Устав Тверской области от 05.11.1996 № б/н

     участвует в установлении общих принципов налогообложения и сборов
в Российской Федерации;
     самостоятельно осуществляет  на  территории  области  финансовую,
ценовую,  бюджетную, налоговую, инвестиционную, кредитную политику, за
исключением  полномочий  и  предметов  ведения,  находящихся в ведении
Российской Федерации;
     выполняет финансовые обязательства перед  Российской  Федерацией,
определяемые  федеральными законами,  в том числе вносит в федеральный
бюджет и федеральные фонды регионального развития федеральные  налоги,
сборы и платежи;
     получает из  федерального бюджета и федеральных фондов финансовые
трансферты,   дотации,   субсидии,   субвенции,    бюджетные    ссуды,
ассигнования    на    федеральные    и    межрегиональные   программы,
осуществляемые на территории области;
     пользуется централизованными  кредитными  ресурсами  Центрального
банка России, в том числе льготными;
     привлекает внешние    и    внутренние    займы    под    гарантии
Законодательного Собрания и Администрации области,  других  банков,  в
том числе и коммерческих;
     формирует структуру    бюджетной    системы    области    и    ее
консолидированный бюджет;
     вводит в  соответствии  с  общими  принципами  налогообложения  в
России свои областные налоги и сборы,  зачисляемые в бюджетную систему
области;
     формирует и исполняет областной бюджет;
     формирует и исполняет областные внебюджетные и валютные фонды.

     Статья 163
     Долговые и залоговые обязательства могут быть  взяты  областью  с
согласия Законодательного Собрания и Губернатора.

     Статья 164
     Налоговая система   области   включает   в  себя  государственные
федеральные и областные налоги и сборы, местные налоги и сборы.

     Статья 165
     Налоговая система   области   формируется   на  основе  следующих
принципов:
     а) суммарный объем налогов (федеральных,  областных и местных) не
должен приводить к снижению деловой активности граждан и хозяйствующих
субъектов и  ставить  их  в  целом  в  относительно  более  невыгодное
положение по сравнению с гражданами и хозяйствующими субъектами других
субъектов Российской Федерации;
     б) ставка налога, взимаемого с физического и юридического лица, в
его  абсолютном  и  относительном исчислении ставится в зависимость от
размера  дохода  и  благосостояния  указанного  лица   (прогрессивный,
регрессивный, пропорциональный налоги).

     Статья 166
     Областные налоги,  сборы,  пошлины, штрафы, их предельные ставки,
льготы  их  плательщикам  и   порядок   взимания   устанавливаются   в
соответствии с законами области.

     Статья 167
     Местные налоги  и  сборы,  их  предельные   ставки,   льготы   их
плательщикам,   порядок  взимания  устанавливаются  органами  местного
самоуправления самостоятельно.

     Статья 168
     Налоговая политика    области    направлена   на   стимулирование
предпринимательской и деловой активности, инвестиционной деятельности,
обеспечение   бездефицитности   бюджетной  системы  области,  создание
благоприятных  условий  формирования   и   функционирования   рыночной
экономики.

     Статья 169
     Условия  и  порядок  выпуска, размещения на территории области
облигаций,  займов, лотерей, других видов ценных бумаг, выпускаемых
органами  государственной власти и местного самоуправления области,
регулируются определяются органами государственной власти области в
соответствии   с   Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации  и
федеральным   законом   об   особенностях   эмиссии   и   обращения
государственных и муниципальных ценных бумаг.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Статья 170.
     Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской   Федерации  вправе  создавать  предприятия,  учреждения  и
организации,   в   том    числе    муниципальные    банки    и    иные
финансово-кредитные учреждения.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Глава 31. Бюджетная система и основы бюджетного процесса
               в Тверской области

     Статья 171
     Областной бюджет  и  местные   бюджеты   (бюджеты   муниципальных
образований) образуют бюджетную систему области.

     Статья 172
     В областном и местных бюджетах консолидируются  все  бюджетные  и
внебюджетные  фонды,  доходы  которых формируются за счет обязательных
платежей.

     Статья 173
     Консолидированный бюджет области включает в себя областной бюджет
и бюджеты муниципальных образований.

     Статья 174
     Бюджетный дефицит  консолидированного   и   областного   бюджетов
области  преодолевается за счет средств внутренних резервов,  займов у
населения и юридических лиц, федерального бюджета и других источников.
     В чрезвычайных  ситуациях  Законодательное  Собрание  с  согласия
Губернатора вправе принять специальный закон о выделении  ассигнований
из расходной части областного бюджета.

     Статья 175
     В целях снижения  налогового  бремени  в  области  осуществляется
политика  доходов  и  поступлений  от  государственной и муниципальной
собственности.
     В областной бюджет,  внебюджетные фонды области и местные бюджеты
поступают дивиденды и  доходы  от  вкладов,  паев,  акций,  имущества,
арендной платы.
     Источниками областного бюджета,  внебюджетных  фондов  области  и
местных  бюджетов  могут  быть  выпуск  облигаций  и иных ценных бумаг
органами  государственной   власти   области   и   органами   местного
самоуправления, а также кредитные ресурсы банковской системы.

     Статья 176
     Бюджетный процесс,   формирование  и  использование  внебюджетных
фондов в области регулируются законами области.  В законах о бюджетном
процессе   и   о  внебюджетных  фондах  устанавливаются  требования  к
содержанию  и  структуре  бюджета,  внебюджетных  фондов,   структура,
содержание  и сроки бюджетных посланий исполнительной власти,  сроки и
регламент рассмотрения бюджетных и финансовых актов в  Законодательном
Собрании, формы и сроки отчетности и финансово-бюджетного контроля.

     Статья 177
     Проекты консолидированного бюджета области,  областного бюджета и
областных внебюджетных фондов разрабатываются  Администрацией  области
на  основе  предложений  муниципальных образований и других участников
бюджетного процесса и направляются  в  сроки,  определенные  областным
законом, в Законодательное Собрание.

     Статья 178
     Доходы и расходы области исчисляются на каждый финансовый год.
     Финансовый (бюджетный) год  устанавливается  с  1  января  по  31
декабря.  Счетный  период  включает  в  себя финансовый год и льготный
период - две недели,  необходимый  для  завершения  всех  операций  по
обязательствам, принятым в рамках исполнения областного бюджета .

     Статья 179
     Органы местного    самоуправления    самостоятельно    формируют,
утверждают и исполняют местный бюджет.
     Самостоятельность местного бюджета гарантируется:
     а) наличием собственных источников доходов и достаточным  уровнем
закрепленных доходных источников;
     б) правом    органов   местного   самоуправления   самостоятельно
определять направления использования и расходования местных бюджетов;
     в) запретом  на  изъятие  свободных  остатков  средств   местного
бюджета,  полученных  в  результате  увеличения поступлений в него или
экономии расходов.
     Областной бюджет посредством регулирующих и закрепленных налогов,
финансовой помощи,  бюджетных ссуд,  налоговой  политики  обеспечивает
поддержку     местных    бюджетов,    достижения    их    полноты    и
сбалансированности.
     Минимальный размер  местных  бюджетов  определяется   на   основе
норматива  бюджетной обеспеченности на одного жителя области,  который
устанавливается Законодательным Собранием.


                          РАЗДЕЛ ДВЕНАДЦАТЫЙ
                ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Глава 32. Заключительные и переходные положения

     Статья 180
     Устав области   вступает   в   силу   со   дня  его  официального
опубликования за исключением изъятий, установленных в заключительных и
переходных положениях.

     Статья 181
     Законы и другие нормативные правовые акты области,  действовавшие
на   территории  области  до  вступления  в  силу  настоящего  Устава,
применяются в части, не противоречащей Уставу области.
     В течение  года со дня вступления в силу настоящего Устава должны
быть пересмотрены и приведены в соответствие  с  ним  все  действующие
нормативные акты органов государственной власти области.

     Статья 182
     Депутаты Законодательного  Собрания  и  Законодательное  Собрание
сохраняют  свои  полномочия  до дня первого заседания вновь избранного
Законодательного Собрания.
     Полномочия   депутата   начинаются   со   дня   вручения   ему
удостоверения  об избрании депутатом при условии сложения им с себя
обязанностей,  несовместимых  со статусом депутата Законодательного
Собрания Тверской области.
     (Дополнена        -        Закон        Тверской        области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Статья 183
     Ограничения, установленные   ст.   85   настоящего   Устава,   не
распространяются  на  депутатов  Законодательного   Собрания   первого
созыва.

     Статья 184
     Губернатор осуществляет свои  полномочия,  установленные  Уставом
области, до истечения срока полномочий Губернатора.

     Статья 185
     Полномочия членов областной избирательной комиссии сохраняются до
формирования  новой избирательной комиссии в соответствии с положением
о комиссии.

     Статья 186
     Полномочия депутата     представительного     органа     местного
самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента
начала работы представительного органа нового состава.
     Полномочия выборного должностного  лица  местного  самоуправления
начинаются  со  дня  его  вступления в должность и прекращаются в день
вступления в должность вновь избранного должностного лица.

     Статья 187
     Изменения и    дополнения   в   Устав   области   рассматриваются
Законодательным Собранием.
     Предложения об изменениях и дополнениях  в  Устав  области  могут
вносить в Законодательное Собрание: группа избирателей численностью не
менее одного процента от общего  количества  избирателей  области,  не
менее одной трети депутатов Законодательного Собрания,  не менее одной
трети представительных органов муниципальных образований, Председатель
Законодательного Собрания, Губернатор.
     Инициатива группы   избирателей   и   представительных    органов
муниципальных  образований  реализуется и оформляется в соответствии с
законом области "Об областном референдуме".
     Предложения о  внесении  изменений  и  дополнений в Устав области
направляются в Законодательное Собрание с обязательным  представлением
соответствующего проекта закона.

     Статья 188
     Без изменений Конституции  Российской  Федерации  не  могут  быть
приняты  изменения  и  дополнения  в  Устав области,  которые отменяют
статус области как субъекта Российской Федерации.

     Статья 189.
     Устав области, изменения и дополнения к нему считаются принятыми,
если  за  них  проголосовало не менее двух третей установленного числа
депутатов Законодательного Собрания.
     Изменения и  дополнения в Устав могут быть приняты на референдуме
области.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Статья 190
     Изменения и   дополнения  в  Устав  области  могут  быть  приняты
населением на областном референдуме.

     Статья 191
     Отклоненные изменения  и  дополнения  в  Устав области могут быть
внесены повторно не ранее чем через шесть месяцев.

     Статья 192
     До создания  Уставного суда официальное толкование Устава области
осуществляет  Законодательное  Собрание  в  соответствии   с   законом
области.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.А. Миронов



                                             Приложение
                                             к Уставу Тверской области


              ОБЗОРНОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Тверская область  расположена  в северо-западной части Российской
Федерации.  Территория  области  составляет   84,1   тыс.   квадратных
километров.
     Существующие границы Тверской области установлены  постановлением
Президиума  ВЦИК  от  29  января 1935 года "Об образовании Калининской
области",  Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 августа 1944
года  "Об  образовании  Псковской  области  в  составе РСФСР",  Указом
Президиума  Верховного  Совета  РСФСР  от  2  октября  1957  года  "Об
упразднении Великолукской области".
     Протяженность границ Тверской области с шестью смежными областями
- 2470 пог.км.
     На северо-западе   Тверская   область   граничит  с  Новгородской
областью.  Общая протяженность границы составляет - 704 пог.км,  в том
числе  по открытой территории - 95 пог.км,  по залесенной территории -
460 пог.км и по воде - 149 пог.км.
     На севере Тверская область граничит с Вологодской областью. Общая
протяженность границы составляет - 189 пог.км, в том числе по открытой
территории - 27 пог.км, по залесенной территории - 60 пог.км и по воде
- 102 пог.км.
     На востоке   область   граничит  с  Ярославской  областью.  Общая
протяженность границы - 375 пог.км, в том числе по открытой территории
-  79  пог.км,  по  залесенной  территории - 218 пог.км и по воде - 78
пог.км.
     На юге область граничит  с  Московской  и  Смоленской  областями.
Общая протяженность границы с Московской областью - 458 пог.км,  в том
числе по открытой территории - 55 пог.км,  по залесенной территории  -
271 пог.км и по воде - 132 пог.км.
     Общая протяженность  границы со Смоленской областью - 475 пог.км,
в том  числе  по  открытой  территории  -  50  пог.км,  по  залесенной
территории - 311 пог.км и по воде - 114 пог.км.
     На западе Тверская область граничит с Псковской  областью.  Общая
протяженность границы составляет - 269 пог.км, в том числе по открытой
территории - 30 пог.км,  по залесенной территории - 138  пог.км  и  по
воде - 101 пог.км.
     Обзорное описание   составлено   по   материалам  дежурной  карты
масштаба 1:100000,  хранящейся в Московской территориальной  инспекции
государственного  геодезического  надзора  (МТИГГН) Федеральной службы
геодезии  и  картографии  России  согласно   "Инструкции   о   порядке
осуществления  государственного  геодезического  надзора  в Российской
Федерации (ГКИПН-17-002-93)" и "Инструкции по дежурной карте  масштаба
1:100000".
     Линия границы  Тверской  области на дежурной карте согласована со
всеми смежными областями.
     Карта-схема Тверской области прилагается.


     Председатель                             Губернатор
     Законодательного Собрания                Тверской области
     Тверской области

     _____________В.А. Миронов                _____________В.И. Платов



              (Здесь должна быть карта Тверской области)



                              СОДЕРЖАНИЕ

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. Основы конституционно-правового статуса
               Тверской области

Глава 1.   Общие положения                                         1

Глава 2.   Территория Тверской области                             2


Глава 3.   Устав и законодательство Тверской области               4

Глава 4.   Предметы ведения и полномочия Тверской
           области                                                 5

Глава 5.   Основы государственной власти
           в Тверской области                                      7

Глава 6.   Основы местного самоуправления в
           Тверской области                                       10

Глава 7.   Экономическая и финансовая основы
           Тверской области                                       11

Глава 8.   Внешнеэкономическая деятельность
           Тверской области                                       12

Глава 9.   Символика Тверской области                             12

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. Человек, гражданин и государственная власть
               Тверской области

Глава 10.  Человек, гражданин и государственная
           власть Тверской области                                13

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. Население области как источник государственной
               власти Тверской области

Глава 11.  Институты и формы демократии в
           Тверской области                                       19

Глава 12.  Областной референдум                                   20

Глава 13.  Областное народное обсуждение                          20

Глава 14.  Местный референдум и другие формы
           демократии в муниципальных образованиях
           Тверской области                                       21

Глава 15.  Тверская областная избирательная комиссия              22

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ. Законодательная (представительная)
                  государственная власть Тверской области

Глава 16.  Субъекты законодательной (представительной)
           государственной власти Тверской области                23

Глава 17.  Депутат Законодательного Собрания
           Тверской области                                       24

Глава 18.  Полномочия Законодательного Собрания
           Тверской области                                       25

Глава 19.  Организация работы Законодательного
           Собрания Тверской области                              29

Глава 20.  Председатель Законодательного Собрания
           Тверской области и его заместители                     30

Глава 21.  Акты Законодательного Собрания
           Тверской области                                       31

Глава 22.  Досрочное прекращение полномочий
           Законодательного Собрания Тверской
           области                                                33

РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ. Исполнительная государственная власть
              Тверской области

Глава 23.  Органы и должностные лица
           исполнительной государственной
           власти Тверской области                                33

Глава 24.  Акты Губернатора Тверской области                      39

РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ. Взаимодействие Законодательного Собрания
               с Губернатором и Администрацией Тверской
               области

Глава 25.  Взаимодействие Законодательного
           Собрания с Губернатором и Администрацией
           Тверской области                                       40

РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ. Судебная власть и правоохранительные
                органы в Тверской области

Глава 26.  Судебная власть и правоохранительные
           органы в Тверской области                              40

РАЗДЕЛ ВОСЬМОЙ. Государственная служба Тверской области

Глава 27.  Государственная служба Тверской области                42

РАЗДЕЛ ДЕВЯТЫЙ. Местное самоуправление в Тверской
                области

Глава 28.  Местное самоуправление в Тверской
           области                                                43

РАЗДЕЛ ДЕСЯТЫЙ. Экономические отношения в
                Тверской области

Глава 29.  Экономические отношения в Тверской
           области                                                46

РАЗДЕЛ ОДИННАДЦАТЫЙ. Финансовые отношения
                     в Тверской области

Глава 30.  Финансовая система в Тверской
           области                                                51

Глава 31.  Бюджетная система и основы бюджетного
           процесса в Тверской области                            53

РАЗДЕЛ ДВЕНАДЦАТЫЙ. Заключительные  и переходные
                    положения

Глава 32.  Заключительные и переходные
           положения                                              55

Приложение к Уставу Тверской области:

           Обзорное описание границ Тверской области              58

           Карта-схема Тверской области                           60