Закон Тверской области от 30.05.2000 № 103-ОЗ-2

выборов, при составлении протокола о результатах выборов, а также  при
повторном подсчете голосов.
     5.   Наблюдатель  должен  иметь  документ,  содержащий  следующую
информацию:
     а) фамилия, имя, отчество наблюдателя;
     б)    место    постоянного   или   преимущественного   проживания
наблюдателя;
     в)  номер  избирательного  участка, наименование  комиссии,  куда
направляется наблюдатель.
     Данный    документ   должен   быть   заверен   зарегистрированным
кандидатом;   руководителем  территориального,   регионального,   либо
местного   органа   общественного  или   избирательного   объединения,
избирательного блока, чьи интересы представляет данный наблюдатель;  и
действителен  при  предъявлении паспорта  или  документа,  заменяющего
паспорт.
     Указанный   документ  предъявляется  в  участковую  избирательную
комиссию  в  период,  указанный  в пункте  4  настоящей  статьи,  а  в
территориальную  избирательную комиссию - с момента начала  работы  по
составлению протокола об итогах выборов на соответствующей  территории
до окончания указанной работы.
     6. Наблюдатель вправе:
     а)   находиться  в  помещении  для  голосования  соответствующего
избирательного  участка в день голосования в  любое  время  в  период,
указанный в пункте 4 настоящей статьи;
     б)  присутствовать при голосовании избирателей вне помещения  для
голосования;
     в) знакомиться со списками избирателей;
     г)  наблюдать  за  подсчетом числа граждан,  внесенных  в  списки
избирателей,    избирательных   бюллетеней,   выданных    избирателям,
погашенных   избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом  голосов
избирателей  на  избирательном участке на  расстоянии  и  в  условиях,
обеспечивающих  им  обозримость содержания бюллетеней;  знакомиться  с
любым  заполненным или незаполненным бюллетенем при  подсчете  голосов
избирателей;   наблюдать   за  составлением  избирательной   комиссией
протокола  об итогах голосования и иных документов в период, указанный
в пункте 4 настоящей статьи;
     д)  обращаться  к председателю участковой избирательной  комиссии
(а  в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему) с предложениями
и замечаниями по вопросам организации голосования;
     е)  знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об
итогах  голосования (а также с протоколами территориальной комиссии  о
результатах  выборов); изготавливать либо получать от  соответствующей
комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов,  а
также  копии иных документов, поступивших в соответствующие  комиссии,
либо  составленных  указанными  избирательными  комиссиями  в  период,
указанный  в  пункте  4  настоящей статьи (в  том  числе  списка  лиц,
присутствовавших   при   голосовании).   По   требованию   наблюдателя
избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные копии;
     ж)   обжаловать  в  порядке,  установленном  настоящим   законом,
действия  (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящую  комиссию
или в суд;
     з)  присутствовать при повторном подсчете голосов  избирателей  в
соответствующих комиссиях.
     7. Наблюдатель не вправе:
     а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
     б)  расписываться  за  избирателя (по его  просьбе)  в  получении
избирательного бюллетеня;
     в)   заполнять  за  избирателя  (по  его  просьбе)  избирательный
бюллетень;
     г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     д)  принимать  непосредственное участие в подсчете  избирательных
бюллетеней;
     е)   совершать   действия,  препятствующие  работе  избирательной
комиссии;
     ж) вести агитацию среди избирателей;
     з) участвовать в принятии решений избирательной комиссией.
     8.  Представители средств массовой информации вправе  знакомиться
с протоколами участковой избирательной комиссии об итогах голосования,
а   также   с  протоколами  иных  избирательных  комиссий  об   итогах
голосования  или результатах выборов, изготавливать либо  получать  от
соответствующей  избирательной комиссии копии указанных  протоколов  и
приложенных  к  ним  документов. По требованию  представителя  средств
массовой  информации  избирательная комиссия  обязана  заверить  копию
протокола об итогах голосования или результатах выборов.

     Статья 22. Обжалование решений и действий избирательных комиссий

     1.  Решения  и  действия  (бездействие)  областной  избирательной
комиссии и ее должностных лиц могут быть обжалованы в областной суд.
     2.  Решения  и действия (бездействие) территориальной, участковой
избирательных  комиссий и их должностных лиц могут быть  обжалованы  в
вышестоящую  избирательную  комиссию или в районный  (городской)  суд.
Предварительное  обращение  в вышестоящую  избирательную  комиссию  не
является обязательным условием для обращения в суд.
     3.    Вышестоящая    избирательная   комиссия   вправе    принять
самостоятельное  решение по существу жалобы (заявления),  отменив  при
этом решение нижестоящей избирательной комиссии.

     ГЛАВА IV. Выдвижение и регистрация кандидатов

     Статья 23. Право выдвижения кандидатов

     1.  Кандидаты  могут быть выдвинуты избирателями соответствующего
избирательного  округа и в порядке самовыдвижения.  Кандидаты  (список
кандидатов)  могут быть выдвинуты также избирательными  объединениями,
избирательными блоками.
     2.  Выдвижение кандидата (списка кандидатов) возможно при условии
представления лицом (каждым из выдвинутых лиц) письменного заявления о
согласии    баллотироваться,    в   котором    указываются    сведения
биографического  характера  (фамилия, имя,  отчество,  дата  рождения,
образование,  основное место работы или службы  (в  случае  отсутствия
основного   места  работы  или  службы  -  род  занятий),   занимаемая
должность, сведения о неснятых или непогашенных судимостях с указанием
номера   (номеров)  и  наименования  (наименований)  статьи   (статей)
Уголовного   кодекса  Российской  Федерации,  на   основании   которой
(которых)  был  осужден кандидат, а также статьи  (статей)  уголовного
кодекса,    принятого    в   соответствии   с   Основами    уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона
иностранного  государства, если кандидат был осужден в соответствии  с
указанными    законодательными   актами   за   деяния,    признаваемые
преступлением  действующим  Уголовным кодексом  Российской  Федерации,
гражданство,  в  том  числе  гражданство  иностранного  государства  с
указанием даты и оснований его приобретения), и дается обязательство в
случае  избрания  прекратить деятельность, несовместимую  со  статусом
депутата или с замещением иной выборной должности. Указанное заявление
вместе   с  уведомлением  о  начале  сбора  подписей  направляется   в
территориальную избирательную комиссию.
     3.  Выдвижение кандидатов начинается после опубликования  решения
о  назначении выборов, но не ранее чем за 60 дней до дня голосования и
заканчивается за 30 дней до дня голосования.
     4.   Все  кандидаты  обладают  равными  правами  и  несут  равные
обязанности.  Кандидаты,  замещающие государственные  и  муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
     5.  Под  использованием кандидатом преимуществ  должностного  или
служебного положения следует понимать:
     а)  привлечение  лиц, находящихся у кандидата  в  подчинении  или
иной  служебной  зависимости,  иных  государственных  и  муниципальных
служащих   для   осуществления   в   служебное   время   деятельности,
способствующей его выдвижению и (или) избранию;
     б)  использование помещений, занимаемых государственными органами
или  органами местного самоуправления, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, когда  все  иные
кандидаты (зарегистрированные кандидаты) не могут использовать эти  же
помещения на таких же условиях;
     в)  использование  для проведения сбора подписей  и  предвыборной
агитации  телефонной, факсимильной (и иных видов связи, информационных
услуг)  оргтехники,  обеспечивающей  функционирование  государственных
учреждений или органов местного самоуправления;
     г)  бесплатное  (или  на  льготных  условиях)  использование  для
проведения   сбора  подписей  и  предвыборной  агитации   транспортных
средств,    находящихся    в   государственной    или    муниципальной
собственности.   Данное   положение  не   распространяется   на   лиц,
пользующихся  указанным  транспортом  в  соответствии  с   федеральным
законодательством о государственной охране;
     д)    проведение    сбора    подписей,   предвыборной    агитации
государственными  или муниципальными служащими в  ходе  служебных  (то
есть  оплачиваемых за счет государственных или муниципальных  средств)
командировок, поездок;
     е)  преимущественный доступ (по сравнению с другими  кандидатами,
зарегистрированными  кандидатами)  к  средствам  массовой  информации,
указанным  в пункте 1 статьи 31 настоящего закона, с целью  проведения
сбора подписей или предвыборной агитации.
     Соблюдение  перечисленных  ограничений не  должно  препятствовать
выполнению    депутатами,   выборными   должностными   лицами    своих
обязанностей перед избирателями.

       Статья 24.  Выдвижение кандидатов непосредственно
                   избирателями, избирательным объединением,
                   избирательным блоком

     1.  Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится
путем   самовыдвижения,  а  также  по  инициативе  избирателя,  группы
избирателей, обладающих активным избирательным правом при  голосовании
на  выборах.  К сбору подписей в поддержку кандидата можно  приступать
только  после  письменного уведомления соответствующей территориальной
избирательной   комиссии  о  выдвижении  кандидата   и   представления
выдвигаемым  кандидатом  заявления,  составленного  в  соответствии  с
пунктом  2  статьи  23  настоящего закона. В уведомлении  должны  быть
указаны  фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место  работы
или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места
работы или службы - род занятий), адрес места жительства кандидата,  а
также  фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места  жительства,
серия   и   номер  паспорта  или  заменяющего  его  документа  каждого
инициатора выдвижения кандидата.
     2.   Право  выдвинуть  свою  кандидатуру  для  баллотирования  на
выборах   депутата   принадлежит  гражданину   Российской   Федерации,
достигшему на день голосования 18 лет.
     Право  выдвинуть свою кандидатуру для баллотирования  на  выборах
должностного   лица   принадлежит  гражданину  Российской   Федерации,
достигшему на день голосования 21 года.
     3.  Кандидата  (список кандидатов) вправе выдвигать избирательные
объединения, избирательные блоки.
     4.   Управление   юстиции  области  по  запросу   территориальной
избирательной   комиссии   представляет  в  10-дневный   срок   список
политических    общественных   объединений,    зарегистрированных    в
установленном законом порядке, по состоянию на день получения запроса.
     Территориальная   избирательная  комиссия  публикует   в   печати
указанный  список  не  позднее 5 дней после  получения  из  управления
юстиции области.
     5.   Выдвижение   кандидатов   от  общероссийских   избирательных
объединений  осуществляется тайным голосованием на  собраниях  местных
либо региональных отделений указанных объединений.
     Выдвижение     кандидатов    от    избирательных     объединений,
зарегистрированных управлением юстиции области, осуществляется  тайным
голосованием   на  собраниях  местных  отделений  либо  на   областных
конференциях (собраниях) указанных объединений.
     Наименованием  избирательного объединения является  наименование,
указанное  в  зарегистрированном уставе соответствующего политического
общественного объединения.
     6.  Избирательные блоки образуются избирательными  объединениями.
Решение  о  вхождении  в  избирательный  блок  принимается  на  съезде
(конференции)  каждого  из  избирательных  объединений,   после   чего
уполномоченными   представителями   этих   избирательных   объединений
подписывается  совместное  решение о  создании  избирательного  блока.
Решение  о  выдвижении  кандидатов (списка  кандидатов)  избирательным
блоком    принимается    на   съезде   (конференции)    представителей
избирательных  объединений,  входящих в  этот  блок,  и  подписывается
уполномоченными представителями избирательных объединений, входящих  в
избирательный   блок.  Избирательные  блоки  подлежат  регистрации   в
территориальной избирательной комиссии после представления  решения  о
создании   избирательного  блока.  Входящие   в   избирательный   блок
избирательные  объединения не могут на тех же выборах входить  в  иные
избирательные   блоки   или   выступать  в  качестве   самостоятельных
избирательных  объединений.  Политическое  общественное   объединение,
являющееся  учредителем, членом либо участником другого  политического
общественного   объединения,  выступающего  на  выборах   в   качестве
избирательного  объединения, либо принимающего участие  в  образовании
избирательного блока, не может выступать на тех же выборах в  качестве
избирательного объединения, как самостоятельно выдвигающего  кандидата
(списка  кандидатов), так и участвующего в образовании  избирательного
блока.
     Наименование   избирательного  блока   определяется   на   съезде
(конференции)  представителей избирательных  объединений,  вошедших  в
данный  блок.  В  наименовании  избирательного  блока  не  может  быть
использовано       наименование       общественного       объединения,
зарегистрированного на областном или федеральном уровне и не вошедшего
в  данный избирательный блок в качестве избирательного объединения,  а
также  наименование  иного  ранее  зарегистрированного  избирательного
блока.  Использование имени и фамилии физического лица в  наименовании
избирательного  блока возможно только с письменного  согласия  данного
физического лица.
     7.   Избирательное   объединение,   избирательный   блок   вправе
выдвинуть  в  качестве  кандидатов  лиц,  не  являющихся  членами  или
участниками соответствующего избирательного объединения (блока).
     8.    В   многомандатном   избирательном   округе   избирательное
объединение, избирательный блок вправе выдвинуть кандидата  на  каждый
депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.
     9.   Кандидатура   кандидата  (список  кандидатов),   выдвинутого
избирательным  объединением, избирательным  блоком,  представляется  в
соответствующую  территориальную  избирательную  комиссию   вместе   с
составленным   в   соответствии   с   настоящим   законом   заявлением
(заявлениями)  кандидата  (кандидатов) о согласии  баллотироваться  от
данного избирательного объединения, избирательного блока.
     10.   Избирательное  объединение  (блок)  вправе  начинать   сбор
подписей  избирателей в поддержку выдвинутого кандидата со дня  приема
соответствующей  территориальной  избирательной  комиссией  данных   и
заявления  выдвигаемого  кандидата,  составленного  в  соответствии  с
пунктом 2 статьи 23 настоящего закона.

     Статья 25. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата

     1.  В  поддержку  кандидата  собираются  подписи  избирателей   в
количестве   не   менее   двух   процентов   от   числа   избирателей,
зарегистрированных на территории избирательного округа.
     2.  При  сборе  подписей  в многомандатном  избирательном  округе
число  необходимых для регистрации кандидата подписей должно  быть  не
менее двух процентов от средней нормы представительства на один мандат
по соответствующему избирательному округу. В этом случае средняя норма
представительства   определяется  путем  деления   общего   количества
избирателей соответствующего округа на количество мандатов в нем.
     3.   Подписи  могут  собираться  только  среди  избирателей  того
избирательного округа, по которому баллотируется кандидат.
     4.  Каждое избирательное объединение, избирательный блок,  группа
избирателей,  избиратель, выдвинувшие одного и  того  же  кандидата  и
письменно уведомившие о его выдвижении соответствующую территориальную
избирательную  комиссию,  собирают  необходимое  количество   подписей
избирателей   в  поддержку  выдвижения.  Не  допускается  суммирование
подписей   избирателей,  собранных  разными  инициаторами   выдвижения
кандидата в поддержку одного и того же кандидата.
     5.  Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих
активным  избирательным правом в том избирательном округе,  в  котором
кандидат дает согласие на выдвижение.
     Участие  органов управления организаций всех форм  собственности,
учреждений  в  сборе подписей избирателей не допускается.  Запрещается
принуждать избирателей ставить свои подписи и вознаграждать их за  это
в  любой форме, а также проводить сбор подписей избирателей в местах и
во  время  выдачи  заработной платы, получения иных  денежных  выплат,
оказания  благотворительной помощи. Грубое или неоднократное нарушение
этих  запретов может быть основанием для признания собранных  подписей
недействительными  и  (или)  отказа в  регистрации  кандидата,  отмены
регистрации зарегистрированного кандидата.
     6.    Право    сбора   подписей   принадлежит   совершеннолетнему
дееспособному гражданину Российской Федерации.
     7.   Кандидат   может  заключить  с  лицом,  собирающим   подписи
избирателей,   договор   о  сборе  подписей.  Оплата   данной   работы
осуществляется только через избирательный фонд кандидата.

     Статья 26. Подписные листы

     1.   Подписные  листы  изготавливаются  по  установленной   форме
(приложения N N 1, 2 к настоящему закону).
     В  каждом  подписном  листе указываются фамилия,  имя,  отчество,
дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место
жительства  (район, город, иной населенный пункт) кандидата,  а  также
наименование  муниципального  образования  (населенного  пункта),  где
проводился сбор подписей.
     2.  В  случае  наличия  у  кандидата  неснятой  или  непогашенной
судимости  в  подписном  листе  должны указываться  номер  (номера)  и
наименование   (наименования)  статьи  (статей)   Уголовного   кодекса
Российской  Федерации,  на  основании которой  (которых)  был  осужден
кандидат,  а также номер (номера) статьи (статей) Уголовного  кодекса,
принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства  Союза
ССР  и  союзных  республик,  номер  (номера)  статьи  (статей)  закона
иностранного  государства, если кандидат был осужден в соответствии  с
указанными    законодательными   актами   за   деяния,    признаваемые
преступлением действующим Уголовным кодексом Российской  Федерации.  В
случае  наличия  у  кандидата гражданства иностранного  государства  в
подписном   листе  должно  указываться  наименование  соответствующего
иностранного государства.
     3.  Избиратель ставит свою подпись и дату ее внесения в подписном
листе,  где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения  (в
возрасте  18  лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес  места
жительства,  серию и номер паспорта (или заменяющего его документа)  и
дату  его  выдачи.  Данные  об избирателях, ставящих  свою  подпись  в
поддержку   кандидата,  могут  вноситься  в  подписной   лист   лицом,
собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся не
иначе  как  рукописным способом. Подпись и дата ее  внесения  ставится
избирателем в подписном листе собственноручно.
     Избиратель   вправе   ставить  подпись  в   поддержку   различных
кандидатов,  выдвинутых  непосредственно избирателями,  избирательными
объединениями, избирательными блоками, но только один раз в  поддержку
одного и того же кандидата.
     4.  Подписной  лист заверяется собственноручными подписями  лица,
собиравшего  подписи, с указанием его фамилии, имени,  отчества,  года
рождения  (в  возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца  рождения),
места  работы  и  должности, адреса места жительства, серии  и  номера
паспорта  или  заменяющего его документа и даты его  выдачи,  а  также
кандидата    или    уполномоченного    представителя    избирательного
объединения, избирательного блока.
     5.  Если  подписи  собираются в поддержку кандидата,  выдвинутого
избирательным  объединением, избирательным блоком, в подписном  листе,
кроме  установленных пунктом 1 настоящей статьи сведений,  указываются
наименование   избирательного   объединения,   избирательного   блока,
выдвинувшего  кандидата, и принадлежность кандидата к соответствующему
избирательному объединению.
     6.  После  окончания сбора подписей уполномоченные  представители
избирательного  объединения, избирательного блока, группы  избирателей
(избиратель) подсчитывают количество подписей, собранных избирательным
объединением,  избирательным блоком, группой избирателей (избирателем)
по  каждому  населенному пункту, где проводился сбор,  а  также  общее
количество  подписей  избирателей и составляют  итоговый  протокол  по
установленной форме (приложение N 3 к настоящему закону).

       Статья 27.  Представление документов для регистрации, их
                   проверка и регистрация кандидатов

     1.  Для  регистрации кандидата в соответствующую  территориальную
избирательную комиссию представляются следующие документы:
     а)   сведения   об   изменениях  в  данных  о  кандидате,   ранее
представленных в соответствии с пунктом 2 ст.23 настоящего закона;
     б)   подписные  листы  с  подписями  избирателей,  собранными   в
поддержку   выдвижения   кандидата.  Количество   представляемых   для
регистрации  кандидата  подписей избирателей,  собранных  в  поддержку
кандидата,  может  превышать  количество  подписей,  необходимое   для
регистрации, но не более чем на 15 процентов;
     в)  итоговый  протокол о проверке и подсчете подписей избирателей
(приложение N 3 к настоящему закону);
     г) первый финансовый отчет кандидата;
     д)  решение  избирательного объединения, избирательного  блока  о
выдвижении  кандидата,  копия  устава  избирательного  объединения   с
отметкой  о  регистрации в органах юстиции (в  случае,  если  кандидат
выдвинут избирательным объединением, блоком).
     Указанные    документы   передаются   кандидатами,   полномочными
представителями избирательных объединений, избирательных блоков, групп
избирателей    (избирателем)    в   соответствующую    территориальную
избирательную  комиссию  до  18  часов  не  позднее  30  дней  до  дня
голосования.
     2.   После   сдачи   в  территориальную  избирательную   комиссию
документов,  указанных  в  настоящей  статье,  изменения,  исправления
сведений, содержащихся в этих документах, замена документов,  внесение
новых или дополнительных документов (в том числе подписных листов)  не
допускается.
     3.  Территориальная  избирательная комиссия вправе  обратиться  в
соответствующие  органы  с  представлением  о  проверке  достоверности
сведений,  предоставляемых для регистрации, в соответствии с настоящим
законом.
     4.  Территориальная избирательная комиссия при  приеме  подписных
листов   заверяет   каждую   папку  с   подписными   листами   печатью
избирательной комиссии, определяет общее число подписей,  содержащихся
в  подписных листах, выдает уполномоченным представителям,  кандидатам
или  группам  избирателей подтверждение в письменной  форме  о  приеме
документов.
     В   случае   недостаточного  количества  представленных  подписей
территориальная избирательная комиссия принимает решение об  отказе  в
приеме всех документов.
     5.  Территориальная избирательная комиссия в течение 5 дней после
приема   документов   проверяет  соответствие   выдвижения   кандидата
требованиям законодательства, а также достоверность и полноту  данных,
содержащихся  в подписных листах в поддержку выдвижения  кандидата,  и
принимает решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации
кандидата.
     По  результатам проверки достоверности данных в подписных  листах
подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной.
     По  решению территориальной избирательной комиссии для проведения
указанной  проверки могут создаваться рабочие группы из  числа  членов
комиссии,  привлеченных  специалистов. К проверке  могут  привлекаться
члены  участковых избирательных комиссий, эксперты-специалисты органов
внутренних  дел,  юстиции, военных комиссариатов. Их заключения  могут
служить   основанием   для  признания  данных   в   подписных   листах
недостоверными.
     Проверке   подлежат  все  представленные  подписи   в   поддержку
выдвижения   кандидата.   В  случае  обнаружения   в   ходе   проверки
недостоверных   подписей   в  количестве   более   15   процентов   от
установленного    настоящим   законом  необходимого  для   регистрации
количества подписей, дальнейшая проверка подписных листов прекращается
и выносится постановление (решение) об отказе в регистрации кандидата.
     Отказ  в  регистрации кандидата производится также в том  случае,
если   число  представленных  подписей  за  вычетом  числа   подписей,
признанных  недостоверными,  не  соответствует  требованиям  пункта  1
статьи 25 настоящего закона.
     6.   Территориальная   избирательная   комиссия   заблаговременно
сообщает     представившим    подписи    кандидатам,    представителям
избирательных    объединений,   избирательных   блоков,    выдвинувших
кандидатов,   представителям  избирателей,  осуществивших   инициативу
выдвижения  кандидатов, о времени и месте проведения  каждой  проверки
подписных  листов. Указанные лица вправе присутствовать при проведении
проверки.
     7.  Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных
листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата
до  представления  подписей в территориальную избирательную  комиссию,
если это ими специально отмечено.
     Для  проверки  подлинности подписей члены избирательной  комиссии
вправе  проводить  опрос граждан, чьи подписи  указаны  в  проверяемых
подписных  листах,  не  вызывая  их в  избирательную  комиссию.  Опрос
проводится  совместно не менее чем двумя членами  территориальной  или
участковой  комиссии. Опрашивается непосредственно тот гражданин,  чья
подпись проверяется.
     Если  при  проверке  подписных  листов  обнаруживается  несколько
подписей  одного  и  того  же лица в поддержку  выдвижения  кандидата,
достоверной  считается  только  одна подпись,  а  остальные  считаются
недостоверными.
     8. Недостоверными подписями также считаются:
     а)  подписи лиц, не обладающих на день внесения подписи  активным
избирательным  правом,  а  также  подписи  избирателей,  указавших   в
подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В  этом
случае   подпись  признается  недостоверной  при  наличии  официальной
справки  органа  внутренних дел либо письменного заключения  эксперта,
привлеченного к работе избирательной комиссии в соответствии с пунктом
5 настоящей статьи;
     б)    подписи,    собранные   до   уведомления    территориальной
избирательной  комиссии  о  выдвижении кандидата  и  представления  ей
необходимых документов;
     в)   подписи   избирателей,  не  указавших  всех  требующихся   в
соответствии с настоящим законом данных;
     г)  подписи, признанные недействительными на основании  пункта  5
статьи 25 настоящего закона;
     д)  подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом  или  от
имени одного лица другим лицом;
     е)  подписи  избирателей, данные о которых  внесены  в  подписной
лист нерукописным способом или карандашом;
     ж)  подписи  избирателей с исправлениями в дате внесения  подписи
избирателем  и  лицами,  удостоверяющими  подписные  листы,  если  это
исправление специально не оговорено соответственно избирателем, лицом,
удостоверяющим подписные листы;
     з)  все подписи в подписном листе, в случае, если подписной  лист
не  заверен  собственноручной подписью лица,  собиравшего  подписи,  и
(или)    кандидата,   уполномоченного   представителя   избирательного
объединения, избирательного блока либо если эта подпись недостоверна.
     Подписи,  выполненные  от имени разных лиц  одним  лицом  или  от
имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании
письменного  заключения эксперта, привлеченного к работе избирательной
комиссии в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
     При обнаружении в подписном листе заполненной строки (строк),  не
соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего закона, не
учитывается   только  подпись  в  данной  строке   (данных   строках).
Исключение составляют случаи, предусмотренные подпунктом "з" пункта  8
настоящей статьи.
     Оговоренные  при  составлении  подписного  листа  исправления   и
помарки   не   могут   служить  основанием   для   признания   подписи
недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей  при  условии,
если  не установлена недостоверность подписи в соответствии с пунктами
7 и 8 настоящей статьи.
     Для  определения достоверности данных, содержащихся  в  подписных
листах,  территориальная  избирательная комиссия  вправе  использовать
государственную автоматизированную информационную систему  регистрации
(учета)   избирателей.  В  случае  обнаружения  в   подписных   листах
недостоверных   подписей  избирательная  комиссия   вправе   направить
материалы    проверки   достоверности   подписей   в   соответствующие
правоохранительные   органы   для   привлечения   виновных    лиц    к
ответственности, предусмотренной законодательством.
     По  окончании проверки подписных листов составляется  акт  об  ее
итогах.  Акт  подписывается руководителем рабочей группы  по  проверке
подписных   листов  и  представляется  территориальной   избирательной
комиссии для принятия решения. Копия акта до заседания территориальной
избирательной    комиссии    передается   кандидату,    представителям
кандидатов,    избирательных   объединений,   избирательных    блоков,
выдвинувших   кандидата,  представителям  избирателей,   осуществивших
инициативу выдвижения кандидата.
     9.   При   регистрации   кандидата,   выдвинутого   избирательным
объединением, избирательным блоком, в решении комиссии отмечается факт
его   выдвижения  избирательным  объединением,  избирательным  блоком.
Кандидат,  выдвинутый  избирателями (избирателем),  вправе  заявить  о
своем  независимом статусе либо о принадлежности к какому-либо  одному
общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем  за  год
до  дня голосования в установленном законом порядке, и о своем статусе
в этом общественном объединении.
     10. Основаниями отказа в регистрации кандидата могут быть:
     а)  существенное  нарушение установленного  федеральным  законом,
настоящим законом порядка сбора подписей;
     б)  недостаточное количество представленных достоверных  подписей
избирателей  в  поддержку  кандидата или  превышение  предельной  доли
недостоверных подписей среди подписей, представленных для проверки;
     в)   недостоверность   сведений,  представленных   кандидатом   в
соответствии  с  пунктом 2 статьи 23 настоящего  закона  и  пунктом  1
настоящей   статьи,   если   недостоверность   этих   сведений   носит
существенный характер;
     г)  существенное нарушение порядка создания избирательного  фонда
и расходования его средств;
     д)  иные  основания, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
     11.  В  случае,  если  недостоверность  сведений,  представленных
кандидатом  в  соответствии  с настоящим  законом,  установлена  после
регистрации   кандидата   и  недостоверность   этих   сведений   носит
существенный  характер,  территориальная  избирательная  комиссия   не
позднее  чем за 16 дней до дня голосования вправе принять  решение  об
отмене регистрации соответствующего кандидата, а за 15 - 1 день до дня
голосования  - обратиться в суд с представлением об отмене регистрации
этого кандидата.
     12.  В  случае  отказа зарегистрировать кандидата территориальная
избирательная  комиссия обязана в течение суток выдать кандидату  либо
уполномоченному     представителю     избирательного      объединения,
избирательного  блока,  группе  избирателей,  избирателю,  выдвинувшим
кандидата, копию решения с изложением основания (ий) отказа.
     13.  Решение территориальной избирательной комиссии о регистрации
кандидата либо об отказе в регистрации кандидата может быть обжаловано
в суд.
     14.   Кандидат  может  быть  зарегистрирован  только  по   одному
избирательному округу.
     15.  Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение
о  регистрации  с  указанием даты и времени  регистрации.  Сведения  о
зарегистрированных  кандидатах  в  течение  суток  после   регистрации
сообщаются средствам массовой информации для опубликования.
     16.  Зарегистрированный кандидат вправе снять свою кандидатуру  в
любое  время  (но  не  позднее  чем за  3  дня  до  дня  голосования).
Письменное   заявление  об  этом  представляется   в   территориальную
избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.
     17.  Если  ко дню, предшествующему дню голосования, не  останется
ни  одного зарегистрированного кандидата либо число зарегистрированных
кандидатов окажется меньше или равным установленному числу мандатов  в
округе,  выборы  по  решению  территориальной  избирательной  комиссии
откладываются   на  срок  не  более  6  месяцев  для   дополнительного
выдвижения   кандидатов  и  осуществления  последующих   избирательных
действий (в этом случае выдвижение и сбор подписей не обязательны  для
того зарегистрированного кандидата, который не снял свою кандидатуру).
     18.  При обстоятельствах, указанных в пункте 17 настоящей статьи,
все  расходы,  понесенные территориальной избирательной комиссией  при
подготовке и проведении выборов, оплачиваются за счет кандидата,  если
кандидат  снял  свою кандидатуру без вынуждающих к тому  обстоятельств
либо  если  его регистрация была отменена в соответствии  с  настоящим
законом.
     19.   При  проведении  повторных  и  дополнительных  выборов   на
вакантный  мандат  в  действующем  представительном  органе   местного
самоуправления  не  может  быть зарегистрирован  кандидат,  являющийся
депутатом этого органа.

     Статья 28. Права и обязанности зарегистрированных кандидатов

     1.  Все  зарегистрированные кандидаты обладают равными правами  и
несут равные обязанности.
     Зарегистрированные  кандидаты,  замещающие  государственные   или
муниципальные   должности  категории  "А",  не   вправе   использовать
преимуществ своего должностного положения.
     2.   Зарегистрированные   кандидаты,   замещающие   муниципальные
должности  категории  "А"  либо  находящиеся  на  государственной  или
муниципальной службе либо работающие в средствах массовой  информации,
на  время  их  участия в выборах (со дня регистрации до  опубликования
общих   итогов   выборов)   освобождаются  от   выполнения   служебных
обязанностей,  представляют в территориальную  избирательную  комиссию
заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) не позднее  3
дней со дня их регистрации и не вправе использовать преимуществ своего
должностного или служебного положения.
     3.  Администрация предприятия, учреждения, организации,  командир
воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает
(служит)  зарегистрированный кандидат, со  дня  регистрации  кандидата
территориальной   избирательной   комиссией   до   дня    официального
опубликования  общих  итогов выборов обязаны  по  заявлению  (рапорту)
зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любой
день и на любое время в течение этого срока.
     В  этом случае территориальная избирательная комиссия из средств,
выделенных   на   подготовку   и   проведение   выборов,   выплачивает
зарегистрированному кандидату денежную компенсацию среднего  заработка
или иного регулярного дохода по месту основной работы (рода занятий) в
размере, не превышающем 10-кратного минимального размера оплаты  труда
(установленного федеральным законом на день назначения выборов).
     4.   Зарегистрированный   кандидат,  замещающий   государственную
должность категории "А", вправе вести предвыборную агитацию  только  в
свободное от исполнения должностных обязанностей время. Данное правило
не   действует   при   использовании   зарегистрированным   кандидатом
бесплатного   эфирного   времени   на   каналах   государственных    и
муниципальных организаций, осуществляющих теле - и (или) радиовещание,
в соответствии с пунктом 1 статьи 31 настоящего закона.
     5.   Журналистам,   другим   творческим   работникам,   а   также
должностным  лицам  редакций средств массовой информации,  должностным
лицам    и    творческим   работникам   государственных   организаций,
осуществляющих теле - и (или) радиовещание, запрещается участвовать  в
освещении  избирательной кампании через средства массовой  информации,
если  указанные  лица  являются кандидатами  либо  доверенными  лицами
кандидатов.
     6.  Со  дня регистрации до дня опубликования общих итогов выборов
зарегистрированный  кандидат  не  может  быть  уволен  с  работы   или
переведен  на  другую  работу  или  должность  без  его  согласия,  по
инициативе     администрации     (работодателя).     Время     участия
зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой
стаж  по  той  специальности, по которой  он  работал  до  регистрации
кандидатом.
     7.  Зарегистрированный  кандидат без  согласия  прокурора  района
(города)   не   может  быть  привлечен  к  уголовной  ответственности,
арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым
в  судебном  порядке. Давая такое согласие, прокурор  района  (города)
немедленно    извещает   об   этом   соответствующую   территориальную
избирательную комиссию.
     8.  Зарегистрированный кандидат утрачивает права и  освобождается
от  обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата,
с  момента  принятия решения об отмене регистрации, а также с  момента
официального  объявления  результатов  выборов  в  средствах  массовой
информации.
     9.    Нарушение    зарегистрированным    кандидатом    положений,
установленных пунктами 1 - 5 настоящей статьи, является основанием для
отмены   территориальной  избирательной  комиссией   решения   о   его
регистрации.

     Статья 29. Доверенные лица зарегистрированных кандидатов

     1.  Зарегистрированный кандидат вправе назначить до 25 доверенных
лиц.
     2.  Регистрация  доверенных  лиц  осуществляется  незамедлительно
территориальной  избирательной  комиссией  на  основании   письменного
заявления  кандидата  и заявления самого гражданина  о  согласии  быть
доверенным лицом.
     3.  Доверенные  лица  получают  от территориальной  избирательной
комиссии  удостоверения,  осуществляют агитационную  и  иную  законную
деятельность,  способствующую избранию зарегистрированного  кандидата,
представляют   интересы  кандидата  в  отношениях  с  государственными
органами,     органами    местного    самоуправления,    политическими
общественными    объединениями,    избирательными    комиссиями,    их
должностными лицами, а также гражданами.
     4.  В период со дня, следующего за днем регистрации кандидата,  и
до  дня  официального опубликования общих итогов выборов администрация
(работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам  по  их
просьбе неоплачиваемый отпуск на любой срок.
     5.  Зарегистрированный кандидат имеет право на  отзыв  доверенных
лиц,  о чем уведомляет территориальную избирательную комиссию, которая
аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения.
     6.  Полномочия доверенных лиц прекращаются одновременно с утратой
статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом.

     ГЛАВА V. Предвыборная агитация

     Статья 30. Предвыборная агитация и сроки ее проведения

     1.  При  проведении  выборов государство  обеспечивает  гражданам
Российской  Федерации, политическим партиям, общественным объединениям
свободное   проведение   агитации  в   соответствии   с   федеральными
конституционными законами, федеральными законами, настоящим законом.
     2.   Граждане  Российской  Федерации,  общественные  объединения,
политические  партии вправе в допускаемых законом формах  и  законными
методами  вести агитацию за участие в выборах, агитацию за или  против
любого зарегистрированного кандидата.
     3.  Зарегистрированным  кандидатам гарантируются  равные  условия
доступа к средствам массовой информации.
     4.  Агитация  при  проведении выборов  может  осуществляться:  а)
через  средства  массовой  информации; б)  путем  проведения  массовых
мероприятий  (собраний  и  встреч с гражданами,  публичных  дебатов  и
дискуссий,  митингов,  демонстраций,  шествий);  в)  путем  выпуска  и
распространения   агитационных  печатных   материалов;   г)   в   иных
установленных  законом  формах.  Зарегистрированный  кандидат   вправе
самостоятельно  определять  форму  и  характер  своей  агитации  через
средства массовой информации.
     5.  В  агитации при проведении выборов не могут участвовать члены
избирательных  комиссий  с  правом решающего  голоса,  государственные
органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации,
религиозные  объединения, а также лица, замещающие  государственные  и
муниципальные  должности,  государственные и  муниципальные  служащие,
военнослужащие  при  исполнении ими своих  должностных  или  служебных
обязанностей   или  с  использованием  преимуществ  должностного   или
служебного положения.
     6.  При  публикации  результатов  опросов  общественного  мнения,
связанных  с выборами, средства массовой информации обязаны  указывать
организацию,   проводившую  опрос;  время  проведения  опроса;   число
опрошенных  (выборку);  метод  сбора информации;  точную  формулировку
вопроса, по которому проводился опрос; статистическую оценку возможной
погрешности опроса.
     7.  Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата
и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
     8.   Проведение   зарегистрированными  кандидатами   предвыборной
агитации  на  каналах  организаций,  осуществляющих  теле-   и   (или)
радиовещание,  подпадающих под действие пункта 1 статьи 31  настоящего
закона,  начинается  не ранее чем за 25 дней и  заканчивается  в  ноль
часов за сутки до дня голосования.
     9.  Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий
и  помещений избирательных комиссий в установленном настоящим  законом
порядке, могут сохраняться в день голосования на прежних местах.
     10.  В  течение  трех дней до дня голосования,  а  также  в  день
голосования не допускается публикация в средствах массовой  информации
результатов   опросов  общественного  мнения,  прогнозов   результатов
выборов, иных исследований, связанных с выборами.

     Статья  31. Общие условия доступа кандидатов к средствам массовой
информации

     1.  Организации,  осуществляющие теле - и (или)  радиовещание,  и
редакции   периодических  печатных  изданий  (периодические   печатные
издания), учредителями (соучредителями) которых являются муниципальные
органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее
чем    на    15   процентов   бюджета   соответствующей   организации,
осуществляющей  теле  - и (или) радиовещание, редакции  периодического
печатного    издания   за   год,   предшествующий   дню   официального
опубликования   решения  о  назначении  выборов,  за   счет   средств,
выделенных  органами  местного самоуправления, на территории  которого
проводятся  выборы,  обязаны обеспечить зарегистрированным  кандидатам
равные условия проведения предвыборной агитации.
     2.  Организации,  осуществляющие теле - и (или)  радиовещание,  и
редакции  периодических печатных изданий, не подпадающие под  действие
пункта  1  настоящей статьи, вправе на договорной основе  предоставить
эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам.  Оплата
зарегистрированными кандидатами эфирного времени и печатной площади, а
равно   предоставление   эфирного  времени  на  каналах   организаций,
осуществляющих  теле - и (или) радиовещание, должны осуществляться  на
равных условиях, при этом оплата должна осуществляться в полном объеме
до  предоставления  эфирного времени и печатной площади  исключительно
через избирательные фонды.

       Статья 32.  Недопустимость злоупотреблений правом
                   на проведение предвыборной агитации

     1.  Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного
порядка проведения предвыборной агитации.
     2.   При   проведении   предвыборной  агитации   не   допускаются
злоупотребления  свободой массовой информации: агитация,  возбуждающая
социальную,  расовую, национальную, религиозную  ненависть  и  вражду,
призывы  к  захвату власти, насильственному изменению конституционного
строя  и  нарушению целостности государства, пропаганда войны  и  иные
формы   злоупотребления  свободой  массовой  информации,   запрещенные
федеральными законами.
     3.   Кандидатам,  зарегистрированным  кандидатам,   избирательным
объединениям, избирательным блокам и их уполномоченным представителям,
а   также   иным  организациям,  прямо  или  косвенно  участвующим   в
предвыборной  агитации, запрещается осуществлять  подкуп  избирателей:
вручать  им  денежные  средства, подарки и иные материальные  ценности
иначе   как   за  выполнение  организационной  работы  (дежурство   на
избирательных   участках,   сбор   подписей,   агитационную   работу),
производить   вознаграждение  избирателей,  осуществлявших   указанную
организационную работу, в зависимости от итогов голосования; проводить
льготную распродажу товаров; бесплатно распространять любые товары, за
исключением  печатных  (в  том  числе  иллюстративных)  материалов   и
значков,   специально   изготовленных  для   избирательной   кампании;
предоставлять   услуги   безвозмездно  или   на   льготных   условиях.
Зарегистрированные кандидаты (избирательные объединения, избирательные
блоки),  их  уполномоченные  представители,  иные  лица,  организации,
участвующие   в   агитации,   не  вправе   при   проведении   агитации
воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств,
ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных
благ,  а также предоставления услуг иначе чем на основе принимаемых  в
соответствии  с  федеральными  законами,  законами  области  и   иными
нормативными правовыми актами решений органов государственной власти и
органов местного самоуправления.
     4.   Кандидаты,   зарегистрированные   кандидаты,   избирательные
объединения,   избирательные  блоки,  выдвинувшие   зарегистрированных
кандидатов  либо входящие в состав избирательных блоков, осуществивших
соответствующее   выдвижение,   доверенные   лица   зарегистрированных
кандидатов,   а   также  организации,  учредителями,   собственниками,
владельцами  и  (или)  членами руководящих  органов  которых  являются
указанные  лица и организации, а равно иные физические  и  юридические
лица,  действующие  по  просьбе  или  по  поручению  указанных  лиц  и
организаций,  в  ходе  избирательной  кампании  не  вправе  заниматься
благотворительной  деятельностью.  Указанным  лицам   и   организациям
запрещается  обращаться  к  иным  физическим  и  юридическим  лицам  с
предложениями об оказании материальной и финансовой помощи  или  услуг
избирателям и организациям, расположенным на территории муниципального
образования.  Физическим и юридическим лицам запрещается  осуществлять
благотворительную  деятельность от имени или в  поддержку  кандидатов,
зарегистрированных     кандидатов,     избирательных      объединений,
избирательных блоков, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов.
     5.   Реклама   коммерческой   и  иной  деятельности   кандидатов,
зарегистрированных     кандидатов,     избирательных      объединений,
избирательных  блоков, доверенных лиц и уполномоченных  представителей
избирательных   объединений,  избирательных  блоков,  доверенных   лиц
зарегистрированных  кандидатов,  а  также  организаций,  учредителями,
собственниками,  владельцами  и  (или)  членами  руководящих   органов
которых  являются  указанные лица и организации, в ходе  избирательной
кампании  осуществляется  на  основаниях,  предусмотренных  пунктом  2
статьи  31 и пунктом 6 статьи 34 настоящего закона. В день голосования
и   в   день,   предшествующий  дню  голосования,  такая  реклама   не
допускается.
     6.  Теле -, радиопрограммы на каналах организаций, осуществляющих
теле  -  и  (или)  радиовещание,  и  редакции  периодических  печатных
изданий, указанных в пункте 1 статьи 31 настоящего закона, участвуя  в
избирательных    кампаниях,   не   вправе   допускать    обнародование
(опубликование) информации, способной нанести ущерб чести, достоинству
или  деловой репутации зарегистрированных кандидатов, если эти  теле-,
радиопрограммы и периодические печатные издания не могут  предоставить
зарегистрированному кандидату возможность обнародовать  (опубликовать)
опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства  или
деловой   репутации   до   окончания  срока   предвыборной   агитации.
Непредоставление     зарегистрированному     кандидату     возможности
обнародовать  (опубликовать) до окончания срока предвыборной  агитации
опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства  или
деловой  репутации  в  теле-, радиопрограммах на каналах  организаций,
осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических  печатных
изданиях,  указанных в пункте 1 статьи 31 настоящего  закона,  которые
обнародовали (опубликовали) информацию, способную нанести ущерб чести,
достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата, может
являться  основанием для привлечения этих организаций,  осуществляющих
теле - и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий
и    их    должностных    лиц    к   ответственности,    установленной
законодательством Российской Федерации.
     7.    В    случае    нарушения   зарегистрированным   кандидатом,
избирательным  объединением, избирательным блоком пункта  2  настоящей
статьи  территориальная избирательная комиссия обязана, а иные органы,
организации  и  граждане вправе обратиться в суд с  представлением  об
отмене  регистрации  кандидата. В случае нарушения  зарегистрированным
кандидатом,    избирательным   объединением,   избирательным    блоком
установленных  статьями  30  -  36  настоящего  закона   иных   правил
проведения   предвыборной   агитации   территориальная   избирательная
комиссия  своим  решением  выносит предупреждение  зарегистрированному
кандидату,  избирательному  объединению,  избирательному  блоку,  либо
обращается  в  соответствующие  правоохранительные  и  иные  органы  с
представлением о пресечении противоправной агитационной  деятельности,
при  этом территориальная избирательная комиссия вправе также отменить
свое   решение   о  регистрации  кандидата.  Соответствующее   решение
территориальной избирательной комиссии передается в средства  массовой
информации.
     8.   Правоохранительные   органы  обязаны   принимать   меры   по
пресечению  противоправной  агитационной деятельности,  предотвращению