Постановление Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 91-пп

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


18.10.2011                                                     N 91-пп
                              г. Тверь

Об утверждении Положения о Министерстве
строительства Тверской области

       (В редакции Постановлений Правительства Тверской области
        от 29.05.2012 г. N 272-пп; от 23.10.2012 г. N 638-пп)

     В соответствии с законом Тверской области от 02.08.2011  N  44-ЗО
"О   Правительстве   Тверской   области",  постановлением  Губернатора
Тверской  области  от  13.08.2011  N  31-пг  "О  структуре  и  перечне
исполнительных   органов   государственной  власти  Тверской  области"
Правительство Тверской области постановляет:
     1. Утвердить  Положение  о  Министерстве  строительства  Тверской
области (прилагается).
     2. Настоящее  постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области          А.В.Шевелев



                                                            Приложение                  
                                         к постановлению Правительства
                                                      Тверской области            
                                                 от 18.10.2011 N 91-пп       


                              Положение                              
            о Министерстве строительства Тверской области            

       (В редакции Постановлений Правительства Тверской области
        от 29.05.2012 г. N 272-пп; от 23.10.2012 г. N 638-пп)

                               Раздел I                               
                           Общие положения                           

     1. Министерство   строительства   Тверской   области   (далее   -
Министерство) является исполнительным органом  государственной  власти
Тверской    области,   осуществляющим   исполнительно-распорядительную
деятельность    на    территории    Тверской    области,    проводящим
государственную  политику  и осуществляющим отраслевое и межотраслевое
управление в сфере капитального строительства.
     2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области
строительства, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актами
федеральных  органов   исполнительной   власти,   законами   и   иными
нормативными  правовыми  актами  Тверской  области,  а также настоящим
Положением.
     3. Министерство     является     правопреемником     департамента
строительного комплекса Тверской области.
     4. Министерство   обладает   правами   юридического  лица,  имеет
самостоятельный   баланс,   счета,   открытые   в    соответствии    с
законодательством,    печать    установленного    образца   со   своим
наименованием,  а также другие  необходимые  для  осуществления  своей
деятельности печати, штампы и фирменные бланки.
     5. Финансирование    расходов    на    содержание    Министерства
осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.
     6. Министерство имеет и приобретает за  счет  средств  областного
бюджета   Тверской   области   необходимое   для  осуществления  своих
полномочий  имущество,  находящееся  в  государственной  собственности
Тверской  области  и  предоставленное  ему  в установленном порядке во
владение и пользование.
     7. Полное  наименование Министерства - Министерство строительства
Тверской области.  Сокращенное наименование  Министерства  -  Минстрой
Тверской области.
     8. Место  нахождения  Министерства:   170100,   г.   Тверь,   ул.
Советская, д. 23.
                              Раздел II                              
                Основные задачи и функции Министерства                

     9. Основными задачами Министерства являются:
     а) достижение   высоких   и   устойчивых   темпов   строительства
доступного и комфортного жилья на территории Тверской области;
     б) создание     благоприятных     условий     для     обеспечения
жизнедеятельности населения Тверской области путем развития социальной
инфраструктуры на территории Тверской области;
     в) обеспечение    эффективного    использования   государственных
инвестиций на всех этапах  инвестиционного  процесса  и  своевременный
ввод   в   эксплуатацию   строящихся   и   реконструируемых   объектов
недвижимости;
     г) организация  и  осуществление  контроля  и  надзора  в области
долевого строительства многоквартирных домов  и  (или)  иных  объектов
недвижимости на территории Тверской области;
     д) развитие   приоритетных   направлений   в   строительстве    и
производстве строительных материалов.
     е) организация и координация процесса капитального строительства,
реконструкции,    реставрации    и   капитального   ремонта   объектов
государственной    собственности   Тверской   области;   (Дополнен   -
Постановление  Правительства  Тверской  области  от  29.05.2012  г.  N
272-пп)
     ж)  осуществление  регионального  государственного  строительного
надзора  на  территории  Тверской  области  в случаях, предусмотренных
Градостроительным   кодексом   Российской   Федерации;   (Дополнен   -
Постановление  Правительства  Тверской  области  от  29.05.2012  г.  N
272-пп)
     з)  обеспечение  проведения  государственной  политики  в области
ценообразования    в    строительстве;   (Дополнен   -   Постановление
Правительства Тверской области от 29.05.2012 г. N 272-пп)
     и)  организация  проведения  проверки  достоверности  определения
сметной  стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта
объектов    капитального    строительства,    финансирование   которых
осуществляется  за  счет  средств областного бюджета Тверской области.
(Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 29.05.2012
г. N 272-пп)
     10. Министерство в соответствии с возложенными на  него  задачами
осуществляет следующие функции:
     а) представляет  Губернатору  Тверской  области  и  Правительству
Тверской области предложения:
     - по определению основных направлений государственной политики  в
Тверской области в сфере капитального строительства;
     -  по  проектам региональных программ, направленных на укрепление
материально-технической   базы   учреждений,  развитие  инфраструктуры
здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта и
других  отраслей;  (В  редакции  Постановления  Правительства Тверской
области от 29.05.2012 г. N 272-пп)
     - по проектам региональных программ по решению проблем в жилищной
сфере, повышению доступности жилья;
     - по перечням объектов капитального строительства,  финансируемых
за счет средств областного бюджета;
     - по  формированию расходов областного бюджета на строительство и
реконструкцию объектов недвижимости;
     - по  мерам,  направленным  на поддержку и развитие строительного
комплекса;
     - по   созданию,   реорганизации   и  ликвидации  государственных
учреждений строительного комплекса Тверской области;
     б) разрабатывает   проекты   законов   Тверской  области  и  иных
нормативных правовых актов Тверской области по вопросам, находящимся в
компетенции Министерства;
     в) участвует в создании условий для развития в  Тверской  области
инвестиционной  деятельности  по  строительству  (реконструкции) жилых
домов,  объектов  инженерной  инфраструктуры  и  объектов  социального
назначения;
     г) разрабатывает  региональные  программы,  находящиеся  в  сфере
деятельности Министерства;
     д) формирует  ежегодные  программы,   обеспечивающие   реализацию
долгосрочных программ;
     е) готовит обоснования и  бюджетные  заявки  на  ассигнования  из
федерального   и   областного   бюджетов   по  реализации  программных
мероприятий и инвестиционных  проектов  комплексных  целевых  программ
социально-экономического   развития   Тверской   области   в   области
строительства;
     ж) участвует в разработке мероприятий,  осуществлении мониторинга
и   реализации   на   территории   Тверской   области    приоритетного
национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России";
     з) участвует    в   реализации   федеральных   целевых   программ
(подпрограмм),   отдельных   социально-экономических   вопросов,    не
включенных   в   программы   (подпрограммы),   в   части  мероприятий,
относящихся к сфере деятельности Министерства;
     и) осуществляет  контроль и надзор за деятельностью застройщиков,
связанной  с  привлечением  денежных   средств   участников   долевого
строительства,  а  также проведение иных мероприятий,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации,  направленных на осуществление
контроля  в  области  долевого  строительства  многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости;
     к) оказывает    содействие    органам   местного   самоуправления
муниципальных образований Тверской  области  по  вопросам  обеспечения
коммунальной   инфраструктурой   земельных   участков   под   жилищное
строительство;
     л) оказывает     методическую    поддержку    органам    местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам,
связанным  с  реализацией  ими полномочий по организации строительства
объектов муниципальной собственности и созданием условий для жилищного
строительства;
     м) осуществляет  в  качестве   главного   распорядителя   средств
областного  бюджета  Тверской  области  перечисление бюджетных средств
муниципальным  бюджетам  на  строительство  и  реконструкцию  объектов
муниципальной   собственности   в   рамках   региональных  программ  и
федеральных целевых программ (подпрограмм) и мероприятий;
     н) осуществляет  мониторинг  реализации  на  территории  Тверской
области  федеральных,  межрегиональных  и  целевых  программ  Тверской
области в сфере строительства;
     о) представляет отчеты о ходе выполнения программных  мероприятий
в федеральные и региональные органы государственной власти;
     п) оказывает  содействие  реализации  инновационных  программ   и
проектов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
     р) осуществляет в пределах предоставленных полномочий координацию
деятельности в области производства строительных материалов;
     с) формирует адресную инвестиционную программу Тверской  области,
включающую  в  себя  перечень строек и объектов (нового строительства,
расширения,  реконструкции,  технического перевооружения, приобретения
оборудования,   проектно-изыскательских  работ,  консервации  объектов
незавершенного строительства),  финансирование которых  осуществляется
за  счет капитальных вложений (за исключением бюджетных кредитов);  по
объектам областной собственности - за счет средств,  предусмотренных в
областном   бюджете   Тверской   области;  по  объектам  муниципальной
собственности - при условии софинансирования за счет  средств  местных
бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
     т) осуществляет  организацию  конкурсного  отбора  инвестиционных
программ социальной сферы, жилищно-коммунального и газового хозяйства,
подлежащих  финансированию  из   областного   фонда   софинансирования
расходов;
     у) выступает   уполномоченным   органом   по   взаимодействию   с
Министерством   регионального   развития   Российской   Федерации   по
реализации жилищных программ;
     ф) выступает  уполномоченным  органом на создание и использование
резерва материальных ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
регионального и межмуниципального характера по строительным материалам
и строительному оборудованию;
     х) является  распорядителем и получателем средств,  выделяемых из
областного  и  федерального  бюджетов   на   финансирование   объектов
областной   собственности,   включенных   в   адресную  инвестиционную
программу Тверской области;
     ц) осуществляет  функции  государственного  заказчика по объектам
социальной  сферы,   жилищно-коммунального   и   газового   хозяйства,
строящихся  для  государственных нужд Тверской области за счет средств
областного   бюджета   Тверской   области,   включенных   в   адресную
инвестиционную программу Тверской области;
     ч) принимает  участие  в  подготовке   технических   заданий   на
проектирование  объектов и проектной документации по объектам в рамках
адресной инвестиционной программы Тверской области и целевых  программ
Тверской  области в соответствии с отраслевыми стандартами доступности
и качества услуг,  утверждает технические  задания  на  проектирование
объектов  и  проектную  документацию  по  объектам  в  рамках адресной
инвестиционной программы Тверской области и целевых программ  Тверской
области, по которым является главным распорядителем бюджетных средств;
     ш) организует  и  проводит  семинары,  конференции,  выставки  по
вопросам,  относящимся  к  сфере деятельности Министерства;  принимает
участие  в   региональных   и   всероссийских   выставках,   ярмарках,
конференциях, семинарах;
     щ) осуществляет в  установленном  законом  и  иными  нормативными
правовыми актами порядке прием граждан и юридических лиц, рассмотрение
обращений по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
     э) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и
мобилизации в соответствии с действующим законодательством;  выполняет
мероприятия по гражданской обороне и защите населения,  предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  обеспечению пожарной безопасности
в Министерстве;
     ю) обеспечивает в пределах своей компетенции  техническую  защиту
информации, организует работу с персональными данными;
     ю-1)  регистрация  извещений  о  начале  строительства  и  сроках
завершения   работ,   представляемых   застройщиком   или  заказчиком;
(Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 29.05.2012
г. N 272-пп)
     ю-2)  проведение проверок в рамках регионального государственного
строительного  надзора  в  соответствии  с  Градостроительным кодексом
Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Тверской
области от 29.05.2012 г. N 272-пп)
     ю-3)    выдача    заключений    о    соответствии   построенного,
реконструированного,     капитально     отремонтированного     объекта
капитального   строительства  требованиям  технических  регламентов  и
проектной   документации,   в  том  числе  требованиям  энергетической
эффективности   и   требованиям   оснащенности   объекта  капитального
строительства  приборами  учета  используемых энергетических ресурсов;
(Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 29.05.2012
г. N 272-пп)
     ю-4)   принятие   решений   об   отказе  в  выдаче  заключений  о
соответствии     построенного,     реконструированного,     капитально
отремонтированного   объекта  капитального  строительства  требованиям
технических   регламентов   и  проектной  документации,  в  том  числе
требованиям  энергетической  эффективности  и требованиям оснащенности
объекта   капитального   строительства  приборами  учета  используемых
энергетических   ресурсов;  (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Тверской области от 29.05.2012 г. N 272-пп)
     ю-5)    обобщение    и   включение   в   информационные   системы
государственного  строительного  надзора  сведений,  полученных в ходе
осуществления  регионального  государственного  строительного надзора;
(Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 29.05.2012
г. N 272-пп)
     ю-6)   организация   и   осуществление  контроля  за  проведением
государственной  экспертизы  проектной  документации,  государственной
экспертизы  результатов  инженерных  изысканий  на территории Тверской
области   (за   исключением   указанных   в   пункте   5.1   статьи  6
Градостроительного   кодекса   Российской   Федерации  государственной
экспертизы    проектной   документации,   государственной   экспертизы
результатов   инженерных   изысканий,   если   иное  не  предусмотрено
Федеральным  законом  от  29.12.2004  N  191-ФЗ "О введении в действие
Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации")  подведомственным
Министерству государственным учреждением Тверской области; (Дополнен -
Постановление  Правительства  Тверской  области  от  29.05.2012  г.  N
272-пп)
     ю-7)   привлечение   виновных   юридических  и  должностных  лиц,
индивидуальных    предпринимателей,    граждан    к   административной
ответственности;  (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Тверской
области от 29.05.2012 г. N 272-пп)
     ю-8)   осуществление   ведомственного   контроля  за  соблюдением
трудового   законодательства   и   иных  нормативных  правовых  актов,
содержащих  нормы  трудового  права,  в организациях, подведомственных
Министерству строительства Тверской области; (Дополнен - Постановление
Правительства Тверской области от 23.10.2012 г. N 638-пп)
     я) осуществляет в соответствии  с  действующим  законодательством
иные функции в области строительства.

                              Раздел III                              
                     Основные права Министерства                     

     11. Министерство для  выполнения  возложенных  на  него  задач  и
функций имеет право:
     а) в пределах своей компетенции принимать правовые акты в области
строительства, в том числе имеющие нормативный характер;
     б) запрашивать и получать  в  установленном  порядке  от  органов
государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и
физических  лиц  информацию,  необходимую  для   осуществления   своих
функций;
     в) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся
к  компетенции  Министерства,  с  органами  местного  самоуправления и
юридическими лицами, а также по поручению Губернатора Тверской области
с органами государственной власти Российской Федерации;
     г) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов и
иных  документов,  относящихся к компетенции Министерства,  с целью их
согласования;
     д) привлекать  в  установленном порядке научно-исследовательские,
технологические,    проектно-конструкторские    и    другие    научные
организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений
по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
     е) предъявлять  иски в суд по вопросам,  отнесенным к компетенции
Министерства,  а также выступать в качестве ответчика, третьего лица и
иного участника судебного процесса;
     ж) включать представителей Министерства в установленном порядке в
состав    коллегий,    комиссий,   советов,   иных   совещательных   и
консультативных органов;
     з) совместно  с Министерством имущественных и земельных отношений
Тверской    области     выступать     учредителем     подведомственных
государственных  учреждений  и  предприятий,  осуществлять  контроль и
координацию их деятельности;
     и) от  имени  Министерства рассматривать дела об административных
правонарушениях в области долевого строительства многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости;
     к) осуществлять  иные  права   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

                              Раздел IV                              
                Организация деятельности Министерства                

     12. Министерство  возглавляет  министр   Правительства   Тверской
области,  являющийся руководителем Министерства строительства Тверской
области (далее - министр или министр строительства Тверской  области),
назначаемый  на  должность  и  освобождаемый от должности Губернатором
Тверской области.
     13. Министр  имеет двух заместителей,  назначаемых на должность и
освобождаемых от должности министром строительства Тверской области  в
установленном  порядке.  В  случае  временного отсутствия министра его
обязанности исполняет один из заместителей.
     14.  Структура  Министерства  утверждается  Губернатором Тверской
области   в   установленном   порядке.   (В   редакции   Постановления
Правительства Тверской области от 29.05.2012 г. N 272-пп)
     15. Министр:
     а) осуществляет руководство деятельностью Министерства на  основе
единоначалия   и  несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций;
     б) действует без доверенности от имени Министерства, представляет
его  интересы,  распоряжается  имуществом  и  финансовыми   средствами
Министерства, заключает договоры, выдает доверенности;
     в) устанавливает  полномочия  своих  заместителей  и  начальников
отделов Министерства, распределяет обязанности между ними;
     г)  вносит Губернатору Тверской области предложения по предельной
штатной    численности    и   структуре   Министерства,   обоснованные
выполняемыми  Министерством  задачами  и осуществляемыми функциями; (В
редакции Постановления Правительства Тверской области от 29.05.2012 г.
N 272-пп)
     д) утверждает   согласно  утвержденной  структуре,  установленной
штатной  численности  и  выделенным  из  областного  бюджета  Тверской
области  средствам  на  содержание  Министерства  штатное расписание и
смету  расходов   Министерства,   а   также   положения   об   отделах
Министерства;
     е) издает в пределах своей компетенции приказы и  дает  указания,
обязательные для работников Министерства;
     ж) назначает  на  должности  государственной  гражданской  службы
Тверской  области  и  увольняет  с  государственной гражданской службы
Тверской   области   гражданских   служащих,   замещающих    должности
государственной   гражданской   службы  в  Министерстве;  заключает  и
расторгает с ними служебные контракты;  применяет к ним меры поощрения
и  дисциплинарного  взыскания  как представитель нанимателя;  решает в
соответствии   с   законодательством   иные   вопросы,   связанные   с
прохождением ими государственной гражданской службы Тверской области в
Министерстве;
     з) принимает  на  работу  и  увольняет  с  работы иных работников
Министерства;  заключает  и  расторгает  с  ними   трудовые   договоры
(контракты);   применяет   к  ним  меры  поощрения  и  дисциплинарного
взыскания;  осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные
законодательством;
     и) представляет в установленном порядке  гражданских  служащих  и
иных  работников  Министерства  к  присвоению почетных званий и вносит
предложения об их награждении;
     к) осуществляет  функции  и  полномочия  учредителя  в  отношении
подведомственных государственных учреждений Тверской области;
     л) ведет прием граждан;
     м) направляет лицам,  осуществляющим привлечение денежных средств
граждан для строительства,  предписания об устранении административных
нарушений   законодательства   в    сфере    долевого    строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
     н) осуществляет    иные    полномочия    в     соответствии     с
законодательством  Российской  Федерации  и законодательством Тверской
области.
     16. Для  рассмотрения вопросов,  относящихся к сфере деятельности
Министерства, могут быть образованы коллегиальные совещательные и иные
органы.

                               Раздел V                               
  Взаимоотношения, связи с исполнительными органами государственной  
 власти, государственными органами, органами местного самоуправления 
              муниципальных образований Тверской области              

     17. Министерство  по  вопросам,  отнесенным  к  его  компетенции,
взаимодействует:
     - с исполнительными органами государственной власти,
     - государственными органами,
     - органами  местного  самоуправления  муниципальных   образований
Тверской области,
     - с    некоммерческими    партнерствами    -    саморегулируемыми
организациями   в   области  проектных  работ;  инженерных  изысканий;
строительства.

                              Раздел VI                              
                Контроль за деятельностью Министерства                

     18. Контроль    за    деятельностью   Министерства   осуществляет
Правительство   Тверской   области    и    заместитель    Председателя
Правительства  Тверской  области,  курирующий  вопросы  строительства.
Министерство представляет статистическую и бухгалтерскую отчетности  в
установленном законом порядке и в обусловленные сроки.
     19. Ревизия     деятельности     Министерства      осуществляется
уполномоченными  Правительством  Тверской  области  органами и другими
организациями,  которым  это  право  предоставлено  в  соответствии  с
законодательством.

                              Раздел VII                              
     Изменения Положения, реорганизация и ликвидация Министерства     

     20. Изменения  и  дополнения  в  настоящее   Положение   вносятся
постановлением Правительства Тверской области.
     21. Реорганизация  и  ликвидация  Министерства  производятся   на
основании  постановления  Правительства  Тверской  области  в порядке,
установленном законодательством.
     22. В случае реорганизации Министерства его имущественные права и
обязанности переходят к его правопреемнику в установленном порядке.
     23. В  случае  ликвидации Министерства назначается ликвидационная
комиссия,  определяются  ее  задачи  и  полномочия,  сроки  завершения
ликвидационной работы.
     24. Документы Министерства в случае его ликвидации  передаются  в
установленном порядке в соответствующий государственный архив.