.2004                    г. Тамбов                          N 576

                       Об утверждении Положения
        "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове"

     (В редакции Решений Думы г. Тамбова от 28.06.2006 г. N 202;
           от 26.03.2008 г. N 588; от 25.02.2009 г. N 887;
           от 28.12.2011 г. N 493; от 25.07.2012 г. N 673)

     Рассмотрев обращение  мэра  г.  Тамбова,  в  целях  осуществления
эффективного контроля за использованием и охраной земель на территории
города,  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным
кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом от 28.08.1995 N
154-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  Уставом  города Тамбова и с учетом заключения
постоянной депутатской комиссии по муниципальной собственности,

                Тамбовская городская Дума Р Е Ш И Л А:

     1. Утвердить прилагаемое  Положение  "О  муниципальном  земельном
контроле в городе Тамбове".
     2. Решение вступает в силу  после  опубликования  в  газете  "Наш
город Тамбов".


     Председатель Думы          Т.И.Козлова

                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                 решением
                                        Тамбовской городской Думы
                                           от 16.09.2004 N 576

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове"

     (В редакции Решений Думы г. Тамбова от 28.06.2006 г. N 202;
           от 26.03.2008 г. N 588; от 25.02.2009 г. N 887;
           от 28.12.2011 г. N 493; от 25.07.2012 г. N 673)

     Настоящее   Положение   разработано   на   основании  Конституции
Российской   Федерации,   Земельного   кодекса  Российской  Федерации,
Федерального   закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской Федерации", Закона Тамбовской области "О
регулировании земельных отношений в Тамбовской области", Устава города
Тамбова  и  определяет  порядок  проведения  муниципального земельного
контроля  за  использованием  земель на территории городского округа -
город Тамбов юридическими лицами независимо от организационно-правовых
форм  и  форм  собственности, а также физическими лицами на территории
города Тамбова. (В редакции Решений Думы г. Тамбова от 26.03.2008 г. N
588; от 25.02.2009 г. N 887)

     Статья 1.
     Муниципальный  земельный  контроль  осуществляется Администрацией
города   Тамбова   (далее   -  Администрация  города)  в  лице  органа
Администрации  города, наделенного соответствующими функциями решением
Тамбовской городской Думы (далее - уполномоченный орган). (В  редакции
Решения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673)
     Объектом  муниципального  земельного  контроля являются земля как
природный  объект и природный ресурс, а также земельные участки, части
земельных  участков. (В    редакции    Решений    Думы    г.   Тамбова
от 25.02.2009 г. N 887; от 25.07.2012 г. N 673)

     Статья 2.
     Муниципальный земельный контроль направлен на:
     а) обеспечение  соблюдения  юридическими  лицами,  независимо  от
организационно-правовой  формы  и   формы   собственности,   а   также
физическими  лицами законодательства Российской Федерации,  Тамбовской
области,  нормативных правовых актов органов  местного  самоуправления
города Тамбова в сфере земельных отношений;
     б) выявление   и   предупреждение    правонарушений    в    сфере
землепользования,    безвозмездного   срочного   пользования,   аренды
земельных участков.

     Статья 3
     (Утратил силу - Решение Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673)
     Уполномоченное   на   осуществление   муниципального   земельного
контроля лицо - должностное лицо уполномоченного органа, в должностные
обязанности  которого  входит  осуществление муниципального земельного
контроля,  имеющее  служебное  удостоверение  муниципального служащего
Администрации города (далее - специалист). (В редакции Решения Думы г.
Тамбова от 25.07.2012 г. N 673)
     Проверка   соблюдения   земельного   законодательства  (в  рамках
осуществления   муниципального  земельного  контроля)  -  совокупность
действий  должностных  лиц,  наделенных  полномочиями по осуществлению
муниципального  земельного  контроля, связанных с проведением проверки
соблюдения   юридическими   и   физическими   лицами  норм  земельного
законодательства  и  закреплением  результатов  проверки  в форме акта
проверки. (В  редакции Решений Думы г. Тамбова от 25.02.2009 г. N 887;
от 25.07.2012 г. N 673)

     Статья 4

     Муниципальный  земельный  контроль  в  городе   Тамбове   призван
выполнять функции контроля за:
     а) использованием земельного участка в соответствии с его целевым
назначением (принадлежностью к категории земель населенных пунктов)  и
разрешенным  использованием   в   соответствии   с   градостроительным
регламентом, способами, которые не  должны  наносить  вред  земле  как
природному объекту;
     б)  сохранностью  межевых,  геодезических  и  других  специальных
знаков,  установленных  на  земельных  участках   в   соответствии   с
законодательством;
     в) использованием земельных участков, занятых городскими лесами и
водными объектами;
     г) своевременностью освоения земельных участков в  случаях,  если
сроки освоения предусмотрены договорами;
     д) своевременностью внесения платежей за землю;
     е)  выполнением   требований   по   предотвращению   уничтожения,
самовольного снятия и перемещения плодородного  слоя  почвы,  а  также
порчи земель в результате нарушения правил  обращения  с  пестицидами,
агрохимикатами или иными опасными  для  здоровья  людей  и  окружающей
среды веществами и отходами производства и потребления;
     ж) выполнением  иных  норм,  предусмотренных  Земельным  кодексом
Российской  Федерации,  федеральными  законами,   Законом   Тамбовской
области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области".
     (Статья    4    в    редакции    Решения    Думы    г.    Тамбова
от 25.07.2012 г. N 673)

     Статья 5.
     (Утратила силу - Решение Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673)

     Статья 6.
     (Утратила силу - Решение Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673)

     Статья 7

     Муниципальный  земельный  контроль  осуществляется  на  основании
распоряжения руководителя уполномоченного  органа  в  форме  проверок,
проводимых в соответствии  с  ежеквартальными  планами,  утверждаемыми
руководителем  уполномоченного  органа,  и  внеплановых   проверок   с
соблюдением прав и законных интересов юридических и физических лиц.
     (Статья    7    в    редакции    Решения    Думы    г.    Тамбова
от 25.07.2012 г. N 673)

     Статья 8.
     Плановые проверки   в   отношении   каждого   земельного  участка
проводятся не чаще одного раза в два года.
     (Утратил силу - Решение Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673)

     Статья 9.
     Внеплановые проверки проводятся:
     а)  в  случае непосредственного обнаружения специалистами фактов,
указывающих  на  наличие нарушений правил землепользования и застройки
города  Тамбова,  норм,  установленных  Земельным  кодексом Российской
Федерации,  или  получения от органов государственной власти, местного
самоуправления,   юридических  и  физических  лиц  документов  и  иных
доказательств,   свидетельствующих   о  нарушениях  таких  правил;  (В
редакции Решения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673)
     б) для проверки устранения ранее выявленных нарушений  земельного
законодательства.

     Статья 9.1
     Обращения    граждан,   в   которых   сообщается   о   нарушениях
использования   земель,  рассматриваются  в  порядке,  предусмотренном
Федеральным   законом   "О   порядке  рассмотрения  обращений  граждан
Российской   Федерации".(Дополнена   -  Решение  Думы  г.  Тамбова  от
25.02.2009 г. N 887)

     Статья 10

     По фактам нарушения земельного законодательства составляется  акт
проведения проверки соблюдения  норм  земельного  законодательства  по
форме  согласно  приложению   к   настоящему   Положению,   подлежащий
утверждению руководителем  уполномоченного  органа,  в  котором  лицу,
допустившему правонарушение, предлагается добровольно устранить его  в
установленный срок.
     (Статья    10    в    редакции    Решения    Думы    г.   Тамбова
от 25.07.2012 г. N 673)

     Статья 11.
     Муниципальный  земельный  контроль проводится во взаимодействии с
уполномоченными  на  осуществление государственного земельного надзора
федеральными    органами    исполнительной   власти,   территориальным
управлением  Роспотребнадзора  по  Тамбовской  области, управлением по
охране  окружающей  среды  и  природопользованию  Тамбовской  области,
органами    внутренних    дел    и   иными   органами,   занимающимися
государственным  контролем в области охраны окружающей природной среды
и   природопользования;   путем  организации  планирования  совместных
проверок,   иных   мероприятий,   в   том   числе,   по  устранению  и
предотвращению  причин  и условий, способствующих совершению земельных
правонарушений,  ведения  учета  и  обмена  информацией. (В   редакции
Решений       Думы       г.       Тамбова      от 28.06.2006 г. N 202;
от 25.07.2012 г. N 673)

     Статья 12
     Специалисты при проведении проверки имеют право: (В      редакции
Решения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673)
     а)    посещать    на    основании    распоряжения    руководителя
уполномоченного  органа,  в  порядке,  установленном законодательством
Российской  Федерации и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления,  организации и объекты, обследовать земельные участки,
находящиеся  в  собственности, владении, пользовании и аренде, а также
земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными
объектами (с учетом установленного режима посещения); (В      редакции
Решения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673)
     б)   знакомиться  с  документами  лица,  использующего  земельный
участок,  удостоверяющими  его  личность,  подтверждающими  полномочия
должностного    лица    организации,   учреждения   или   предприятия,
подтверждающими     правовые     основания     пользования     землей,
устанавливающими  сервитуты  и  особый  правовой  режим  использования
земель, проектно-технологическими и другими документами, регулирующими
вопросы  использования и охраны земель, предоставляемые в добровольном
порядке; (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673)
     в) (Утратил     силу     -     Решение     Думы     г.    Тамбова
от 25.07.2012 г. N 673)
     г) (Утратил     силу     -     Решение     Думы     г.    Тамбова
от 25.07.2012 г. N 673)
     д) (Утратил     силу     -     Решение     Думы     г.    Тамбова
от 25.07.2012 г. N 673)
     е)   составлять  по  результатам  проверок  акты  с  обязательным
ознакомлением   с   ними   собственников,  владельцев,  пользователей,
арендаторов земельных участков или их законных представителей;      (В
редакции Решения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673)
     ж)   направлять   в   случаях   выявления   нарушений  земельного
законодательства  акты  проведения проверок соблюдения норм земельного
законодательства   в  Управление  Федеральной  службы  государственной
регистрации,  кадастра и картографии по Тамбовской области, управление
по  охране  окружающей среды и природопользованию Тамбовской области и
другие  уполномоченные  территориальные  органы  исполнительной власти
Российской   Федерации,   органы   исполнительной   власти   субъектов
Российской   Федерации   с  целью  решения  вопроса  о  привлечении  к
ответственности   лиц,   совершивших   деяния,   содержащие   признаки
правонарушений; (В     редакции     Решения     Думы     г.    Тамбова
от 25.07.2012 г. N 673)
     з)  привлекать,  по  согласованию с руководителем уполномоченного
органа, специалистов на договорной основе для проведения обследований,
экспертиз; (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673)
     и) получать безвозмездно,  на основе  договоров  и  соглашений  с
соответствующими органами государственной власти, сведения и материалы
о состоянии,  использовании и охране земель,  в том  числе  документы,
удостоверяющие   право   на   землю,   необходимые  для  осуществления
муниципального земельного контроля;
     к)  обращаться  в  правоохранительные,  контрольные  и  надзорные
органы  за  содействием  в  предотвращении  или  пресечении  действий,
препятствующих  осуществлению  муниципального  земельного  контроля, а
также  в  установлении  лиц,  совершивших  деяния, содержащие признаки
правонарушений в области землепользования; (В редакции Решения Думы г.
Тамбова от 25.07.2012 г. N 673)
     л) вносить в установленном порядке предложения о приведении актов
органов   местного   самоуправления,   касающихся  вопросов  земельных
отношений, в соответствие с земельным законодательством;
     м) (Утратил     силу     -     Решение     Думы     г.    Тамбова
от 25.07.2012 г. N 673)
     Права,   предусмотренные   в   пунктах   а-д   настоящей  статьи,
специалисты осуществляют при предъявлении удостоверения муниципального
служащего Администрации города. (В редакции Решений Думы г. Тамбова от
25.02.2009 г. N 887; от 25.07.2012 г. N 673)

     Статья 13.
     Специалисты обязаны: (В   редакции   Решения   Думы   г.  Тамбова
от 25.07.2012 г. N 673)
     а) руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельным
кодексом  РФ,  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах организации
местного  самоуправления  в  Российской Федерации", Законом Тамбовской
области  "О  регулировании  земельных отношений в Тамбовской области",
Уставом города Тамбова, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления, настоящим Положением и Положением о комитете земельных
ресурсов  и землепользования администрации города Тамбова; (В редакции
Решений  Думы  г.  Тамбова  от 28.06.2006 г. N 202; от 26.03.2008 г. N
588)
     б) соблюдать законные права и интересы граждан и юридических лиц;
     в) принимать   меры,   обеспечивающие   эффективное   целевое   и
разрешенное   использование   земельных   участков   землевладельцами,
землепользователями, арендаторами и собственниками земли;
     г)   в   случае   выявления  признаков  наличия  административных
правонарушений,   предусмотренных  статьями  7.1,  7.10,  8.8  Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, направлять в
Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Тамбовской области материалы и акты проверок;        (В
редакции Решения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673)
     д) оперативно рассматривать поступившие заявления и  сообщения  о
нарушениях земельного законодательства;
     е) проводить  профилактическую  работу  по  устранению  причин  и
обстоятельств,  способствующих  совершению  правонарушений  в  области
землепользования;
     ж)  уведомлять лиц, использующих земельные участки в соответствии
с  действующим  законодательством,  о  предстоящей проверке земельного
участка. (Дополнен - Решение Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673)

     Статья 14.
     Специалисты   за   неисполнение   обязанностей,   предусмотренных
настоящим  Положением,  в  том  числе  за  нарушение  прав  и законных
интересов  юридических и физических лиц при проведении проверок, несут
ответственность в соответствии с законодательством РФ. (В     редакции
Решения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673)

     Статья 14.1
     Юридические и физические лица,  использующие  земельные  участки,
либо  их  законные  представители  при   проведении   мероприятий   по
муниципальному земельному контролю имеют право:
     а) присутствовать при проведении проверок использования земельных
участков и  давать  устные  или  письменные  объяснения  по  вопросам,
относящимся к проверкам земельных участков;
     б) знакомиться  с  актами  проведения  проверок  соблюдения  норм
земельного  законодательства  и  делать  соответствующую  отметку   об
ознакомлении  с  ними  и  указанием   согласия   или   несогласия   (с
обоснованием причин) с результатами проверок земельных участков;
     в)  предоставлять  для  ознакомления  документы,   удостоверяющие
личность  лица,  использующего   земельный   участок,   подтверждающие
полномочия должностного лица организации, учреждения или  предприятия,
подтверждающие правовые основания пользования землей,  устанавливающие
сервитуты и    особый    правовой    режим    использования    земель,
проектно-технологические  и  другими  документы,  регулирующие вопросы
использования и охраны земель;
     г) оказывать содействие в обеспечении проведения  мероприятий  по
муниципальному земельному контролю.
     (Статья    14.1    в    редакции    Решения   Думы   г.   Тамбова
от 25.07.2012 г. N 673)

     Статья 14.2
     (Утратила силу - Решение Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673)

     Статья 14.3
     (Утратила силу - Решение Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673)

     Статья 15
     Не позднее 15 марта года, следующего  за  отчетным  годом,  глава
Администрации города представляет в Тамбовскую городскую Думу отчет  о
результатах  осуществления  муниципального  земельного   контроля   за
прошедший год.
     Уполномоченный орган оказывает  методическую  и  консультационную
помощь в  организации  производственного  и  общественного  земельного
контроля.
     (Статья    15    в    редакции    Решения    Думы    г.   Тамбова
от 25.07.2012 г. N 673)


                                               Приложение
                                      к Положению "О муниципальном
                                 земельном контроле в городе Тамбове",
                                         утвержденному решением
                                       Тамбовской городской Думы
                                          от 16.09.2004 N 576

(Приложение в редакции Решения Думы г. Тамбова от 25.07.2012 г. N 673)

                                                             УТВЕРЖДАЮ
                                ______________________________________
                                 (наименование должности руководителя

                                ______________________________________
                                        уполномоченного органа)

                                __________ ___________________________
                                 (подпись)          (Ф.И.О.)

                                          "__" _______________ 20__ г.
                                             М.П.

                                 АКТ
                 ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ НОРМ
                     ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

г. Тамбов                                   "__" _____________ 20__ г.

     В порядке осуществления  муниципального  земельного  контроля  на
основании распоряжения _______________________________________________
                            (наименование должности руководителя

______________________________________________________________________
           уполномоченного органа в соответствующем падеже)

мною ________________________________________________________________,
          (должность и Ф.И.О. специалиста, которым оставлен акт, в
                           соответствующем падеже)

______________________________________________________________________
совместно с __________________________________________________________
                  (должности и Ф.И.О. специалистов, лиц органов

______________________________________________________________________
государственной власти, уполномоченных  на  осуществление  контрольных
функций,
_____________________________________________________________________,
                     в соответствующем падеже)

в присутствии ________________________________________________________
                  (Ф.И.О. лица, использующего земельный участок, его

______________________________________________________________________
                         законного представителя)

проведена проверка соблюдения земельного законодательства ____________
______________________________________________________________________
 (местонахождение земельного участка, площадь и кадастровый номер (при
                             его наличии)

     В результате проверки установлено следующее: ____________________
                                                       (описание
______________________________________________________________________
    выявленного нарушения: когда оно совершено и в чем выражается;
                     указание наименования статей
______________________________________________________________________
   законодательных и нормативных правовых актов, нормы и требования
______________________________________________________________________
                          которых нарушены)

     Указанное нарушение земельного законодательства совершено: ______
______________________________________________________________________
 (наименование юридического лица, его реквизиты, Ф.И.О. должностного
                          лица, гражданина,
______________________________________________________________________
     дата и место рождения, паспортные данные, адрес проживания)

     По существу нарушения поясняю ___________________________________
                                     (объяснение лица, подозреваемого

______________________________________________________________________
в  нарушении   норм   земельного   законодательства,   его   законного
представителя)

     Руководствуясь Положением "О муниципальном земельном  контроле  в
городе Тамбове", утвержденным решением Тамбовской  городской  Думы  от
16.09.2004 N 576, предлагаем: ________________________________________
______________________________________________________________________
     При устранении правонарушения в добровольном порядке сообщить  об
этом  в  письменной  форме  в  течение  десяти  дней   с   приложением
необходимых документов в _____________________________________________
                                   (наименование уполномоченного
___________________________________________________________ по адресу:
                органа в соответствующем падеже)
______________________________________________________________________
                    (адрес уполномоченного органа)

     Подписи лиц, проводивших проверку _______________________________
                                       (Ф.И.О., подписи специалистов и
______________________________________________________________________
                должностных лиц, проводивших проверку)

     Подписи лиц, присутствующих при проведении проверки:
______________________________________________________________________
                               (Ф.И.О.
______________________________________________________________________
        и подписи лиц, присутствующих при проведении проверки)

     Акт составлен в трех экземплярах ________________________________
                                        (Ф.И.О. и подпись специалиста,
______________________________________________________________________
                        которым составлен акт)

     Копию акта получил ______________________________________________
                             (подпись и Ф.И.О. лица, использующего

______________________________________________________________________
           земельный участок, его законного представителя)

     Копия акта направлена письмом с уведомлением ____________________
                                                      (дата и номер
______________________________________________________________________
                        почтовой квитанции)