Закон Тульской области от 02.02.1998 № 75-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                      О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
                 ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
                    ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                   22 января 1998 года

     Настоящий Закон определяет организационно-правовые  нормы  защиты
граждан   Российской   Федерации,   иностранных   граждан  и  лиц  без
гражданства,  находящихся на  территории  Тульской  области  (далее  -
население),  всего  земельного,  водного  и  воздушного пространства в
пределах Тульской области,  объектов производственного  и  социального
назначения, а также окружающей природной среды (далее - территории) от
чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера  (далее  -
чрезвычайные ситуации).
     Действие настоящего   Закона   распространяется   на   отношения,
возникающие  в  процессе  деятельности  органов государственной власти
Тульской области (далее - область), органов местного самоуправления, а
также   предприятий,   учреждений   и  организаций  независимо  от  их
организационно-правовой формы (далее -  организации)  и  населения  по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

                         ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия

     1. Чрезвычайная   ситуация   -  это  обстановка  на  определенной
территории,  сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного  природного
явления,  катастрофы,  стихийного  или  иного бедствия,  которые могут
повлечь или повлекли за  собой  человеческие  жертвы,  ущерб  здоровью
людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери
и нарушение условий жизнедеятельности людей.
     2. Предупреждение    чрезвычайных   ситуаций   -   это   комплекс
мероприятий,  проводимых заблаговременно и направленных на максимально
возможное  уменьшение  риска  возникновения  чрезвычайных ситуаций,  а
также  на  сохранение  здоровья  людей,   снижение   размеров   ущерба
окружающей   природной   среде  и  материальных  потерь  в  случае  их
возникновения.
     3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и
другие неотложные работы,  проводимые при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,
снижение размеров ущерба окружающей  природной  среде  и  материальных
потерь,  а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение
действия характерных для них опасных факторов.
     4. Зона  возможной  чрезвычайной  ситуации  - это территория,  на
которой  существует  либо   не   исключена   опасность   возникновения
чрезвычайной ситуации.
     5. Защита населения в чрезвычайных ситуациях -  это  совокупность
взаимосвязанных  по времени,  ресурсам и месту проведения мероприятий,
направленных на  предотвращение  или  уменьшение  потерь  населения  и
угрозы  его  жизни и здоровью от опасностей,  возникающих в результате
стихийных и экологических бедствий,  аварий или  катастроф,  эпидемий,
эпизоотий и эпифитотий.

     Статья 2. Законодательство области о защите населения
               и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Законодательство области  о  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций  основывается  на  соответствующих  положениях
Конституции  Российской  Федерации,  Федеральном  законе   "О   защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера",  принимаемых в соответствии с ними законов  и
иных  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации и состоит из
настоящего Закона и иных нормативных правовых актов области.

     Статья 3. Цели настоящего Закона

     1. Целями настоящего Закона являются:
     а) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
     б) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
     в) ликвидация чрезвычайных ситуаций.
     2. Отношения по восстановлению территорий, не связанные с целями,
указанными в пункте первом статьи, настоящим Законом не регулируются.

     Статья 4. Территориальная подсистема единой государственной
               системы предупреждения и ликвидации
               чрезвычайных ситуаций в области

     1. Территориальная   подсистема   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций  в  области  является  составной  частью  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.
     2. Основными задачами подсистемы являются:
     а) проведение  единой  политики  в   области   предупреждения   и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  защиты  жизни  и  здоровья людей,
материальных  и  культурных  ценностей,  окружающей   среды   при   их
возникновении;
     б) разработка и  реализация  правовых  и  экономических  норм  по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     в) осуществление   целевых   и    научно-технических    программ,
направленных  на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  и  повышение
устойчивости   функционирования   организаций,   а   также    объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
     г) обеспечение готовности к действиям органов управления,  сил  и
средств,  предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     д) сбор,  обработка,  обмен  и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     е) подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     ж) прогнозирование и оценка  социально-экономических  последствий
чрезвычайных ситуаций;
     з) создание резервных  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     и) осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     к) ликвидация чрезвычайной ситуации;
     л) осуществление  мероприятий  по  социальной  защите  населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
     м) реализация   прав   и   обязанностей   населения   области  от
чрезвычайных ситуаций,  а также лиц,  непосредственно участвующих в их
ликвидации;
     н) международное сотрудничество  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     3. Руководящим   и   координирующим    органом    территориальной
подсистемы являются соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям
территориального, местного и объектового уровней.
     4. Постоянно  действующими  органами  управления  территориальных
комиссий по чрезвычайным ситуациям являются органы управления по делам
гражданской   обороны   и   чрезвычайным  ситуациям,  создаваемые  при
исполнительном органе государственной власти  области  и  при  органах
местного самоуправления.
     5. Принципы построения,  состав сил и средств, порядок выполнения
задач  и  взаимодействия  основных  элементов,  а  также  иные вопросы
функционирования   территориальной   подсистемы    предупреждения    и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   определяются  законодательством
Российской  Федерации  и  области,   постановлениями,   распоряжениями
Правительства    Российской    Федерации   и   губернатора   -   главы
исполнительного органа государственной власти области.

     Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

     1. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными  в
соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации  и  области
руководителями работ по ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  основе
классификации,  установленной  Правительством Российской Федерации,  и
устанавливаются   по    согласованию    с    исполнительным    органом
государственной власти области и органами местного самоуправления,  на
территории которых сложилась чрезвычайная ситуация.
     2. Границы   зон  возможных  чрезвычайных  ситуаций  определяются
администрацией  области  и   органами   местного   самоуправления   по
представлению  специально уполномоченного органа исполнительной власти
в области защиты населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  в
соответствии  с  действующим  законодательством  и  иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и области.

     Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения
               и территорий от чрезвычайных ситуаций

     1. Информацию   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших
ситуациях,   их   последствиях,   а  также  сведения  о  радиационной,
химической,  медико-биологической,  взрывной, пожарной и экологической
обстановке на соответствующих территориях.
     2. Информация  в  области  защиты  населения  и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций,  а также о деятельности органов государственной
власти области,  органов местного самоуправления и организаций в  этой
области  является  гласной  и  открытой,  если  иное  не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     3. Органы   государственной   власти   области,  органы  местного
самоуправления  и  администрации  организаций  обязаны  оперативно   и
достоверно  информировать население через средства массовой информации
и по иным  каналам  о  состоянии  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности,
о прогнозируемых и  возникших  чрезвычайных  ситуациях,  о  приемах  и
способах защиты населения от них.
     4. Сокрытие,  несвоевременное  представление  либо  представление
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации  в  области  защиты
населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  влечет  за  собой
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.
     5. Порядок обеспечения населения, органов государственной власти,
органов местного самоуправления и организаций  информацией  в  области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливается
законодательством Российской Федерации и области.

     Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий
               от чрезвычайных ситуаций

     1. Мероприятия,   направленные   на  предупреждение  чрезвычайных
ситуаций,  а также на максимально возможное снижение ущерба и потерь в
случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
     2. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических,
природных и иных  характеристик,  особенностей  территорий  и  степени
реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
     3. Объем  и  содержание  мероприятий  по   защите   населения   и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций определяются исходя из принципа
необходимой  достаточности  и  максимально  возможного   использования
имеющихся материальных средств и финансовых ресурсов.
     4. Ликвидация  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  силами   и
средствами организаций,  исполнительных органов государственной власти
области и местного самоуправления,  на территориях  которых  сложилась
чрезвычайная   ситуация.   В   случае  необходимости  в  установленном
федеральном законодательством порядке  привлекаются  силы  и  средства
федеральных органов исполнительной власти.

                       ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ
                 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
                 САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
                   И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 8. Полномочия областной Думы

     Областная Дума:
     а) принимает  законы  и  иные нормативные правовые акты в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б) утверждает  бюджетные  ассигнования  на  создание финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     Статья 9. Полномочия администрации области

     Администрация области:
     а) осуществляет  подготовку и содержание в готовности необходимых
сил и средств  для  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  обучение  населения способам защиты и действиям в указанных
ситуациях;
     б) принимает  решения  о  проведении  эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение;
     в) осуществляет  в установленном порядке сбор и обмен информацией
в области защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечивает  своевременное  оповещение  и информирование населения об
угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
     г) осуществляет   финансирование  мероприятий  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     д) организует   и   проводит   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок в ходе их
проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается к
Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
     е) создает   резервы   финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     ж) содействует   устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
     з) создает    при   органах   исполнительной   власти   постоянно
действующие органы управления,  специально уполномоченные  на  решение
задач   в  области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций;
     и) разрабатывает   основные   направления   политики  в  вопросах
укрепления и развития областной системы предупреждения  и  действий  в
чрезвычайных ситуациях;
     к) заимствует в установленном порядке из мобилизационного резерва
различные материальные ценности;
     л) привлекает  для  оказания  помощи  воинские  (военизированные)
части, расположенные на территории области, в установленном порядке.

     Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

     Органы местного самоуправления самостоятельно:
     a) осуществляют подготовку и содержание в готовности  необходимых
сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций,  обучение населения  способам  защиты  и  действиям  в  этих
ситуациях;
     б) принимают решения о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
     в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен  информацией
в  области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечивают своевременное оповещение и  информирование  населения  об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
     г) осуществляют  финансирование  мероприятий  в  области   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     е) организуют   и   проводят   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные  работы,  а  также поддерживают общественный порядок при их
проведении;  при недостаточности собственных сил и средств  обращаются
за помощью к исполнительному органу государственной власти области;
     ж) содействуют   устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
     з) создают  при   органах   местного   самоуправления   постоянно
действующие  органы  управления,  специально уполномоченные на решение
задач  в  области  защиты  населения  и  территорий  от   чрезвычайных
ситуаций;
     и) создают  резервы  финансовых  и  материальных   ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.

                   ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
                  В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
                         ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 11. Постоянно действующий орган управления, специально
                уполномоченный орган исполнительной власти
                на решение задач в области защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Для осуществления  государственного  управления   и   координации
деятельности  исполнительных  органов  государственной власти области,
органов местного самоуправления,  администрации организаций  создаются
комиссии по чрезвычайным ситуациям, уполномоченные на решение задач по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 12. Орган исполнительной власти области - постоянно
                действующий орган управления - специально
                уполномоченный на решение задач в области
                защиты населения и территорий от чрезвычайных
                ситуаций

     1. Специально   уполномоченный   орган   исполнительной    власти
организует   работу   в  области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом,  настоящим
Законом  и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
области.
     2. Основными задачами являются:
     а) обеспечение управления  областной  системой  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     б) руководство  работами  по   ликвидации   последствий   крупных
чрезвычайных ситуаций на территории области,  определение,  создание и
обеспечение готовности сил и средств, необходимых для этих целей;
     в) организация   разработки  и  реализации  областных  целевых  и
научно-технических   программ,    направленных    на    предотвращение
чрезвычайных  ситуаций,  защиту  населения и на повышение устойчивости
функционирования объектов  экономики  при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций;
     г) организация  работ   по   созданию   резервов   финансовых   и
материальных  ресурсов,  предназначенных  для  ликвидации  последствий
чрезвычайных ситуаций;
     д) организация  подготовки  населения,  должностных лиц и личного
состава формирований областной  системы  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     е) осуществление на территории области  государственного  надзора
за  выполнением  мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
действиями при их возникновении.

     Статья 13. Обязанности организаций в области защиты
                населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Организации обязаны:
     а) планировать и осуществлять необходимые меры в  области  защиты
работников  организаций и подведомственных объектов производственного,
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
     б) планировать  и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования   организаций   и    обеспечению    жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
     в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению  сил  и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  обучение работников организаций способам защиты и действиям
в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований;
     г) создавать и поддерживать  в  постоянной  готовности  локальные
системы  оповещения  о чрезвычайных ситуациях,  оповещать работников и
население об угрозе возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций;
     д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на подведомственных объектах производственного
и  социального  назначения  и  на  прилегающих  к  ним  территориях  в
соответствии   с  планами  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     е) финансировать  мероприятия  по защите работников организаций и
подведомственных объектов производственного и  социального  назначения
от чрезвычайных ситуаций;
     ж) создавать  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации  чрезвычайных ситуаций,  при отнесении к категории опасного
производственного объекта,  страховать ответственность  за  причинение
вреда жизни,  здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной
среде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
настоящим законом и иными нормативными правовыми актами области;
     з) предоставлять в установленном  порядке  информацию  в  области
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  а также
оповещать  работников  организаций   об   угрозе   возникновения   или
возникновении чрезвычайных ситуаций.

     Статья 14. Участие общественных объединений
                в ликвидации чрезвычайных ситуаций

     1. Общественные объединения могут участвовать  в  мероприятиях  в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций в
соответствии с законодательством Российской Федерации,  области  и  со
своими уставами.
     2. Общественные    объединения,    участвующие    в    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  действуют  под  руководством  соответствующих
органов управления единой  государственной  системы  предупреждения  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций.   На  органы  управления  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций возлагается ответственность за решение вопросов,  связанных с
перевозкой  членов  общественных  объединений  к   зоне   чрезвычайной
ситуации и обратно,  организацией размещения,  питания,  оплаты труда,
материально-технического,  медицинского и других видов обеспечения  их
деятельности в этих условиях.
     3. Участники ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  от  общественных
объединений должны иметь соответствующую подготовку,  подтвержденную в
аттестационном порядке.

     Статья 15. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации,
                других войск и воинских формирований для ликвидации
                чрезвычайных ситуаций

     Для ликвидации   чрезвычайных   ситуаций    могут    привлекаться
специально  подготовленные  силы и средства Вооруженных Сил Российской
Федерации,  других  войск  и   воинских   формирований.   Порядок   их
привлечения    определяется   Президентом   Российской   Федерации   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 16. Применение сил и средств органов внутренних дел
                при ликвидации чрезвычайных ситуаций

     При ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  силы  и  средства органов
внутренних дел применяются в соответствии с задачами,  возложенными на
них   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и области.

                   ГЛАВА IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
                  В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
                   ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СОЦИАЛЬНАЯ
                            ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ

     Статья 17. Права граждан в области защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

     1. Граждане, находящиеся на территории области, имеют право:
     а) на  защиту  жизни,  здоровья  и  личного  имущества  в  случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
     б) на   использование   в   соответствии   с  планами  ликвидации
чрезвычайных ситуаций средств коллективной защиты и другого  имущества
органов  исполнительной  власти,  органов  местного  самоуправления  и
организаций,  предназначенных для  защиты  населения  от  чрезвычайных
ситуаций;
     в) на информацию о риске,  которому  они  могут  подвергнуться  в
определенных  местах  пребывания  на  территории  страны,  и  о  мерах
необходимой безопасности;
     г) на  обращение  лично,  а  также  направление в государственные
органы и органы местного самоуправления индивидуальных и  коллективных
обращений  по  вопросам  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
     д) на   участие   в   установленном  порядке  в  мероприятиях  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е) на   возмещение  ущерба,  причиненного  здоровью  и  имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
     ж) на   медицинское   обслуживание,   компенсации   и  льготы  за
проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
     з) на    бесплатное   государственное   социальное   страхование,
получение компенсаций и  льгот  за  ущерб,  причиненный  здоровью  при
выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     и) на пенсионное обеспечение в случае потери  трудоспособности  в
связи   с   увечьем   или   заболеванием,  полученным  при  выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий   от   чрезвычайных
ситуаций,   в  порядке,  установленном  для  работников,  инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья;
     к) на   пенсионное   обеспечение   по  случаю  потери  кормильца,
погибшего или умершего от  увечья  или  заболевания,  полученного  при
выполнении   обязанностей   по   защите   населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций,  в порядке,  установленном для  семей  граждан,
погибших   или   умерших   от   увечья,   полученного  при  выполнении
гражданского   долга   по   спасению   человеческой   жизни,    охране
собственности и правопорядка;
     л) на страховую  защиту  от  промышленных  аварий  и  техногенных
катастроф.
     2. Порядок и условия  государственного  социального  страхования,
виды   и   размеры  компенсаций  и  льгот,  предоставляемых  гражданам
Российской Федерации  в соответствии  с  пунктом 1  настоящей  статьи,
устанавливаются   законодательством  Российской  Федерации,  настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами области.

     Статья 18. Обязанности граждан в области защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Граждане, находящиеся на территории области, обязаны:
     а) соблюдать законы и иные нормативные правовые  акты  Российской
Федерации  и  Тульской области в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
     б) соблюдать  меры  безопасности  в  быту и повседневной трудовой
деятельности,    не    допускать    нарушений    производственной    и
технологической  дисциплины,  требований  экологической  безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
     в) изучать  основные  способы  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных  ситуаций,  приемы  оказания  первой  медицинской  помощи
пострадавшим,  правила  пользования  коллективными  и  индивидуальными
средствами  защиты,   постоянно   совершенствовать   свои   знания   и
практические навыки в указанной области;
     г) выполнять  установленные  правила  поведения  при   угрозе   и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     д) оказывать   при   необходимости   содействие   в    проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.

                  ГЛАВА V. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
                      ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 19. Основные задачи подготовки по защите
                от чрезвычайных ситуаций

     Основными задачами  подготовки по защите от чрезвычайных ситуаций
являются:
     а) обучение  всех  групп  населения правилам поведения и основным
способам защиты от  чрезвычайных  ситуаций,  приемам  оказания  первой
медицинской помощи пострадавшим,  правилам пользования коллективными и
индивидуальными средствами защиты;
     б) обучение    (переподготовка)    руководителей   всех   уровней
управлению действиями по защите населения и ликвидации последствий  от
чрезвычайных ситуаций.

     Статья 20. Подготовка населения в области
                защиты от чрезвычайных ситуаций

     1. Порядок подготовки населения в области защиты от  чрезвычайных
ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.
     2. Подготовка населения  к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях
является  обязательной и осуществляется в организациях,  в том числе в
общеобразовательных учреждениях, а также по месту жительства.
     3. По   вопросам   защиты   населения  от  чрезвычайных  ситуаций
проводится обучение :
     а) населения,  занятого  в  сфере  производства  и  обслуживания,
учащихся  общеобразовательных  учреждений  и  учреждений   начального,
среднего, высшего профессионального обучения;
     б) руководителей органов государственной власти области,  органов
местного    самоуправления,    организаций    -   независимо   от   их
организационно-правовой  формы  -  и   специалистов   по   защите   от
чрезвычайных ситуаций (далее - специалисты);
     в) работников  исполнительных  органов   государственной   власти
области,  органов местного самоуправления,  организаций, в составе сил
единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     г) незанятого населения.
     4. Подготовка руководителей и специалистов организаций,  а  также
сил   единой   государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в  специально   уполномоченных
государственных    учреждениях    дополнительного    профессионального
образования, имеющих соответствующую лицензию.
     5. Подготовка   населения   по   предупреждению   и   защите   от
чрезвычайных ситуаций осуществляется в учреждениях среднего и  высшего
профессионального образования,  учреждениях повышения квалификации, на
курсах и непосредственно по месту работы.

     Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

     1. Пропаганда  знаний  в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления,  входящими в
единую    государственную    систему   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  совместно  с   общественными   объединениями,
осуществляющими  свою  деятельность в области защиты и спасения людей,
органами   государственной   власти   области,    органами    местного
самоуправления, организациями.
     2. Для пропаганды знаний в области защиты населения и  территорий
от чрезвычайных ситуаций используются средства массовой информации.

     Статья 22. Оповещение и информирование населения
                области об угрозе возникновения или в случае
                возникновения чрезвычайной ситуации

     1. Оповещение   и  информирование  населения  области  об  угрозе
возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций  возлагается  на
исполнительный  орган государственной власти области,  органы местного
самоуправления,  администрацию   организаций,   использующих   систему
централизованного оповещения области,  каналы связи Министерства связи
Российской  Федерации,  радиотрансляционную   сеть   и   телевизионное
вещание,  включая и коммерческие телерадиокомпании, ведомственные сети
связи, локальные системы оповещения потенциально опасных объектов.
     2. При   возникновении   чрезвычайных  ситуаций  на  потенциально
опасных объектах ответственность за организацию оповещения  рабочих  и
служащих  этих  объектов,  рабочих  и  служащих  других  организаций и
населения в пределах зон действия локальных систем оповещения  органов
управления  по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям,  на
территории которых действуют потенциально опасные объекты, возлагается
на  руководителей,  в  ведении  которых находятся потенциально опасные
объекты.
     3. Зоны действия локальных систем оповещения потенциально опасных
объектов  определяются  нормативными   правовыми   актами   Российской
Федерации  и  обеспечивают  оповещение  в  районе размещения химически
опасных объектов в радиусе до 2,5 км.
     4. Поддержание  в  технически  исправном  состоянии  и постоянной
готовности  к   использованию   систем   оповещения   возлагается   на
руководителей  организаций,  в  ведении  которых  находятся  названные
системы.

     Статья 23. Организация электронных средств массовой
                информации в период угрозы и ликвидации
                чрезвычайных ситуаций

     Организация работы  электронных  средств  массовой  информации  в
период  угрозы  чрезвычайных  ситуаций  в  активный  период проведения
аварийно-восстановительных и других  неотложных  работ  по  ликвидации
чрезвычайных ситуаций по оповещению и информированию населения области
осуществляется с участием и под непосредственным  контролем  постоянно
действующих  органов управления,  специально уполномоченных на решение
задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

                     ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ
                  И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
                     ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
                         ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 24. Финансирование мероприятий по предупреждению
                чрезвычайных ситуаций

     1. Финансирование  мероприятий  по  предупреждению   чрезвычайных
ситуаций  осуществляется  за  счет  средств соответствующих бюджетов и
собственных  средств  организаций,  являющихся  источниками  опасности
возникновения   чрезвычайных   ситуаций,   в  объемах,  обеспечивающих
требуемый действующим законодательством,  иными нормативными правовыми
актами уровень защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     2. Органы  государственной  власти   области,   органы   местного
самоуправления   вправе   принимать  решения  об  образовании  целевых
внебюджетных фондов защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера за счет:
     а) средств,  возмещенных  юридическими  и   физическими   лицами,
виновными   в   возникновении  чрезвычайных  ситуаций,  за  проведение
мероприятий по их ликвидации;
     б) добровольных взносов населения,  иностранных юридических лиц и
граждан;
     в) других внебюджетных источников.
     3. Порядок  образования  и  использования  средств   внебюджетных
фондов  определяется законодательством Российской Федерации,  законами
области   и   нормативными   правовыми   актами    органов    местного
самоуправления.

     Статья 25. Финансирование органов управления, специально
                уполномоченных на решение задач в области
                защиты населения и территорий от чрезвычайных
                ситуаций

     Финансирование деятельности   постоянно    действующих    органов
управления,  специально  уполномоченных  на  решение  задач  в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляется
за счет средств соответствующих бюджетов.

     Статья 26. Финансирование мероприятий по ликвидации
                чрезвычайных ситуаций

     1. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций
проводится   за   счет   средств   организаций,  виновных  в  создании
чрезвычайных ситуаций, средств страховых фондов и организаций, средств
муниципальных образований, внебюджетных экологических фондов.
     2. При  отсутствии  или  недостаточности  указанных  средств  для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  выделяются  средства из областного
резерва финансовых и материальных ресурсов в порядке,  устанавливаемом
органами    государственной    власти    области,   резервного   фонда
Правительства   Российской   Федерации   в   порядке,    установленном
Правительством Российской Федерации.

     Статья 27. Создание и использование резервов финансовых
                и материальных ресурсов для ликвидации
                чрезвычайных ситуаций

     1. Резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для ликвидации
чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно  в  целях  экстренного
привлечения  необходимых  средств  в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций.  Указанные резервы создаются органами исполнительной  власти
области, а также органами местного самоуправления.
     2. Размеры   указанных    резервов    и    порядок    восполнения
использованных средств определяется ежегодно законом о бюджете области
и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

                  ГЛАВА VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА,
                    НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
                         НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
                           ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 28. Государственная экспертиза в области защиты
                населения и территорий от чрезвычайных
                ситуаций

     1. Государственная   экспертиза   предполагаемых  для  реализации
проектов  и  решений  по  объектам  производственного  и   социального
назначения  и  процессам,  которые могут быть источниками чрезвычайных
ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий
от   чрезвычайных   ситуаций,   организуется   и  проводится  органами
управления по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
специально  уполномоченными  на  решение  задач  по защите населения и
территорий  области  в  целях  проверки   и   выявления   степени   их
соответствия    установленным    нормам,    стандартам   и   правилам,
законодательству  Российской  Федерации,   законодательству   области.
Государственная  экспертиза,  проводимая  органами управления по делам
гражданской   обороны   и   чрезвычайным   ситуациям,   не   подменяет
специализированных экспертиз.
     2. В   случае   необходимости   экспертиза   предполагаемых   для
реализации   проектов   и  решений  по  объектам  производственного  и
социального назначения и  процессам,  которые  могут  быть  источником
чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, может проводиться общественными
объединениями   и   независимыми  экспертами,  а  также  специалистами
международных  экспертных   организаций   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.

     Статья 29. Надзор и контроль в области защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

     1. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  проводится  в  соответствии  с
задачами,   возложенными    на    единую    государственную    систему
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций в целях проверки
полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
и  готовности  должностных лиц,  сил и средств к действиям в случае их
возникновения.
     2. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и
территорий области осуществляется федеральными органами исполнительной
власти и исполнительным органом государственной власти области.


                 ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
                ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
                   И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 30. Виды ответственности за нарушение
                законодательства по защите населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Виновные в   невыполнении   или    недобросовестном    выполнении
законодательства  Российской Федерации и области по защите населения и
территорий  области  от  чрезвычайных  ситуаций,  создание  условий  и
предпосылок  к возникновению чрезвычайных ситуаций,  непринятии мер по
защите жизни и  сохранению  здоровья  людей  и  других  противоправных
действий   должностные   лица   и   граждане   несут   дисциплинарную,
административную,  гражданско-правовую и уголовную ответственность,  а
организации - административную и гражданско-правовую ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации законами и иными
нормативными правовыми актами области.

                    ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 31. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Председатель Тульской                   Губернатор - глава
     областной Думы                          исполнительного органа
     И.В. Иванов                             государственной власти
                                             Тульской области
                                             В.А. Стародубцев
     23.01.98 г.                             02.02.98 г.


     75-ЗТО


              Опубликован в "Тульских известиях"  18.02.98 г.