Закон Тульской области от 19.12.2006 № 768-ЗТО

                          ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                      О референдуме Тульской области

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                   7 декабря 2006 года
                                               Постановление N 40/1701

     Референдум Тульской области наряду со свободными и периодическими
выборами,  проводимыми на территории Тульской области, является высшим
непосредственным  выражением  власти  народа.  Органы  государственной
власти Тульской области гарантируют свободное  волеизъявление  граждан
Российской    Федерации,   отвечающее   требованиям   законодательства
Российской   Федерации   и   настоящего   Закона,   а   также   защиту
демократических принципов и норм права,  определяющих право граждан на
участие в референдуме Тульской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     Статья 1.  Основные принципы подготовки и проведения  референдума
Тульской области
     1. Референдум   Тульской   области   (далее   -   референдум)   -
голосование,   проводимое   среди   обладающих  правом  на  участие  в
референдуме граждан Российской  Федерации,  место  жительства  которых
расположено на территории Тульской области (далее - область),  в целях
решения наиболее важных вопросов государственного значения.
     2. Граждане  Российской  Федерации  участвуют  в  референдуме  на
основе  всеобщего  равного  и  прямого   волеизъявления   при   тайном
голосовании.  Участие  гражданина  Российской  Федерации в референдуме
является  свободным  и  добровольным.  Никто   не   вправе   оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к
участию  или  неучастию  в  референдуме,   в   выдвижении   инициативы
проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
     Статья 2.  Законодательство  о  референдуме,  основные  понятия и
термины
     1. Законодательство    о   референдуме   составляют   Конституция
Российской  Федерации,  Федеральный  закон  "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  иные  федеральные  законы   (далее   -   законодательство
Российской Федерации),  Устав (Основной Закон) Тульской области (далее
- Устав области),  настоящий  Закон,  другие  законы  области  и  иные
нормативные  правовые  акты  о референдумах,  принимаемые в Российской
Федерации.
     Федеральным конституционным   законом   "О   порядке  принятия  в
Российскую Федерацию  и  образования  в  ее  составе  нового  субъекта
Российской  Федерации" установлены особенности подготовки и проведения
референдума по соответствующему вопросу.
     2. Основные  понятия и термины,  используемые в настоящем Законе,
применяются в том же значении,  что и  в  законодательстве  Российской
Федерации о выборах и референдумах.
     Статья 3. Округ референдума
     Округ референдума включает в себя всю территорию области.
     Статья 4. Право на участие в референдуме
     1. Гражданин   Российской  Федерации,  достигший  18  лет,  место
жительства которого расположено на  территории  области,  имеет  право
голосовать   на   референдуме,   выступать  с  инициативой  проведения
референдума,  образовывать  или  входить  в  инициативную  группу   по
проведению   референдума,   в   иные  группы  участников  референдума,
участвовать  в  агитации  по  вопросам  референдума,   наблюдении   за
проведением   голосования,   работой   комиссий  референдума,  включая
установление итогов голосования и определение результатов референдума,
а  также  в  осуществлении  других действий по подготовке и проведению
референдума в порядке,  предусмотренном  законодательством  Российской
Федерации, Уставом области, настоящим Законом, иными законами области.
     2. Гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям части 1
настоящей статьи,  имеет право участвовать в референдуме независимо от
пола,  расы,  национальности,  языка,  происхождения, имущественного и
должностного   положения,   места  жительства,  отношения  к  религии,
убеждений,  принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств.
     3. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин, признанный
судом  недееспособным  или  содержащийся  в  местах лишения свободы по
приговору суда.
     Статья 5. Вопросы (вопрос) референдума
     1. На референдум могут быть  вынесены  только  вопросы  (вопрос),
находящиеся  (находящийся) в ведении субъекта Российской Федерации или
в  совместном  ведении  Российской  Федерации  и  субъекта  Российской
Федерации,  если  указанные вопросы не урегулированы (указанный вопрос
не  урегулирован)  Конституцией  Российской   Федерации,   федеральным
законом.
     2. Вопросы (вопрос) референдума  (далее  -  вопросы  референдума,
вопрос  референдума)  не  должны (не должен) ограничивать или отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,  конституционные
гарантии реализации таких прав и свобод.
     3. Вопросы референдума не должны  противоречить  законодательству
Российской Федерации. Федеральным законом, Уставом области или законом
области  могут  быть  определены  вопросы,  подлежащие   обязательному
вынесению на референдум области.
     В соответствии с законодательством Российской Федерации вопрос об
образовании  в составе Российской Федерации нового субъекта Российской
Федерации подлежит вынесению  на  референдум,  если  область  является
одним из заинтересованных субъектов Российской Федерации.
     4. Вопрос референдума должен быть  сформулирован  таким  образом,
чтобы  исключалась возможность его множественного толкования,  то есть
на него можно было бы дать только однозначный  ответ,  а  также  чтобы
исключалась   неопределенность   правовых   последствий  принятого  на
референдуме решения.
     5. В  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации на
референдум не могут быть вынесены вопросы:
     1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
государственной власти области,  о приостановлении  осуществления  ими
своих  полномочий,  а  также о проведении досрочных выборов в Тульскую
областную Думу (далее - областная Дума)  либо  об  отсрочке  указанных
выборов;
     2) о персональном составе органов государственной власти области;
     3) об  избрании  депутатов и должностных лиц,  об утверждении,  о
назначении на должность и об  освобождении  от  должности  должностных
лиц,  а  также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность и
освобождение от должности;
     4) о  принятии  или  об  изменении бюджета области,  исполнении и
изменении финансовых обязательств области;
     5) о  принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
     6. Установление  иных  ограничений  для  вопросов,  выносимых  на
референдум,   кроме   ограничений,   установленных   законодательством
Российской   Федерации   и   перечисленных   в  настоящей  статье,  не
допускается.
     Статья 6.  Обстоятельства,  исключающие  назначение  и проведение
референдума
     1. В   соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации
референдум не назначается и не  проводится  в  условиях  военного  или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации
либо на территории области или на ее части,  а также  в  течение  трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
     2. Областная Дума вправе отказать в назначении референдума только
в  случае  нарушения  при выдвижении инициативы проведения референдума
законодательства Российской   Федерации,  Устава  области,  настоящего
Закона,  других  законов  области  и  иных нормативных правовых актов,
регулирующих подготовку и проведение референдума.
     3. Референдум   не   проводится   в   течение  двух  лет  со  дня
официального опубликования (обнародования) результатов  референдума  с
такой же по смыслу формулировкой вопроса.
     Статья 7.  Подготовка   и   проведение   референдума   комиссиями
референдума
     1. Подготовка и проведение референдума,  обеспечение реализации и
защиты прав граждан на участие в референдуме и контроль за соблюдением
указанных прав возлагаются  на  комиссии  референдума  в  пределах  их
компетенции,  установленной  законодательством  Российской  Федерации,
настоящим Законом, иными законами области.
     2. Комиссии    референдума    в   пределах   своей   компетенции,
установленной  законодательством   Российской   Федерации,   настоящим
Законом, иными законами области, независимы от органов государственной
власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность
комиссий   референдума  со  стороны  органов  государственной  власти,
органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан
не допускается.
     3. Решения и иные акты избирательной  комиссии  Тульской  области
(далее  -  избирательная  комиссия  области),  а  также  решения  иных
комиссий референдума,  принятые в пределах их компетенции, обязательны
для федеральных органов исполнительной власти,  органов исполнительной
власти   области,   государственных   учреждений,   органов   местного
самоуправления,  инициативной  группы по проведению референдума,  иных
групп участников референдума,  общественных объединений,  организаций,
должностных лиц и участников референдума. Решения и иные акты комиссий
референдума не подлежат государственной регистрации.
     Статья 8. Право на агитацию по вопросам референдума
     1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
проводить    агитацию    по   вопросам   референдума   в   допускаемых
законодательством Российской Федерации и настоящим  Законом  формах  и
законными методами.
     2. Органы  государственной  власти   области,   органы   местного
самоуправления  и  комиссии  референдума  в пределах своей компетенции
обеспечивают гражданам Российской Федерации, общественным объединениям
свободу  проведения  агитации по вопросам референдума в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации,  настоящим  Законом,   иными
законами области.
     3. Инициативной группе по проведению  референдума,  иным  группам
участников   референдума   в   случае   их  образования,  общественным
объединениям гарантируются равные условия доступа к средствам массовой
информации   для  проведения  агитации  по  вопросам  референдума,  за
исключением  случаев,   установленных   законодательством   Российской
Федерации и настоящим Законом.
     Статья 9. Финансирование референдума
     1. Расходы  на подготовку и проведение референдума осуществляются
за счет средств, выделенных из бюджета области.
     2. Инициативная  группа по проведению референдума обязана создать
собственный фонд для финансирования своей деятельности  по  выдвижению
инициативы   проведения  референдума,  организации  сбора  подписей  в
поддержку этой  инициативы,  а  также  деятельности,  направленной  на
получение определенного результата на референдуме.
     3. Иные группы участников референдума,  в случае их  образования,
вправе   создавать   собственный   фонд   для   финансирования   своей
деятельности,  в том числе для агитации против проведения референдума,
против   участия   в   референдуме,   против  вопросов,  выносимых  на
референдум. На указанные фонды распространяются правила, установленные
для  фонда референдума,  созданного инициативной группой по проведению
референдума.
     Глава 2.   ИНИЦИАТИВА   ПРОВЕДЕНИЯ   РЕФЕРЕНДУМА   И  ПОРЯДОК  ЕЕ
РЕАЛИЗАЦИИ. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
     Статья 10. Инициатива проведения референдума
     1. Инициатива  проведения   референдума   принадлежит   гражданам
Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
     2. Для  выдвижения  инициативы  проведения  референдума  и  сбора
подписей  граждан  в  ее  поддержку  образуется инициативная группа по
проведению референдума в количестве не  менее  20  человек.  Указанную
инициативную  группу  вправе  образовать  гражданин или группа граждан
Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.
     3. Выдвинуть   инициативу   проведения  референдума  может  также
избирательное  объединение,  иное  общественное   объединение,   устав
которого  предусматривает  участие  в  выборах  и (или) референдумах и
которое зарегистрировано  в  порядке,  определенном  законодательством
Российской  Федерации,  на  уровне  области  или  на уровне Российской
Федерации не позднее чем за один год до дня  образования  инициативной
группы по проведению референдума (далее - общественное объединение). В
этом случае руководящий орган  этого  общественного  объединения  либо
руководящий  орган  его  регионального  отделения выступает в качестве
инициативной группы по  проведению  референдума  независимо  от  своей
численности.
     Статья 11. Порядок выдвижения инициативы проведения референдума
     1. Инициативная  группа  по  проведению  референдума обращается с
ходатайством о ее регистрации в избирательную комиссию области.
     2. В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации в
ходатайстве  инициативной  группы  по  проведению  референдума  должен
(должны)  содержаться  вопрос  (вопросы),  предлагаемый (предлагаемые)
инициативной группой для вынесения на референдум,  должны быть указаны
фамилия,   имя  и  отчество,  дата  и  место  рождения,  адрес  места,
жительства,  серия  и  номер,  дата  выдачи  паспорта  или  документа,
заменяющего  паспорт  гражданина,  с  указанием  наименования или кода
выдавшего его органа,  каждого члена инициативной группы по проведению
референдума,   а   также  каждого  из  уполномоченных  представителей.
Инициативная группа по  проведению  референдума  вправе  назначить  не
более 30 уполномоченных представителей.
     Ходатайство инициативной группы по проведению референдума  должно
быть подписано всеми членами указанной группы.
     3. К  ходатайству  должен   быть   приложен   протокол   собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
     В протоколе    собрания   инициативной   группы   по   проведению
референдума должно быть указано количество участников собрания (членов
инициативной  группы по проведению референдума),  дата,  время и место
проведения данного собрания,  а также принятые на собрании решения:  о
выдвижении   инициативы   проведения   референдума,   об   утверждении
формулировки  вопроса  (вопросов),  предлагаемого  (предлагаемых)  для
вынесения  на  референдум,  о назначении уполномоченных представителей
инициативной  группы  по  проведению   референдума,   об   определении
почтового  адреса  и  номера  телефона для извещения данной группы обо
всех вопросах, связанных с подготовкой и проведением референдума.
     Протокол собрания  инициативной  группы по проведению референдума
должен быть подписан председателем и секретарем  данного  собрания,  а
если   в   качестве  инициативной  группы  по  проведению  референдума
выступает руководящий орган общественного объединения либо руководящий
орган  его  регионального отделения,  - лицами,  определенными уставом
данного общественного объединения.
     4. Избирательная   комиссия   области  для  проверки  документов,
представляемых  для  регистрации  инициативной  группы  по  проведению
референдума, для проверки соблюдения порядка сбора подписей участников
референдума,  оформления подписных листов,  достоверности сведений  об
участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся
в  этих  подписных  листах,   а   также   для   проверки   документов,
представляемых  для  регистрации  иных  групп  участников референдума,
своим постановлением может создать  рабочую  группу  из  числа  членов
избирательной комиссии области,  работников ее аппарата и привлеченных
специалистов.
     К такой  проверке  по согласованию могут привлекаться эксперты из
числа  специалистов  органов,   осуществляющих   регистрацию   граждан
Российской  Федерации  по  месту  пребывания  и  по месту жительства в
пределах   Российской   Федерации,   выдачу   и   замену   документов,
удостоверяющих  личность гражданина Российской Федерации на территории
Российской Федерации (далее - органы регистрационного учета  граждан),
органов юстиции Российской Федерации,  военных комиссариатов,  а также
специализированных  учреждений  и  организаций,  осуществляющих   учет
населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием
для  признания  сведений,   содержащихся   в   указанных   документах,
недостоверными.  Порядок  деятельности  рабочей группы устанавливается
избирательной комиссией области.
     5. Избирательная  комиссия  области  в  течение  15  дней  со дня
поступления ходатайства инициативной группы по проведению  референдума
обязана  рассмотреть  ходатайство  и  приложенные  к  нему документы и
принять постановление:
     1) в  случае  соответствия  указанных  ходатайства  и  документов
требованиям законодательства  Российской  Федерации,  Устава  области,
настоящего Закона, иных законов области - о направлении их в областную
Думу для принятия ею решения о соответствии вопроса, предлагаемого для
вынесения на референдум,  требованиям, установленным законодательством
Российской Федерации;
     2) в  противном  случае  -  об  отказе в регистрации инициативной
группы.
     6. О  принятом  решении избирательная комиссия области сообщает в
средства массовой  информации.  Постановление  избирательной  комиссии
области  о  результатах  рассмотрения ходатайства и приложенных к нему
документов  подлежит  опубликованию  в  региональных   государственных
(публикующих  официальные акты органов государственной власти области)
периодических печатных изданиях (далее  -  региональное  периодическое
печатное  издание) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В постановлении избирательной комиссии области должен  быть  определен
представитель   избирательной  комиссии  области  при  рассмотрении  в
областной Думе  вопроса  о  соответствии  вопроса,  предлагаемого  для
вынесения на референдум,  требованиям, установленным законодательством
Российской Федерации.
     Статья 12.   Проверка  соответствия  вопроса,  предлагаемого  для
вынесения на референдум, установленным законом требованиям
     1. Областная   Дума   в   течение  20  дней  со  дня  поступления
ходатайства  инициативной   группы   по   проведению   референдума   и
приложенных  к нему документов обязана проверить соответствие вопроса,
предлагаемого для вынесения на референдум,  требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации.
     2. В  соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации
областная  Дума  не  позднее  чем  через  пять дней со дня поступления
ходатайства инициативной группы по проведению  референдума  области  и
приложенных  к  нему  документов  обязана уведомить об этой инициативе
Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской   Федерации,  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации.
     3. Постановление   областной    Думы    о    соответствии    либо
несоответствии   вопроса,   выносимого   на  референдум,  требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации,  направляется  в
избирательную  комиссию  области не позднее чем через пять дней со дня
его принятия и в этот же срок подлежит  официальному  опубликованию  в
региональных периодических печатных изданиях.
     4. Ходатайство инициативной группы по  проведению  референдума  и
приложенные   к  нему  документы  подлежат  возврату  в  избирательную
комиссию области одновременно с направлением  постановления  областной
Думы   о  соответствии  либо  несоответствии  вопроса,  выносимого  на
референдум,  требованиям,  установленным законодательством  Российской
Федерации.
     Статья 13.  Регистрация   инициативной   группы   по   проведению
референдума
     1. Если областная Дума признает вопрос,  выносимый на референдум,
отвечающим  требованиям,  установленным  законодательством  Российской
Федерации,  избирательная комиссия  области  осуществляет  регистрацию
инициативной    группы    по   проведению   референдума,   выдает   ей
регистрационное свидетельство и сообщает об этом в  средства  массовой
информации.
     2. Постановление о регистрации инициативной группы по  проведению
референдума    принимается    избирательной    комиссией   области   в
пятнадцатидневный срок со дня признания областной  Думой  соответствия
вопроса,   выносимого   на   референдум,   требованиям,  установленным
законодательством Российской Федерации.
     3. В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации в
случае  возникновения  спора  о  компетенции  в  связи  с  выдвижением
инициативы  проведения  референдума  Президент  Российской  Федерации,
Совет   Федерации   Федерального   Собрания   Российской    Федерации,
Государственная   Дума  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
Правительство Российской Федерации вправе предложить  областной  Думе,
признавшей, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям,
установленным   законодательством   Российской   Федерации,    создать
согласительную  комиссию.  В  работе  согласительной  комиссии  вправе
принять  участие  представители  инициативной  группы  по   проведению
референдума.  На  время  работы согласительной комиссии течение срока,
указанного в части 2 настоящей статьи, приостанавливается.
     4. Регистрационное  свидетельство,  форма  которого  утверждается
избирательной комиссией области и которое выдается инициативной группе
по  проведению  референдума,  действительно  со  дня  его  выдачи и до
окончания кампании референдума.
     5. Если   областная  Дума  признает,  что  вопрос,  выносимый  на
референдум,  не отвечает требованиям,  установленным законодательством
Российской  Федерации,  а  заинтересованные лица не обратятся по этому
поводу в суд,  избирательная комиссия области в пятнадцатидневный срок
со дня принятия областной Думой такого решения отказывает инициативной
группе по проведению референдума в ее регистрации и сообщает об этом в
средства массовой информации.
     6. В случае отказа инициативной группе по проведению  референдума
в регистрации ей выдается заверенная копия постановления избирательной
комиссии области, в котором указываются основания отказа.
     7. Основанием    отказа   инициативной   группе   по   проведению
референдума в регистрации может  быть  только  нарушение  инициативной
группой Конституции Российской Федерации,  федеральных законов, Устава
области,  настоящего Закона, иных законов области. Отказ в регистрации
может быть обжалован в суд.
     8. Постановление избирательной  комиссии  области  о  регистрации
либо  об  отказе  в  регистрации  инициативной  группы  по  проведению
референдума  подлежит  опубликованию  в   региональных   периодических
печатных изданиях.
     9. Регистрация  инициативной  группы  по  проведению  референдума
может быть отменена судом.
     Статья 14. Регистрация иных групп участников референдума
     1. После    регистрации   инициативной   группы   по   проведению
референдума,  но не позднее чем за 15 дней до начала периода  агитации
по  вопросам  референдума  на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических  печатных  изданиях,  могут  создаваться   иные   группы
участников  референдума,  в  том  числе для агитации против проведения
референдума,  против участия в референдуме,  а также против  вопросов,
выносимых  на  референдум.  После назначения повторного голосования на
референдуме иные группы участников референдума не создаются.
     2. Иные  группы участников референдума образуются в количестве не
менее 20 человек.  Указанную группу вправе  образовать  гражданин  или
группа  граждан  Российской  Федерации,  имеющих  право  на  участие в
референдуме.
     В качестве  иных  групп  участников референдума могут действовать
независимо от своей численности руководящие органы политических партий
или  их  региональных  отделений,  а  также  руководящие  органы  иных
общественных объединений или их региональных отделений,  устав которых
предусматривает  участие  в  выборах  и  (или)  референдумах и которые
зарегистрированы в порядке,  предусмотренном федеральным  законом,  на
уровне,  соответствующем  уровню  референдума,  или  на  более высоком
уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с  инициативой
о проведении референдума.
     3. Иная группа участников референдума обращается с ходатайством о
ее регистрации в избирательную комиссию области.
     В ходатайстве иной  группы  участников  референдума  должно  быть
указано  основное  направление  деятельности  данной  группы  в период
кампании  референдума,  в  том  числе   агитация   против   проведения
референдума,  против участия в референдуме, против вопросов, выносимых
на референдум,  а также должны быть указаны:  фамилия, имя и отчество,
дата  и место рождения,  адрес места жительства,  серия и номер,  дата
выдачи паспорта  или  документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,  с
указанием  наименования  или кода выдавшего его органа,  каждого члена
данной группы,  а также каждого из уполномоченных представителей. Иная
группа   участников   референдума   вправе   назначить   не  более  30
уполномоченных представителей.
     Ходатайство иной   группы   участников  референдума  должно  быть
подписано всеми членами указанной группы.
     4. К  ходатайству  должен  быть  приложен  протокол собрания иной
группы участников референдума,  на  котором  было  принято  решение  о
создании  данной  группы  и  об основном направлении ее деятельности в
период кампании референдума.
     В протоколе  собрания  иной  группы участников референдума должно
быть  указано  количество  участников  собрания  (членов  иной  группы
участников  референдума),  дата,  время  и  место  проведения  данного
собрания,  а также принятые на собрании  решения:  о  создании  данной
группы,  об  утверждении  основного  направления  ее  деятельности,  о
назначении  уполномоченных  представителей  иной   группы   участников
референдума,  об  определении  почтового  адреса и номера телефона для
извещения данной группы обо всех вопросах,  связанных с подготовкой  и
проведением референдума.
     Протокол собрания иной группы участников референдума должен  быть
подписан  председателем  и  секретарем  данного  собрания,  а  если  в
качестве иной  группы  участников  референдума  выступает  руководящий
орган   общественного   объединения   либо   руководящий   орган   его
регионального  отделения,  -  лицами,  определенными  уставом  данного
общественного объединения.
     5. Избирательная комиссия области в  течение  пяти  дней  со  дня
поступления  ходатайства  иной  группы  участников референдума обязана
рассмотреть ходатайство и  приложенные  к  нему  документы  и  принять
постановление:
     1) в  случае  соответствия  указанных  ходатайства  и  документов
требованиям  законодательства  Российской  Федерации,  Устава области,
настоящего Закона,  иных законов области - о регистрации  иной  группы
участников референдума и выдаче ей регистрационного свидетельства;
     2) в противном случае -  об  отказе  в  регистрации  иной  группы
участников референдума.
     6. О принятом решении избирательная комиссия области  сообщает  в
средства  массовой  информации.  Постановление  избирательной комиссии
области о результатах рассмотрения ходатайства и  приложенных  к  нему
документов   подлежит   опубликованию   в  региональных  периодических
печатных изданиях не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
     7. Регистрационное  свидетельство,  форма  которого  утверждается
избирательной  комиссией  области  и  которое  выдается  иной   группе
участников референдума, действительно со дня его выдачи и до окончания
кампании референдума.
     8. В   случае   отказа   в  регистрации  иной  группе  участников
референдума ей выдается заверенная копия  постановления  избирательной
комиссии области,  в котором указываются основания отказа.  Основанием
отказа в регистрации иной группе  участников  референдума  может  быть
только нарушение данной группой законодательства Российской Федерации,
Устава области,  настоящего Закона и иных  законов  области.  Отказ  в
регистрации может быть обжалован в суде.
     9. Регистрация иной  группы  участников  референдума  может  быть
отменена судом.
     10. В  соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации
положения  настоящего  Закона,  регулирующие деятельность инициативной
группы по проведению референдума после ее  регистрации,  ее  членов  и
уполномоченных  представителей,  распространяются также на иные группы
участников референдума,  их членов  и  уполномоченных  представителей,
если  иное  не  предусмотрено законодательством Российской Федерации и
настоящим Законом.
Статья 15. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума
     1. Для назначения референдума инициативная группа  по  проведению
референдума  после  ее  регистрации должна представить в избирательную
комиссию области подписи участников референдума в поддержку инициативы
его проведения.
     2. Количество подписей,  которое необходимо собрать  в  поддержку
инициативы  проведения  референдума,  составляет  2  процента от числа
участников референдума,  зарегистрированных на территории  области  по
состоянию  на  1  января  и  1  июля каждого года с использованием ГАС
"Выборы".  Избирательная комиссия области обязана письменно  уведомить
инициативную  группу  по  проведению  референдума  о  числе участников
референдума, зарегистрированных на территории области в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации,  а  также  о  датах начала и
окончания периода сбора подписей участников  референдума  в  поддержку
инициативы  проведения  референдума  (далее  -  период  сбора подписей
участников  референдума)  одновременно  с   выдачей   регистрационного
свидетельства.
     3. Подписи  могут  собираться  со   дня,   следующего   за   днем
регистрации  инициативной  группы  по  проведению референдума.  Период
сбора подписей участников референдума составляет 40 дней.
     4. Подписи   в   поддержку   инициативы   проведения  референдума
собираются посредством их внесения в подписные листы. Форма подписного
листа  устанавливается  приложением  1 к настоящему Закону.  Подписные
листы  должны  изготавливаться  за  счет  средств  фонда   референдума
инициативной группы по проведению референдума.
     5. Подписной  лист  должен  содержать  следующие  сведения:  дата
регистрации  инициативной  группы  по  проведению  референдума и номер
регистрационного свидетельства,  дата окончания периода сбора подписей
в  поддержку  инициативы проведения референдума,  формулировка вопроса
(вопросов),  выносимого (выносимых) на референдум,  либо  наименование
проекта  закона,  иного  нормативного  правового  акта  (в  случае  их
вынесения на референдум),  а также сведения об изготовителе  подписных
листов  (наименование,  юридический  адрес  и  идентификационный номер
налогоплательщика организации  либо  фамилия,  имя,  отчество  лица  и
наименование  субъекта  Российской Федерации,  района,  города,  иного
населенного пункта,  где находится его место жительства), информацию о
дате выпуска, указание об оплате изготовления подписных листов за счет
средств  фонда  референдума,  созданного   инициативной   группой   по
проведению референдума.
     6. Участник референдума ставит в подписном листе свою  подпись  и
дату ее внесения,  а также указывает свои фамилию,  имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и
месяц  рождения),  серию,  номер  паспорта или документа,  заменяющего
паспорт гражданина,  а  также  адрес  места  жительства,  указанный  в
паспорте  или  документе,  заменяющем  паспорт  гражданина.  Данные об
участнике референдума,  ставящем в подписном листе свою подпись и дату
ее  внесения,  могут  вноситься  в подписной лист по просьбе участника
референдума   лицом,  собирающим  подписи   в   поддержку   инициативы
проведения референдума.  В соответствии с законодательством Российской
Федерации указанные данные вносятся только  рукописным  способом,  при
этом  использование  карандашей  не  допускается.  Подпись  и  дату ее
внесения участник референдума ставит собственноручно.
     7. Подписной лист заверяется лицом,  осуществлявшим сбор подписей
в  поддержку  инициативы  проведения  референдума,  и   уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума,  которые
собственноручно указывают следующие сведения  о  себе:  фамилия,  имя,
отчество,  дата  рождения,  адрес  места  жительства,  серия  и  номер
паспорта или  документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,  дата  его
выдачи, а также ставят свои подписи и даты их внесения.
     8. При  сборе  подписей   в   поддержку   инициативы   проведения
референдума  допускается  заполнение  подписного  листа  на  лицевой и
оборотной стороне.  При этом оборотная сторона  является  продолжением
лицевой стороны с единой нумерацией подписей,  а заверительные подписи
и сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей в поддержку инициативы
проведения референдума, и об уполномоченном представителе инициативной
группы  по  проведению  референдума  ставятся  на  оборотной   стороне
подписного листа.
     9. Подписи могут собираться только среди участников  референдума.
В   соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  участие
органов  государственной  власти,  органов  местного   самоуправления,
органов  управления  организаций  независимо  от  формы собственности,
учреждений,  членов комиссий референдума с правом решающего  голоса  в
сборе  подписей,  равно  как  и  принуждение  участников референдума в
процессе сбора подписей и их вознаграждение за  внесение  подписи,  не
допускается.  Сбор  подписей  на  рабочих  местах,  по месту учебы,  в
процессе и в местах выдачи заработной  платы,  пенсий,  пособий,  иных
социальных  выплат,  а  также  при  оказании  благотворительной помощи
запрещается.  Подписи,  собранные  с  нарушением  положений  настоящей
части, являются недействительными.
     10. Право  сбора  подписей  участников  референдума   принадлежит
дееспособному  гражданину  Российской Федерации,  достигшему к моменту
сбора  подписей  возраста  18  лет.  Уполномоченный  представитель  по
финансовым  вопросам  инициативной  группы  по  проведению референдума
может заключать  с  лицом,  осуществляющим  сбор  подписей  участников
референдума,   договор   о   сборе   подписей.  Оплата  данной  работы
осуществляется  только  из  средств  фонда   референдума,   созданного
инициативной группой по проведению референдума.
     11. Инициативная  группа  по   проведению   референдума   обязана
составить   список   лиц,   осуществлявших  сбор  подписей  участников
референдума,  а  также  нотариально  удостоверить  сведения  о  лицах,
осуществлявших   сбор   подписей,  и  подписи  этих  лиц.  Нотариально
удостоверены  должны  быть  следующие  сведения  об  указанных  лицах:
фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и
номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его
выдачи.
     Статья 16.  Представление  в   избирательную   комиссию   области
подписей участников референдума,  собранных в поддержку инициативы его
проведения
     1. Для   назначения   референдума   уполномоченный  представитель
инициативной группы по проведению референдума не позднее дня окончания
периода   сбора   подписей  участников  референдума  до  18  часов  по
московскому времени  представляет  в  избирательную  комиссию  области
следующие   документы,   связанные   с   подготовкой   и   проведением
референдума:
     1) подписные листы с подписями участников референдума в поддержку
инициативы проведения референдума;
     2) протокол об итогах сбора подписей участников референдума;
     3) список   лиц,   осуществлявших   сбор   подписей    участников
референдума,  а  также  нотариально удостоверенные сведения о них и их
подписи;
     4) первый финансовый отчет.
     2. Подписные      листы,      представляемые      уполномоченными
представителями   инициативной  группы  по  проведению  референдума  в
избирательную комиссию области,  должны быть сброшюрованы в виде папок
(по  населенным пунктам,  районам (районам в городах),  где проводился
сбор подписей участников референдума) и пронумерованы.
     3. Протокол  об  итогах  сбора  подписей участников референдума в
поддержку  инициативы  его  проведения  должен  содержать   дату   его
составления,   общее  количество  представляемых  подписных  листов  и
подписей участников референдума,  общее количество папок  с  указанием
номера  каждой из них,  а также количества содержащихся в каждой папке
подписных листов и подписей участников референдума. Протокол об итогах
сбора  подписей  должен  быть  подписан  уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению референдума.
     4. Количество  представляемых для назначения референдума подписей
участников референдума,  собранных в поддержку  инициативы  проведения
референдума,  может  превышать  количество  подписей,  необходимое для
назначения референдума, но не более чем на 10 процентов.
     5. При   приеме  документов  референдума  избирательная  комиссия
области заверяет каждую папку с подписными листами  печатью  (штампом)
избирательной     комиссии,    проверяет    соответствие    количества
представленных подписных листов количеству,  указанному в протоколе об
итогах сбора подписей участников референдума, а затем выдает одному из
уполномоченных  представителей  инициативной  группы   по   проведению
референдума   подтверждение   в  письменной  форме  приема  документов
референдума,  в том числе  подписных  листов  с  указанием  количества
принятых  подписных  листов и заявленного количества подписей,  даты и
времени приема документов референдума.  Избирательная комиссия области
не    вправе   ограничивать   доступ   уполномоченных   представителей
инициативной группы по  проведению  референдума  в  занимаемые  данной
комиссией помещения или отказывать указанным лицам в приеме документов
референдума,  необходимых для назначения референдума,  если  документы
доставлены до истечения срока, указанного в части 1 настоящей статьи.
     Статья 17.  Проверка избирательной комиссией  области  соблюдения
порядка  сбора  подписей участников референдума,  оформления подписных
листов,  достоверности  сведений  об  участниках  референдума   и   их
подписей, содержащихся в подписных листах
     1. Проверке подлежит часть представленных подписей,  составляющая
20  процентов  от  необходимого  для назначения референдума количества
подписей  участников  референдума.  Подписи  для  проверки  отбираются
посредством  случайной  выборки  (жребия),  порядок проведения которой
определяется избирательной комиссией области.
     2. При  проведении  указанной выборки и проверки подписных листов
вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы
по  проведению  референдума.  О  времени  и месте проведения выборки и
проверки  подписных  листов  избирательная  комиссия  области  обязана
сообщить  уполномоченным представителям инициативной группы не позднее
чем за один день до дня их проведения.
     3. Проверке  и  учету не подлежат подписи участников референдума,
содержащиеся  в  подписных  листах,   но   исключенные   (вычеркнутые)
инициаторами проведения референдума, если это специально оговорено ими
в подписном  листе  или  в  протоколе  об  итогах  сбора  подписей  до
представления подписных листов в избирательную комиссию области.
     4. По результатам проверки достоверности данных,  содержащихся  в
подписных листах, подпись участника референдума признается достоверной
либо недостоверной, действительной либо недействительной.
     5. Недостоверными считаются подписи,  выполненные от имени разных
лиц одним лицом  или  от  имени  одного  лица  другим  лицом.  Подписи
признаются    недостоверными   на   основании   заключения   эксперта,
привлеченного к проверке.
     6. Недействительными считаются:
     1) подписи лиц,  не обладающих правом на участие в референдуме, в
том  числе  лиц,  не  достигших  18  лет  на момент внесения подписи в
подписной лист;
     2) подписи  участников  референдума,  указавших в подписном листе
сведения, не соответствующие действительности.
     В этом  случае  подпись  признается  недействительной при наличии
справки  органа  регистрационного  учета   граждан   либо   заключения
эксперта, привлеченного к проверке;
     3) подписи участников  референдума  без  указания  каких-либо  из
требуемых  в  соответствии  с  настоящим  Законом  сведений  либо  без
указания даты собственноручного внесения участником референдума  своей
подписи;
     4) подписи участников референдума,  данные о  которых  внесены  в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
     5) подписи участников  референдума  с  исправлениями  в  дате  их
внесения   в  подписной  лист,  если  эти  исправления  специально  не
оговорены участником  референдума,  а  также  подписи,  даты  внесения
которых  проставлены  участниками референдума несобственноручно,  - на
основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке;
     6) подписи    участников    референдума    с    исправлениями   в
соответствующих этим подписям  сведениях  об  участниках  референдума,
если  эти  исправления специально не оговорены участниками референдума
или лицами, заверяющими подписные листы;
     7) подписи участников референдума,  внесенные в подписной лист до
дня,  следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению
референдума, либо после окончания периода сбора подписей;
     8) подписи,  собранные с нарушением положений части 9  статьи  15
настоящего Закона;
     9) подписи участников референдума,  если сведения о них внесены в
подписной лист не самим участником референдума, ставящим подписи, и не
лицом,  осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист,
- на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке;
     10) все подписи в подписном листе в случаях:
     - если  подписной лист изготовлен с нарушениями требований статьи
15 и приложения 1 к настоящему Закону;
     - если  подписной лист не заверен собственноручной подписью лица,
осуществлявшего сбор подписей,  и (или) уполномоченного  представителя
инициативной  группы  по  проведению референдума либо если эта подпись
недостоверна  -  на   основании   письменного   заключения   эксперта,
привлеченного к проверке;
     - если любое из требуемых  в  соответствии  с  настоящим  Законом
сведений о лицах, заверяющих подписной лист, и (или) дата внесения ими
своей подписи отсутствуют;
     - если в сведениях о лицах,  заверяющих подписной лист, и (или) в
дате  внесения  подписи  указанными  лицами  имеются   специально   не
оговоренные исправления;
     - если любое из требуемых сведений о  лице,  осуществлявшем  сбор
подписей,  не соответствует сведениям о данном лице,  представленным в
избирательную комиссию области в соответствии с частью  11  статьи  15
настоящего Закона.
     7. При  обнаружении  в   подписном   листе   заполненной   строки
(заполненных   строк),   не   соответствующей   (не   соответствующих)
настоящему Закону,  не учитывается  только  подпись  в  данной  строке
(данных строках),  за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 10
части 6 настоящей статьи.
     8. Если  при  проверке  подписных листов обнаруживается несколько
подписей  одного  и  того  же  участника  референдума,  действительной
считается   только   одна   подпись,  а  остальные  подписи  считаются
недействительными.
     9. Не    могут   служить   основанием   для   признания   подписи
недействительной  имеющиеся  в  сведениях  об  участнике   референдума
сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
     10. При  обнаружении  среди  проверяемых  подписей  10  и   более
процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного
для   назначения   референдума   количества    достоверных    подписей
избирательная комиссия области отказывает в проведении референдума.
     11. Установление  достоверности  подписи  участника   референдума
методом опроса запрещается.
     12. По  окончании  проверки   подписных   листов   на   основании
ведомостей  их  проверки  и  иных  официальных  документов,  в которых
указаны основания (причины) признания подписей участников  референдума
в     соответствующих     подписных    листах    недостоверными    или
недействительными,  на заседании рабочей группы составляется  итоговый
протокол, который утверждается решением рабочей группы и подписывается
руководителем рабочей группы - членом избирательной комиссии области с
правом  решающего голоса,  после чего итоговый протокол представляется
избирательной  комиссии   области   для   принятия   постановления   о
результатах проверки подписных листов.
     В итоговом   протоколе   указывается    количество    заявленных,
количество представленных и количество проверенных подписей участников
референдума,  а также количество подписей, признанных недостоверными и
(или)  недействительными,  с указанием оснований (причин) признания их
таковыми.
     Итоговый протокол   прилагается   к  постановлению  избирательной
комиссии области о результатах проверки  подписных  листов.  Повторная
проверка  подписных  листов,  внесение  изменений  рабочей  группой  в
итоговый  протокол  после  его  подписания  в  установленном   порядке
руководителем  рабочей  группы,  а также внесение изменений в итоговый
протокол после принятия  избирательной  комиссией  области  указанного
постановления не допускаются.
     13. Копия итогового протокола о  результатах  проверки  подписных
листов передается уполномоченному представителю инициативной группы по
проведению референдума не позднее  чем  за  двое  суток  до  заседания
избирательной  комиссии  области,  на  котором  должен рассматриваться
вопрос о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
     14. Если  в  результате проверки установлено,  что представленных
подписей  недостаточно  или   превышена   предельная   величина   доли
недостоверных   и   (или)   недействительных   подписей,  подвергшихся
проверке,  уполномоченный   представитель   инициативной   группы   по
проведению   референдума  вправе  получить  в  избирательной  комиссии
области одновременно с копией  итогового  протокола  заверенные  копии
ведомостей проверки подписных листов,  в которых указываются основания
(причины) признания подписей участников референдума  недостоверными  и
(или) недействительными с указанием номеров папки,  подписного листа и
строки в  подписном  листе,  в  которых  содержится  каждая  из  таких
подписей,  а  также  вправе получить копии официальных документов,  на
основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными
и (или) недействительными.
     15. В   случае   соответствия   порядка   выдвижения   инициативы
проведения   референдума   требованиям   законодательства   Российской
Федерации и настоящего Закона избирательная комиссия области в течение
15  дней  со  дня  представления  инициативной  группой  по проведению
референдума   документов   направляет   подписные   листы,    протокол
инициативной  группы об итогах сбора подписей участников референдума и
копию своего постановления об итогах проверки вышеуказанных документов
в  областную Думу для принятия постановления о назначении референдума.
Копия постановления избирательной комиссии области направляется  также
инициативной группе по проведению референдума.
     16. В  соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации
основаниями отказа в проведении референдума являются:
     1) отсутствие среди  документов,  представленных  для  назначения
референдума,     документов,     необходимых    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации  и  настоящим   Законом   для
назначения референдума;
     2) наличие среди подписей участников референдума,  представленных
для назначения референдума,  более 10 процентов подписей,  собранных в
местах,  где в соответствии с законодательством Российской Федерации и
настоящим Законом сбор подписей запрещен;
     3) недостаточное  количество  достоверных   подписей   участников
референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление
10 и более процентов недостоверных и (или)  недействительных  подписей
от общего количества подписей, отобранных для проверки;
     4) несоздание  инициативной  группой  по  проведению  референдума
фонда референдума.  Отсутствие средств в фонде референдума не является
основанием отказа в проведении референдума;
     5) использование  инициативной  группой по проведению референдума
при  финансировании  своей  деятельности  по   выдвижению   инициативы
проведения   референдума,   организации   сбора   подписей  участников
референдума,  а  также   деятельности,   направленной   на   получение
определенного   результата   на   референдуме,  помимо  средств  фонда
референдума иных денежных средств,  составляющих более пяти  процентов
от  установленного  настоящим Законом предельного размера расходования
средств фонда референдума;
     6) превышение  инициативной группой по проведению референдума при
финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы  проведения
референдума,  организации  сбора  подписей  участников референдума,  а
также деятельности, направленной на получение определенного результата
на  референдуме,  более чем на пять процентов установленного настоящим
Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
     7) установленный  решением  суда  факт  несоблюдения инициативной
группой по проведению  референдума  в  течение  агитационного  периода
ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 45 настоящего Закона;
     8) неоднократное   использование   членом   или    уполномоченным
представителем   инициативной   группы   по   проведению   референдума
преимуществ своего должностного или служебного положения.
     Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленных
законодательством Российской Федерации, является исчерпывающим.
     17. В   случае  отказа  в  проведении  референдума  избирательная
комиссия области обязана в течение  одних  суток  с  момента  принятия
постановления    об    отказе    в   проведении   референдума   выдать
уполномоченному  представителю  инициативной  группы   по   проведению
референдума копию своего постановления с изложением оснований отказа.
     18. О  результатах  проверки   подписных   листов   избирательная
комиссия    области   сообщает   в   средства   массовой   информации.
Постановление избирательной комиссии области  о  результатах  проверки
подписных  листов  подлежит опубликованию в региональных периодических
печатных изданиях не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
     19. В  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации в
случае  принятия  избирательной  комиссией  области  постановления  об
отказе   в  проведении  референдума  по  предложенному  вопросу  члены
соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня
принятия   этого   постановления   выступать  повторно  с  инициативой
проведения референдума по вопросу,  имеющему такую же  по  смыслу  или
содержанию формулировку.
     Статья 18. Назначение референдума
     1. Наличие    необходимого    количества    подписей   участников
референдума,  собранных в поддержку инициативы проведения референдума,
является основанием для назначения референдума областной Думой.
     2. Областная Дума  в  течение  30  дней  после  представления  ей
документов,   необходимых   для   назначения   референдума,  принимает
постановление о его назначении.
     3. Назначение   и   проведение   референдума   обязательно,  если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума
и ее реализации,  установленные законодательством Российской Федерации
и настоящим Законом.
     4. Принятие органом государственной власти,  иным государственным
органом решения по существу вопроса,  который может  быть  вынесен  на
референдум,   не  является  обстоятельством,  исключающим  возможность
проведения референдума по данному вопросу.
     5. В  постановлении о назначении референдума указываются дата его
проведения,  вопросы (вопрос) референдума  либо  наименование  проекта
закона, иного нормативного правового акта, выносимого на референдум.
     6. Голосование на референдуме  может  быть  назначено  только  на
воскресенье.  Не допускается назначение голосования на предпраздничный
и  нерабочий  праздничный  дни,  на  день,  следующий   за   нерабочим
праздничным  днем,  а  также  на воскресенье,  которое в установленном
порядке объявлено рабочим днем.
     7. Постановление   областной   Думы   о   назначении  референдума
направляется в избирательную комиссию области и подлежит  официальному
опубликованию   в  региональных  периодических  печатных  изданиях  не
позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем  за  60
дней, но не более чем за 90 дней до дня голосования.
     8. Голосование на референдуме  не  позднее  чем  за  25  дней  до
назначенного  дня голосования может быть перенесено областной Думой на
более поздний срок,  но не более чем на 90 дней в целях его совмещения
с  днем  голосования  на  назначенных выборах в органы государственной
власти или органы местного самоуправления либо с днем  голосования  на
ином назначенном референдуме.
     9. Постановление областной Думы о перенесении дня голосования  на
референдуме  направляется  в избирательную комиссию области и подлежит
официальному  опубликованию  в  региональных  периодических   печатных
изданиях не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
     10. Подписные  листы  с  подписями   участников   референдума   в
поддержку инициативы проведения референдума и протокол об итогах сбора
подписей участников  референдума  подлежат  возврату  в  избирательную
комиссию   области  одновременно  с  направлением  в  данную  комиссию
постановления областной Думы о назначении референдума.
     Глава 3.  СТАТУС  ИНИЦИАТИВНОЙ  ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА,
ИНЫХ ГРУПП УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА И ИХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
     Статья 19.  Ограничения,  связанные  с  должностным или служебным
положением
     1. Лица,  замещающие  государственные  или выборные муниципальные
должности,  либо  находящиеся  на  государственной  или  муниципальной
службе,   либо   являющиеся  членами  органов  управления  организаций
независимо от формы  собственности  (в  организациях,  высшим  органом
управления    которых    является   собрание,   -   членами   органов,
осуществляющих  руководство  деятельностью   этих   организаций),   за
исключением  политических  партий,  в  период  кампании референдума не
вправе использовать преимущества своего  должностного  или  служебного
положения  в  целях  выдвижения  и  поддержки  инициативы  проведения,
референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.
     2. В  соответствии  с  законодательством Российской Федерации под
использованием  преимуществ   своего   должностного   или   служебного
положения следует понимать:
     1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости,  государственных и муниципальных служащих к осуществлению
в служебное (рабочее) время деятельности,  способствующей выдвижению и
поддержке инициативы проведения референдума,  получению того или иного
ответа на вопрос референдума;
     2) использование помещений,  занимаемых государственными органами
или органами  местного  самоуправления,  организациями  независимо  от
формы    собственности,    за    исключением   помещений,   занимаемых
политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению  и  поддержке инициативы проведения референдума,  получению
того или  иного  ответа  на  вопрос  референдума,  если  иным  группам
участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных
помещений на таких же условиях;
     3) использование  телефонной,  факсимильной  и  иных видов связи,
оргтехники и  информационных  услуг,  обеспечивающих  функционирование
государственных     органов,    органов    местного    самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений,  организаций независимо от
формы собственности,  за исключением указанных видов связи, оргтехники
и информационных услуг,  обеспечивающих функционирование  политических
партий,  для  проведения  агитации  по  вопросам референдума,  если их
использование не оплачено из соответствующего фонда референдума;
     4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях
транспортных средств,  находящихся в государственной или муниципальной
собственности,  собственности организаций, за исключением транспортных
средств,  находящихся  в  собственности   политических   партий,   для
осуществления  деятельности,  способствующей  выдвижению  и  поддержке
инициативы проведения референдума,  получению того или иного ответа на
вопрос  референдума.  Данное  положение  не  распространяется  на лиц,
пользующихся указанными  транспортными  средствами  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации о государственной охране;
     5) сбор подписей  участников  референдума,  ведение  агитации  по
вопросам референдума лицами,  замещающими государственные или выборные
муниципальные должности,  либо  находящимися  на  государственной  или
муниципальной службе,  либо являющимися главами местных администраций,
либо являющимися членами органов управления организаций независимо  от
формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является  собрание,  -  членами  органов,  осуществляющих  руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в
ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета,
средств соответствующей организации) командировок;
     6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным
средствам  массовой  информации  в  целях  сбора  подписей  участников
референдума,  ведения агитации  по  вопросам  референдума,  если  иным
группам  участников  референдума  для этих целей не будет гарантирован
такой  же  доступ  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации и настоящим Законом;
     7) агитационное выступление в  период  кампании  референдума  при
проведении  публичного  мероприятия,  организуемого государственными и
(или)  муниципальными  органами,  организациями  независимо  от  формы
собственности, за исключением политических партий;
     8) обнародование  в  период  кампании  референдума  в   средствах
массовой  информации,  в  агитационных  печатных  материалах отчетов о
проделанной  работе.  Соблюдение  указанных  ограничений   не   должно
препятствовать  осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению
ими своих обязанностей перед избирателями.
     Статья 20.   Статус   членов   и   уполномоченных  представителей
инициативной группы по проведению референдума и иных групп  участников
референдума
     1. В соответствии с законодательством Российской Федерации  члены
и  уполномоченные  представители  инициативной  группы  по  проведению
референдума не вправе использовать  преимущества  своего  должностного
или  служебного  положения  в  целях выдвижения и поддержки инициативы
проведения референдума,  получения того или  иного  ответа  на  вопрос
референдума.
     2. Уполномоченный  представитель  осуществляет  свои  функции  на
основании решения о его назначении,  принятого инициативной группой по
проведению референдума или иной группой участников референдума.
     3. Срок  полномочий  уполномоченных  представителей начинается со
дня  их  назначения  и  истекает  в  день  официального  опубликования
результатов референдума.
     4. Инициативная группа по  проведению  референдума,  иная  группа
участников  референдума  вправе  в  любое  время прекратить полномочия
уполномоченного  представителя,  письменно  известив  его  об  этом  и
направив  копию  соответствующего  решения  в  избирательную  комиссию
области.
     Глава 4. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
     Статья 21. Комиссии референдума
     1. Подготовку и проведение референдума осуществляют:
     1) избирательная  комиссия  области,  которая  со  дня  обращения
инициативной  группы  по  проведению  референдума  с ходатайством о ее
регистрации действует  в  качестве  комиссии  референдума  и  является
вышестоящей  комиссией  референдума  по отношению к территориальным  и
участковым комиссиям референдума;
     2) территориальные     избирательные     комиссии     (далее    -
территориальная комиссия),  которые со дня официального  опубликования
решения   о  назначении  референдума  действуют  в  качестве  комиссий
референдума  и  являются  вышестоящими   комиссиями   референдума   по
отношению к участковым комиссиям референдума;
     3) участковые комиссии референдума (далее - участковые комиссии).
     2. Если   срок   полномочий   избирательной   комиссии   области,
территориальной  комиссии   истекает   в   период   после   назначения
референдума и до окончания кампании референдума, то срок их полномочий
продлевается до окончания указанной кампании.
     3. Решения вышестоящей комиссии референдума,  принятые в пределах
ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
     4. Комиссии  референдума  обязаны  в  пределах  своей компетенции
рассматривать  поступившие  к  ним  в  период   кампании   референдума
обращения   о   нарушениях   законодательства   Российской  Федерации,
настоящего  Закона,  иных  законов  области  в   части,   регулирующей
подготовку  и  проведение  референдума,  проводить  проверки  по  этим
обращениям и давать лицам,  направившим обращения,  письменные ответы,
основанные на решениях комиссии референдума, принятых при рассмотрении
соответствующего обращения,  в пятидневный срок,  но не  позднее  дня,
предшествующего  дню  голосования,  а  в  день голосования или в день,
следующий за днем голосования,  - немедленно. Если факты, содержащиеся
в  указанных обращениях,  требуют дополнительной проверки,  решения по
ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.  Если в обращении
указывается  на  нарушение  закона  инициативной группой по проведению
референдума, иной группой участников референдума, то эти группы или их
уполномоченные  представители  должны быть незамедлительно оповещены о
поступлении указанного обращения и вправе дать объяснения по  существу
обращения.
     В случае   нарушения   инициативной   группой    по    проведению
референдума,  иной  группой  участников  референдума  законодательства
Российской Федерации  и  настоящего  Закона  соответствующая  комиссия
референдума   вправе  вынести  этим  группам  предупреждение,  которое
доводится до сведения участников референдума через  средства  массовой
информации либо иным способом.
     5. Комиссии  референдума  вправе,  в  том   числе   в   связи   с
обращениями,  указанными  в  части  4  настоящей статьи,  обращаться с
представлениями о проведении  соответствующих  проверок  и  пресечении
нарушений  законодательства  Российской Федерации,  настоящего Закона,
иных законов области в части,  регулирующей  подготовку  и  проведение
референдума,   в   правоохранительные  органы,  органы  исполнительной
власти,  которые  в  соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации  принимают  установленные  законом  меры  по пресечению этих
нарушений в пятидневный срок,  при получении представления за  пять  и
менее  дней  до дня голосования - не позднее дня,  предшествующего дню
голосования,  а в день голосования  или  в  день,  следующий  за  днем
голосования,  - немедленно.  Если факты, содержащиеся в представлении,
требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее
чем в десятидневный срок, о чем информируются соответствующая комиссия
референдума и заявитель.
     6. Комиссии  референдума  обеспечивают  информирование участников
референдума через средства массовой  информации  о  сроках  и  порядке
осуществления   действий,   связанных   с  подготовкой  и  проведением
референдума, о ходе кампании референдума.
     7. В   соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации
решение   комиссии   референдума,   противоречащее    законодательству
Российской  Федерации,  настоящему  Закону и иным законам области либо
принятое с  превышением  установленной  компетенции,  подлежит  отмене
вышестоящей  комиссией  референдума  или  судом.  При этом вышестоящая
комиссия референдума вправе принять решение по  существу  вопроса  или
направить  нижестоящей  комиссии  референдума,  решение  которой  было
отменено,  соответствующие  материалы  на  повторное  рассмотрение.  В
случае,  если  нижестоящая комиссия референдума повторно не рассмотрит
вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая
комиссия.
     8. В  соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации
государственные     органы,     органы     местного    самоуправления,
государственные  и  муниципальные  учреждения,  их  должностные   лица
обязаны  оказывать  комиссиям  референдума  содействие в реализации их
полномочий,  в  частности  предоставлять   на   безвозмездной   основе
необходимые пригодные помещения, в том числе для хранения документации
референдума до передачи ее  в  архив  либо  уничтожения  по  истечении
сроков хранения, установленных законодательством Российской Федерации,
обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации,  а  также
на безвозмездной основе предоставлять транспортные средства,  средства
связи, техническое оборудование.
     9. Организации,  в  уставном  (складочном)  капитале которых доля
(вклад) Российской Федерации или области  превышает  30  процентов  на
день   официального   опубликования  постановления  областной  Думы  о
назначении  референдума,  их  должностные   лица   обязаны   оказывать
комиссиям   референдума  содействие  в  реализации  их  полномочий,  в
частности  предоставлять  транспортные   средства,   средства   связи,
техническое оборудование, помещения.
     10. В  соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации
региональные государственные организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание (далее - региональные  организации  телерадиовещания),  и
редакции   региональных   периодических   печатных   изданий   обязаны
предоставлять  комиссиям  референдума  бесплатное  эфирное  время  для
информирования   участников   референдума   в  порядке,  установленном
законодательством Российской  Федерации,  настоящим  Законом  и  иными
законами   области,   а   также   бесплатную   печатную   площадь  для
опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации.
При  этом  расходы  указанных  организаций телерадиовещания и редакций
периодических печатных  изданий  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации о выборах и референдумах относятся на результаты
их деятельности.
     11. В   соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
государственные органы,  органы местного самоуправления,  общественные
объединения,   организации   всех  форм  собственности,  в  том  числе
организации,  осуществляющие  теле-  и  (или)  радиовещание  (далее  -
организации   телерадиовещания),   редакции   периодических   печатных
изданий,  а также должностные лица  указанных  органов  и  организаций
обязаны  предоставлять  комиссиям  референдума  необходимые сведения и
материалы,  давать ответы на обращения комиссий  в  пятидневный  срок,
если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования,  - не
позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования,  а   если   в   день
голосования или в день,  следующий за днем голосования,  - немедленно.
Указанные сведения и материалы предоставляются  комиссиям  референдума
бесплатно.
     12. Порядок расформирования комиссий референдума  устанавливается
законодательством Российской Федерации.
     Статья 22. Порядок формирования участковых комиссий
     1. Участковая   комиссия  участков  референдума,  образованных  в
соответствии с частью 2 статьи 29 настоящего  Закона,  формируется  не
ранее  чем  за  35  и  не  позднее  чем  за 28 дней до дня голосования
соответствующей территориальной комиссией с соблюдением общих  условий
и  порядка  формирования  участковых комиссий со следующим количеством
членов   в    зависимости    от    числа    участников    референдума,
зарегистрированных на территории участка референдума:
     - до 1000 участников референдума - 3 - 9 членов комиссии с правом
решающего голоса;
     - от 1001 до 2001 участника референдума - 5 - 11 членов  комиссии
с правом решающего голоса;
     - более 2001 участника референдума - 5 -  15  членов  комиссии  с
правом решающего голоса.
     2. В случае совмещения с  днем  голосования  на  референдуме  дня
голосования  на  выборах  депутатов  областной Думы,  выборах в органы
местного  самоуправления,  дня  голосования  на  местном   референдуме
максимальное  количество членов участковой комиссии с правом решающего
голоса может быть решением территориальной комиссии увеличено,  но  не
более  чем  на  четыре члена комиссии.  При этом дополнительная оплата
труда (вознаграждение) данных членов  комиссии  референдума,  а  также
выплата  им  компенсации  за  период,  в  течение  которого  они  были
освобождены  от  основной  работы,  производится   за   счет   средств
соответствующего бюджета.
     3. Срок приема предложений по кандидатурам  в  состав  участковых
комиссий  составляет  15  дней.  Сообщение  о  формировании участковых
комиссий и сроке  приема  предложений  по  кандидатурам  в  их  состав
подлежит  опубликованию  (обнародованию)  территориальной комиссией до
начала приема указанных предложений.
     4. Участковая   комиссия  участков  референдума,  образованных  в
соответствии с частью 4 статьи 29  настоящего  Закона,  формируется  в
соответствии  с  порядком,  установленным законодательством Российской
Федерации  и  настоящим  Законом,  незамедлительно  после  образования
указанных участков референдума.
     5. Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять дней
со  дня  официального  опубликования  результатов референдума,  если в
вышестоящую комиссию референдума не поступили  жалобы  (заявления)  на
действия  (бездействие)  данной  комиссии,  в  результате которых были
нарушены порядок голосования и (или) порядок  подсчета  голосов,  либо
если  по  данным фактам не ведется судебное разбирательство.  В случае
обжалования итогов голосования на соответствующем участке  референдума
полномочия   участковой   комиссии   прекращаются   со   дня  принятия
вышестоящей комиссией референдума решения либо  со  дня  вступления  в
законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
     Статья 23.  Назначение членов комиссии  с  правом  совещательного
голоса
     1. После официального опубликования областной Думой постановления
о   назначении   референдума   инициативная   группа   по   проведению
референдума,  а также  избирательные  объединения,  списки  кандидатов
которых были допущены к распределению депутатских мандатов в областной
Думе,  вправе назначить в избирательную комиссию области и нижестоящие
комиссии  референдума  по  одному  члену комиссии референдума с правом
совещательного голоса.
     2. В   соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации
членами комиссий референдума с правом совещательного голоса  не  могут
быть  назначены  лица,  не  имеющие  гражданства Российской Федерации,
граждане Российской Федерации,  не достигшие возраста 18 лет, депутаты
законодательных  (представительных)  органов  государственной  власти,
органов местного самоуправления,  выборные должностные лица,  а  также
высшие  должностные  лица субъектов Российской Федерации (руководители
высших  исполнительных  органов   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации),  главы местных администраций, судьи, прокуроры,
граждане Российской Федерации,  признанные решением суда, вступившим в
законную  силу,  недееспособными,  члены Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации,  работники аппаратов комиссий,  а также
лица,  замещающие  командные  должности  в  воинских  частях,  военных
организациях и учреждениях.
     3. В  соответствии  с законодательством Российской Федерации член
комиссии с правом совещательного голоса  обладает  равными  правами  с
членом  комиссии  с  правом  решающего голоса по вопросам подготовки и
проведения референдума, за исключением права:
     1) выдавать  и  подписывать бюллетень (бюллетени) для голосования
на референдуме (далее - бюллетень, бюллетени);
     2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
     3) составлять  протокол  об  итогах  голосования,  о  результатах
референдума;
     4) участвовать в голосовании при  принятии  решения  по  вопросу,
отнесенному  к  компетенции  соответствующей  комиссии,  и подписывать
решения комиссии;
     5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
     Положения настоящей части не могут служить основанием для  отказа
члену  комиссии  с  правом  совещательного  голоса  присутствовать при
совершении указанных действий.
     4. Член комиссии с правом совещательного голоса:
     1) заблаговременно  извещается   о   заседаниях   соответствующей
комиссии;
     2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по
вопросам,   отнесенным   к  компетенции  соответствующей  комиссии,  и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
     3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
     4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками участников референдума,  с подписными  листами,  бюллетенями,
открепительными  удостоверениями для голосования на референдуме (далее
-  открепительное   удостоверение),   непосредственно   связанными   с
референдумом,   включая   документы   и   материалы,   находящиеся  на
машиночитаемых  носителях,  соответствующей  и  нижестоящих   комиссий
референдума   и  получать  копии  этих  документов  и  материалов  (за
исключением   бюллетеней,   открепительных   удостоверений,    списков
участников   референдума,   подписных   листов,   иных   документов  и
материалов,  содержащих  конфиденциальную  информацию,  отнесенную   к
таковой   в   порядке,   установленном   законодательством  Российской
Федерации), требовать заверения указанных копий;
     5) вправе  удостовериться  в  правильности  подсчета  по  спискам
участников референдума числа лиц,  принявших участие в голосовании,  в
правильности  сортировки  бюллетеней  по  вариантам  ответа  на вопрос
референдума;
     6) вправе  обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума
в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
     5. Полномочия членов комиссий референдума с правом совещательного
голоса  прекращаются  одновременно  с  прекращением  полномочий   этих
комиссий.
     6. Полномочия члена комиссии референдума с правом  совещательного
голоса  могут  быть  прекращены  в любое время срока его полномочий по
решению органа,  назначившего данного члена  комиссии  референдума,  и
переданы другому лицу.
     Статья 24. Полномочия избирательной комиссии области
     Избирательная комиссия   области   при  подготовке  и  проведении
референдума    в    пределах    своих    полномочий,     установленных
законодательством   Российской  Федерации,  настоящим  Законом,  иными
законами области:
     1) организует  подготовку  и  проведение  референдума,  руководит
деятельностью нижестоящих комиссий референдума;
     2) осуществляет  контроль  за  соблюдением  права  на  участие  в
референдуме  граждан Российской Федерации,  обеспечивает единообразное
применение законодательства  Российской  Федерации  о  референдумах  и
настоящего Закона;
     3) принимает инструкции  и  иные  нормативные  акты  по  вопросам
применения настоящего Закона;
     4) оказывает правовую,  методическую,  организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям референдума;
     5) регистрирует инициативную группу  по  проведению  референдума,
иные группы участников референдума;
     6) обеспечивает   для   инициативной   группы    по    проведению
референдума,    иных    групп    участников   референдума   соблюдение
установленных  законодательством   Российской   Федерации,   настоящим
Законом, иными законами области условий их деятельности;
     7) регистрирует  уполномоченных  представителей   по   финансовым
вопросам  инициативной  группы  по проведению референдума,  иных групп
участников референдума;
     8) заслушивает  сообщения органов исполнительной власти области и
органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением референдума;
     9) устанавливает единую нумерацию участков референдума;
     10) устанавливает    форму    списка    участников   референдума,
открепительного  удостоверения  и  других  документов,   связанных   с
подготовкой и проведением референдума (далее - документы референдума),
обеспечивает  их  изготовление  и  передачу  в  нижестоящие   комиссии
референдума;
     11) утверждает форму и текст бюллетеня, обеспечивает изготовление
указанных бюллетеней и снабжение ими комиссий референдума;
     12) утверждает образцы печатей комиссий референдума;
     13) утверждает  по  согласованию  с органом исполнительной власти
области по  делам  архивов  порядок  хранения,  передачи  в  архивы  и
уничтожения по истечении сроков хранения документов референдума;
     14) осуществляет  на  территории  области  меры  по   организации
финансирования   подготовки  и  проведения  референдума,  распределяет
выделенные из  бюджета  области  средства  на  финансовое  обеспечение
подготовки    и    проведения    референдума,   контролирует   целевое
использование указанных средств;
     15) осуществляет    меры    по    организации   единого   порядка
распределения эфирного времени и печатной площади  между  инициативной
группой   по   проведению   референдума,   иными  группами  участников
референдума  для  проведения   агитации   по   вопросам   референдума,
установления итогов голосования,  определения результатов референдума,
а  также  порядка  опубликования  итогов  голосования  и   результатов
референдума;
     16) обеспечивает информирование участников референдума о сроках и
порядке осуществления действий по подготовке и проведению референдума,
ходе кампании референдума, о зарегистрированной инициативной группе по
проведению референдума, иных группах участников референдума;
     17) рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и   действия
(бездействие)  нижестоящих  комиссий референдума и их должностных лиц,
принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     18) контролирует соблюдение на территории области единого порядка
подсчета  голосов,  установления  итогов  голосования  и   определения
результатов референдума;
     19) определяет   результаты   референдума   и   осуществляет   их
официальное опубликование;
     20) назначает и организует повторное голосование на референдуме в
порядке, установленном настоящим Законом;
     21) обеспечивает реализацию мероприятий,  связанных с подготовкой
и  проведением  референдума,  внедрением,  эксплуатацией  и  развитием
средств автоматизации,  профессиональной подготовкой  членов  комиссий
референдума  и других организаторов референдума,  изданием необходимой
печатной продукции;
     22) осуществляет     иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской  Федерации,  Уставом  области,  настоящим
Законом и иными законами области.
     Статья 25. Полномочия территориальной комиссии
     Территориальная комиссия при подготовке и проведении референдума:
     1) осуществляет  контроль  за  соблюдением  права  на  участие  в
референдуме граждан на соответствующей территории;
     2) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;
     3) координирует  деятельность участковых комиссий,  рассматривает
жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) данных комиссий
и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные
решения;
     4) заслушивает  сообщения органов исполнительной власти области и
органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением референдума;
     5) составляет списки участников  референдума  по  соответствующей
территории  отдельно  по  каждому участку референдума,  за исключением
случаев, предусмотренных частью 3 статьи 30 настоящего Закона;
     6) распределяет   средства,  выделенные  избирательной  комиссией
области на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума,
деятельности   участковых  комиссий  и  осуществления  их  полномочий;
контролирует  целевое  использование  денежных   средств,   выделенных
участковым комиссиям на подготовку и проведение референдума;
     7) обеспечивает на соответствующей  территории  для  инициативной
группы  по  проведению референдума,  иных групп участников референдума
соблюдение  установленных  законодательством   Российской   Федерации,
настоящим   Законом,  иными  законами  области  условий  деятельности,
связанной с подготовкой и проведением референдума;
     8) обеспечивает   снабжение   участковых   комиссий  бюллетенями,
открепительными удостоверениями,  другими  документами  референдума  в
порядке, установленном избирательной комиссией области;
     9) выдает участникам референдума открепительные  удостоверения  в
порядке, установленном статьей 58 настоящего Закона;
     10) осуществляет меры на своей территории по  соблюдению  единого
порядка   подсчета   голосов,   установления   итогов   голосования  и
определения результатов референдума;
     11) устанавливает   итоги   голосования  на  своей  территории  в
соответствии с порядком,  установленным статьей 63 настоящего  Закона,
направляет   данные  об  итогах  голосования  на  своей  территории  в
избирательную комиссию области;
     12) контролирует  обеспечение  участковых  комиссий  помещениями,
транспортными  средствами,  средствами  связи  и  выполнение  принятых
избирательной    комиссией    области   решений   по   иным   вопросам
материально-технического обеспечения референдума;
     13) оказывает правовую,  методическую, организационно-техническую
помощь участковым  комиссиям  в  проведении  голосования  на  участках
референдума;
     14) обеспечивает хранение и  передачу  документов  референдума  в
соответствии  с утвержденным избирательной комиссией области порядком,
уничтожает документы референдума по истечении сроков хранения;
     15) обеспечивает     соблюдение    нормативов    технологического
оборудования, необходимого для работы участковых комиссий;
     16) обеспечивает информирование участников референдума о сроках и
порядке осуществления действий,  связанных с подготовкой и проведением
референдума, ходе кампании референдума;
     17) обеспечивает реализацию мероприятий,  связанных с подготовкой
и  проведением  референдума,  внедрением,  эксплуатацией  и  развитием
средств автоматизации,  профессиональной подготовкой членов комиссий и
других организаторов референдума;
     18) осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии     с
законодательством   Российской  Федерации,  настоящим  Законом,  иными
законами области.
     Статья 26. Полномочия участковой комиссии Участковая комиссия:
     1) информирует население,  в том числе  через  средства  массовой
информации, об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени
ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
     2) уточняет,  а  в  случаях,  предусмотренных  частью 3 статьи 30
настоящего   Закона,   составляет   и   уточняет   список   участников
референдума,  проводит  ознакомление участников референдума со списком
участников  референдума,  рассматривает  заявления  об  ошибках  и   о
неточностях в списке участников референдума и решает вопрос о внесении
в него соответствующих изменений;
     3) обеспечивает подготовку помещения для голосования,  ящиков для
голосований и другого оборудования;
     4) обеспечивает  информирование  участников референдума о вопросе
референдума,  об инициативной группе по проведению  референдума,  иных
группах  участников  референдума  на  основе  сведений,  полученных из
территориальной комиссии;
     5) контролирует  соблюдение  на  территории  участка  референдума
порядка проведения агитации по вопросам референдума;
     6) выдает участникам референдума открепительные удостоверения;
     7) организует  на  участке   референдума   голосование   в   день
голосования;
     8) проводит подсчет голосов,  устанавливает итоги голосования  на
участке референдума;
     9) объявляет итоги голосования на участке  референдума  и  выдает
заверенные  копии  протокола об итогах голосования наблюдателям и иным
лицам, указанным в части 2 статьи 28 настоящего Закона;
     10) рассматривает  в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушения законодательства Российской Федерации,  настоящего Закона
и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     11) обеспечивает хранение и передачу в  территориальную  комиссию
документов референдума;
     12) осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии     с
законодательством   Российской  Федерации,  настоящим  Законом,  иными
законами области.
     Статья 27. Организация деятельности комиссий референдума
     1. Организация деятельности комиссий референдума осуществляется в
соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации,  настоящим
Законом  и  иными  законами  области.   Распорядок   работы   комиссий
референдума   устанавливается   избирательной   комиссией   области  и
публикуется в средствах  массовой  информации.  Деятельность  комиссий
референдума осуществляется коллегиально.
     2. Участковая комиссия,  сформированная в соответствии со статьей
22  настоящего   Закона,   собирается   на   свое   первое   заседание
председателем  комиссии не позднее чем за 21 день до дня голосования в
помещении,  предоставляемом  в  соответствии  с  частью  1  статьи  56
настоящего Закона,  или ином помещении,  предоставляемом в аналогичном
порядке.  Участковая комиссия избирательного участка,  образованного в
соответствии  с  частью  4 статьи 29 настоящего Закона,  собирается на
свое первое заседание  председателем  комиссии  незамедлительно  после
образования данной комиссии.
     3. Комиссию   референдума   во   взаимоотношениях   с    органами
государственной  власти области и органами местного самоуправления,  с
иными    комиссиями    референдума,    общественными    объединениями,
предприятиями, учреждениями, организациями, их должностными лицами и с
гражданами представляет председатель комиссии.
     4. Председатель  комиссии референдума созывает заседания комиссии
и председательствует на них,  подписывает решения, протоколы заседаний
комиссии,   договоры,   иные   документы  комиссии  в  соответствии  с
действующим    законодательством,    дает    поручения     заместителю
председателя,  секретарю  и  членам комиссии,  является распорядителем
финансовых средств,  выделенных комиссии для подготовки  и  проведения
референдума,  а  также  осуществляет иные полномочия,  предусмотренные
законодательством Российской  Федерации,  настоящим  Законом  и  иными
законами области.
     Получив мотивированное,   вступившее   в   законную   силу   либо
обращенное   к   немедленному   исполнению   решение   суда,   которым
соответствующая комиссия референдума  обязывается  совершить  действие
(принять решение), председатель данной комиссии референдума обязан:
     1) созвать заседание комиссии референдума для исполнения  решения
суда  в  срок,  установленный  судом,  а  если решение суда обращено к
немедленному  исполнению,  -  не  позднее  дня,  следующего  за   днем
получения  председателем  комиссии референдума мотивированного решения
суда,  при этом председатель комиссии извещает заинтересованных лиц  о
дате, времени и месте проведения заседания комиссии референдума;
     2) внести в повестку дня заседания комиссии  референдума  вопрос,
связанный  с  исполнением  решения  суда,  а  при рассмотрении данного
вопроса огласить текст решения  суда  полностью  и  ознакомить  с  ним
каждого из присутствующих на заседании членов комиссии референдума;
     3) после принятия комиссией  референдума  решения  по  исполнению
решения   суда   оформить   и   выдать  документы  (копии  документов)
заинтересованным лицам,  а также совершить  иные  действия,  если  это
требуется в соответствии с решением суда. Если комиссия референдума не
собралась в установленный срок или собралась в неправомочном  составе,
а также в случаях, если комиссия референдума не утвердила повестку дня
своего заседания,  или не включила в нее вопрос об исполнении  решения
суда,  или приняла решение о неисполнении решения суда, или не приняла
никакого   решения   по   данному   вопросу,   председатель   комиссии
референдума,  по  наступлении  указанных обстоятельств,  обязан издать
распоряжение  об  исполнении  решения  суда,  то  есть  исполнить  его
единолично     в    соответствии    с    гражданским    процессуальным
законодательством  Российской  Федерации.  Изданное  в  таком   случае
распоряжение председателя комиссии референдума,  а также оформленные и
выданные им документы (копии документов)  имеют  силу  соответствующих
решений   комиссии   референдума,   документов   (копий   документов),
оформленных и выданных комиссией  референдума  в  аналогичном  случае.
Иные  действия,  совершенные  председателем  комиссии  референдума  во
исполнение решения суда в  таком  случае,  считаются  выполненными  от
имени комиссии референдума.
     За неисполнение вступившего в законную силу  либо  обращенного  к
немедленному   исполнению   решения   суда   комиссия   референдума  и
председатель комиссии референдума несут ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации.
     5. Заместитель  председателя  и  секретарь  комиссии  референдума
избираются  тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
     6. Заместитель  председателя  комиссии  референдума  осуществляет
полномочия   председателя   комиссии   в   случае   его    отсутствия,
невозможности  выполнения  им  своих  обязанностей,  организует работу
комиссии в соответствии с распределением  обязанностей  между  членами
комиссии,   а  также  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные
законодательством Российской  Федерации,  настоящим  Законом  и  иными
законами области.
     7. Секретарь   комиссии   референдума   обеспечивает   подготовку
заседаний   комиссии   референдума,   выносимых   на  ее  рассмотрение
материалов,  подписывает решения,  протоколы заседаний комиссии и иные
документы  комиссии в соответствии с действующим законодательством,  а
также осуществляет иные полномочия,  предусмотренные законодательством
Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами области.
     8. Члены  комиссий  референдума  с   правом   решающего   голоса,
уполномоченные на то соответствующими комиссиями, составляют протоколы
об  административных  правонарушениях  в   соответствии   с   Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
     Статья 28. Гласность в деятельности комиссий референдума
     1. В  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации на
всех заседаниях комиссии референдума,  а также  при  подсчете  голосов
участников   референдума   и   осуществлении   участковой   комиссией,
территориальной комиссией работы со списками участников референдума, с
бюллетенями,  открепительными  удостоверениями,  протоколами об итогах
голосования   вправе   присутствовать   члены   вышестоящих   комиссий
референдума   и   работники  их  аппаратов,  член  или  уполномоченный
представитель  инициативной  группы  по  проведению  референдума.  Для
присутствия  на заседаниях комиссии референдума и при осуществлении ею
работы  с  документами,  связанными  с   подготовкой   и   проведением
референдума,  указанным  лицам не требуется дополнительное разрешение.
Комиссия  референдума  обязана  обеспечить  оповещение  и  возможность
свободного  доступа  указанных лиц на свои заседания и в помещение,  в
котором   проводится   подсчет   голосов    участников    референдума,
осуществляется  работа  с  документами,  связанными  с  подготовкой  и
проведением референдума. На всех заседаниях комиссии референдума и при
осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете
голосов участников  референдума  вправе  присутствовать  представители
средств массовой информации.
     2. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования
и  до  получения  сообщения  о  принятии  вышестоящей  территориальной
комиссией протоколов об итогах  голосования,  а  также  при  повторном
подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе
присутствовать лица,  указанные в части 1 настоящей  статьи,  а  также
наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
     3. Наблюдатели,  иностранные (международные)  наблюдатели  вправе
присутствовать  в  иных  комиссиях  референдума  при  установлении ими
итогов голосования,  определении результатов референдума,  составлении
протоколов об итогах голосования,  о результатах референдума,  а также
при повторном подсчете голосов участников референдума.
     4. Доступ  в  помещение  участковой  комиссии,  сформированной на
участке  референдума,  образованном  в  воинской  части,  в  больнице,
санатории,  доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых,  а также в  помещение  для  голосования  на  этом  участке
референдума  должен  быть  обеспечен  всем членам участковой комиссии,
лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
     5. Наблюдатель   может  быть  назначен  инициативной  группой  по
проведению   референдума,   иной   группой   участников   референдума,
общественным    объединением,    которое   должно   быть   создано   и
зарегистрировано  в  соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     В соответствии   с   законодательством    Российской    Федерации
наблюдателями  не  могут  быть  назначены  выборные  должностные лица,
депутаты,  высшие  должностные  лица  субъектов  Российской  Федерации
(руководители  высших  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации),  главы местных  администраций,  лица,
находящиеся в их непосредственном подчинении,  судьи, прокуроры, члены
комиссий с правом решающего голоса.
     6. Полномочия  наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в письменной форме,  выданном общественным объединением,  инициативной
группой   по   проведению   референдума,   иной   группой   участников
референдума,  интересы  которых  представляет  данный  наблюдатель.  В
направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его
места жительства,  номер участка референдума,  наименование  комиссии,
куда  наблюдатель направляется,  а также делается запись об отсутствии
ограничений,  предусмотренных абзацем вторым части 5 настоящей статьи.
Указание   каких-либо   дополнительных   сведений   о   наблюдателе  и
проставление  печати  не  требуются.  Направление  действительно   при
предъявлении  паспорта или документа,  заменяющего паспорт гражданина.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
     7. Направление  может  быть  предъявлено в комиссию референдума в
период с начала  голосования  на  участках  референдума  до  окончания
составления   итогового   протокола   на   соответствующей  территории
(протокола  о  результатах  референдума).  При  этом  не   допускается
одновременное   осуществление   полномочий   наблюдателя  в  помещении
комиссии  референдума,  помещении  для  голосования  двумя   и   более
наблюдателями,  представляющими  интересы  общественного  объединения,
инициативной группы по проведению референдума,  иной группы участников
референдума.   Не  допускается  установление  каких-либо  иных,  кроме
установленных законодательством Российской Федерации и перечисленных в
настоящей статье,  ограничений,  касающихся присутствия наблюдателей в
помещении для  голосования,  наблюдения  за  проведением  голосования,
подсчетом  голосов участников референдума,  составлением протоколов об
итогах  голосования,  а  также  выдачи  копий  протоколов  об   итогах
голосования.
     8. В  соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации
наблюдатель вправе:
     1) знакомиться  со  списками  участников  референдума,   реестром
выдачи   открепительных   удостоверений,   находящимися   в   комиссии
референдума  открепительными   удостоверениями,   реестром   заявлений
(обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
     2) находиться  в  помещении  для   голосования   соответствующего
участка референдума в день голосования;
     3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;
     4) присутствовать  при  голосовании  участников  референдума  вне
помещения для голосования;
     5) наблюдать  за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в списки
участников референдума,  бюллетеней,  выданных участникам референдума,
погашенных  бюллетеней;  наблюдать  за  подсчетом  голосов  участников
референдума  на  участке  референдума  на  расстоянии  и  в  условиях,
обеспечивающих  ему  обозримость  содержащихся  в  бюллетенях  отметок
участников  референдума;   знакомиться   с   любым   заполненным   или
незаполненным  бюллетенем при подсчете голосов участников референдума;
наблюдать за составлением комиссией референдума  протокола  об  итогах
голосования (результатах референдума) и иных документов;
     6) обращаться к председателю участковой комиссии,  а в случае его
отсутствия к лицу,  его замещающему,  с предложениями и замечаниями по
вопросам организации голосования;
     7) знакомиться    с    протоколами    соответствующей    комиссии
референдума, нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования, о
результатах референдума и приложенными к ним документами,  получать от
соответствующей  комиссии  референдума  заверенные   копии   указанных
протоколов;
     8) носить  нагрудный  знак  с  обозначением  своего   статуса   и
указанием  своих  фамилии,  имени  и  отчества,  а  также наименования
общественного объединения,  направившего наблюдателя в комиссию. Форма
нагрудного знака устанавливается избирательной комиссией области;
     9) обжаловать   в   порядке,   установленном    законодательством
Российской  Федерации,  действия  (бездействие) комиссии референдума в
вышестоящую  комиссию  референдума,  избирательную  комиссию  области,
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
     10) присутствовать  при  повторном  подсчете  голосов  участников
референдума в соответствующих комиссиях референдума.
     9. В  соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации
наблюдатель не вправе:
     1) выдавать бюллетени участникам референдума;
     2) расписываться  за  участника  референдума,  в том числе по его
просьбе, в получении бюллетеней;
     3) заполнять  бюллетени за участника референдума,  в том числе по
его просьбе;
     4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     5) принимать  непосредственное  участие  в   проводимом   членами
комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
     6) совершать    действия,    препятствующие    работе    комиссии
референдума;
     7) проводить агитацию среди участников референдума;
     8) участвовать   в  принятии  решений  соответствующей  комиссией
референдума.
     10. Представители средств массовой информации, принимая участие в
информационном освещении подготовки и проведения референдума, вправе:
     1) присутствовать на заседаниях комиссий референдума;
     2) знакомиться  с  протоколом  участковой  комиссии   об   итогах
голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах
голосования,  о результатах референдума,  в  том  числе  составляемыми
повторно,  получать  от  соответствующей  комиссии  референдума  копии
указанных протоколов и приложенных к ним документов;
     3) присутствовать   на  агитационных  мероприятиях,  освещать  их
проведение;
     4) находиться  в помещении для голосования в день голосования,  а
также производить аудиозапись, фото- и видеосъемку.
     11. Заверение   копий   протоколов  и  иных  документов  комиссий
референдума производится председателем, или заместителем председателя,
или  секретарем  соответствующей комиссии референдума.  При этом лицо,
заверяющее копию документа,  на указанной копии делает запись: "Верно"
или "Копия верна",  расписывается,  указывает свои фамилию и инициалы,
дату и время заверения  копии  и  проставляет  печать  соответствующей
комиссии референдума.
     Глава 5. УЧАСТКИ РЕФЕРЕНДУМА, СПИСКИ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
     Статья 29. Образование участков референдума
     1. Для  проведения  голосования  и  подсчета  голосов  участников
референдума образуются участки референдума на основании данных о числе
участников референдума,  зарегистрированных на  территории  области  в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
     2. В  соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации
участки  референдума  образуются  по  согласованию  с  соответствующей
территориальной комиссией главой администрации муниципального  района,
городского  округа.  В  случаях,  предусмотренных  частью  4 настоящей
статьи,  участки  референдума  образуются  территориальной  комиссией.
Участки  референдума  образуются  не  позднее  чем  за  45 дней до дня
голосования с учетом местных и иных условий и исходя из  необходимости
создания максимальных удобств для участников референдума.
     3. Участки референдума  образуются  с  соблюдением  требования  о
регистрации  на  территории  каждого  участка не более 3000 участников
референдума.
     4. В   местах   временного   пребывания   участников  референдума
(больницах,  санаториях,  домах отдыха,  местах содержания под стражей
подозреваемых  и  обвиняемых  и  других  местах временного пребывания)
участки референдума могут образовываться территориальной  комиссией  в
срок,  установленный  частью  2  настоящей статьи,  а в исключительных
случаях по согласованию с избирательной комиссией области - не позднее
чем за три дня до дня голосования.
     Военнослужащие голосуют  на  общих   участках   референдума.   На
территориях воинских частей,  расположенных в обособленных,  удаленных
от  населенных  пунктов  местностях,   избирательные   участки   могут
образовываться  по  решению избирательной комиссии области командирами
воинских частей в срок,  установленный частью 2 настоящей статьи,  а в
исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.
     5. В соответствии с законодательством Российской Федерации списки
участков референдума с указанием их границ и номеров,  мест нахождения
участковых   комиссий   и   помещений   для  голосования  должны  быть
опубликованы главой администрации  муниципального  района,  городского
округа  не позднее чем за 40 дней до дня голосования,  а информация об
участках референдума, образованных позднее срока, указанного в части 2
настоящей   статьи,   должна  быть  доведена  до  сведения  участников
референдума соответствующей участковой комиссией незамедлительно после
ее образования.
     Статья 30. Составление списков участников референдума
     1. Списки    участников   референдума   составляются   комиссиями
референдума, указанными в частях 2 и 3 настоящей статьи, в том числе с
использованием  ГАС "Выборы",  отдельно по каждому участку референдума
по форме, установленной избирательной комиссией области.
     2. Списки  участников  референдума  составляются  территориальной
комиссией не позднее чем за 21 день до дня  голосования  на  основании
сведений    об    участниках    референдума,   представляемых   главой
администрации муниципального  района,  городского  округа,  командиром
воинской   части,   руководителем  организации,  в  которой  участники
референдума  временно   пребывают.   При   выявлении   территориальной
комиссией  факта  включения  гражданина  Российской Федерации в списки
участников  референдума  на  разных  участках  референдума   указанная
комиссия  референдума  до  передачи  списков  участников референдума в
участковые  комиссии  проводит  работу  по   устранению   ошибок   или
неточностей в списках.
     3. Список  участников   референдума   по   участку   референдума,
образованному  в  местах временного пребывания участников референдума,
составляется соответствующей  участковой  комиссией  не  позднее  дня,
предшествующего  дню голосования,  на основании сведений об участниках
референдума,  представляемых  руководителем  организации,  в   которой
участник референдума временно пребывает.
     4. Сведения об участниках  референдума  собираются  и  уточняются
должностными  лицами,  указанными  в  частях 2 - 3 настоящей статьи, в
порядке,  предусмотренном   положением   о   Государственной   системе
регистрации    (учета)    избирателей,   участников   референдума,   и
представляются в территориальные комиссии не позднее чем за 60 дней до
дня  голосования,  а  если  список участников референдума составляется
участковой комиссией, - в соответствующие  участковые  комиссии  сразу
после их сформирования.
     5. Список участников референдума составляется в двух экземплярах.
Сведения  об  участниках  референдума,  включаемых в список участников
референдума,  располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам,  улицам,  домам,  квартирам). В списке указываются
фамилия, имя, отчество, год рождения участника референдума (в возрасте
18  лет  -  дополнительно  день  и  месяц  рождения),  адрес его места
жительства.  В списке участников референдума должны быть предусмотрены
места  для  проставления  участником референдума серии и номера своего
паспорта или документа,  заменяющего паспорт  гражданина,  подписи  за
полученный  им бюллетень (полученные им бюллетени),  для подписи члена
участковой комиссии,  выдавшего  бюллетень  участнику  референдума,  а
также  для  особых отметок и внесения суммарных данных по каждому виду
выборов, референдума.
     6. Первый экземпляр списка участников референдума изготавливается
в машинописном виде,  второй экземпляр  -  в  машиночитаемом  виде.  В
исключительных  случаях  по  решению  избирательной  комиссии  области
допускается составление списков участников  референдума  в  рукописном
виде.
     7. Первый экземпляр списка участников референдума,  составленного
в  соответствии  с  частью  2  настоящей статьи,  передается по акту в
соответствующую участковую комиссию за 20 дней до дня  голосования,  а
второй экземпляр хранится в территориальной комиссии и используется (в
том  числе  при  проведении   повторного   голосования)   в   порядке,
устанавливаемом избирательной комиссией области.
     8. Список участников референдума  подписывается  председателем  и
секретарем   комиссии   референдума,   составившей  данный  список,  с
указанием даты внесения подписей и заверяется печатью  соответствующей
комиссии референдума.
     9. Участковая комиссия вправе разделить первый  экземпляр  списка
участников  референдума  на  отдельные  книги.  Каждая  такая книга не
позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована
(прошита),   что  подтверждается  печатью  соответствующей  участковой
комиссии и подписью ее председателя.