Постановление Администрации Тульской области от 23.09.2008 № 587

                                 АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 23.09.2008 N 587


       О разработке Областной целевой программы "Переселение граждан
        из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
             и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
                  по Тульской области на 2009-2011 годы"


     В целях   реализации   мероприятий   по  переселению  граждан  из
жилищного фонда,  признанного  непригодным  для  проживания,  и  (или)
жилищного   фонда   с   высоким   уровнем  износа,  в  соответствии  с
постановлением администрации Тульской области от 27.06.2007 N  303  "О
порядке  разработки  и  реализации  областных  целевых  программ",  на
основании  статьи  34  Устава  (Основного  Закона)  Тульской   области
администрация Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Концепцию  областной целевой программы "Переселение
граждан из жилищного фонда,  признанного непригодным для проживания, и
(или)  жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на
2009-2011 годы" (приложение).
     2. Департаменту   строительства   Тульской  области  (Быба  В.Н.)
разработать  в  срок  до  1  октября  2008  года   и   согласовать   в
установленном  порядке  проект  постановления  администрации  Тульской
области  "Об  утверждении  Областной  целевой  программы  "Переселение
граждан из жилищного фонда,  признанного непригодным для проживания, и
(или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области  на
2009-2011 годы" (далее - Программа).
     3. Определить    департамент   строительства   Тульской   области
(Быба В.Н.) государственным заказчиком Программы.
     4. Установить сроки реализации Программы  2009-2011 годы.
     5. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя губернатора Тульской области В.В. Савощенко.
     6. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Губернатор Тульской области          В.Д. Дудка



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 23.09.2008 N 587

                                 КОНЦЕПЦИЯ
             областной целевой программы "Переселение граждан
              из жилищного фонда, признанного непригодным для
           проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем
               износа по Тульской области на 2009-2011 годы"


         I. Изложение сути проблемы, решаемой программным методом

     Наличие в Тульской  области  жилищного  фонда,  непригодного  для
проживания,  и  (или)  жилищного  фонда  с высоким уровнем износа.  По
состоянию на 1 января 2008 года общая площадь ветхих и аварийных жилых
помещений  составила 2319,5 тысяч квадратных метров или 6,1%  от общей
площади жилых помещений Тульской области.  В  указанных  помещениях  в
настоящее   время  проживает  более  92  тысяч  человек  или  5,8%  от
численности населения, проживающего в области.

            II. Анализ причин возникновения проблемы, состояние
                (достаточность) нормативных правовых актов
                           для решения проблемы

     Основной прирост  данной  категории  жилищного фонда произошел за
счет принятия  в  муниципальную  собственность  малоценного  жилья  от
предприятий   угольной  отрасли.  90,5%  ветхого  и  аварийного  жилья
находится в шахтерских  городах  и  поселках  области,  представляющих
собой малопривлекательные для инвесторов объекты вложения средств, что
значительно затрудняет решение проблемы по его сносу.
     Большая часть   из   переданного  в  муниципальную  собственность
малоценного жилья  представляет  собой  сборно-щитовые  с  деревянными
перекрытиями  одноэтажные жилые строения барачного типа,  максимальный
срок эксплуатации которых был рассчитан на 20-25 лет,  ресурс  которых
исчерпан. Из-за крайней изношенности конструктивных элементов, в связи
с их длительной эксплуатацией,  в феврале - марте 2006 года в  районах
области  произошло  несколько случаев обрушения крыш такого типа жилых
строений.  При этом,  по счастливой случайности,  из жителей никто  не
пострадал.
     Кроме того,  ветхий и аварийный жилищный  фонд  ухудшает  внешний
облик городов,  сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает
инвестиционную привлекательность городов.  Реализацию реконструктивных
мероприятий  на  таких территориях сдерживают как финансовые проблемы,
так и нерешенность правовых вопросов,  касающихся резервирования земли
для объектов инженерно-транспортной  и  социальной  инфраструктуры,  а
также  предоставления  компенсаций  владельцам  недвижимости в связи с
использованием их участков для общественных нужд.
     Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию
и  развитию  жилищной  сферы определяет целесообразность использования
программно-целевого метода для решения  указанных  проблем,  поскольку
они:
     входят в число приоритетов для формирования целевых  программ,  а
их  решение  позволяет  обеспечить  возможности для улучшения жилищных
условий  и  качества  жизни  населения,   предотвратить   чрезвычайные
ситуации,   связанные  с  функционированием  систем  жизнеобеспечения,
создать  условия  для   устойчивого   развития   жилищно-коммунального
хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;
     не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют
бюджетных   расходов  капитального  характера  в  течение  длительного
времени;
     носят комплексный  характер,  и  их  решение  окажет значительный
эффект на социальное  благополучие  в  обществе,  общее  экономическое
развитие и рост производства.
     На данный момент существует достаточная нормативно-правовая база,
затрагивающая   проблемы   переселения  граждан  из  жилищного  фонда,
признанного непригодным для проживания,  и  (или)  жилищного  фонда  с
высоким уровнем износа. 17 сентября 2001 года была принята Федеральная
целевая   программа   "Жилище"   на   2002-2010   годы,   утвержденная
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  N 675,  в состав
которой вошли мероприятия, касающиеся переселения граждан из жилищного
фонда,  признанного  непригодным  для  проживания  и  (или)  с высоким
уровнем износа.  Соответствующие расходы предусматриваются Федеральным
законом  от  24 июля 2007 года N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008
год и на плановый период 2009 и 2010 годов".  В 2005  году  вступил  в
силу Жилищный кодекс Российской Федерации.
     В рамках  указанных  нормативных  правовых  актов  администрацией
Тульской  области  был  принято  постановление от 28.03.2008 N 150 "Об
утверждении Положения о порядке  переселения  граждан,  проживающих  в
ветхом и аварийном жилищном фонде".

         III. Обоснование значимости проблемы для области в целом,
              соответствие проблемы установленным приоритетам
                 социально-экономического развития области

     Согласно статистическому   бюллетеню   территориального    органа
Федеральной  службы  государственной  статистики  по  Тульской области
"Жилищный фонд области по состоянию  на  1  января  2008  года"  общая
площадь  жилищного  фонда  Тульской  области  составляет 37919,5 тысяч
квадратных метров,  в его структуре общая площадь ветхих  и  аварийных
жилых  помещений  составляет  2319,5  тысяч квадратных метров,  из них
ветхих - 1987,0  тысяч    квадратных    метров,    аварийных  -  332,5
тыс. квадратных  метров.  Удельный  вес  ветхого  и аварийного жилья -
6,1%.  В результате естественного старения  ежегодно  свыше  10  тысяч
квадратных  метров  жилищного  фонда  переходит  в категорию ветхого и
аварийного.
     Решение проблемы  переселения   граждан   из   жилищного   фонда,
признанного  непригодным  для  проживания,  и  (или) жилищного фонда с
высоким  уровнем  износа  позволит  повысить   эффективность   решения
социально-экономического развития Тульской области до 2011 года:
     будет построено  благоустроенного  жилья   для   переселения   из
аварийного жилищного фонда 96807,4 квадратных метров жилья;
     переселено в благоустроенное жилье 5378  человек.

      IV.   Оценка   потребности  в  ресурсах,  включая  финансовые,
                  материальные, трудовые, информационные

     Планируется направить   средства   бюджета  Тульской  области  на
мероприятия по переселению граждан  из  жилищного  фонда,  признанного
непригодным для проживания,  и (или) жилищного фонда с высоким уровнем
износа.
     Государственный заказчик:   департамент   строительства  Тульской
области.
     Соисполнители Программы:     департамент    жилищно-коммунального
хозяйства Тульской области и органы местного  самоуправления  Тульской
области.
     Средства бюджета Тульской области, предусматриваемые в Программе,
будут  использованы  на строительство жилых домов (приобретение жилья)
под переселение граждан из жилищного  фонда,  признанного  непригодным
для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа.
     Объем финансирования Программы за счет средств  бюджета  Тульской
области составит 1786553,0 тыс. руб., в том числе по годам:
                   2009 год - 463313,0 тыс. руб.
                   2010 год - 557400,0 тыс. руб.
                   2011 год - 765840,0 тыс. руб.
     Средства местных  бюджетов  - 89327,7 тыс.  руб.,  в том числе по
годам:
                   2009 год - 23165,7 тыс. руб.
                   2010 год - 27870,0 тыс. руб.
                   2011 год - 38292,0 тыс. руб.
     Итого   консолидированный    объем   финансирования  -  1875880,7
тыс. руб., в том числе по годам:
                   2009 год - 486478,7 тыс. руб.
                   2010 год - 585270,0 тыс. руб.
                   2011 год - 804132,0 тыс. руб.
     Ожидаемый результат реализации Программы:
     переселение в благоустроенное жилье  5378  человек;
     строительство благоустроенного жилья для переселения из жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда
с высоким уровнем износа 96807,4 квадратных метров жилья.