Закон Тверской области от 29.04.1998 № 9-ОЗ-2

               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                           Тверской области

              О  ПРИРОДНЫХ  ЛЕЧЕБНЫХ  РЕСУРСАХ, ЛЕЧЕБНО-
           ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ И  КУРОРТАХ  ТВЕРСКОЙ
                               ОБЛАСТИ

    (В редакции Законов Тверской области от 08.07.2002 г. N 48-ЗО;
         от 21.06.2005 г. N 86-ЗО; от 24.12.2008 г. N 144-ЗО;
         от 06.05.2009 г. N 35-ЗО; от 07.12.2011 г. N 80-ЗО;
         от 27.09.2012 г. N 80-ЗО; от 11.03.2013 г. N 13-ЗО)



29.04.98 г.                   г. Тверь                        N 9-ОЗ-2

     Природные лечебные ресурсы,  лечебно-оздоровительные местности  и
курорты  Тверской области предназначены для лечения и отдыха населения
и относятся к особо охраняемым природным объектам и территориям.
     Настоящий закон    устанавливает    правовые,   экономические   и
организационные основы рационального использования,  развития и охраны
природных  лечебных  ресурсов,  лечебно-оздоровительных  местностей  и
курортов,  независимо   от   организационно-правовых   форм   и   форм
собственности организаций, расположенных на их территориях.
     Законодательство о       природных       лечебных       ресурсах,
лечебно-оздоровительных  местностях   и   курортах   основывается   на
положениях Конституции Российской Федерации и состоит  из  федеральных
законов   "О   природных  лечебных  ресурсах,  лечебно-оздоровительных
местностях и курортах" и "Об особо охраняемых природных  территориях",
принимаемых  в  соответствии  с ними других законов,  иных нормативных
правовых  актов  Российской  Федерации,  настоящего  закона   и   иных
нормативных правовых актов области.

                      ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ  ПОНЯТИЯ

     Статья 1. Природные лечебные ресурсы области

     К природным   лечебным   ресурсам  относятся:  минеральные  воды,
лечебные грязи,  лечебный климат,  другие природные объекты и условия,
используемые для лечения, профилактики заболеваний и отдыха населения.
     Лечебные  свойства природных лечебных ресурсов устанавливаются на
основании  научных исследований, соответствующей многолетней практики.
(В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)
     Классификация  природных лечебных ресурсов, медицинские показания
и  противопоказания  к их применению в лечебно- профилактических целях
утверждаются   уполномоченным   Правительством   Российской  Федерации
федеральным  органом исполнительной власти. (Дополнен - Закон Тверской
области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)

     Статья 2. Лечебно-оздоровительные местности

     Лечебно-оздоровительная местность    -   территория,   обладающая
природными лечебными ресурсами и пригодная  для  организации  лечения,
профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.
     Лечебно-оздоровительная местность является  охраняемой  природной
территорией, для которой устанавливается режим особой охраны. Решением
органов государственной власти эта территория полностью  или  частично
изымается     из     хозяйственного     использования.     По    своим
лечебно-оздоровительным  факторам   она   может   иметь   федеральное,
региональное и местное значение.

     Статья 3. Курорты

     Курорты -  освоенная  и  используемая  в лечебно-профилактических
целях особо охраняемая природная территория,  располагающая природными
лечебными  ресурсами  и  необходимыми  для  их эксплуатации зданиями и
сооружениями, включая объекты инфраструктуры.
     Курортный регион  (район) - территория с компактно расположенными
на   ней   курортами,   объединенная    общим    округом    санитарной
(горно-санитарной) охраны.
     Курорт может иметь:
     - федеральное  значение  и  находиться  соответственно  в ведении
федеральных органов государственной власти;
     - региональное   значение   и   находиться   в   ведении  органов
государственной власти области;
     - местное  значение  и  находиться  в  ведении  органов  местного
самоуправления области.
     Порядок и   особенности   функционирования   отдельного   курорта
регионального или местного значения определяются положением  о  данном
курорте, утверждаемом органом исполнительной власти области.

     Статья 4. Округа санитарной (горно-санитарной) охраны

     Округ санитарной  (горно-санитарной)  охраны  -  особо охраняемая
природная   территория    с    установленным    в    соответствии    с
законодательством   Российской   Федерации   режимом   хозяйствования,
проживания,  природопользования,  обеспечивающим защиту  и  сохранение
природных  лечебных  ресурсов  и  лечебно-оздоровительной  местности с
прилегающими  к  ней  участками  от  загрязнения  и   преждевременного
истощения.
     Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов,  где природные
лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды,  лечебные грязи
и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных
случаях устанавливаются округа санитарной охраны.
     Внешний контур  округа   санитарной   (горно-санитарной)   охраны
является    границей   лечебно-оздоровительной   местности,   курорта,
курортного региона (района).

     Статья 5. Курортный фонд области

     В состав курортного фонда области  включаются  все  выявленные  и
учтенные природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности
и курорты, находящиеся на территории области.
     Курортный фонд  области  является  неотъемлемой  составной частью
курортного фонда Российской Федерации.

     Статья 6. Пользователи

     Пользователи -  юридические  и  физические  лица,  осуществляющие
разработку  и  использование  природных лечебных ресурсов на основании
лицензии.

         ГЛАВА II. РАЗГРАНИЧЕНИЕ  ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
           ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ, РАЗВИТИЯ И
             ОХРАНЫ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ  МЕСТНОСТЕЙ И
                               КУРОРТОВ

     Статья 7. Разграничение полномочий между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти области

     Разграничение  полномочий  между  органами государственной власти
Российской   Федерации  и  органами  государственной  власти  Тверской
области  в области использования и охраны природных лечебных ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов определяется Федеральным
законом   "О   природных  лечебных  ресурсах,  лечебно-оздоровительных
местностях  и курортах" договорами о разграничении предметов ведения и
полномочий.
     (В редакции Законов Тверской области от 08.07.2002 г. N 48-ЗО; от
21.06.2005 г. N 86-ЗО; от24.12.2008 г. N 144-ЗО)

     Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания Тверской области

     К полномочиям   Законодательного  Собрания  Тверской  области  по
регулированию отношений в области функционирования,  развития и охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
значения относятся:
     -  установление  порядка  владения,  пользования  и  распоряжения
природными лечебными ресурсами в соответствии с законодательством;
     (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 48-ЗО)
     - установление,  в  рамках  своей  компетенции,  налоговых льгот,
стимулирующих сохранение и развитие лечебно-оздоровительных местностей
и курортов;
     (Утратил силу - Закон Тверской области от 24.12.2008 г. N 144-ЗО)
     - утверждение программ социально-экономического развития Тверской
области,  в  том  числе  направленных  на  сохранение, использование и
развитие  курортов  регионального  и местного значения и отчетов об их
исполнении.  (В  редакции  Закона  Тверской области от 06.05.2009 г. N
35-ЗО)
     (В редакции Закона Тверской области от 21.06.2005 г. N 86-ЗО)
     - иные полномочия в соответствии с законодательством. (Дополнен -
Закон Тверской области от 24.12.2008 г. N 144-ЗО)

     Статья  9.  Полномочия Правительства Тверской области (В редакции
Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)

     К  полномочиям  Правительства  Тверской  области по регулированию
отношений  в  области  функционирования,  развития  и охраны природных
лечебных   ресурсов,  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов
относятся:  (В  редакции  Закона  Тверской  области от 07.12.2011 г. N
80-ЗО)
     - согласование  с  Правительством  Российской  Федерации вопросов
признания территории лечебно-оздоровительной местностью  или  курортом
федерального значения;
     - признание  территории  лечебно-оздоровительной  местностью  или
курортом   регионального   значения  по  согласованию  с  федеральными
органами  исполнительной  власти   на   основании   курортологических,
гидрогеологических и других исследований;
     - признание  территории  лечебно-оздоровительной  местностью  или
курортом   местного   значения   по   предложению   органов   местного
самоуправления на основании  курортологических,  гидрогеологических  и
других исследований;
     - утверждение Положения  о  курорте  регионального  или  местного
значения;
     -  организация  разработки и утверждение государственных программ
Тверской области, предусматривающих реализацию мероприятий по освоению
и  охране  лечебно-оздоровительных  местностей и развитию курортов; (В
редакции Закона Тверской области от 11.03.2013 г. N 13-ЗО)
     -  установление  и утверждение границ и режима округов санитарной
(горно-санитарной)   охраны   лечебно-оздоровительных   местностей   и
курортов, имеющих региональное и местное значение;
     (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 48-ЗО)
     - определение  форм  и размеров платы за пользование территориями
курортов  регионального  и  местного   значения   в   пределах   норм,
установленных   законодательством   Российской  Федерации  и  Тверской
области;
     - участие в разработке и реализации федеральных целевых программ,
включающих  вопросы  освоения   и   развития   курортного   потенциала
Российской Федерации;
     - управление и  распоряжение  природными  лечебными  ресурсами  в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     (Утратил силу - Закон Тверской области от 24.12.2008 г. N 144-ЗО)
     -  участие  в  международном  сотрудничестве  в  сфере изучения и
использования  природных  лечебных  ресурсов,  лечебно-оздоровительных
местностей и курортов, курортных регионов(районов). (В редакции Закона
Тверской области от 24.12.2008 г. N 144-ЗО)

     Статья   10.  Полномочия  специально  уполномоченного  областного
исполнительного  органа  государственной  власти  Тверской  области по
координации  деятельности  в  лечебно-оздоровительных  местностях и на
курортах регионального и местного значения (В редакции Закона Тверской
области от 06.05.2009 г. N 35-ЗО)

     Государственную  политику  в сфере санаторно-курортного лечения и
отдыха,  координацию деятельности в лечебно-оздоровительных местностях
и   на   курортах   регионального   и   местного   значения  реализует
уполномоченный  Правительством  Тверской  области  орган.  (В редакции
Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)
     Уполномоченный     Правительством    Тверской    области    орган
осуществляет:  (В  редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N
80-ЗО)
     -  формирование  и  реализацию  мероприятий  по освоению и охране
лечебно-оздоровительных   местностей  и  развитию  курортов  в  рамках
государственных программ Тверской области; (В редакции Закона Тверской
области от 11.03.2013 г. N 13-ЗО)
     -  разработку  долгосрочных целевых программ, а также разработку,
утверждение  и  реализацию  ведомственных  целевых  программ  освоения
лечебно-оздоровительных  местностей  и  развития курортов; (В редакции
Закона Тверской области от 06.05.2009 г. N 35-ЗО)
     -  подготовку  документов  в Правительство области для присвоения
территориям  статуса  лечебно-оздоровительных  местностей  и курортов,
округов санитарной (горно-санитарной) охраны регионального значения, а
также  предложений  в  федеральные  органы  государственной  власти  и
проектов  программ  по  развитию  курортов  федерального  значения; (В
редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)
     - согласование    всех   видов   хозяйственной   деятельности   и
землепользования на территориях лечебно-оздоровительных  местностей  и
курортов,  в  границах  округов санитарной (горно-санитарной) охраны в
Тверской области;
     - участие  в  разработке  предложений  по  установлению налоговых
льгот, способствующих развитию курортов области;
     - организацию  научно-исследовательских и проектно-изыскательских
работ  в  целях  расширения   и   научно-обоснованного   использования
курортного фонда Тверской области;
     - организацию  работ  по  подготовке,  переподготовке,  повышению
квалификации и аттестации кадров санаторно-курортных и оздоровительных
организаций Тверской области;
     - обеспечение, в рамках своих полномочий, контроля за соблюдением
нормативных правовых  актов  и  технико-экономических  показателей  по
охране,   освоению   и   использованию  природных  лечебных  ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов на  территории  Тверской
области;
     - координацию деятельности санаторно-курортных и  оздоровительных
организаций  в  рамках  программ сохранения,  использования и развития
природных  лечебных  ресурсов,  лечебно-оздоровительных местностей   и
курортов.

     Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

     К полномочиям  органов  местного  самоуправления по регулированию
отношений в области  функционирования,  развития  и  охраны  природных
лечебных   ресурсов,  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов
относятся:
     -  представление  в  Правительство Тверской области предложений о
признании  территории  лечебно-оздоровительной местностью или курортом
местного  значения;  (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011
г. N 80-ЗО)
     -  ведение  реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного  значения, включая санаторно-курортные организации; (Дополнен
- Закон Тверской области от 24.12.2008 г. N 144-ЗО)
     - участие в реализации государственных программ  освоения  земель
оздоровительного  и  рекреационного  назначения,  генеральных программ
развития курортов и курортных районов;
     (Абзац  утратил  силу - Закон Тверской области от 27.09.2012 г. N
80-ЗО)
     - участие во внешнеэкономической  деятельности,  направленной  на
привлечение   материально-технических   ресурсов,   развитие  сервиса,
индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов.

            ГЛАВА III.  ИСПОЛЬЗОВАНИЕ  И ОХРАНА  ПРИРОДНЫХ
              ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
                        МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ

     Статья 12.     Признание    территории    лечебно-оздоровительной
местностью или курортом регионального или местного значения

     Признание   территории   лечебно-оздоровительной  местностью  или
курортом    регионального    или    местного   значения   производится
постановлением Правительства Тверской области на основании документов,
содержащих     заключения    гидрогеологических,    курортологических,
санитарно-эпидемиологических    и    других   научно-исследовательских
организаций   по  результатам  исследований,  обязательное  проведение
которых предусмотрено законодательством и иными нормативными правовыми
актами  Российской  Федерации. (В редакции Законов Тверской области от
08.07.2002  г.  N  48-ЗО; от 06.05.2009 г. N 35-ЗО; от 07.12.2011 г. N
80-ЗО)
     Для создания  курортов   местного   значения   необходимо   также
соответствующее представление органов местного самоуправления.
     Признание территории   лечебно-оздоровительной   местностью   или
курортом  регионального  значения  производится после предварительного
согласования с соответствующими федеральными  органами  исполнительной
власти.

     Статья 13. Порядок предоставления природных лечебных ресурсов

     Природные лечебные    ресурсы   предоставляются   юридическим   и
физическим лицам для лечения и профилактики  заболеваний,  а  также  в
целях   отдыха.   Минеральные  воды  могут  использоваться  также  для
промышленного розлива.
     Предоставление   природных   лечебных   ресурсов  для  целей,  не
предусмотренных   законодательством,   как  правило,  не  допускается.
Правительство   Российской  Федерации  в  исключительных  случаях  при
наличии  положительного заключения геологической (гидрогеологической),
экологической   и  санитарно-эпидемиологической  экспертизы  разрешает
использование  природных  лечебных  ресурсов для целей, не связанных с
лечением,  профилактикой  и  отдыхом  населения,  если это не повлечет
ущерба    для   курортно-рекреационного   потенциала   соответствующих
территорий.  (В  редакции  Закона  Тверской области от 06.05.2009 г. N
35-ЗО)
     Природные лечебные ресурсы предоставляются на основании  лицензий
в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

     Статья 14.    Санитарная    (горно-санитарная)   охрана   лечебно
оздоровительных местностей и курортов

     Санитарная охрана лечебно-оздоровительных местностей  и  курортов
регионального и местного значения осуществляется с целью сохранения их
природных физических и химических лечебных и оздоровительных  свойств,
а также предохранения их от преждевременного истощения и загрязнения.
     Охрана     лечебно-оздоровительных    местностей    и    курортов
регионального  и  местного  значения осуществляется путем установления
округов  санитарной (горно-санитарной) охраны. Границы и режим округов
санитарной   (горно-санитарной)   охраны   для  лечебнооздоровительных
местностей  и  курортов регионального и местного значения утверждаются
Правительством  Тверской  области. (В редакции Закона Тверской области
от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)
     В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны  выделяется
до трех зон.
     На территории первой  зоны  запрещаются  проживание  и  все  виды
хозяйственной   деятельности,   за   исключением  работ,  связанных  с
исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных
и  оздоровительных  целях при условии применения экологически чистых и
рациональных технологий.
     На  территории  второй  зоны  запрещаются  размещение  объектов и
сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы
курортного  лечения  и  отдыха, а также проведение работ, загрязняющих
окружающую  среду,  природные  лечебные  ресурсы  и  приводящих  к  их
истощению.  (В  редакции  Закона  Тверской  области от 06.05.2009 г. N
35-ЗО)
     На  территории  третьей  зоны  вводятся ограничения на размещение
промышленных  и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также
на    осуществление   хозяйственной   деятельности,   сопровождающейся
загрязнением  окружающей  среды,  природных  лечебных  ресурсов  и  их
истощением.  (В  редакции  Закона  Тверской области от 06.05.2009 г. N
35-ЗО)
     Обеспечение  установленного  режима санитарной (горно-санитарной)
охраны  осуществляется:  в  первой  зоне - пользователями, во второй и
третьей  зонах  - пользователями, землепользователями и проживающими в
этих зонах гражданами.
     (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 48-ЗО)
     Санитарно-оздоровительные   мероприятия   и   ликвидация   очагов
загрязнения    в    округах   санитарной   (горно-санитарной)   охраны
осуществляются  за  счет  средств  пользователей, землепользователей и
граждан, нарушивших режим санитарной охраны.
     (В редакции Закона Тверской области от 08.07.2002 г. N 48-ЗО)
     (Абзац  утратил  силу - Закон Тверской области от 27.09.2012 г. N
80-ЗО)

     Статья    15.    Финансовое    обеспечение   полномочий   органов
государственной   власти   Тверской   области   и   органов   местного
самоуправления  по созданию, развитию и охране лечебно-оздоровительных
местностей и курортов.
     (В редакции Закона Тверской области от 21.06.2005 г. N 86-ЗО)

     Решение вопросов создания, развития и обеспечения охраны лечебно-
оздоровительных   местностей   и   курортов   регионального   значения
осуществляется самостоятельно органами государственной власти Тверской
области  за  счет средств областного бюджета Тверской области и других
не  запрещенных  законодательством Российской Федерации источников. (В
редакции  Законов  Тверской  области  от  06.05.2009  г.  N  35-ЗО; от
07.12.2011 г. N 80-ЗО)
     Финансовое     обеспечение    полномочий     органов     местного
самоуправления  по  вопросам  создания,  развития  и  охраны  лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения осуществляется
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     (В  редакции  Законов  Тверской области от 08.07.2002 г. N 48-ЗО;
от 21.06.2005 г. N 86-ЗО)

     Статья 16.    Правовое    положение     санаторно-курортных     и
оздоровительных организаций

     Санаторно-курортные  организации, осуществляющие лечебный процесс
преимущественно    природными    лечебными    средствами   (санатории,
санатории-профилактории,   пансионаты   с   лечением),   имеют  статус
лечебно-профилактических  организаций  и  функционируют  на  основании
предоставленной   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации  лицензии  на  осуществление  медицинской  деятельности.  (В
редакции Закона Тверской области от 24.12.2008 г. N 144-ЗО)
     Оздоровительные организации, предназначенные для отдыха населения
(дома отдыха,  пансионаты отдыха, базы отдыха, туристские базы, лагеря
отдыха) имеют статус профилактических организаций.
     Реорганизация санаторно-курортных  и  оздоровительных организаций
независимо от организационно-правовых форм  и  форм  их  собственности
осуществляется   с   условием  сохранения  ими лечебно-оздоровительной
специализации.

     Статья 17. Имущество санаторно-курортных организаций

     Имущество санаторно-курортных  организаций  (здания,  сооружения,
строения и иное имущество) используется исключительно в целях лечения,
профилактики  заболеваний   и   отдыха   населения,   если   иное   не
предусмотрено федеральным законодательством.
     Приватизация имущества      санаторно-курортных      организаций,
находящегося  в  областной собственности,  осуществляется на основании
действующего  законодательства   и   в   соответствии   с   областными
программами  освоения  лечебно-оздоровительных  местностей  и развития
курортов и программами развития отдельных курортов.

     Статья  18. (Утратила силу - Закон Тверской области от 06.05.2009
г. N 35-ЗО)

     Глава  IV.  Государственный  надзор  и  муниципальный  контроль в
области  обеспечения  санитарной  (горно-санитарной)  охраны природных
лечебных  ресурсов,  лечебно-оздоровительных  местностей и курортов (В
редакции Закона Тверской области от 27.09.2012 г. N 80-ЗО)

     Статья  19.  Государственный  надзор  и  муниципальный контроль в
области  обеспечения  санитарной  (горно-санитарной)  охраны природных
лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов

     Государственный  надзор  и  муниципальный  контроль   в   области
обеспечения  санитарной (горно-санитарной) охраны  природных  лечебных
ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     (Статья     19     в    редакции    Закона    Тверской    области
от 27.09.2012 г. N 80-ЗО)

                  ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 20. Вступление настоящего областного закона в силу

     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.А. Миронов