Закон Тульской области от 03.11.2006 № 751-ЗТО

                          ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                      Об Областной целевой программе
      "Реформирование финансов Тульской области на 2006 - 2008 годы"

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                    2 ноября 2006 года
                                               Постановление N 38/1593

     Статья 1
     Утвердить Областную целевую  программу  "Реформирование  финансов
Тульской   области   на   2006   -   2008  годы"  (далее  -  Программа
реформирования) с финансированием из бюджета Тульской области (далее -
бюджет области) в объеме 70,0 млн.  рублей,  в том числе в 2006 году -
12,0 млн. рублей (прилагается).
     Статья 2
     Начиная с  2006 года включать Программу реформирования в перечень
областных целевых программ,  подлежащих финансированию за счет средств
бюджета области.
     Статья 3
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Председатель Тульской                   Губернатор
     областной Думы                          Тульской области
     О.В. Татаринов                          В.Д. Дудка

     г. Тула
     3 ноября 2006 года
     N 751-ЗТО





                                                            Приложение
                                             к Закону Тульской области
                                       "Об Областной целевой программе
        "Реформирование финансов Тульской области на 2006 - 2008 годы"

                        Областная целевая программа
      "Реформирование финансов Тульской области на 2006 - 2008 годы"

                     Паспорт Программы реформирования
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование       | Областная целевая программа "Реформирование финансов      |
| Программы          | Тульской области на 2006 - 2008 годы" (далее - Программа  |
| реформирования     | реформирования)                                           |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Основание для      | Постановление Правительства Российской Федерации          |
| разработки         | от 22 мая 2004 года N 249 "О мерах по повышению           |
| Программы          | результативности бюджетных расходов";                     |
| реформирования     | постановление Правительства Российской Федерации          |
|                    | от 5 января 2005 года N 2 "Об утверждении Положения       |
|                    | о предоставлении субсидий из фонда реформирования         |
|                    | региональных и муниципальных финансов";                   |
|                    | приказ Министерства финансов Российской Федерации         |
|                    | от 24 августа 2004 года N 238 "Вопросы распределения      |
|                    | субсидий из Фонда реформирования региональных и           |
|                    | муниципальных финансов";                                  |
|                    | приказ Министерства финансов Российской Федерации         |
|                    | от 1 сентября 2006 года N 296 "О проведении в 2006 году   |
|                    | отбора субъектов Российской Федерации для распределения   |
|                    | субсидий из Фонда реформирования региональных и           |
|                    | муниципальных финансов";                                  |
|                    | распоряжение Правительства Российской Федерации           |
|                    | от 3 апреля 2006 года N 467-р;                            |
|                    | Закон Тульской области от 23 сентября 1998 N 91-ЗТО       |
|                    | "Об областных целевых программах"                         |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Государственный    | Администрация Тульской области                            |
| заказчик Программы |                                                           |
| реформирования     |                                                           |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Разработчик        | Департамент финансов Тульской области                     |
| Программы          |                                                           |
| реформирования     |                                                           |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель Программы     | Создание базы для перехода на управление по               |
| реформирования     | результатам в органах исполнительной власти Тульской      |
|                    | области                                                   |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи Программы   | 1. Проведение реформы бюджетного процесса и управления    |
| реформирования     | расходами;                                                |
|                    | 2. Проведение реформы системы управления государственным  |
|                    | долгом Тульской области;                                  |
|                    | 3. Проведение реформы инвестиционных процессов в Тульской |
|                    | области;                                                  |
|                    | 4. Проведение реформы системы управления размещением      |
|                    | заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание    |
|                    | услуг для областных нужд;                                 |
|                    | 5. Повышение объема налоговых доходов, поступающих в      |
|                    | бюджет области и местные бюджеты;                         |
|                    | 6. Создание стимулов для увеличения поступлений доходов в |
|                    | местные бюджеты;                                          |
|                    | 7. Создание базы для внедрения комплексной                |
|                    | автоматизированной информационной системы                 |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки и этапы      | 2006 - 2008 годы:                                         |
| реализации         | I этап - со дня официального опубликования настоящего     |
| Программы          | Закона по 30.06.2007;                                     |
| реформирования     | II этап - с 01.07.2007 по 30.06.2008                      |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Основные           | 1. Оценка возможности оказания социальных услуг           |
| мероприятия        | негосударственными организациями;                         |
| Программы          | 2. Совершенствование порядка финансирования временных     |
| реформирования     | кассовых разрывов;                                        |
|                    | 3. Обязательная публичная независимая экспертиза          |
|                    | законопроектов в области бюджетного и налогового          |
|                    | законодательства;                                         |
|                    | 4. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской        |
|                    | задолженности бюджета Тульской области;                   |
|                    | 5. Создание системы учета потребности в предоставляемых   |
|                    | бюджетных услугах;                                        |
|                    | 6. Установление стандартов качества предоставления        |
|                    | бюджетных услуг;                                          |
|                    | 7. Формирование среднесрочных результативных программ     |
|                    | органов исполнительной власти Тульской области;           |
|                    | 8. Формирование среднесрочных областных целевых программ  |
|                    | развития;                                                 |
|                    | 9. Использование среднесрочного финансового планирования; |
|                    | 10. Формирование реестров расходных обязательств;         |
|                    | 11. Внедрение процедур открытого конкурса на замещение    |
|                    | должности гражданской службы и повышения квалификации     |
|                    | гражданских служащих Тульской области;                    |
|                    | 12. Повышение уровня платежей населения за жилищно-       |
|                    | коммунальные услуги при увеличении объема социальной      |
|                    | поддержки наименее обеспеченных слоев населения;          |
|                    | 13. Мониторинг реализации инвестиционных проектов,        |
|                    | реализуемых за счет бюджетных средств;                    |
|                    | 14. Совершенствование процедуры принятия решений об       |
|                    | осуществлении новых инвестиционных проектов;              |
|                    | 15. Организация оперативного учета задолженности перед    |
|                    | бюджетом области, рассроченных и отсроченных платежей в   |
|                    | бюджет области;                                           |
|                    | 16. Создание методики оценки финансовых последствий       |
|                    | предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной      |
|                    | ставки) по уплате налогов и сборов;                       |
|                    | 17. Повышение деловой активности;                         |
|                    | 18. Организация учета объектов, находящихся в             |
|                    | собственности Тульской области, и предоставление          |
|                    | информации заинтересованным лицам;                        |
|                    | 19. Мониторинг эффективности деятельности унитарных       |
|                    | предприятий и организаций, доли уставного капитала в      |
|                    | которых принадлежат Тульской области;                     |
|                    | 20. Внедрение формализованных процедур управления         |
|                    | государственным долгом, принятия долговых обязательств,   |
|                    | их рефинансирования;                                      |
|                    | 21. Формализация процедур предоставления государственных  |
|                    | гарантий Тульской области;                                |
|                    | 22. Внедрение объективных и прозрачных механизмов         |
|                    | распределения финансовой помощи;                          |
|                    | 23. Формализация процедуры оказания инвестиционной        |
|                    | финансовой помощи;                                        |
|                    | 24. Формализация процедур предоставления бюджетных        |
|                    | кредитов местным бюджетам;                                |
|                    | 25. Организация мониторинга качества управления финансами |
|                    | Тульской области и платежеспособности муниципальных       |
|                    | образований                                               |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники | Общий объем финансирования Программы реформирования за    |
| финансирования     | счет средств бюджета области составит 70 014,32 тыс.      |
| Программы          | рублей, из них:                                           |
| реформирования     | I этап - 37 000,2 тыс. рублей;                            |
|                    | II этап - 33 014,12 тыс. рублей,                          |
|                    | в том числе:                                              |
|                    | 2006 г. - 12 000 тыс. рублей;                             |
|                    | 2007 г. - 50 000 тыс. рублей;                             |
|                    | 2008 г. - 8 014,32 тыс. рублей.                           |
|                    | Софинансирование за счет средств Фонда реформирования     |
|                    | региональных и муниципальных финансов будет определено по |
|                    | результатам конкурса, проводимого Министерством финансов  |
|                    | Российской Федерации в 2006 году                          |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые          | 2007 год.                                                 |
| результаты         | Реформа бюджетного процесса и управления расходами:       |
| от реализации      | установление порядка формирования финансового резерва для |
| Программы          | финансирования временных кассовых разрывов;               |
| реформирования     | утверждение методических рекомендаций по оценке           |
|                    | эффективности деятельности бюджетных учреждений (в т.ч.   |
|                    | разработка и утверждение критериев оценки необходимости   |
|                    | реорганизации бюджетных учреждений в форму                |
|                    | негосударственных, а также создания альтернативных        |
|                    | негосударственных (коммерческих) организаций, оказывающих |
|                    | социальные услуги населению);                             |
|                    | установление порядка раскрытия информации о результатах   |
|                    | публичной независимой экспертизы (негосударственными,     |
|                    | общественными и научными организациями) законопроектов в  |
|                    | области налоговой и бюджетной политики;                   |
|                    | установление порядка проведения публичной независимой     |
|                    | экспертизы (негосударственными, общественными и научными  |
|                    | организациями) законопроектов в области бюджетной и       |
|                    | налоговой политики;                                       |
|                    | утверждение механизмов и плана мер по реструктуризации    |
|                    | просроченной кредиторской задолженности, ее               |
|                    | переоформления;                                           |
|                    | установление порядка инвентаризации кредиторской          |
|                    | задолженности, в том числе бюджетных учреждений и         |
|                    | унитарных предприятий, а также оперативной отчетности о   |
|                    | состоянии кредиторской задолженности.                     |
|                    | Бюджетирование, ориентированное на результат:             |
|                    | утверждение перечня бюджетных услуг, по которым должен    |
|                    | производиться учет потребности в их предоставлении        |
|                    | (включая перечень социальных услуг, которые могут         |
|                    | предоставляться негосударственными организациями);        |
|                    | установление порядка проведения ежегодной оценки          |
|                    | потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета      |
|                    | результатов оценки при формировании расходов на очередной |
|                    | финансовый год;                                           |
|                    | установление порядка разработки, утверждения и реализации |
|                    | результативных программ органов исполнительной власти     |
|                    | области, индикаторов оценки результативности и            |
|                    | планируемых результатов, а также корректировки средств    |
|                    | бюджета области, предоставляемых органам исполнительной   |
|                    | власти области и (или) главным распорядителям бюджетных   |
|                    | средств исходя из их уровня достижения результатов;       |
|                    | установление порядка разработки, реализации и мониторинга |
|                    | реализации областных целевых программ, а также            |
|                    | закрепление процедуры изменения (корректировки) или       |
|                    | досрочного прекращения областной целевой программы по     |
|                    | результатам ее реализации;                                |
|                    | установление порядка оценки соответствия фактически       |
|                    | достигнутых в рамках реализации областных целевых         |
|                    | программ результатов плановым значениям;                  |
|                    | утверждение методики формирования и корректировки         |
|                    | среднесрочного финансового плана (с учетом положений об   |
|                    | утверждении на очередной финансовый год путем             |
|                    | корректировки утвержденного в предыдущем финансовом       |
|                    | году);                                                    |
|                    | установление порядка формирования и утверждения докладов  |
|                    | о результатах и основных направлениях деятельности        |
|                    | органов исполнительной власти области и администрации     |
|                    | области;                                                  |
|                    | установление порядка формирования реестра расходных       |
|                    | обязательств области;                                     |
|                    | установление порядка использования (учета) данных реестра |
|                    | расходных обязательств области при подготовке             |
|                    | среднесрочного финансового плана и доклада о результатах  |
|                    | и основных направлениях деятельности органами             |
|                    | исполнительной власти области.                            |
|                    | Административная реформа:                                 |
|                    | утверждение методических рекомендаций по выведению        |
|                    | обеспечивающих функций органов исполнительной власти      |
|                    | области на осуществление внешними исполнителями           |
|                    | (аутсорсинг).                                             |
|                    | Совершенствование системы инвестиций:                     |
|                    | установление порядка оценки бюджетной и социальной        |
|                    | эффективности с учетом показателей эксплуатационных       |
|                    | расходов для коммерческих и социальных инвестиционных     |
|                    | проектов;                                                 |
|                    | установление порядка оценки мультипликативного эффекта    |
|                    | для инвестиционных проектов.                              |
|                    | Создание условий для развития доходной базы:              |
|                    | установление порядка проведения реструктуризации          |
|                    | кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и   |
|                    | сборам, а также задолженности по начисленным пеням и      |
|                    | штрафам перед бюджетом области;                           |
|                    | установление запрета на предоставление и пролонгацию      |
|                    | налоговых льгот при низкой оценке финансовой              |
|                    | эффективности;                                            |
|                    | установление порядка мониторинга деятельности             |
|                    | организаций в сфере малого предпринимательства (включая   |
|                    | финансово-экономические показатели деятельности), в т.ч.  |
|                    | отбор и формализация критериев оценки и мониторинга       |
|                    | деятельности организаций в сфере малого                   |
|                    | предпринимательства, отбор механизмов проведения          |
|                    | мониторинга деятельности организаций в сфере малого       |
|                    | предпринимательства по отобранным критериям оценки,       |
|                    | разработка механизмов трансформации результатов           |
|                    | мониторинга деятельности организаций в сфере малого       |
|                    | предпринимательства в обоснованные решения органов        |
|                    | государственной власти и лиц, ответственных за проведение |
|                    | таких работ;                                              |
|                    | установление порядка оказания консультационной и          |
|                    | организационной поддержки субъектам малого                |
|                    | предпринимательства;                                      |
|                    | установление порядка отбора и оценки рыночной стоимости   |
|                    | объектов, находящихся в собственности области, в том      |
|                    | числе и с привлечением независимых организаций;           |
|                    | утверждение методики оценки эффективности деятельности    |
|                    | унитарных предприятий и организаций, доли уставного       |
|                    | капитала в которых принадлежат области, с учетом оценки   |
|                    | бюджетной и социальной эффективности, а также             |
|                    | приоритетных направлений развития области.                |
|                    | Совершенствование долговой политики:                      |
|                    | внесение изменений в нормативные правовые акты Тульской   |
|                    | области, направленных на регулирование порядка оценки     |
|                    | бюджетной и социальной эффективности привлекаемых         |
|                    | долговых обязательств;                                    |
|                    | внесение изменений в нормативные правовые акты Тульской   |
|                    | области, направленных на регулирование порядка расчета    |
|                    | объема возможного привлечения новых долговых обязательств |
|                    | с учетом их влияния на платежеспособность Тульской        |
|                    | области;                                                  |
|                    | установление порядка предоставления государственных       |
|                    | гарантий Тульской области, включая установление порядка   |
|                    | конкурсного отбора претендентов на получение              |
|                    | государственных гарантий, а также установление требования |
|                    | о предоставлении залога в обеспечение выданной гарантии.  |
|                    | Совершенствование межбюджетных отношений:                 |
|                    | утверждение методики оценки уровня социально-             |
|                    | экономического положения муниципальных образований,       |
|                    | дифференциации налогового потенциала и расходных          |
|                    | потребностей, равномерности налоговой базы;               |
|                    | установление областных нормативов качества, используемых  |
|                    | при распределении средств Фонда софинансирования          |
|                    | социальных расходов;                                      |
|                    | установление порядка отбора инвестиционных программ       |
|                    | (проектов) развития общественной инфраструктуры           |
|                    | муниципальных образований и распределения субсидий из     |
|                    | областного фонда муниципального развития;                 |
|                    | установление порядка формирования и распределения средств |
|                    | фонда реформирования муниципальных финансов;              |
|                    | утверждение порядка расчета кассовых разрывов по бюджетам |
|                    | муниципальных образований и возможного объема бюджетных   |
|                    | кредитов, предоставляемых на их покрытие;                 |
|                    | утверждение методики оперативной и годовой оценки         |
|                    | качества управления финансами и платежеспособности        |
|                    | муниципальных образований.                                |
|                    | 2008 год                                                  |
|                    | Реформа бюджетного процесса и управления расходами:       |
|                    | утверждение и опубликование порядка реорганизации         |
|                    | бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги   |
|                    | населению, в иные организационно-правовые формы (при      |
|                    | необходимости по результатам проведенной оценки);         |
|                    | отсутствие прироста просроченной задолженности (за        |
|                    | исключением кредиторской) и кредиторской задолженности;   |
|                    | в последнем отчетном году все законопроекты в области     |
|                    | бюджетной и налоговой политики прошли обязательную        |
|                    | публичную независимую экспертизу;                         |
|                    | кредиторская задолженность не превышает среднемесячных    |
|                    | расходов.                                                 |
|                    | Бюджетирование, ориентированное на результат:             |
|                    | учет результатов оценки потребности в предоставлении      |
|                    | бюджетных услуг при формировании расходов бюджетов на     |
|                    | очередной финансовый год;                                 |
|                    | утверждение стандартов качества предоставления бюджетных  |
|                    | услуг по видам социально значимых бюджетных услуг         |
|                    | (культура, образование, здравоохранение, социальная       |
|                    | политика);                                                |
|                    | установление порядка оценки соответствия качества         |
|                    | фактически предоставляемых бюджетных услуг утвержденным   |
|                    | стандартам и основных требований к результатам работы     |
|                    | бюджетных учреждений в соответствии со стандартами        |
|                    | качества предоставления бюджетных услуг;                  |
|                    | установление порядка организации управленческого учета в  |
|                    | органах исполнительной власти области в разрезе бюджетных |
|                    | услуг в социально значимых отраслях;                      |
|                    | не менее 50 процентов расходов бюджета области (без учета |
|                    | субвенций на исполнение делегированных полномочий) имеют  |
|                    | стандарты качества предоставления бюджетных услуг;        |
|                    | доля расходов, формируемых в рамках результативных        |
|                    | программ органов исполнительной власти области,           |
|                    | составляет не менее 50 процентов расходов бюджета области |
|                    | (без учета субвенций на исполнение делегированных         |
|                    | полномочий);                                              |
|                    | соответствие фактических результатов, достигнутых в       |
|                    | рамках областных целевых программ, составляет не менее    |
|                    | 70 процентов от запланированных показателей;              |
|                    | отклонение параметров закона о бюджете области от         |
|                    | параметров, утвержденных на среднесрочную перспективу     |
|                    | (не менее чем два года назад), не превысит 20 процентов;  |
|                    | все расходы бюджета области и бюджетов муниципальных      |
|                    | образований области регулируются нормативными правовыми   |
|                    | актами Тульской области и муниципальных образований.      |
|                    | Административная реформа:                                 |
|                    | утверждение методических рекомендаций по мотивации        |
|                    | гражданских служащих области, увязанной с достижением     |
|                    | результатов;                                              |
|                    | организация проведения курсов повышения квалификации не   |
|                    | реже чем раз в три года, не менее чем для 50 процентов    |
|                    | работников.                                               |
|                    | Реформирование государственного сектора экономики:        |
|                    | средний по области фактический уровень платежей граждан   |
|                    | за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги составляет |
|                    | не менее 95 процентов;                                    |
|                    | утверждение методических рекомендаций по оценке           |
|                    | целесообразности сохранения государственных унитарных     |
|                    | предприятий и организаций, доли уставного капитала в      |
|                    | которых принадлежат области, на основе оценки их          |
|                    | бюджетной и социальной эффективности, а также             |
|                    | приоритетных направлений развития Тульской области.       |
|                    | Совершенствование системы инвестиций:                     |
|                    | установление порядка включения в бюджет области расходов  |
|                    | на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом   |
|                    | эксплуатационных расходов будущих периодов.               |
|                    | Совершенствование долговой политики:                      |
|                    | все операции по долговым обязательствам в последнем       |
|                    | отчетном году полностью соответствуют установленной       |
|                    | процедуре;                                                |
|                    | все гарантии, выданные в последнем отчетном году,         |
|                    | полностью соответствуют установленной процедуре.          |
|                    | Создание условий для развития доходной базы:              |
|                    | объем налоговых льгот составляет менее 5 процентов        |
|                    | налоговых доходов бюджета области за последний отчетный   |
|                    | год.                                                      |
|                    | Совершенствование межбюджетных отношений:                 |
|                    | в последнем отчетном году не менее 80 процентов расходов  |
|                    | бюджета области на предоставление финансовой помощи       |
|                    | осуществляется по утвержденным методикам;                 |
|                    | сокращение разрыва в обеспеченности муниципальных         |
|                    | образований области объектами социальной и инженерной     |
|                    | инфраструктуры;                                           |
|                    | полная ликвидация просроченной задолженности              |
|                    | муниципальных образований области по ранее                |
|                    | предоставленным бюджетным кредитам                        |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Контроль           | Контроль за реализацией Программы реформирования          |
| за реализацией     | осуществляется администрацией области, Тульской областной |
| Программы          | Думой, руководителем рабочей группы по разработке и       |
| реформирования     | управлению реализацией Программы реформирования           |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

                     Перечень используемых сокращений
     СМИ - средства массовой информации;
     ТОФПМП -     Тульский    областной    фонд    поддержки    малого
предпринимательства;
     ФРРМФ -   Фонд   реформирования   региональных   и  муниципальных
финансов.



             1.   Содержание проблемы и обоснование ее решения
                        программно-целевым методом

     1.1. Основные   показатели   социально-экономического   положения
Тульской области

     Тульская область  (далее  -  область) образована 26 сентября 1937
года.
     Расположена в  центре  европейской  части России на Среднерусской
возвышенности,  в пределах степной и лесостепной  зон  и  граничит  на
севере и северо-востоке - с Московской,  на востоке - с Рязанской,  на
юго-востоке и юге - с Липецкой,  на юге и юго-западе - с Орловской, на
западе и северозападе - с Калужской областями.
     Занимает площадь 25,7  тыс.  кв.  км  (0,15  процента  территории
России).  Наибольшая протяженность территории области с севера на юг -
200 км, с запада на восток - 190 км.
     Административный центр   области   -  город  Тула  расположен  на
расстоянии 193 км к югу от Москвы.  В области 21 город,  в  том  числе
крупные  города  -  Тула,  Новомосковск,  Алексин,  Щекино,  Узловая и
Ефремов, и 23 района.
     Тульская область  -  одна  из самых высокоразвитых в промышленном
отношении  областей   Центрального   экономического   района   России.
Основными отраслями промышленности являются машиностроение, химическая
промышленность,  черная  металлургия,  производство   стройматериалов,
добыча   бурого   угля,   легкая   и   пищевая   отрасли,  энергетика,
радиоэлектроника.
     Население и трудовые ресурсы
     Численность населения  области  на  начало  2006  года  составила
1599,8  тыс.  человек  (Таблица  1).  В  2005  году  население области
уменьшилось на 22,1 тыс. человек, или на 1,36 процента, а за последние
5  лет  -  на  116,4 тыс.  человек,  или на 5,3 процента.  Численность
трудоспособного населения сократилась на 1,8  процента  с  985,4  тыс.
человек (2001 год) до 967,8 тыс. человек (2005 год).

                                                             Таблица 1
                    Основные демографические показатели
|——————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Показатель                           | 2001 г.  | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
|——————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Численность постоянного              |   1690   |  1669,8 |  1644,8 |  1621,9 |  1599,8 |
| населения, тыс. чел.                 |          |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Родившихся, тыс. чел.                |     12,3 |    12,5 |    13,2 |      13 |    12,6 |
|——————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Умерших, тыс. чел.                   |     36,7 |    36,7 |    37,5 |    35,5 |    35,4 |
|——————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Младенческая смертность, на          |     16,6 |     3,3 |    12,1 |    11,7 |    10,8 |
| 1000 родившихся                      |          |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Естественный прирост (убыль),        |    -24,4 |   -24,3 |   -24,3 |   -22,5 |   -22,8 |
| тыс. чел.                            |          |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Коэффициент естественного            |    -14,3 |   -14,4 |   -14,7 |   -13,8 |   -14,1 |
| прироста, человек на 1000            |          |         |         |         |         |
| населения                            |          |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Коэффициент миграционного            |     -1,1 |    -0,3 |    -0,7 |    -0,6 |     0,4 |
| прироста, человек на 1000            |          |         |         |         |         |
| населения                            |          |         |         |         |         |
|——————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     Серьезной проблемой  является  высокая  смертность  населения   в
трудоспособном   возрасте.   За   последние  5  лет  число  умерших  в
трудоспособном возрасте увеличилось с 9,7 тыс.  человек до  10,5  тыс.
человек  (или  с  9,9 до 10,9 в расчете на 1000 трудоспособных).  Доля
данной возрастной группы в общей  численности  умерших  составляет  30
процентов.
     Образовательный уровень населения,  занятого в экономике области,
довольно   высок.   Более   половины  занятых  (57,3  процента)  имеют
профессиональное образование,  в том  числе  18,4  процента  -  высшее
профессиональное образование.
     Высокий образовательный уровень трудоспособного населения  -  это
важнейший  резерв  повышения  качества  трудового потенциала области в
условиях исчерпания экстенсивных источников его роста - продолжающейся
естественной убыли и невысокой миграционной активности.
     В период 2001 -  2005  годы  численность  экономически  активного
населения  области  проявила тенденцию к сокращению:  если в 2001 году
она составляла 828,2 тыс.  человек,  то в  2005  -  всего  812,5  тыс.
человек.   Основная  причина  этого  -  общее  сокращение  численности
населения области,  в первую  очередь  находящегося  в  трудоспособном
возрасте.
     Уровень экономической   активности   трудоспособного    населения
(отношение  численности экономически активного населения к численности
населения  трудоспособного  возраста)  несколько  повысился:  с   77,6
процента  (2001  год)  до  79,2  процента  (2005  год),  но  не достиг
дореформенного уровня в 83,8 процента (1992 год).
     Занятое в  экономике население в начале 2005 года составило 788,6
тыс.  человек,  или 75,5  процента  экономически  активного  населения
области.  В  период 2001 - 2005 годов уровень безработицы сократился с
5,2   процента   до   4,0   процента,   в   том    числе    официально
зарегистрированной  -  с  1,2  процента  до  1,0  процента.  Названные
положительные тенденции в динамике занятости  обусловлены  позитивными
процессами в экономике страны и области, наблюдавшимися с 2003 года.
     В период 2001 - 2005 годы численность занятых в традиционных  для
области  отраслях  - промышленности и сельском хозяйстве - сократилась
соответственно с 28,4 процента до 26,5 процента и с 10,0  процента  до
8,6 процента. Рост числа занятых в период 2001 - 2005 гг. наблюдался в
торговле и общественном питании,  на транспорте и в  строительстве,  а
также  в  отраслях  бюджетной  сферы  - здравоохранении,  образовании,
культуре.

     Уровень жизни населения
     В 2005 году реальные располагаемые  денежные  доходы  (доходы  за
вычетом    обязательных    платежей,   скорректированные   на   индекс
потребительских цен) населения  области  увеличились  по  сравнению  с
предыдущим  годом на 7,1 процента (Таблица 2).  Среднедушевые денежные
доходы превышали величину прожиточного минимума в 1,99 раза (в 2003  и
2004 годах - в 1,9 и 1,96 раза соответственно).

                                                             Таблица 2
                             Доходы населения 
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Показатель                        | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Среднедушевые денежные            |  1483,9 |  2012,9 |    2623 |  3382,6 |  3988,9 |  4905,3 |
| доходы в месяц, рублей            |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| - в % к прожиточному              |   167,9 |   158,1 |   182,8 |   190,6 |   196,5 |   199,6 |
| минимуму                          |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Реальные денежные доходы,         |   105,7 |   110,4 |   110,4 |   106,1 |   103,4 |   105,6 |
| % к предыдущему году              |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Среднемесячная номинальная        |  1654,9 |  2408,8 |  3270,5 |  4205,5 |  5172,3 |  6338,0 |
| начисленная заработная плата      |         |         |         |         |         |         |
| работающих в экономике, руб.      |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Реальная начисленная заработная   |   121,4 |   120,3 |   117,6 |   109,3 |   108,5 |   104,7 |
| плата (в % к предыдущему году)    |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Численность населения с           |    32,2 |    25,9 |    21,8 |    20,5 |    20,3 |    20,0 |
| доходами ниже прожиточного        |         |         |         |         |         |         |
| минимума, в % ко  всему населению |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     Увеличение номинальных и реальных денежных доходов сопровождалось
дифференциацией   населения   по   уровню   доходов.  Доходы  наиболее
обеспеченной группы населения за 2005 год в 8,6 раза превысили  доходы
наименее обеспеченной группы населения.  При этом на долю 10 процентов
наиболее обеспеченного  населения  приходилось  24,8  процента  общего
объема  денежных доходов,  на долю 10 процентов наименее обеспеченного
населения  -  2,9  процента.  Численность  малоимущего  населения  (со
среднедушевым  денежным доходом ниже величины прожиточного минимума) в
2005 году составила  334,2  тыс.  человек,  или  20,9  процента  общей
численности населения.
     Одной из главных проблем остается ситуация  с  задолженностью  по
заработной  плате.  За последние годы наметилась тенденция по снижению
задолженности.  По состоянию на 01.01.2006 ее величина составила 169,7
млн.  рублей,  и,  несмотря  на  снижение  за 2005 год,  задолженность
остается самой высокой в Центральном федеральном округе.

     Макроэкономические показатели развития области
     Область относится  к  категории  регионов  со   средним   уровнем
социально-экономического развития и занимала в 2005 году 42-е место по
уровню развития в общероссийском рейтинге регионов (в 2004 году - 41-е
место).  Объем  и  структура  валового  регионального продукта области
приведены в таблицах 3 и 4.

                                                             Таблица 3
                   Объем валового регионального продукта
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатель                              | 2003 г. | 2004 г. |  2005 г. |
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Валовой региональный продукт, млн. руб. |   77320 | 97555,6 | 114249,4 |
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Валовой региональный продукт на душу    |   46654 |   59603 |    70923 |
| населения, руб.                         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Индекс физического объема, %            |   104,4 |     109 |      107 |
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|

                                                             Таблица 4                                         
                Структура валового регионального продукта,        
             % к общему объему валового регионального продукта
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатель                              | 2003 г. | 2004 г. |  2005 г. |
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Валовой региональный продукт - всего    |     100 |     100 |      100 |
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
| в том числе:                            |         |         |          |
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
| производство товаров                    |    53.7 |      55 |     55,6 |
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
| производство услуг                      |      43 |    41,2 |     40,9 |
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
| Чистые налоги на продукты               |     3,3 |     3,8 |      3,5 |
|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|

     Отраслевая структура экономики
     В отраслевой структуре экономики области основное место по вкладу
 в   валовой   региональный   продукт   всегда   занимала  и  занимает
 промышленность Таблица 5).  Сегодня в области производятся знаменитые
 на  весь  мир  вооружение  и  военная техника,  а также многообразная
 гражданская продукция. По объему промышленного производства область в
 2005  году  занимала  5  место  в Центральном федеральном округе и 25
 место в Российской Федерации.

                                                             Таблица 5
       Структура валовой добавленной стоимости по отраслям экономики
                    (без чистых налогов на продукты), %
|————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                    | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
|————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Всего              |     100 |     100 |     100 |     100 |     100 |
|————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| в том числе:       |         |         |         |         |         |
|————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| промышленность     |    42,7 |    38,9 |    35,7 |    39,1 |    40,3 |
|————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| сельское хозяйство |      13 |    10,6 |    10,8 |     9,8 |     9,3 |
|————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| строительство      |     6,1 |       6 |     6,5 |     5,8 |     5,6 |
|————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| транспорт и связь  |     7,1 |     8,7 |     9,9 |     9,5 |     9,4 |
|————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| торговля и         |    10,1 |     9,6 |    10,6 |    11,1 |    11,9 |
| общественное       |         |         |         |         |         |
| питание            |         |         |         |         |         |
|————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| другие отрасли     |      21 |    26,2 |    22,5 |    20,9 |      20 |
|————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     Наиболее динамично   развивающимися   отраслями   экономики    на
протяжении  2001  -  2005  годов  являлись  промышленность,  розничная
торговля,  связь,  транспорт  и   строительство.   Наряду   с   ростом
физического  объема  производства  имеет  место  рост числа прибыльных
организаций:  в 2003 году их доля составляла 60 процентов, в 2004 году
- 61,2 процента,  в 2005 году - 62 процента.  Наблюдается и увеличение
сальдированного финансового результата:  95,5 процента  в  2003  году;
301,5 процента в 2004 году;  146,7 процента в 2005 году,  что является
позитивной тенденцией экономического  развития.  Вместе  с  тем  среди
обрабатывающих  производств продолжается спад в отрасли текстильного и
швейного   производства,   производстве   транспортных    средств    и
оборудования,    производственных    машин    и    оборудования,   что
свидетельствует о серьезных проблемах развития этих отраслей тульского
машиностроения.  Лидер  экономики - промышленность - относится к числу
ее наиболее динамично развивающихся отраслей.  Наибольший удельный вес
в  структуре  промышленного  производства занимают черная металлургия,
химическая    и    пищевая    промышленность,     машиностроение     и
металлообработка,   занимающие   соответственно  26,9  процента;  21,4
процента;  19,4 процента  и  17,7  процента  общепромышленного  объема
производства (2005 год)

                                                             Таблица 6
       Структура производства по основным отраслям промышленности, %
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
|       Отрасли         | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г.  | 2005 г. |
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| Вся промышленность,   |     100 |     100 |     100 |      100 |     100 |
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| в том числе:          |         |         |         |          |         |
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| электроэнергетика     |    10,8 |    11,2 |    11,1 |      8,9 |       8 |
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| топливная             |     0,5 |     0,3 |     0,2 |      0,1 |     0,2 |
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| черная металлургия    |    16,5 |    14,7 |    17,8 |     26,6 |    26,9 |
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| химическая и          |    23,5 |    21,5 |    22,3 |     21,5 |    21,4 |
| нефтехимическая       |         |         |         |          |         |
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| машиностроение и      |    22,3 |    24,3 |    19,9 |     17,6 |    17,7 |
| металлообработка      |         |         |         |          |         |
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| лесная,               |     1,8 |     1,5 |     1,1 |      0,7 |       ? |
| деревообрабатывающая  |         |         |         |          |         |
| и целлюлозно-бумажная |         |         |         |          |         |
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| производство          |     3,7 |     3,9 |     4,3 |      3,7 |     3,7 |
| строительных          |         |         |         |          |         |
| материалов            |         |         |         |          |         |
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| легкая                |     1,6 |     1,4 |     1,3 |      0,8 |     0,7 |
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| пищевая               |    17,9 |    19,4 |    20,2 |     19,1 |    19,4 |
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| прочие                |     3,2 |     3,3 |     2,9 |      1,7 |       2 |
|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|

     Система управления финансами области
     За последние  три  года размер доходов консолидированного бюджета
области увеличился в 1,75 раза - с 9,1 млрд.  рублей в  2003  году  до
16,0 млрд. рублей в 2005 году.

                                                             Таблица 7
            Объем доходов и расходов консолидированного бюджета
                       Тульской области, (млн. руб.)
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
| Показатель                    |  2003 г. |  2004 г. |  2005 г. |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
| Собственные доходы            | 10911,4  |  14576,9 |  16608,6 |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
| Средства, полученные в рамках |  2630,8  |  1572,6  |   4126,5 |
| межбюджетных отношений        |          |          |          |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
| Итого доходов                 | 13542,2  |  16149,5 |  20735,1 |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
| Расходы                       | 14862,5  |  16362,8 |  20495,6 |
|———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|

     В структуре доходов консолидированного бюджета области за  период
2003 - 2005 годы наибольший удельный вес занимают налоговые доходы (94
- 95 процентов).  В их составе около  90  процентов  приходится  на  4
доходных  источника:  налог  на  прибыль организаций,  налог на доходы
физических лиц,  акцизы и налоги на имущество. Влияние на рост доходов
бюджета  неналоговых  доходов  крайне  незначительно,  в  общей  сумме
доходов бюджета  области  на  их  долю  приходится  не  более  5  -  6
процентов.
     Основным источником   формирования   доходов   консолидированного
бюджета  области  на протяжении последних лет остается налог на доходы
физических лиц. Доля поступлений данного налога в общем объеме доходов
консолидированного   бюджета   не   опускается   ниже   30  процентов.
Среднегодовые темпы прироста  поступлений  данного  налога  составляют
около  20  процентов.  В  этой  связи объем поступлений налога вырос с
3411,6 млн. рублей в 2003 году до 4994,2 млн. рублей в 2005 году.
     Удельный вес поступлений налога на прибыль в общем объеме доходов
консолидированного бюджета в  течение  2003  -  2005  годов  неуклонно
повышался.  Если  еще  в  2003  году доходная часть консолидированного
бюджета области формировалась за счет поступления  налога  на  прибыль
только  на  17,3  процента,  то  уже  в 2005 году доля этого налога на
прибыль составила 27,6  процента.  В  абсолютном  выражении  ежегодные
поступления налога на прибыль выросли с 1,6 млрд.  рублей в год до 4,4
млрд.  рублей,  или в 2,8 раза.  Это в первую очередь связано с ростом
объемов  промышленного  производства  в  химической и перерабатывающих
отраслях.
     На долю  акцизов  в  консолидированном бюджете области приходится
порядка 12 - 15 процентов доходов. Формирование их за счет поступления
акцизов  по  подакцизным товарам,  производимым на территории области,
проходит крайне неравномерно.  Общий объем  ежегодных  поступлений  по
данному  налогу вырос с 1160,0 млн.  рублей в 2003 году до 2121,4 млн.
рублей  в  2005  году.  Суммы  акцизов,  формирующие  доходную   часть
консолидированного  бюджета,  в  основном складываются за счет продажи
спирта, алкогольной продукции и пива.
     Доходы от использования имущества, находящегося в государственной
и муниципальной собственности,  от  оказания  платных  услуг,  продажи
материальных  и  нематериальных  активов и прочие неналоговые доходы в
консолидированном бюджете  области  ежегодно  составляют  порядка  5-6
процентов,  в частности, в 2003 году - 5,7 процента, в 2004 году - 5,3
процента,  а в 2005 году - 6,3 процента.  Так, в 2003 году поступило в
консолидированный бюджет 518,7 млн.  рублей,  в 2004 году - 673,7 млн.
рублей, в 2005 году - 998,9 млн. рублей.
     Наибольший удельный  вес  в  данных доходах от 48 до 58 процентов
занимают  доходы  от  сдачи  в  аренду   имущества,   находящегося   в
государственной  и муниципальной собственности.  В суммарном выражении
данные доходы консолидированного бюджета  составляли  в  2003  году  -
295,9  млн.  рублей,  в 2004 году - 391,0 млн.  рублей,  в 2005 году -
474,0 млн. рублей.
     Наиболее острой  проблемой в финансово-бюджетной политике области
является несбалансированность доходов и расходных обязательств бюджета
области,   которая   возникла   в   результате   недостаточно  четкого
разграничения предметов ведения между уровнями государственной  власти
Российской  Федерации,  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации и органами местного самоуправления.
     С 1  января  2005  года  в  соответствии с Федеральным законом от
22.08.2004 N 122-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  законодательные  акты
Российской   Федерации   и   признании   утратившими   силу  некоторых
законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи  с   принятием
Федеральных  законов  "О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон    "Об    общих    принципах     организации     законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации"  и  "Об  общих  принципах  организации
местного    самоуправления   в   Российской   Федерации"   значительно
увеличились расходные полномочия области,  что  потребовало  выделения
дополнительных средств из бюджета области. В 2005 году за счет средств
бюджета области  было  обеспечено  финансирование  предоставления  мер
социальной поддержки отдельных категорий граждан, повышение заработной
платы   работникам   организаций   бюджетной   сферы,   финансирование
учреждений   начального   и  среднего  профессионального  образования,
переданных области с федерального уровня.

     Выводы
     Область обладает   достаточным   экономическим   потенциалом  для
развития.     Существенными     проблемами,      сдерживающими      ее
социально-экономическое развитие,   являются:   старение  населения  и
сокращения  трудоспособного  и   экономически   активного   населения,
снижение уровня качества жизни населения.  Это происходит, несмотря на
все  усилия,  которые  прикладывают  органы   государственной   власти
области. Таким образом, область подошла к тому рубежу, когда требуется
изменить  подходы  к  государственному  управлению  и  скорректировать
систему управления финансами области.
     Рациональным шагом в этом направлении  представляется  проведение
комплексной  и системной реформы системы управления финансами области,
которая  позволит  путем  внедрения  новых  подходов   к   организации
управления   в  органах  государственной  власти  изменить  подходы  к
целеполаганию  и  взаимодействию   с   населением   и   хозяйствующими
субъектами, расположенными на территории области.
     
     1.2. Актуальность  реформы системы управления финансами области и
подходы к ее реализации

     Подходы к бюджетной реформе на федеральном  уровне  закреплены  в
Концепции  повышения  эффективности  межбюджетных отношений и качества
управления государственными и муниципальными  финансами  в  Российской
Федерации в 2006 - 2008 годах,  одобренной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 03.04.2006 N 467-р (далее - Концепция). Данная
Концепция   развивает   подходы   к   реформированию,   заложенные   в
постановлении Правительства Российской Федерации от 15.08.2001  N  584
"О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на
период до  2005  года"  и  в  постановлении  Правительства  Российской
Федерации  от  22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности
бюджетных расходов".
     Актуальность разработки    и    принятия    настоящей   Программы
реформирования   вызвана   необходимостью   внесения    изменений    в
существующие  подходы  к планированию и осуществлению функционирования
органов  государственной  власти  области  в  связи  с   происходящими
изменениями  в  экономике  и  социальной  сфере,  а  также проводимыми
реформами государственного управления на федеральном уровне.
     Основными целями реформ, намеченных в рамках реализации настоящей
Программы реформирования, являются обеспечение:
     - повышения  эффективности  использования  бюджетных ресурсов при
выполнении  задач,  стоящих  перед  органами   исполнительной   власти
области;
     - повышения удовлетворенностью граждан деятельностью государства;
     - роста качества жизни населения.
     Способом достижения  поставленных   целей   станет   практическая
реализация  принципов  ответственной  бюджетной  политики и выполнение
мероприятий,   запланированных   в    рамках    настоящей    Программы
реформирования.

     1.3. Проблемы   системы   финансов  области  и  необходимость  ее
реформирования

     Оценка текущего состояния системы  управления  финансами  области
показывает,  что в ней есть ряд существенных проблем,  которые требуют
решения.  Переход  на  управление  по  результатам  является  ключевым
направлением проводимых реформ, что требует определения ключевых целей
и задач,  которые необходимо решить области,  чтобы повысить  качество
управления  финансами  области и создать необходимую базу для перехода
на бюджетирование, ориентированное на результат.
     При проведении  мероприятий  по  реформированию  финансов области
необходимо сконцентрироваться на следующих направлениях:
     1) Система целеполагания и постановки задач,  для решения которых
расходуются бюджетные средства.
     Одним из  основных  принципов  финансирования  в  настоящее время
является  поддержание  функционирования  сложившейся  сети   бюджетных
учреждений  и  органов государственной власти,  так называемое сметное
финансирование.   Сегодня   отсутствует   четкая   взаимосвязь   между
следующими показателями: направлениями расходов, определенными законом
области о бюджете области на очередной  год,  приоритетными  задачами,
которые  поставлены  перед органами государственной власти области,  и
итогами непосредственной деятельности  органов  исполнительной  власти
области и бюджетных учреждений;
     2) Система   стимулирования   субъектов   бюджетного    процесса,
ориентированная на результат.
     Субъекты бюджетного процесса не заинтересованы и не  в  состоянии
планировать  собственную  деятельность  на среднесрочную перспективу и
повышать эффективность своего функционирования, поскольку существующие
в области принципы бюджетного финансирования подразумевают только факт
освоения выделенных средств,  а не финансирование  исходя  из  степени
достижения поставленных результатов.
     Таким образом,  существующее   устройство   бюджетного   процесса
оказывает недостаточное мотивирующее воздействие на его субъекты;
     3) Оценка  потребностей  и  предпочтений  получателей   бюджетных
услуг.
     Сегодня бюджетные услуги населению предоставляются так,  как  это
сложилось  за  предшествовавшие  годы  существования системы без учета
реальных потребностей  населения.  При  этом  отсутствуют  инструменты
анализа   потребностей  потребителей  бюджетных  услуг  и  степени  их
удовлетворенности, которые применялись бы на постоянной основе.
     Даже при  сохранении  существующего  объема  финансирования можно
было бы добиться более высокой степени удовлетворенности  потребителей
и результативности бюджетных расходов;
     4) Контроль качества предоставляемых бюджетных услуг.
     Во многих   отраслях   социальной   направленности  (образование,
культура,  здравоохранение,  физическая культура и  спорт,  молодежная
политика  и  аналогичные)  нечетко  определены механизмы и инструменты
контроля качества предоставляемых  потребителям  услуг.  Это  ведет  к
тому,  что  на  фоне  отсутствия  механизма  прогнозирования спроса на
услуги становится невозможным оценить  качество  предоставления  услуг
населению.   В   свою  очередь,  это  ведет  к  невозможности  оценить
эффективность расходования бюджетных средств, а в последующем - делает
невозможным переход на бюджетирование, ориентированное на результат.
     Таким образом,  существующая  система  предоставления  социальных
услуг  населению  требует кардинального совершенствования по следующим
направлениям:  формирование перечня  бюджетных  услуг  и  установление
стандартов качества предоставления бюджетных услуг.
     5) Система размещения  заказа  на  поставку  товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для областных нужд.
     Система размещения заказа на поставку товаров,  выполнение работ,
оказание  услуг  для  областных  нужд сегодня носит децентрализованный
характер:   осуществление    закупок    производится    самостоятельно
государственными   заказчиками,  представляющими  интересы  отраслевых
департаментов.  Систематической инвентаризации  бюджетных  расходов  с
целью  их  возможной  реализации  на  конкурсной  основе до настоящего
времени  не  проводилось.  Областной  заказ   формируется   с   учетом
необходимости приобретения больших объемов одноименных товаров и услуг
для государственных нужд по достаточно узкой номенклатуре. Методология
формирования    областного    заказа   сверх   нормативных   положений
федерального уровня целенаправленно не разрабатывалась.
     Таким образом,  в  сфере  размещения  заказа на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для областных нужд:
     - отсутствует связь между потребностями в закупках и планируемыми
объемами бюджетных услуг,  что  не  позволяет  оптимизировать  расходы
бюджета области и объективно оценивать потребность в товарах,  работах
и  услугах  органов  исполнительной  власти  и   подведомственных   им
бюджетных учреждений;
     - отсутствует комплексная система оценки потребности в  заказе  и
координация   размещения   заказов   для   областных  нужд  на  уровне
определенного органа  исполнительной  власти  области,  что,  с  одной
стороны,  создает определенную неупорядоченность в реализации процедур
размещения заказов,  а с другой,  не позволяет оптимизировать  расходы
бюджета  области  через  консолидацию  информации  о  нуждах субъектов
бюджетного планирования и  последующего  размещения  консолидированных
заказов на более выгодных условиях за счет увеличения объемов лотов;
     6) Реализация  инвестиционных  проектов  в   объекты   социальной
инфраструктуры за счет средств бюджета области.
     Сегодня в области за счет  средств  бюджета  области  реализуются
преимущественно   инвестиционные  проекты  по  развитию  социальной  и
инженерной  инфраструктуры  (далее  -  социальные  и  инфраструктурные
проекты).  Сложившаяся  система  отбора инвестиционных проектов для их
реализации, а также последующего контроля имеет следующие недостатки:
     - отсутствуют  формализованные на уровне области механизмы оценки
бюджетной (для инфраструктурных проектов) и социальной (для социальных
проектов)   эффективности,  что  не  позволяет  рассчитать  и  оценить
эффективность  расходования  бюджетных  средств,  выделяемых   на   их
реализацию;
     - отсутствуют   инструменты   отбора   инвестиционных   проектов,
основанные  на  сценарном  анализе  и  результатах  оценки потребности
населения в бюджетных услугах;
     7) Управление государственным долгом.
     Рост стоимостных показателей экономики области  в  предшествующие
годы  практически  не  отразился на росте собственных доходов бюджета.
Это стало основой для развития несбалансированности консолидированного
бюджета   области   и,   как   следствие,  возникновения  просроченной
кредиторской задолженности. За последние три года изменения налогового
законодательства,  осуществляемые  на  федеральном  уровне,  привели к
сокращению поступлений в консолидированный  бюджет.  При  этом  доходы
консолидированного  бюджета  области  росли  темпами,  не превышающими
темпы инфляции.
     Недостаток доходов  бюджета  в  указанный  период  систематически
восполнялся за счет привлечения банковских  кредитов,  используемых  в
последующем   на   текущее  финансирование  и  погашение  кредиторской
задолженности бюджетополучателей бюджета области и местных бюджетов.
     Сложившиеся подходы   к   привлечению   долговых  обязательств  и
управлению кредиторской задолженностью привели  к  тому,  что  сегодня
область  ведет  поиск способа оптимизации долговой нагрузки на бюджет.
Отсутствие формализованных методик оценки долговой емкости  бюджета  и
долгосрочной   политики   привлечения  заемных  средств  сделали  этот
инструмент финансирования (кредитование) недостаточно эффективным.
     В результате   планомерных  и  системных  действий  администрации
области объем кредиторской задолженности в 2005 году  по  сравнению  с
предыдущими  периодами  удалось сократить.  В силу неполной решенности
данного  вопроса   необходимо   обеспечить   сокращение   кредиторской
задолженности,  в  т.ч.  и просроченной,  чтобы повысить эффективность
областных финансов;
     8) Повышение  объема  налоговых  доходов,  поступающих  в  бюджет
области и местные бюджеты.
     По данным    Федеральной    службы   государственной   статистики
Российской Федерации,  скрытая (неофициальная) оплата труда в Тульской
области  составляет  9,2  млрд.  рублей  в  год,  или  22  процента от
декларируемых гражданами доходов.  По  минимальным  расчетам  ежегодно
консолидированный  бюджет области недополучает более 1,2 млрд.  рублей
налога на доходы физических лиц,  что составляет порядка 24  процентов
поступлений налога.
     Анализ представленных  работодателями   (включая   индивидуальных
предпринимателей) данных налоговой отчетности за 2005 год показал, что
в области 10,8 тыс.  работодателей (50 процентов от стоящих на учете в
налоговых  органах)  выплачивает  официальную  заработную  плату  ниже
прожиточного минимума для  трудоспособного  населения  -  2  756  руб.
(утверждено на 4 квартал 2005 года).
     Другим основным   направлением   повышения    уровня    налоговых
поступлений  в  бюджет  области  является  проведение  мероприятий  по
реструктуризации налоговой задолженности бюджету области;
     9) Создание стимулов для увеличения поступлений доходов в местные
бюджеты.
     Следствием дотационности   бюджетов   муниципальных   образований
области являются:
     - нестабильность и высокая мобильность налоговой базы;
     - накопление  кредиторской  задолженности  по  заработной   плате
работникам бюджетной сферы, а также перед поставщиками товаров (работ,
услуг) для муниципальных нужд;
     - рефинансирование  накопленной  задолженности  путем привлечения
бюджетных ссуд и коммерческих  кредитов,  которое  повлекло  за  собой
удорожание обслуживания долга;
     - рост тарифов на услуги естественных монополий, превышающий темп
инфляции и темпы роста доходов бюджетов.
     Существенное влияние  на  величину  налоговых   доходов   местных
бюджетов  оказало внесение на федеральном уровне изменений в налоговое
и бюджетное  законодательство,  следствием  которых  стало  сокращение
перечня местных налогов и снижение доли отчислений налоговых доходов.
     Дотационность местных  бюджетов  стала  фактором,  ограничивающим
возможности полноценного развития муниципальных образований области;
     10) Автоматизация бюджетного процесса.
     В настоящее  время  в  области  действует информационная система,
которая включает в себя ряд программных продуктов, в том числе:
     - система   "Бюджет",  обеспечивающая  составление  и  исполнение
доходов  и  расходов  бюджета  (установлена  в  департаменте  финансов
Тульской области);
     - система "Смета",  предназначенная  для  ведения  бухгалтерского
учета  в  бюджетных  учреждениях (используется в департаменте финансов
Тульской области и с 2005 года внедряется  в  отдельных  муниципальных
образованиях области);
     - система  "Удаленное  рабочее   место   для   распорядителей   и
получателей бюджетных средств";
     - система "Прогноз и планирование бюджета" (с 2005 года  поэтапно
вводится в эксплуатацию в департаменте финансов Тульской области).
     Проблемой реализуемых  мероприятий  по  автоматизации  бюджетного
процесса   является  отсутствие  необходимых  инструментов  на  уровне
автоматизированной   системы,   которые   позволяли    бы    применять
бюджетирование, ориентированное на результат.
     
     Выводы
     Существовавшая до настоящего времени система управления финансами
области является в определенной мере, сдерживающим фактором, поскольку
не предусматривает наличия в ней стратегических целей и задач развития
области в целом, связанных с ними целей, задач и ожидаемых результатов
деятельности органов исполнительной власти области.
     Одной из причин сложившейся в области ситуации в сфере управления
финансами  области  является  отсутствие  до  последнего   времени   в
деятельности  органов исполнительной власти ориентиров,  рекомендуемых
на  федеральном  уровне,  а  также   инструментов   среднесрочного   и
долгосрочного планирования, применяемых на систематической основе.
     Необходимо провести комплексное реформирование системы управления
финансами   области,   сделав  при  этом  особый  упор  на  разработке
механизмов:
     - формирования стратегических целей и задач развития области;
     - трансформации этих целей и задач в  цели,  задачи  и  ожидаемые
результаты деятельности органов исполнительной власти области;
     - планирования деятельности органов исполнительной власти области
на  среднесрочную  (до трех лет) и текущую перспективу (на предстоящий
год);
     - контроля   степени   выполнения   поставленных  перед  органами
исполнительной  власти  области  целей  и  задач,  достижения  целевых
значений показателей результата деятельности;
     - оценки эффективности бюджетных расходов.

     1.4. Обоснование целесообразности  решения  проблем  перехода  на
управление по результатам программно-целевым методом

     Реформирование системы   управления  финансами  области  является
сложной и комплексной задачей,  требующей  вовлечения  большого  числа
человеческих  и  материальных  ресурсов.  В  связи с тем,  что реформа
подразумевает проведение набора мероприятий, наибольшего эффекта можно
добиться  только путем одновременного вовлечения всех заинтересованных
органов исполнительной власти области в решение задач по  переходу  на
управление   по   результатам.   В   противном   случае  каждый  орган
исполнительной власти области  будет  вынужден  самостоятельно  решать
поставленные    задачи,   что   снизит   мотивацию   руководителей   и
специалистов,  будет отсутствовать возможность коллегиального принятия
решений  по  выработке  и реализации методических основ по переходу на
управление по результатам,  что снизит ценность принимаемых решений  и
увеличит сроки получения желаемых результатов.
     Таким образом,  переход на  управление  по  результатам  возможен
только программно-целевым методом, который обеспечит:
     - вовлеченность  всех  заинтересованных  органов   исполнительной
власти области в процесс;
     - поэтапное достижение намеченной цели;
     - персональную   ответственность   руководителей   за  выполнение
соответствующих мероприятий;
     - единое и целостное видение конечного результата.

                 2. Цели и задачи Программы реформирования

     Основной целью   реформы   финансов   области  является  создание
необходимой базы для перехода на управление по результатам.
     Для достижения   данной   комплексной   цели,  а  также  учитывая
недостатки системы управления финансами области,  перечисленные  выше,
необходимо  произвести реформу следующих основных составляющих системы
управления финансами области:
     - бюджетного процесса и управления расходами;
     - системы управления долгом;
     - инвестиционных процессов;
     - системы закупок:
     - системы по развитию доходной базы;
     - информационной системы по  автоматизации  бюджетного  процесса,
объединяющей бюджет области и местные бюджеты.
     Кроме того,  необходимо осуществить изменения в ряде других  сфер
управления   финансами   области   (межбюджетные   отношения,  реформа
государственной службы,  повышение деловой активности),  в  результате
реализации  которых  существенно  повысятся  качество  и эффективность
управления финансами области.

     Реформа бюджетного процесса и управления расходами

     Главной целью реформирования финансов области является переход на
управление  по  результатам,  частью которого является бюджетирование,
ориентированное на результат.
     В рамках внедрения бюджетирования, ориентированного на результат,
необходимо:
     1. Разработать  и утвердить в рамках полномочий,  закрепленных за
субъектами Российской Федерации,  перечень  предоставляемых  населению
области бюджетных услуг.
     Это позволит:
     1)    повысить информированность потребителей бюджетных услуг;
     2) повысить ответственность органов исполнительной власти области
и поставщиков бюджетных услуг;
     3) создать   предпосылки   для   обеспечения    единого    уровня
обслуживания  населения и предоставления бюджетных услуг на территории
области;
     4) сформировать  базу  для  организации  управленческого  учета и
оценки эффективности бюджетных расходов;
     2. Разработать   отраслевые   стандарты  качества  предоставления
бюджетных услуг и использовать  их  для  оценки  деятельности  органов
исполнительной   власти   -   субъектов   бюджетного   планирования  и
учреждений, предоставляющих бюджетные услуги населению.
     Реализация данного  направления деятельности позволит расходовать
бюджетные  средства  более  эффективно,  направляя  их  в  те   органы
исполнительной   власти   области   и  учреждения,  которые  стремятся
соблюдать  требования  стандартов  качества  предоставления  бюджетных
услуг;
     3. Использовать показатели востребованности бюджетных  услуг  при
планировании расходов бюджета.
     Установление зависимости     бюджетного     финансирования     от
востребованности  деятельности  того  или  иного органа исполнительной
власти области со стороны потребителей бюджетных услуг позволит  более
рационально  использовать  ограниченные  бюджетные  ресурсы и повысить
удовлетворенность потребителей бюджетных услуг;
     4. Развить    инструменты    независимой   публичной   экспертизы
законопроектов в области налогового и бюджетного законодательства.
     Для этого  планируется  внести изменения в Закон Тульской области
от 07.06.2004 N 449-ЗТО "О бюджетном процессе в Тульской области" и  в
Закон Тульской области от 14.12.1994 N 4-ЗТО "О законах области",  что
позволит,  с одной стороны,  повысить степень  публичности  обсуждения
законопроектов,   а   с   другой   -  максимально  учитывать  реальные
потребности населения и  бизнеса  при  принятии  нормативных  правовых
актов области и последующем внесении в них поправок.
     В рамках развития  механизмов  независимой  публичной  экспертизы
планируется повысить значимость:
     1) публикации  принимаемых  нормативных  правовых  актов   и   их
проектов  в  средствах  массовой  информации  и  сети  "Интернет";
     2) вовлечения   на   общественных   началах    негосударственных,
общественных    и    научных   организаций   в   экспертизу   проектов
законодательных актов в  области  бюджетной  и  налоговой  политики  и
оценку последствий их принятия;
     5. Перейти    на    инструменты    среднесрочного    планирования
деятельности.
     Расширение временного горизонта бюджетного планирования  позволит
области ставить и решать более комплексные задачи,  выходящие за рамки
одного бюджетного года,  а также окажет стимулирующее  воздействие  на
субъекты   бюджетного   процесса,   повысит   их  самостоятельность  и
ответственность.
     Для достижения этой задачи необходимо усовершенствовать структуру
и  статус  принимаемых  перспективных   финансовых   планов   области,
использовать их как полноценный инструмент бюджетного планирования,  а
также обеспечить увязку со стратегическими целями и задачами  развития
области.   Такая   увязка   будет  обеспечена  через  внедрение  таких
инструментов,  как  доклады  о  результатах  и  основных  направлениях
деятельности   и   результативные   программы   субъектов   бюджетного
планирования.

     Реформа системы управления государственным долгом

     Финансирование временных  кассовых  разрывов  должно  обеспечить,
во-первых,  оптимальную  долговую  нагрузку на бюджет,  во-вторых,  не
способствовать   приросту   кредиторской   задолженности,   в-третьих,
обеспечить непрерывное исполнение бюджета области.
     При проведении   реформирования   финансов   области   необходимо
разработать  и  внедрить  механизмы  планирования  покрытия  временных
кассовых разрывов.
     Следует разработать  и  принять  механизмы,  которые  не позволят
бюджетным учреждениям и унитарным предприятиям  области  принимать  на
себя  обязательства,  не покрытые источниками финансирования.  С одной
стороны,  это позволит сбалансировать нагрузку на бюджет области,  а с
другой,   позволит   четко   привязать  финансирование  к  достигаемым
результатам.
     Необходимо разработать      мероприятия,      направленные     на
реструктуризацию существующей кредиторской  задолженности,  в  т.ч.  и
просроченной,  с тем чтобы снизить долговую нагрузку на бюджет области
и уменьшить расходы на обслуживание долга.
     В частности,    снижение    объема    просроченной   кредиторской
задолженности   будет   обеспечиваться    путем    реализации    всеми
муниципальными   образованиями  области  мероприятий  по  оздоровлению
муниципальных  финансов,  в  том  числе  через   вовлечение   в   фонд
реформирования  муниципальных финансов.  Планируется усовершенствовать
нормативную правовую базу  области  в  сфере  управления  кредиторской
задолженностью,   внедрить  современные  информационные  технологии  в
бюджетный процесс.

     Реформа инвестиционных процессов

     Инвестиции являются  одним  из  способов  достижения  результатов
социально-экономического  развития  области,  поэтому  при переходе на
бюджетирование,  ориентированное  на  результат,  необходимо  провести
существенные  преобразования  в  управлении инвестиционными проектами.
Планируемые изменения будут направлены на решение следующих задач:
     1. Внедрение   инструментов   оценки   бюджетной   и   социальной
эффективности реализуемых инвестиционных проектов.
     Сегодня за  счет средств бюджета области реализуются социальные и
инфраструктурные инвестиционные проекты.  Данные проекты направлены на
решение    социальных    проблем,    например,   обеспечение   жильем,
образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения и создание
(реконструкцию)    необходимой    системы    инженерных   коммуникаций
(инфраструктуры).  Предлагаемые  изменения  позволят  более  точно   и
системно  определять  бюджетные и социальные последствия от реализации
каждого проекта.
     Реализация реформ   по   данному   направлению  позволит  связать
потребность населения в бюджетных услугах с предлагаемыми к реализации
социальными  проектами,  а  необходимость  решения  социальных проблем
(например, повышение уровня доходов населения и создание новых рабочих
мест) - с реализацией коммерческих инвестиционных проектов.
     Возможность просчитывать  показатели   бюджетной   и   социальной
эффективности  для  каждого  инвестиционного проекта,  предлагаемого к
реализации  за  счет  средств  бюджета  области,   позволит   повысить
эффективность   каждого   рубля,   вложенного  областью  в  реализацию
инвестиционных проектов.  Таким образом,  станет  возможным  применять
управление  по результатам и для расходов,  направляемых на реализацию
инвестиционных проектов.
     Развитием инструментов     оценки    бюджетной    и    социальной
эффективности станут механизмы досрочного  прекращения  инвестиционных
проектов, не удовлетворяющих установленным критериям. Это позволит уже
на ранних  стадиях  выявлять  проекты,  реализация  которых  более  не
целесообразна,  что,  в  свою  очередь,  приведет  к сокращению объема
расходов бюджета области и позволит своевременно их  перенаправить  на
более привлекательные и значимые инвестиционные проекты;
     2. Совершенствование инструментов оценки обеспеченности объектами
социальной  и инженерной инфраструктуры,  сроков реализации проектов и
приоритетов.
     Данное направление  тесно  связано  с  предыдущим  и является его
логическим   развитием.   Планирование   и    реализация    социальных
инвестиционных    проектов   должны   обеспечить   население   области
соответствующими  объектами,  исходя  из  реальных  нужд,   с   учетом
утвержденных федеральных нормативов.
     Увязывание социальных   инвестиционных   проектов   с    объемами
бюджетных   услуг   позволит   более   точно   планировать   средства,
направляемые из бюджета  области  на  реализацию  этих  инвестиционных
проектов,   и  оценить  их  вклад  в  достижение  целевых  показателей
деятельности администрации области.
     Разработка, принятие  и  внедрение методики распределения средств
фонда муниципального развития  позволит  сформировать  новый  механизм
реализации  крупных социальных инвестиционных проектов,  основанный на
следующих принципах:
     1)    заявительное участие муниципальных образований;
     2) реализация  социальных  инвестиционных  проектов  на  условиях
софинансирования из бюджета области;
     3) конкурсный  отбор  инвестиционных  проектов,  предлагаемых   к
реализации за счет средств фонда муниципального развития.
     Для повышения   качества   системы   управления   инвестиционными
проектами  (как  коммерческими,  так  и  социальными)  следует активно
развивать  информационную  систему,  которая  позволит  в  оперативном
режиме отслеживать состояние и статус каждого инвестиционного проекта.
Сегодня прототип такой системы запущен для коммерческих инвестиционных
проектов   и   по   прошествии   определенного  времени  ее  структуру
предполагается дополнить и расширить.

     Реформирование системы  управления размещением заказа на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для областных нужд

     Одним из   основных   направлений   реформирования  должны  стать
действия,  направленные на формирование системы управления размещением
заказа  на  поставку  товаров,  выполнение  работ,  оказание услуг для
областных  нужд,  органично  встроенной  в   систему   бюджетирования,
ориентированного  на результат.  В рамках внедрения системы управления
размещением заказа на поставку  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг для областных нужд следует предпринять следующие меры:
     1. Осуществить интеграцию системы управления  размещением  заказа
на  поставку товаров,  выполнение работ,  оказание услуг для областных
нужд в бюджетный процесс области.
     Интеграция системы  управления  размещением  заказа  на  поставку
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  областных  нужд  в
бюджетный   процесс   области   должна  позволить  добиться  следующих
результатов:
     1) обеспечить   увязку   стоимостных  и  натуральных  показателей
закупок с потребностями в бюджетном финансировании;
     2) синхронизировать     процессы    планирования,    утверждения,
исполнения и контроля  в  области  бюджетного  процесса  и  закупочной
деятельности   (планирования,   утверждения,   исполнения  и  контроля
заказа);
     2. Обеспечить  взаимосвязь  между  потребностями в номенклатуре и
объеме закупаемой продукции (работах, услугах) с планируемыми объемами
бюджетных услуг.
     Обеспечение взаимосвязи  должно  позволить  осуществлять  закупку
продукции  (работ,  услуг)  по номенклатуре,  необходимой для оказания
бюджетных услуг в соответствии с установленными  стандартами  качества
предоставления бюджетных услуг;
     3. Создать  интегрированную  информационную  систему   управления
размещением  заказа  на поставку товаров,  выполнение работ,  оказание
услуг для областных нужд.
     Создание интегрированной    информационной   системы   управления
закупками для областных нужд должно позволить:
     1) уменьшить  расходы  на  размещение государственного заказа для
областных  нужд  за  счет  увеличения  размеров  лотов   и   получения
дополнительных скидок по цене;
     2) повысить прозрачность и упорядоченность процедур размещения  и
исполнения заказа;
     4. Расширить   временной   горизонт    планирования    закупочной
деятельности.
     Расширение временного    горизонта    планирования     закупочной
деятельности  позволит  более  обоснованно  подходить  к  формированию
среднесрочного финансового плана.

     Система по развитию доходной базы

     В сфере  формирования   системы   по   развитию   доходной   базы
планируется осуществить следующие мероприятия:
     -  разработка системы по развитию налоговой базы;
     - проведение   работ   по  повышению  объема  налоговых  доходов,
поступающих в бюджет области и местные бюджеты;
     - создание  стимулов для увеличения поступлений доходов в местные
бюджеты.
     Разработка системы  по  развитию налоговой базы должна обеспечить
комплексный подход к  повышению  налогового  потенциала  муниципальных
мероприятий.  Основные  элементы  данной системы будут включать в себя
следующие составляющие:
     - проведение   работ   по  повышению  объема  налоговых  доходов,
поступающих в бюджет области и местные бюджеты;
     - создание  стимулов для увеличения поступлений доходов в местные
бюджеты.
     Повышение объема налоговых доходов,  поступающих в бюджет области
и местные бюджеты.
     1. Легализация скрытой заработной платы.
     Работа по увеличению налогового потенциала области,  связанного с
проблемой   легализации   скрытой   заработной  платы,  осуществляется
администрацией Тульской области путем  создания  на  областном  уровне
Межведомственной   комиссии  по  погашению  задолженности  по  выплате
заработной платы и контролю за поступлением в бюджет области налоговых
платежей, а также проведения следующих мероприятий:
     - размещение  в  средствах  массовой  информации   материалов   с
разъяснением   последствий   выплаты   и  получения  заработной  платы
нелегальным способом;
     - проведение  с контрольными органами области совместных проверок
наличия  у  индивидуальных  предпринимателей  трудовых   договоров   с
работниками.
     Администрацией области в ходе проведения коллективных переговоров
по  разработке  проекта  областного  трехстороннего  соглашения  между
администрацией Тульской  области,  Тульской  федерацией  профсоюзов  и
Тульским областным союзом работодателей на 2007 - 2008 годы предложено
включить   для   работодателей   обязательство   по   установлению   в
организациях  негосударственного сектора экономики областного минимума
оплаты  труда  в  размере  не  ниже  величины  прожиточного  минимума,
установленного для трудоспособного населения области.
     2. Реструктуризация  задолженности  перед  бюджетом  области   по
налогам и сборам.
     В целях урегулирования кредиторской задолженности юридических лиц
по  налогам  и  сборам,  а  также по начисленным пеням и штрафам перед
бюджетом области путем ее реструктуризации и создания условий  для  их
финансового оздоровления планируется провести следующие мероприятия:
     - подготовка  Порядка  проведения  реструктуризации  кредиторской
задолженности   юридических   лиц   по   налогам  и  сборам,  а  также
задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетом области;
     - определение  приоритетных  отраслей,  недоимщики  которых имеют
первоочередное право на проведение реструктуризации задолженности;
     - разработка механизма обеспечения выполнения недоимщиком условий
реструктуризации;
     - разработка механизма управления реструктуризацией задолженности
по налоговым платежам;
     - определение  механизма  взаимодействия с налоговыми органами по
осуществлению реструктуризации.

     Создание стимулов для увеличения поступлений  доходов  в  местные
бюджеты

     Формирование фонда реформирования муниципальных финансов.

     В составе   бюджета   области  предполагается  сформировать  фонд
реформирования муниципальных финансов,  за счет  которого  планируется
осуществлять    стимулирование   реформирования   системы   управления
финансами на уровне муниципальных  образований.  В  качестве  основных
направлений его использования могут быть:
     - совершенствование бюджета и бюджетного процесса путем повышения
обоснованности   и   точности   бюджетного   планирования,  сокращения
количества пересмотров параметров  бюджета,  обеспечения  прозрачности
бюджетного процесса;
     - развитие  налоговой  базы  местных  бюджетов,  в   том   числе:
разработка  системы  по развитию налоговой базы,  проведение комплекса
мероприятий  по  повышению   налогового   потенциала;   разработка   и
осуществление  мер  по  сокращению налоговой недоимки,  в том числе за
счет банкротства должников бюджета; повышение доходов от использования
имущества,  находящегося  в муниципальной собственности,  учет доходов
(прибыли) муниципальных унитарных предприятий;
     - совершенствование управления муниципальным долгом:  организация
учета совокупного муниципального долга; соблюдение параметров дефицита
бюджета,   долговой   нагрузки,   предельного   объема   расходов   на
обслуживание муниципального долга;
     - повышение качества управления бюджетными расходами,  проведение
паспортизации  муниципальных  услуг,  внедрение  инструментов   оценки
качества  оказываемых муниципальных услуг,  реструктуризация бюджетной
сети,  развитие системы муниципального заказа и закупок на  конкурсной
основе;
     - повышение эффективности  преобразований  в  жилищнокоммунальной
сфере     путем     соблюдения    областных    стандартов    стоимости
жилищно-коммунальных услуг и их оплаты  населением,  улучшения  работы
жилищных    организаций,   использования   экономически   обоснованных
нормативов,   учитывающих   затраты   и   рентабельность,    повышения
эффективности    тарифной   политики,   проводимой   в   муниципальном
образовании,  и деятельности его ресурсоснабжающих предприятий с точки
зрения  поддержания  муниципального  жилищного  фонда  и муниципальной
инженерной инфраструктуры в  надлежащем  техническом  состоянии  и  их
дальнейшего развития;
     - повышение качества управления муниципальной  собственностью  за
счет   разработки  и  реализации  среднесрочной  стратегии  управления
муниципальной собственностью; разработки и применения критериев оценки
эффективности  управления и использования муниципальной собственности,
инвентаризации  и  ведения  учета  (кадастров)   земельных   участков,
объектов  недвижимости,  находящихся  в  муниципальной  собственности,
внедрения системы оценки имущества физических лиц на рыночной основе.
     Средства данного   фонда   будут   предоставляться  муниципальным
образованиям,   успешно   прошедшим   конкурс   собственных   программ
реформирования и обеспечившим их реализацию.

     Внедрение комплексной  автоматизированной  информационной системы
для обеспечения бюджетного процесса

     Одним из  приоритетных  направлений  при  реформировании  системы
финансов   области   является   внедрение  автоматизированной  системы
управления  бюджетным  процессом  с  подключением  к   ней   всех   ее
участников.
     Существующий комплекс  автоматизированных   систем   может   быть
признан  платформой для построения в области единой системы управления
финансами области и муниципальными финансами  с  внедрением  в  рамках
автоматизации   инструментов   бюджетирования,   ориентированного   на
результат.
     В рамках  создания  единой системы управления финансами области и
муниципальными финансами  с  внедрением  инструментов  бюджетирования,
ориентированного  на результат,  необходимо совершенствовать не только
организационное,   нормативно-методическое,   но   и    информационное
обеспечение   процесса   бюджетного   управления   области.   Развитие
существующих автоматизированных систем  является  неотъемлемым  этапом
создания     в    области    эффективной    системы    бюджетирования,
ориентированного на результат.
     Изменение принципов  и схем работы участников бюджетного процесса
предопределяет как развитие  функционального  наполнения  используемых
автоматизированных   систем,   так   и   расширение   круга   объектов
автоматизации.  В единое информационное  пространство  области  должны
быть   вовлечены  все  муниципальные  образования,  государственные  и
муниципальные учреждения.  Таким  образом,  задачи  разработки  единых
стандартов  работы  всех  участников  бюджетного  процесса и оснащения
органов местного  самоуправления  единым  программным  обеспечением  и
необходимой   компьютерной   техникой   для  осуществления  четкого  и
оперативного взаимодействия с департаментом финансов Тульской  области
в  части  планирования  и  исполнения бюджетов разных уровней являются
наиболее актуальными.

     Прочие направления  повышения  эффективности  системы  управления
финансами области

     Обязательным условием   для   осуществления   поставленных  задач
реформирования является общее повышение качества управления  финансами
области.
     В связи с этим область ставит перед собой и  ряд  задач,  которые
должны   способствовать  повышению  эффективности  системы  управления
финансами области. К числу подобных задач относятся:
     1) совершенствование межбюджетных отношений:
     а) установление  стабильных  единых  нормативов   отчислений   от
федеральных  и  региональных  налогов в местные бюджеты (сверх уровня,
установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации);
     б) внедрение  объективных  и  прозрачных механизмов распределения
финансовой помощи;
     в) организация  мониторинга качества управления финансами области
и платежеспособности муниципальных образований;
     2) реформа государственной службы:
     а) внедрение   процедур   открытого   конкурса    на    замещение
государственных должностей;
     б) повышение квалификации государственных служащих на  регулярной
основе;
     3) совершенствование политики в области работы с  доходной  базой
бюджета:
     а) организация оперативного учета задолженности  перед  бюджетом,
рассроченных и отсроченных платежей в бюджет;
     б) создание   формализованной    методики    оценки    финансовых
последствий  предоставляемых  льгот  (в  том  числе  в виде пониженной
ставки) по уплате налогов и сборов;
     в) повышение деловой активности.

               3. Перечень мероприятий и работ по реализации
                Программы реформирования на 2006-2008 годы

|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|   N  |                Наименование мероприятий                |     Срок     |    Ответственный    |      Оформление      |
|  п/п |                      и виды работ                      |              |     исполнитель     |     результатов      |
|      |                                                        |              |                     |      реализации      |
|      |                                                        |              |                     |     мероприятий      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|   1  |                           2                            |      3       |          4          |          5           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|                 Мероприятие А1. Оценка возможности оказания социальных услуг негосударственными организациями             |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 1.   | Утверждение  методических   рекомендаций   по   оценке |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | эффективности  деятельности  бюджетных  учреждений  (в |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | т.ч.  утверждение   критериев   оценки   необходимости |              |   власти области,   |                      |
|      | реорганизации    бюджетных    учреждений    в    форму |              |    определенные     |                      |
|      | негосударственных,  а  также  создания  альтернативных |              |   администрацией    |                      |
|      | негосударственных      (коммерческих)     организаций, |              |       области       |                      |
|      | оказывающих социальные услуги населению)               |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 2.   | Комплексная оценка социальных  услуг,  предоставляемых |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | населению    области,   на   предмет   возможности   и |              |   исполнительной    |        записка       |
|      | целесообразности         предоставления          услуг |              |   власти области,   |                      |
|      | негосударственными организациями                       |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 3.   | Проведение     комплексной     оценки      возможности |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | реорганизации  бюджетных  учреждений,  предоставляющих |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | социальные   услуги,   в    форму    негосударственных |              |   власти области,   |                      |
|      | организаций,   а  также  необходимости  и  возможности |              |    определенные     |                      |
|      | создания       альтернативных        негосударственных |              |   администрацией    |                      |
|      | (коммерческих)   организаций,  оказывающих  социальные |              |       области       |                      |
|      | услуги населению                                       |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 4.   | Утверждение перечня социальных услуг,  предоставляемых |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | населению   области,   которые  могут  предоставляться |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | негосударственными организациями                       |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 5.   | Утверждение  и  опубликование  порядка   реорганизации |  01.07.2008  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | бюджетных   учреждений,   предоставляющих   социальные |              |   исполнительной    |         акт          |
|      | услуги населению, в иные организационно-правовые формы |              |   власти области,   |        области       |
|      | (при необходимости по результатам проведенной оценки)  |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 6.   | Утверждение формы типового контракта,  заключаемого  с |  01.07.2008  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | руководителями    негосударственных   организаций   на |              |   исполнительной    |         акт          |
|      | предмет оказания социальных услуг                      |              |   власти области,   |       области        |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 7.   | Публикация в  СМИ  и  сети  "Интернет"  планируемых  и |  01.07.2008  |       Органы        |  Публикация в СМИ и  |
|      | фактических    результатов   реорганизации   бюджетных |              |   исполнительной    |   сети "Интернет"    |
|      | учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму |              |   власти области,   |                      |
|      | негосударственных организаций                          |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|                      Мероприятие А2. Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов                 |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 8.   | Утверждение       методологических        инструментов |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | прогнозирования   временных   кассовых   разрывов   по |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | месяцам в пределах текущего финансового года,  а также |              |   власти области,   |                      |
|      | установление  порядка формирования финансового резерва |              |    определенные     |                      |
|      | для финансирования временных кассовых разрывов         |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 9.   | Оценка   прироста   просроченной   задолженности   (за |  01.07.2008  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | исключением кредиторской) и кредиторской задолженности |              |   исполнительной    |       записка        |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 10.  | Публикация  в  СМИ  и  сети   "Интернет"   нормативных |  01.07.2008  |       Органы        |  Публикации в СМИ и  |
|      | правовых    актов    области,   регулирующих   вопросы |              |   исполнительной    |   сети "Интернет"    |
|      | финансирования временных кассовых разрывов             |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|         Мероприятие А3. Обязательная публичная независимая экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового    |
|                                                        законодательства                                                   |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 11.  | Установление необходимости  обязательного  прохождения |  01.07.2007  |   Субъекты права    | Внесение изменений в |
|      | публичной  независимой экспертизы (негосударственными, |              |   законодательной   |    Закон Тульской    |
|      | общественными и научными организациями) законопроектов |              | инициативы  области |      области от      |
|      | в бюджетной и налоговой политики                       |              |                     |  7.06.2004 N 449-ЗТО |
|      |                                                        |              |                     |      "О бюджетном    |
|      |                                                        |              |                     | процессе в Тульской  |
|      |                                                        |              |                     |   области", Закон    |
|      |                                                        |              |                     | Тульской области от  |
|      |                                                        |              |                     |  14.12.1994 N 4-ЗТО  |
|      |                                                        |              |                     | "О законах области"  |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 12.  | Установление порядка проведения публичной  независимой |  01.07.2007  |   Субъекты права    | Внесение изменений в |
|      | экспертизы    (негосударственными,   общественными   и |              |   законодательной   |    Закон Тульской    |
|      | научными  организациями)  законопроектов   в   области |              | инициативы  области |      области от      |
|      | бюджетной и налоговой политики                         |              |                     |  7.06.2004 N 449-ЗТО |
|      |                                                        |              |                     |     "О бюджетном     |
|      |                                                        |              |                     | п роцессе в Тульской |
|      |                                                        |              |                     |    области", Закон   |
|      |                                                        |              |                     | Тульской области от  |
|      |                                                        |              |                     |  14.12.1994 N 4-ЗТО  |
|      |                                                        |              |                     | "О законах области"  |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 13.  | Установление   порядка    раскрытия    информации    о |  01.07.2008  |   Субъекты права    | Внесение изменений в |
|      | результатах     публичной    независимой    экспертизы |              |   законодательной   |    Закон Тульской    |
|      | (негосударственными,    общественными    и    научными |              | инициативы  области |      области от      |
|      | организациями)  законопроектов  в  области налоговой и |              |                     |  7.06.2004 N 449-ЗТО |
|      | бюджетной политики                                     |              |                     |     "О бюджетном     |
|      |                                                        |              |                     |  процессе в Тульской |
|      |                                                        |              |                     |   области", Закон    |
|      |                                                        |              |                     | Тульской области от  |
|      |                                                        |              |                     |  14.12.1994 N 4-ЗТО  |
|      |                                                        |              |                     | "О законах области"  |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 14.  | Осуществление   практического    применения    порядка |  01.07.2008  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | публичной  независимой экспертизы (негосударственными, |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | общественными   и   научными    организациями)    всех |              |   власти области,   |                      |
|      | законопроектов в бюджетной и налоговой сфере           |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 15.  | Размещение  в  СМИ  и  сети   "Интернет"   результатов |  01.07.2008  |       Органы        |  Отчет о размещении  |
|      | публичной  независимой экспертизы (негосударственными, |              |   исполнительной    |   материалов в СМИ   |
|      | общественными и научными организациями) законопроектов |              |   власти области,   |                      |
|      | в   области  бюджетной  и  налоговой  политики  до  их |              |    определенные     |                      |
|      | утверждения                                            |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|                 Мероприятие А4. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджета области             |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 16.  | Утверждение механизмов и плана мер по реструктуризации |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | просроченной     кредиторской     задолженности,    ее |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | переоформления                                         |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 17.  | Установление   порядка   инвентаризации   кредиторской |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | задолженности,  в  том  числе  бюджетных  учреждений и |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | унитарных предприятий, а также  оперативной отчетности |              |   власти области,   |                      |
|      | о состоянии кредиторской задолженности                 |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 18.  | Публикация  в  СМИ  и  сети  "Интернет"  информации  о |  01.07.2008  |       Органы        |  Отчет о размещении  |
|      | состоянии  кредиторской  задолженности,  в  том  числе |              |   исполнительной    |   материалов в СМИ   |
|      | просроченной                                           |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 19.  | Оценка уровня просроченной кредиторской задолженности  |  01.07.2008  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      |                                                        |              |   исполнительной    |       записка        |
|      |                                                        |              |  власти  области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|                     Мероприятие В1. Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах                |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 20.  | Разработка  и  формализация  подходов  к   определению |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | понятий   "бюджетная  услуга",  "содержание  бюджетной |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | услуги",  "перечень  бюджетных   услуг",   "показатель |              |   власти области,   |                      |
|      | непосредственного результата"                          |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 21.  | Проведение  инвентаризации   всех   бюджетных   услуг, |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | предоставляемых   населению    области   в   социально |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | значимых отраслях  (проведение  оценки  потребности  в |              |   власти области,   |                      |
|      | предоставляемых  бюджетных  услугах (отдельно по видам |              |    определенные     |                      |
|      | бюджетных   услуг)   и   фактически    предоставленных |              |   администрацией    |                      |
|      | бюджетных услуг за последние три отчетных года)        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 22.  | Утверждение  перечня  бюджетных   услуг,   оказываемых |  01.07.2007  |       Органы        |     Нормативный      |
|      | населению области в социально значимых отраслях        |              |   исполнительной    |     правовой акт     |
|      |                                                        |              |   власти области,   |        области       |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 23.  | Установление  порядка  формирования,   утверждения   и |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | корректировки перечня бюджетных услуг                  |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 24.  | Установление  порядка  проведения   ежегодной   оценки |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | потребности  в  предоставлении бюджетных услуг и учета |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | результатов  оценки  при  формировании   расходов   на |              |   власти области,   |                      |
|      | очередной финансовый год                               |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 25.  | Утверждение форм нормативных документов, которые будут |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | задействованы   при   планировании  объемов  бюджетных |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | услуг и контроле их выполнения                         |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 26.  | Проведение оценки потребности  населения  в  бюджетных |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | услугах                                                |              |   исполнительной    |       записка        |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 27.  | Осуществление практического применения  системы  учета |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | потребностей   населения  в  предоставлении  бюджетных |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | услуг                                                  |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 28.  | Публикация  в  СМИ  и  в  сети  "Интернет"  на   сайте |  01.07.2008  |       Органы        |    Опубликованные    |
|      | администрации  области  результатов  проводимой оценки |              |   исполнительной    |  результаты оценки   |
|      | потребности в бюджетных услугах и уровня произведенных |              |   власти области,   |    потребности в     |
|      | на их предоставление расходов                          |              |    определенные     | бюджетных услугах и  |
|      |                                                        |              |   администрацией    | уровня произведенных |
|      |                                                        |              |       области       |        на их         |
|      |                                                        |              |                     |    предоставление    |
|      |                                                        |              |                     |  расходов, отчет о   |
|      |                                                        |              |                     |      публикации      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 29.  | Установление  порядка    организации   управленческого |  01.07.2008  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | учета   в  органах  исполнительной  власти  области  в |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | разрезе бюджетных услуг в социально значимых отраслях  |              |  власти  области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 30.  | Внедрение механизмов использования сети  "Интернет"  в |  01.07.2008  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | качестве  инструмента  оценки качества предоставляемых |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | бюджетных услуг                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 31.  | Учет результатов оценки потребности  в  предоставлении |  01.07.2008  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | бюджетных  услуг при формировании расходов бюджетов на |              |   исполнительной    |        записка       |
|      | очередной финансовый год                               |              |  власти  области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|                        Мероприятие В2. Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг                    |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 32.  | Проведение         инвентаризации         действующего |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | законодательства  на предмет наличия уже установленных |              |   исполнительной    |        записка       |
|      | стандартов качества предоставляемых бюджетных услуг    |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 33.  | Установление унифицированных требований к структуре  и |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | содержанию    стандартов    качества    предоставления |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | бюджетных услуг                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 34.  | Апробация  различных  инструментов  обратной  связи  с |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | получателями  бюджетных услуг, анализ результатов этой |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | апробации                                              |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 35.  | Установление  требований  к  системам   информирования |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | населения  о  бюджетных  услугах, организации обратной |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | связи  с  получателями   бюджетных   услуг,   контроля |              |   власти области,   |                      |
|      | качества предоставления бюджетных услуг                |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 36.  |У становление     порядка     мониторинга      качества |   01.07.2008 |        Органы       | Нормативный правовой |
|      | предоставляемых бюджетных услуг населению области      |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 37.  | Утверждение   стандартов    качества    предоставления |  01.07.2008  |   Субъекты права    |    Закон области     |
|      | бюджетных  услуг по видам социально значимых бюджетных |              |   законодательной   |                      |
|      | услуг   (культура,    образование,    здравоохранение, |              | инициативы  области |                      |
|      | социальная политика)                                   |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 38.  | Установление  порядка  оценки  соответствия   качества |  01.07.2008  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | фактически     предоставляемых     бюджетных     услуг |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | утвержденным  стандартам  и  основных   требований   к |              |   власти области,   |                      |
|      | результатам работы бюджетных учреждений в соответствии |              |    определенные     |                      |
|      | со  стандартами  качества   предоставления   бюджетных |              |   администрацией    |                      |
|      | услуг                                                  |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 39.  | Опубликование стандартов  качества  и  результатов  их |  01.07.2008  |       Органы        |    Опубликованные    |
|      | мониторинга                                            |              |   исполнительной    |  стандарты качества  |
|      |                                                        |              |   власти области,   |    предоставления    |
|      |                                                        |              |    определенные     |  бюджетных услуг и   |
|      |                                                        |              |   администрацией    |    результаты их     |
|      |                                                        |              |       области       |     мониторинга      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|           Мероприятие В3. Формирование среднесрочных результативных программ органо в исполнительной власти области       |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 40.  | Оценка  всех  существующих  функций  и  задач  органов |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | исполнительной     власти     области,    определенных |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | законодательством Российской Федерации и регламентами, |              |   власти области,   |                      |
|      | с точки зрения предоставляемых бюджетных услуг         |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 41.  | Утверждение   нормативных   документов,   регулирующих |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | состав и порядок формирования требуемых количественных |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | показателей  для  оценки   результатов   осуществления |              |   власти области,   |                      |
|      | функций  и задач органов исполнительной власти области |              |    определенные     |                      |
|      | для   всех    субъектов    бюджетного    планирования, |              |   администрацией    |                      |
|      | организующих предоставление бюджетных услуг населению  |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 42.  | Утверждение   нормативных   документов,   регулирующих |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | порядок  проведения  оценки  результатов осуществления |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | функций и задач органов исполнительной власти области, |              |   власти области,   |                      |
|      | организующих        предоставление   бюджетных   услуг |              |    определенные     |                      |
|      | населению                                              |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 43.  | Установление   порядка   разработки,   утверждения   и |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | реализации     результативных     программ     органов |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | исполнительной  власти  области,  индикаторов   оценки |              |   власти области,   |                      |
|      | результативности  и  планируемых  результатов, а также |              |    определенные     |                      |
|      | корректировки средств бюджета области, предоставляемых |              |   администрацией    |                      |
|      | органам    исполнительной   власти   и  (или)  главным |              |       области       |                      |
|      | распорядителям области исходя из их уровня  достижения |              |                     |                      |
|      | результатов                                            |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 44.  | Установление  порядка   формирования   и   утверждения |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | докладов   о   результатах   и  основных  направлениях |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | деятельности органов исполнительной власти области     |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 45.  | Систематическая публикация в  СМИ  и  сети  "Интернет" |  01.07.2008  |       Органы        | Опубликованная в СМИ |
|      | информации   о   результативных    программах  органов |              |   исполнительной    |  и сети "Интернет"   |
|      | исполнительной  власти  области   и   результатах   их |              |   власти области,   |     информация о     |
|      | исполнения                                             |              |    определенные     |    результативных    |
|      |                                                        |              |   администрацией    |  программах органов  |
|      |                                                        |              |       области       |    исполнительной    |
|      |                                                        |              |                     |  власти области  и   |
|      |                                                        |              |                     |    результатах их    |
|      |                                                        |              |                     | исполнения, отчет о  |
|      |                                                        |              |                     |      публикации      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 46.  | Оценка доли расходов бюджета  области,  формируемых  в |  01.07.2008  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | рамках результативных программ                         |              |   исполнительной    |       записка        |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|                         Мероприятие В4. Формирование среднесрочных областных целевых программ развития                    |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 47.  | Формализация  и  утверждение  стратегических  целей  и |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | задач  развития  области,  индикаторов  и  их  целевых |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | значений                                               |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 48.  | Установление   порядка   разработки,   реализации    и |  01.07.2007  |   Субъекты права    | Внесение изменений в |
|      | мониторинга  реализации  областных целевых программ, а |              |   законодательной   |    Закон Тульской    |
|      | также закрепление процедуры изменения  (корректировки) |              | инициативы  области |      области от      |
|      | или досрочного прекращения областной целевой программы |              |                     | 23.09.1998 N 91-ЗТО  |
|      | по результатам ее реализации                           |              |                     |    "Об областных     |
|      |                                                        |              |                     | целевых программах"  |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 49.  | Установление  требований   к   стратегическим   целям, |  01.07.2007  |   Субъекты права    | Внесение изменений в |
|      | тактическим  задачам  и мероприятиям областных целевых |              |   законодательной   |    Закон Тульской    |
|      | программ,  а  также   показателей  непосредственных  и |              | инициативы  области |      области от      |
|      | конечных   результатов   областных  целевых  программ, |              |                     | 23.09.1998 N 91-ЗТО  |
|      | включающих  показатели  общественной  и  экономической |              |                     |    "Об областных     |
|      | эффективности   реализации  программ  по  утвержденной |              |                     | целевых программах"  |
|      | форме                                                  |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 50.  | Установление порядка  оценки  соответствия  фактически |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | достигнутых  в  рамках  реализации  областных  целевых |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | программ результатов плановым значениям                |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 51.  | Публикация в СМИ и сети "Интернет"  областных  целевых |  01.07.2008  |       Органы        | Публикация  в СМИ и  |
|      | программ                                               |              |   исполнительной    |   сети "Интернет"    |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 52.  | Оценка соответствия фактически  достигнутых  в  рамках |  01.07.2008  |       Органы        |    Аналитический     |
|      | реализации   областных  целевых  программ  результатов |              |   исполнительной    |        отчет         |
|      | плановым значениям                                     |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|                             Мероприятие В5. Использование среднесрочного финансового планирования                         |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 53.  | Утверждение   методики  формирования  и  корректировки |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | среднесрочного  финансового  плана (сучетом положений  |              |    исполнительной   |      акт  области    |
|      | об  утверждении  на  очередной  финансовый  год  путем |              |   власти области,   |                      |
|      | корректировки  утвержденного  в  предыдущем финансовом |              |    определенные     |                      |
|      | году)                                                  |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 54.  | Установление порядка учета показателей  среднесрочного |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | финансового  плана  при  подготовке  закона  области о |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | бюджете области на очередной финансовый год            |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 55.  | Установление порядка проведения совместных  торгов  на |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | размещение  заказов на поставку одноименных товаров (в |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | рамках Федерального закона от 21.07.2005  N  94-ФЗ  "О |              |   власти области,   |                      |
|      | размещении  заказов  на  поставки  товаров, выполнение |              |    определенные     |                      |
|      | работ,   оказание   услуг   для   государственных    и |              |   администрацией    |                      |
|      | муниципальных нужд")                                   |              |       области       |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 56.  | Утверждение нормативного  документа  области  в  сфере |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | размещения  заказа  на  поставку  товаров,  выполнение |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | работ,  оказание  услуг  для  нужд  области,   который |              |   власти области,   |                      |
|      | включает  в  том  числе:  положение  о  формировании и |              |    определенные     |                      |
|      | исполнении  сводного  перечня   государственных   нужд |              |   администрацией    |                      |
|      | области;   положение   о  порядке  санкционирования  и |              |       области       |                      |
|      | финансирования расходов бюджета области,  связанных  с |              |                     |                      |
|      | закупками  товаров,  работ  и  услуг для нужд области; |              |                     |                      |
|      | положение  о  порядке  сбора  статистической  и   иной |              |                     |                      |
|      | областной  отчетности  в  сфере  бюджетных  закупок  и |              |                     |                      |
|      | оценке эффективности бюджетных закупок                 |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 57.  | Публикация в  СМИ  и  сети  "Интернет"  среднесрочного |  01.07.2008  |       Органы        |  Публикации в СМИ и  |
|      | финансового  плана  и показателей доходов, расходов по |              |   исполнительной    |   сети "Интернет",   |
|      | основным     статьям      бюджетной      классификации |              |   власти области,   | отчет о публикациях  |
|      | (функциональной,   экономической  и  ведомственной)  и |              |    определенные     |                      |
|      | объема государственного долга области не менее чем  на |              |   администрацией    |                      |
|      | три года и хода его исполнения                         |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 58.  | Оценка отклонений параметров закона области о  бюджете |  01.07.2008  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | области  на  очередной  финансовый  год от параметров, |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | утвержденных на среднесрочную  перспективу  (не  менее |              |   власти области,   |                      |
|      | чем два года назад)                                    |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|                                  Мероприятие В6. Формирование реестров расходных обязательств                             |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 59.  | Инвентаризация расходных обязательств области с  точки |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | зрения  наличия  нормативного  правового регулирования |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | предусматриваемых в бюджете области  расходов,  в  том |              |   власти области,   |                      |
|      | числе   по   расходам,   связанным  с  предоставлением |              |    определенные     |                      |
|      | бюджетных услуг                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 60.  | Установление порядка  формирования  реестра  расходных |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | обязательств области                                   |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 61.  | Установление порядка представления  реестра  расходных |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | обязательств муниципальных образований области         |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 62.  | Установление  порядка  использования  (учета)   данных |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | реестра  расходных обязательств области при подготовке |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | среднесрочного   финансового   плана   и   доклада   о |              |   власти области,   |                      |
|      | результатах   и   основных  направлениях  деятельности |              |    определенные     |                      |
|      | органами исполнительной власти области                 |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 63.  | Публикация в СМИ и сети "Интернет"  реестра  расходных |  01.07.2008  |       Органы        |  Публикация в СМИ и  |
|      | обязательств    области     и    реестров    расходных |              |   исполнительной    |   сети "Интернет"    |
|      | обязательств муниципальных образований области         |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 64.  | Оценка степени  урегулирования  расходов  нормативными |  01.07.2008  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | правовыми  актами  области и муниципальных образований |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | области                                                |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|          Мероприятие С1. Внедрение процедур открытого конкурса на замещение должности гражданской службы и повышения      |
|                                       квалификации гражданских служащих Тульской области                                  |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 65.  | Публикация в СМИ и сети "Интернет" перечня вакансий на |  01.07.2007  |       Органы        |  Публикации в СМИ и  |
|      | замещение   должностей   гражданской  службы,  условий |              |   исполнительной    |   сети "Интернет",   |
|      | проведения конкурсов и их результатов                  |              |   власти области,   | отчет о публикациях  |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 66.  | Утверждение    механизма    выделения    основных    и |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | обеспечивающих  функций  органов исполнительной власти |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | области,  методических   рекомендаций   по   выведению |              |   власти области,   |                      |
|      | обеспечивающих  функций  органов исполнительной власти |              |    определенные     |                      |
|      | области  на   осуществление   внешними   исполнителями |              |   администрацией    |                      |
|      | (аутсорсинг)                                           |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 67.  | Систематическое опубликование в СМИ и сети  "Интернет" |  01.07.2007  |       Органы        |  Публикации в СМИ и  |
|      | перечня направлений и предметов изучения при повышении |              |   исполнительной    |   сети "Интернет",   |
|      | квалификации   гражданских   служащих   на   очередной |              |   власти области,   | отчет о публикациях  |
|      | финансовый год                                         |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 68.  | Утверждение  методических  рекомендаций  по  мотивации |  01.07.2008  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | гражданских  служащих области, увязанной с достижением |              |   исполнительной    |     акт  области     |
|      | результатов (совместно с мероприятиями В1, В2, В3, В4, |              |   власти области,   |                      |
|      | В5)                                                    |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 69.  | Организация проведения курсов  повышения  квалификации |  01.07.2008  |       Органы        | Отчет об исполнении  |
|      | гражданских  служащих  области  не  реже чем раз в три |              |   исполнительной    |     мероприятия      |
|      | года, не менее чем для 50 % работников                 |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|            Мероприятие D1. Повышение уровня платежей населения зажилищно-коммунальные услуги при увеличении объема        |
|                                   социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения                              |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 70.  | Утверждение    методики    предоставления    субвенций |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | муниципальным   образованиям   области  на  выполнение |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | государственных полномочий по предоставлению населению |              |   власти области,   |                      |
|      | субсидий  на  оплату жилья и коммунальных услуг исходя |              |    определенные     |                      |
|      | из 100 % уровня платежей граждан                       |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 71.  | Установление    порядка    использования     субвенций |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | муниципальными образованиями области в случае экономии |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | полученных    субвенций    на    другие    направления |              |   власти области,   |                      |
|      | финансирования жилищно-коммунального хозяйства         |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 72.  | Публикация в  СМИ  и  сети  "Интернет"  установленного |  01.07.2008  |       Органы        |  Публикация в СМИ и  |
|      | фактического     уровня     платежей     граждан    за |              |   исполнительной    |   сети "Интернет",   |
|      | предоставляемые жилищно-коммунальные услуги по каждому |              |   власти области,   |  отчет о публикации  |
|      | муниципальному образованию области                     |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 73.  | Оценка среднего по области, а также среднего в разрезе |  01.07.2008  |       Органы        |    Аналитический     |
|      | муниципальных  образований области фактического уровня |              |   исполнительной    |         отчет        |
|      | платежей       граждан       за        предоставляемые |              |   власти области,   |                      |
|      | жилищно-коммунальные услуги                            |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|              Мероприятие Е1. Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств         |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 74.  | Разработка и  формализация  требований  к  показателям |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | бюджетной   и  социальной  эффективности,  позволяющим |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | просчитывать   долгосрочный   эффект   от   реализации |              |   власти области,   |                      |
|      | инвестиционный проектов                                |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 75.  | Установление порядка  оценки  бюджетной  и  социальной |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | эффективности  с  учетом  показателей эксплуатационных |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | расходов для коммерческих и социальных  инвестиционных |              |   власти области,   |                      |
|      | проектов                                               |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 76.  | Установление порядка оценки мультипликативного эффекта |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | для инвестиционных проектов                            |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 77.  | Осуществление работы по оценке бюджетной и  социальной |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитический     |
|      | эффективности  инвестиционных  проектов  с применением |              |   исполнительной    |        отчет         |
|      | новых инструментов                                     |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 78.  | Установление системы критериев, удовлетворение которым |  01.07.2008  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | является   основанием   для   досрочного   прекращения |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | (переработки) реализации инвестиционных проектов       |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 79.  | Установление    порядка     прекращения     реализации |  01.07.2008  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | инвестиционных    проектов,    которые   удовлетворяют |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | критериям для  досрочного  прекращения  финансирования |              |   власти области,   |                      |
|      | расходов                                               |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 80.  | Систематическая публикация в  СМИ  и  сети  "Интернет" |  01.07.2008  |       Органы        |  Публикации в СМИ и  |
|      | отчетов  о  реализованных  за  последний  отчетный год |              |   исполнительной    |   сети "Интернет",   |
|      | инвестиционных проектах, включая  оценку  бюджетной  и |              |   власти области,   | отчет о публикациях  |
|      | социальной эффективности по каждому из проектов        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|          Мероприятие Е2. Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 81.  | Установление изменений в процедурах принятия решений о |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | реализации    новых    инвестиционных    проектов    в |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | соответствии  с  предложениями  об   увязке   процедур |              |   власти области,   |                      |
|      | реализации   инвестиционных   проектов   с  принципами |              |    определенные     |                      |
|      | бюджетирования, ориентированного на результат          |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 82.  | Установление  порядка оценки эксплуатационных расходов |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | будущих периодов для инвестиционных проектов           |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 83.  | Установление критериев и порядка оценки  эффективности |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | инвестиционных проектов (совместно с мероприятием Е1)  |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 84.  | Установление норм, регулирующих  запрет  на  инициацию |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | инвестиционного проекта, если эксплуатационные расходы |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | будущих периодов  превышают  положительный  финансовый |              |   власти области,   |                      |
|      | эффект от их реализации                                |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 85.  | Установление   порядка  включения  в  бюджет   области |  01.07.2008  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | расходов   на   осуществление   новых   инвестиционных |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | проектов с учетом  эксплуатационных  расходов  будущих |              |   власти области,   |                      |
|      | периодов                                               |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|        Мероприятие F1. Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом области, рассроченных и отсроченных    |
|                                                   платежей в бюджет области                                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 86.  | Утверждение методики оценки потерь бюджета области  от |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | недополученных доходов (с учетом инфляции)             |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 87.  | Проведение  инвентаризации  недополученных  доходов  с |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | учетом   разработанной   методики   с   использованием |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | показателя инфляции                                    |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 88.  | Установление   порядка   проведения   реструктуризации |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | кредиторской  задолженности юридических лиц по налогам |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и |              |   власти области,   |                      |
|      | штрафам перед бюджетом области                         |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 89.  | Установление    перечня     приоритетных     отраслей, |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | предприятия-налогоплательщики     которых,     имеющие |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | недоимку,  получают   возможность   на   включение   в |              |   власти области,   |                      |
|      | программу  по реструктуризации налоговой задолженности |              |    определенные     |                      |
|      | в бюджет области                                       |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 90.  | Установление   порядка,   обеспечивающего   выполнение |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | недоимщиком условий реструктуризации                   |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 91.  | Установление  порядка   управления   реструктуризацией |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | задолженности по налоговым платежам                    |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 92.  | Установление  порядка  взаимодействия   с   налоговыми |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | органами по осуществлению реструктуризации             |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 93.  | Создание   территориальных    комиссий    на    уровне |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | муниципальных  образований совместно с органами ФНС по |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | Тульской  области,   в   состав   которых   включаются |              |   власти области,   |                      |
|      | руководители муниципальных образований области         |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 94.  | Организация совместно с налоговыми  органами  проверок |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | организаций   и  индивидуальных  предпринимателей,  по |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | которым установлены  факты  выплаты  заработной  платы |              |   власти области,   |                      |
|      | ниже установленного уровня (либо не выше) минимального |              |    определенные     |                      |
|      | размера оплаты труда                                   |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 95.  | Формирование списков индивидуальных  предпринимателей, |  01.07.2007  |       Органы        |        Отчет         |
|      | имеющих   зарегистрированные   трудовые   договора   с |              |   исполнительной    |    по результатам    |
|      | наемными работниками с оплатой ниже  установленного  в |              |   власти области,   |                      |
|      | области   прожиточного  минимума  для  трудоспособного |              |    определенные     |                      |
|      | населения                                              |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 96.  | Организация  взаимодействия   с   районными   органами |  01.07.2007  |       Органы        |        Отчет         |
|      | государственной  статистики  по  формированию  списков |              |   исполнительной    |    по результатам    |
|      | организаций,  в  которых  средняя   заработная   плата |              |   власти области,   |                      |
|      | работников  ниже установленного в области прожиточного |              |    определенные     |                      |
|      | минимума для трудоспособного населения                 |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 97.  | Систематическое   направление   в   районные    отделы |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | внутренних   дел    перечня   организаций,  в  которых |              |   исполнительной    |        записка       |
|      | установлена заработная плата работникам в размере ниже |              |   власти области,   |                      |
|      | прожиточного  минимума  трудоспособного  населения   в |              |    определенные     |                      |
|      | области, для проведения проверок                       |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 98.  | Размещение в СМИ материалов с разъяснением последствий |  01.07.2007  |       Органы        |  Публикации в СМИ и  |
|      | получения заработной платы "в конвертах"               |              |   исполнительной    |   сети "Интернет"    |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 99.  | Проведение   проверок   наличия    у    индивидуальных |  01.07.2007  |       Органы        |        Отчет         |
|      | предпринимателей трудовых договоров с работниками      |              |    исполнительной   |     по результатам   |
|      |                                                        |              |   власти области,   |       проверок       |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 100. | Публикация в СМИ и сети "Интернет" данных  об  объемах |  01.07.2008  |       Органы        |  Публикации в СМИ и  |
|      | дебиторской  задолженности, рассроченных и отсроченных |              |   исполнительной    |   сети "Интернет"    |
|      | платежей (с учетом инфляции)                           |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|            Мероприятие F2. Создание методики оценки финансовых последствий предоставления льгот (в том числе в виде       |
|                                         пониженной ставки) по уплате налогов и сборов                                     |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 101. | Установление порядка  оценки  бюджетной  и  социальной |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | эффективности     предоставляемых    (планируемых    к |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | предоставлению) налоговых льгот                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 102. | Установление запрета на предоставление  и  пролонгацию |  01.07.2008  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | налоговых   льгот   при   низкой   оценке   финансовой |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | эффективности для бюджета области                      |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 103. | Публикация в СМИ и сети "Интернет" данных  об  объемах |  01.07.2008  |       Органы        |  Публикация в СМИ и  |
|      | предоставляемых    налоговых   льгот   и   оценки   их |              |   исполнительной    |   сети "Интернет"    |
|      | эффективности                                          |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 104. | Оценка соотношения объемов налоговых льгот к налоговым |  01.07.2008  |       Органы        |    Аналитический     |
|      | доходам бюджета за последний отчетный год              |              |   исполнительной    |         отчет        |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|                                          Мероприятие F3. Повышение деловой активности                                     |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 105. | Установление  порядка  оказания   консультационной   и |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | организационной     поддержки     субъектам     малого |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | предпринимательства                                    |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 106. | Установление    порядка    мониторинга    деятельности |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | организаций   в   сфере   малого   предпринимательства |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | (включая      финансово-экономические       показатели |              |   власти области,   |                      |
|      | деятельности),   в т.ч. отбор и формализация критериев |              |    определенные     |                      |
|      | оценки и мониторинга деятельности организаций в  сфере |              |   администрацией    |                      |
|      | малого     предпринимательства,    отбор    механизмов |              |       области       |                      |
|      | проведения  мониторинга  деятельности  организаций   в |              |                     |                      |
|      | сфере   малого   предпринимательства   по   отобранным |              |                     |                      |
|      | критериям     оценки,     установление      механизмов |              |                     |                      |
|      | трансформации   результатов  мониторинга  деятельности |              |                     |                      |
|      | организаций  в  сфере  малого  предпринимательства   в |              |                     |                      |
|      | обоснованные решения органов государственной власти  и |              |                     |                      |
|      | лиц, ответственных за проведение таких работ           |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 107. | Апробация    механизмов    мониторинга    деятельности |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | организаций в сфере малого предпринимательства         |              |   исполнительной    |       записка        |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 108. | Формирование реестра СМИ и сайтов в  сети  "Интернет", |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | где   будут   публиковаться   результаты   мониторинга |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | субъектов малого предпринимательства                   |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 109. | Переход   на    использование    новых    инструментов |  01.07.2008  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | мониторинга малого предпринимательства                 |              |   исполнительной    |       записка        |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 110. | Систематическая публикация в  СМИ  и  сети  "Интернет" |  01.07.2008  |       Органы        |  Публикации в СМИ и  |
|      | результатов  мониторинга  малого  предпринимательства, |              |   исполнительной    |   сети "Интернет",   |
|      | осуществляемого в соответствии  с  новыми  походами  к |              |   власти области,   | отчет о публикациях  |
|      | мониторингу                                            |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|          Мероприятие F4. Организация учета объектов, находящихся в собственности области, и предоставление информации     |
|                                                     заинтересованным лицам                                                |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 111. | Установление   порядка  отбора   и   оценки   рыночной |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | стоимости   объектов,   находящихся   в  собственности |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | области,  в  том  числе  с  привлечением   независимых |              |   власти области,   |                      |
|      | организаций                                            |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 112. | Выбор  оптимального  способа  раскрытия  информации  о |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитический     |
|      | собственности   области,  в  том  числе  по  отдельным |              |   исполнительной    |        отчет         |
|      | объектам собственности                                 |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 113. | Установление   порядка    раскрытия    информации    о |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | собственности   области,  в  том  числе  по  отдельным |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | объектам собственности                                 |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 114. | Проведение   оценки   рыночной   стоимости   объектов, |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | находящихся в собственности области                    |              |   исполнительной    |        записка       |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 115. | Систематическая публикация в  СМИ  и  сети  "Интернет" |  01.07.2008  |       Органы        |  Публикации в СМИ и  |
|      | информации   о   стоимости   объектов,  находящихся  в |              |   исполнительной    |   сети "Интернет",   |
|      | собственности  области,  в  том  числе  по   отдельным |              |   власти области,   | отчет о публикациях  |
|      | объектам собственности                                 |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|           Мероприятие F5. Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного       |
|                                             капитала в которых принадлежат области                                        |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 116. | Формирование системы  критериев  оценки  эффективности |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | деятельности унитарных предприятий и организаций, доли |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | уставного капитала в которых принадлежат  области,  на |              |   власти области,   |                      |
|      | основе оценки бюджетной и социальной эффективности     |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 117. | Утверждение методики оценки эффективности деятельности |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | унитарных  предприятий  и  организаций, доли уставного |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | капитала  в  которых  принадлежат  области,  с  учетом |              |   власти области,   |                      |
|      | оценки  бюджетной  и социальной эффективности, а также |              |    определенные     |                      |
|      | приоритетных направлений развития области              |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 118. | Установление  порядка  предоставления   отчетности   о |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | деятельности и долговых обязательствах государственных |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | унитарных предприятий и  организаций,  доли  уставного |              |   власти области,   |                      |
|      | капитала в которых принадлежат области                 |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 119. | Проведение     оценки     результатов     деятельности |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | государственных  унитарных  предприятий и организаций, |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | доли уставного капитала в которых принадлежат области, |              |   власти области,   |                      |
|      | в   сравнении   с  результатами  деятельности  частных |              |    определенные     |                      |
|      | предприятий, за три последних отчетных года            |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 120. | Утверждение  методических   рекомендаций   по   оценке |  01.07.2008  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | целесообразности  сохранения государственных унитарных |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | предприятий и организаций, доли уставного  капитала  в |              |   власти области,   |                      |
|      | которых  принадлежат  области,  на  основе  оценки  их |              |    определенные     |                      |
|      | бюджетной  и   социальной   эффективности,   а   также |              |   администрацией    |                      |
|      | приоритетных направлений развития области              |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 121. | Оценка  целесообразности  сохранения   государственных |  01.07.2008  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | унитарных  предприятий  и  организаций, доли уставного |              |   исполнительной    |        записка       |
|      | капитала в  которых  принадлежат  области,  на  основе |              |   власти области,   |                      |
|      | оценки  бюджетной и социальной эффективности, с учетом |              |    определенные     |                      |
|      | результатов    оценки    бюджетной    и     социальной |              |   администрацией    |                      |
|      | эффективности,   а   также   приоритетных  направлений |              |       области       |                      |
|      | развития области                                       |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 122. | Публикация  в  СМИ  и  сети   "Интернет"   результатов |  01.07.2008  |       Органы        |  Публикации в СМИ и  |
|      | деятельности  государственных  унитарных предприятий и |              |   исполнительной    |   сети "Интернет",   |
|      | организаций,  доли  уставного   капитала   в   которых |              |   власти области,   | отчет о публикациях  |
|      | принадлежат области                                    |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|            Мероприятие G1. Внедрение процедур управления государственным долгом, принятия долговых обязательств, их       |
|                                                        рефинансирования                                                   |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 123. | Внесение  изменений  в   нормативные   правовые   акты |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | области,  направленных на регулирование порядка оценки |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | бюджетной  и  социальной  эффективности   привлекаемых |              |   власти области,   |                      |
|      | долговых обязательств                                  |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 124. | Внесение  изменений  в   нормативные   правовые   акты |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | области, направленных на регулирование порядка расчета |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | платежеспособности  бюджета  с  учетом  действующих  и |              |   власти области,   |                      |
|      | планируемых  к принятию долговых обязательств, включая |              |    определенные     |                      |
|      | кредиторскую задолженность на среднесрочный период     |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 125. | Внесение  изменений  в   нормативные   правовые   акты |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | области, направленных на регулирование порядка расчета |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | объема   возможного   привлечения    новых    долговых |              |   власти области,   |                      |
|      | обязательств с учетом их влияния на платежеспособность |              |    определенные     |                      |
|      | области                                                |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 126. | Систематическая публикация в  СМИ  и  сети  "Интернет" |  01.07.2008  |       Органы        | Опубликованные в СМИ |
|      | данных  об  объемах  и  видах  обязательств, сроках их |              |   исполнительной    |  и сети "Интернет"   |
|      | погашения, оценке социальной эффективности             |              |   власти области,   | данные об объемах и  |
|      |                                                        |              |    определенные     | видах обязательств,  |
|      |                                                        |              |   администрацией    | сроках их погашения, |
|      |                                                        |              |       области       |  оценке социальной   |
|      |                                                        |              |                     | эффективности, отчет |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |     о публикации     |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 127. | Оценка соответствия в  последнем  отчетном  году  всех |  01.07.2008  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | операций   по  долговым  обязательствам  установленной |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | процедуре                                              |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|                     Мероприятие G2. Формализация процедур предоставления государственных гарантий области                 |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 128. | Установление   требований  к  бюджетной  и  социальной |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | эффективности предоставляемых государственных гарантий |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | области,  в   том   числе   для   оценки   последствий |              |   власти области,   |                      |
|      | исполнения выданных государственных гарантий области   |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 129. | Проведение оценки бюджетных и  социальных  последствий |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | фактов   исполнения  гарантий,  а  также  бюджетной  и |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | социальной эффективности выданных за  отчетный  период |              |   власти области,   |                      |
|      | гарантий                                               |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 130. | Установление  порядка  предоставления  государственных |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | гарантий   Тульской   области,   включая  установление |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | порядка конкурсного отбора претендентов  на  получение |              |   власти области,   |                      |
|      | государственных   гарантий,   а   также   установление |              |    определенные     |                      |
|      | требования  о  предоставлении  залога  в   обеспечение |              |   администрацией    |                      |
|      | выданной гарантии                                      |              |      области        |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 131. | Систематическая публикация в  СМИ  и  сети  "Интернет" |  01.07.2008  |       Органы        | Опубликованные в СМИ |
|      | материалов  по  объявляемым конкурсам и результатам их |              |   исполнительной    |  и сети "Интернет"   |
|      | проведения на получение гарантий                       |              |   власти Тульской   |     материалы по     |
|      |                                                        |              |      области,       |     объявляемым      |
|      |                                                        |              |    определенные     |     конкурсам и      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |    результатам их    |
|      |                                                        |              |       области       |    проведения на     |
|      |                                                        |              |                     | получение гарантий,  |
|      |                                                        |              |                     |  отчет о публикации  |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 132. | Оценка   соблюдения   установленных    процедур    при |  01.07.2008  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | предоставлении гарантий в последнем отчетном году      |              |   исполнительной    |       записка        |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|                 Мероприятие Н1. Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи             |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 133. | Утверждение       методики        оценки        уровня |  01.07.2007  |   Субъекты права    | Внесение изменений в |
|      | социально-экономического    положения    муниципальных |              |   законодательной   |    Закон Тульской    |
|      | образований   области,    дифференциации    налогового |              | инициативы области  |      области от      |
|      | потенциала  и  расходных  потребностей,  равномерности |              |                     |  1.11.2005 N 639-ЗТО  0  |
|      | налоговой базы                                         |              |                     |   "О межбюджетных    |
|      |                                                        |              |                     |   отношениях между   |
|      |                                                        |              |                     |       органами       |
|      |                                                        |              |                     |   государственной    |
|      |                                                        |              |                     |   власти Тульской    |
|      |                                                        |              |                     |  области и органами  |
|      |                                                        |              |                     |       местного       |
|      |                                                        |              |                     |    самоуправления    |
|      |                                                        |              |                     |    муниципальных     |
|      |                                                        |              |                     | образований Тульской |
|      |                                                        |              |                     |   области" в части   |
|      |                                                        |              |                     |  принятия методики   |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 134. | Проведение  оценки   уровня   социально-экономического |  01.07.2007  |       Органы        |    Аналитический     |
|      | положения     муниципальных    образований    области, |              |   исполнительной    |        отчет         |
|      | дифференциации  налогового  потенциала   и   расходных |              |   власти области,   |                      |
|      | потребностей,  равномерности  налоговой базы на основе |              |    определенные     |                      |
|      | утвержденной методики                                  |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 135. | Установление     областных    нормативов     качества, |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | используемых    при    распределении   средств   Фонда |              |   исполнительной    |     акт органов      |
|      | софинансирования социальных расходов                   |              |   власти области,   |    исполнительной    |
|      |                                                        |              |    определенные     |    власти области    |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 136. | Утверждение методики расчета налогового потенциала     |  01.07.2007  |   Субъекты права    | Внесение изменений в |
|      |                                                        |              |   законодательной   |    Закон Тульской    |
|      |                                                        |              | инициативы  области |      области от      |
|      |                                                        |              |                     | 11.11.2005 N 639-ЗТО| 0  |
|      |                                                        |              |                     |   "О межбюджетных    |
|      |                                                        |              |                     |   отношениях между   |
|      |                                                        |              |                     |       органами       |
|      |                                                        |              |                     |   государственной    |
|      |                                                        |              |                     |   власти Тульской    |
|      |                                                        |              |                     |  области и органами  |
|      |                                                        |              |                     |       местного       |
|      |                                                        |              |                     |    самоуправления    |
|      |                                                        |              |                     |    муниципальных     |
|      |                                                        |              |                     | образований Тульской |
|      |                                                        |              |                     |   области" в части   |
|      |                                                        |              |                     |  принятия методики   |
|      |                                                        |              |                     |  расчета налогового  |
|      |                                                        |              |                     |      потенциала      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 137. | Совершенствование    механизмов     формирования     и |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | распределения  средств  дополнительных  фондов,  через |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | которые  будут  перечисляться  средства  муниципальным |              |   власти области,   |                      |
|      | образованиям  области  (областного  фонда компенсаций, |              |    определенные     |                      |
|      | фонда  софинансирования  социальных  расходов,   фонда |              |   администрацией    |                      |
|      | сбалансированности местных бюджетов)                   |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 138. | Публикация в СМИ и сети "Интернет"  проектов  методик, |  01.07.2008  |       Органы        | Опубликованные в СМИ |
|      | утвержденных   методик   и  расчета  по  распределению |              |   исполнительной    |  и сети "Интернет"   |
|      | финансовой помощи                                      |              |   власти области,   |   проекты методик,   |
|      |                                                        |              |    определенные     |     утвержденные     |
|      |                                                        |              |   администрацией    | методики и расчет по |
|      |                                                        |              |       области       |    распределению     |
|      |                                                        |              |                     |  финансовой помощи,  |
|      |                                                        |              |                     |  отчет о публикации  |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 139. | Оценка объема расходов  бюджета  области  в  последнем |  01.07.2008  |       Органы        |    Аналитический     |
|      | отчетном  году  на предоставление финансовой помощи на |              |   исполнительной    |        отчет         |
|      | предмет соответствия утвержденным методикам            |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|      |                                                        |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|                        Мероприятие Н2. Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи                   |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 140. | Установление порядка оценки инвестиционных проектов  с |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | учетом  бюджетной  и  социальной эффективности, сроков |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | реализации проекта и соответствующих приоритетов       |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 141. | Установление  порядка отбора  инвестиционных  программ |  01.07.2007  |   Субъекты права    |    Закон области     |
|      | (проектов)    развития   общественной   инфраструктуры |              |   законодательной   |                      |
|      | муниципальных  образований  области  и   распределения |              | инициативы области  |                      |
|      | субсидий из областного фонда муниципального развития   |              |                     |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 142. | Образование    в   составе   бюджета   области   фонда |  01.07.2008  |   Субъекты права    |   Закон области о    |
|      | муниципального развития                                |              |   законодательной   |  бюджете области на  |
|      |                                                        |              | инициативы области  | очередной финансовый |
|      |                                                        |              |                     |         год          |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 143. | Публикация   в   СМИ   и   сети   "Интернет"    оценки |  01.07.2008  |       Органы        | Опубликованные в СМИ |
|      | обеспеченности   объектами   социальной  и  инженерной |              |   исполнительной    |  и сети "Интернет"   |
|      | инфраструктуры муниципальных образований области       |              |   власти области,   |        оценки        |
|      |                                                        |              |    определенные     |    обеспеченности    |
|      |                                                        |              |   администрацией    | объектами социальной |
|      |                                                        |              |       области       |     и инженерной     |
|      |                                                        |              |                     |    инфраструктуры    |
|      |                                                        |              |                     |    муниципальных     |
|      |                                                        |              |                     | образований области, |
|      |                                                        |              |                     |  отчет о публикации  |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 144. | Оценка    разрыва     обеспеченности     муниципальных |  01.07.2008  |        Органы       |     Аналитическая    |
|      | образований  области объектами социальной и инженерной |              |   исполнительной    |        записка       |
|      | инфраструктуры                                         |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|                    Мероприятие Н3. Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 145. | Установление  порядка  расчета  кассовых  разрывов  по |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | бюджетам    муниципальных    образований   области   и |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | возможного объема бюджетных кредитов,  предоставляемых |              |   власти области,   |                      |
|      | на их покрытие                                         |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 146. | Публикация в СМИ и сети "Интернет"  данных  о  наличии |  01.07.2008  |       Органы        | Опубликованные в СМИ |
|      | кассовых  разрывов и объемах предоставленных бюджетных |              |   исполнительной    |  и сети "Интернет"   |
|      | кредитов в разрезе муниципальных  образований  области |              |   власти области,   |   данные о наличии   |
|      | помесячно                                              |              |    определенные     | кассовых разрывов и  |
|      |                                                        |              |   администрацией    |       объемах        |
|      |                                                        |              |       области       |   предоставленных    |
|      |                                                        |              |                     | бюджетных кредитов в |
|      |                                                        |              |                     |       разрезе        |
|      |                                                        |              |                     |    муниципальных     |
|      |                                                        |              |                     |     образований      |
|      |                                                        |              |                     |  помесячно, отчет о  |
|      |                                                        |              |                     |      публикации      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 147. | Полная    ликвидация    просроченной     задолженности |  01.07.2008  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | муниципальных    образований    области    по    ранее |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | предоставленным бюджетным кредитам                     |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
|              Мероприятие Н4. Организация мониторинга качества управления  финансами области и платежеспособности          |
|                                               муниципальных образований области                                           |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 148. | Утверждение  методики  оперативной  и  годовой  оценки |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | качества  управления  финансами  и  платежеспособности |              |   исполнительной    |     акт органов      |
|      | муниципальных образований области                      |              |   власти области,   |    исполнительной    |
|      |                                                        |              |    определенные     |    власти области    |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 149. | Установление  порядка  формирования  и   распределения |  01.07.2007  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | средств фонда реформирования муниципальных финансов    |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      |                                                        |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 150. | Включение фонда реформирования муниципальных  финансов |  01.07.2008  |   Субъекты права    |   Закон области о    |
|      | в состав бюджета области на 2008 год                   |              |   законодательной   |  бюджете области на  |
|      |                                                        |              | инициативы области  |       2008 год       |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 151. | Совершенствование  существующей  системы   мониторинга |  01.07.2008  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | результатов  оценки  качества  управления  финансами и |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | платежеспособности муниципальных образований           |              |   власти области,   |                      |
|      |                                                        |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 152. | Реализация мероприятий  по  привлечению  муниципальных |  01.07.2008  |       Органы        | Нормативный правовой |
|      | образований  области к проведению бюджетной реформы за |              |   исполнительной    |     акт области      |
|      | счет  средств   фонда   реформирования   муниципальных |              |   власти области,   |                      |
|      | финансов                                               |              |    определенные     |                      |
|      |                                                        |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 153. | Публикация в СМИ и сети "Интернет" результатов  оценки |  01.07.2008  |       Органы        |   Опубликованные в   |
|      | качества  управления  финансами  и  платежеспособности |              |   исполнительной    |      СМИ и сети      |
|      | муниципальных образований области                      |              |   власти области,   |      "Интернет"      |
|      |                                                        |              |    определенные     |  результаты оценки   |
|      |                                                        |              |   администрацией    | качества управления  |
|      |                                                        |              |       области       |     финансами и      |
|      |                                                        |              |                     |  платежеспособности  |
|      |                                                        |              |                     |    муниципальных     |
|      |                                                        |              |                     | образований, отчет о |
|      |                                                        |              |                     |      публикации      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 154. | Увеличение  за  последний  отчетный  год  средней   по |  01.07.2008  |       Органы        |    Аналитическая     |
|      | муниципальным  образованиям оценки качества управления |              |   исполнительной    |       записка        |
|      | финансами    и    платежеспособности     муниципальных |              |   власти области,   |                      |
|      | образований   области   в   сравнении   с   предыдущим |              |    определенные     |                      |
|      | финансовым годом                                       |              |   администрацией    |                      |
|      |                                                        |              |       области       |                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|