Постановление Администрации Тульской области от 23.09.2008 № 587

                                 АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 23.09.2008 N 587


       О разработке долгосрочной целевой программы "Переселение граждан
        из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
             и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
                  по Тульской области на 2009-2011 годы"

       (В редакции Постановлений Администрации Тульской области
           от 25.04.2009 г. N 267; от 07.10.2009 г. N 734;
                       от 12.11.2009 г. N 870)


     В   целях   реализации  мероприятий  по  переселению  граждан  из
жилищного  фонда,  признанного  непригодным  для  проживания,  и (или)
жилищного   фонда   с   высоким   уровнем  износа,  в  соответствии  с
постановлением  администрации  Тульской области от 27.06.2007 N 303 "О
порядке  разработки  и  реализации  долгосрочных целевых программ", на
основании   статьи  34  Устава  (Основного  Закона)  Тульской  области
администрация Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.    Утвердить    Концепцию   долгосрочной   целевой   программы
"Переселение  граждан  из жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания,  и  (или)  жилищного  фонда  с  высоким  уровнем износа по
Тульской области на 2009-2012 годы" (приложение). (В          редакции
Постановления Администрации Тульской области от 25.04.2009 г. N 267)
     2.  Департаменту  строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Тульской области (Быба В.Н.) разработать в срок до 1 октября 2008 года
и   согласовать   в   установленном   порядке   проект   постановления
администрации  Тульской  области  "Об утверждении долгосрочной целевой
программы   "Переселение   граждан  из  жилищного  фонда,  признанного
непригодным  для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем
износа  по Тульской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа). 
(В    редакции    Постановлений    Администрации    Тульской   области
от 25.04.2009 г. N 267; от 12.11.2009 г. N 870)
     3.  Определить  департамент строительства и жилищно-коммунального
хозяйства  Тульской  области  государственным заказчиком Программы. 
(В    редакции    Постановлений    Администрации    Тульской   области
от 25.04.2009 г. N 267; от 12.11.2009 г. N 870)
     4. (Исключен   -  Постановление  Администрации  Тульской  области
от 25.04.2009 г. N 267)
     5. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя губернатора Тульской области В.В. Савощенко.
     6. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Губернатор Тульской области          В.Д. Дудка



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 23.09.2008 N 587

                                 КОНЦЕПЦИЯ
                      долгосрочной целевой программы
     "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным
     для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
                  по Тульской области на 2009-2012 годы"

       (В редакции Постановлений Администрации Тульской области
           от 25.04.2009 г. N 267; от 07.10.2009 г. N 734;
                       от 12.11.2009 г. N 870)

              1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
                        программно-целевым методом

     По состоянию на  1  января  2002  года  общая  площадь  ветхих  и
аварийных жилых помещений составила 1987,0 тысяч квадратных метров или
6,1%  от общей площади жилых помещений Тульской области.  В  указанных
помещениях  в  настоящее  время проживает более 96,9 тысяч человек или
5,6% от численности населения, проживающего в области.
     Основной прирост  данной  категории  жилищного фонда произошел за
счет принятия  в  муниципальную  собственность  малоценного  жилья  от
предприятий   угольной  отрасли.  90,5%  ветхого  и  аварийного  жилья
находится в шахтерских  городах  и  поселках  области,  представляющих
собой малопривлекательные для инвесторов объекты вложения средств, что
значительно затрудняет решение проблемы по его сносу.
     Большая часть   из   переданного  в  муниципальную  собственность
малоценного жилья  представляет  собой  сборно-щитовые  с  деревянными
перекрытиями  одноэтажные жилые строения барачного типа,  максимальный
срок эксплуатации которых был рассчитан на 20-25 лет,  ресурс  которых
исчерпан.
     Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик  городов,
сдерживает развитие городской инфраструктуры,  понижает инвестиционную
привлекательность городов.  Реализацию реконструктивных мероприятий на
таких   территориях   сдерживают   как   финансовые  проблемы,  так  и
нерешенность правовых вопросов,  касающихся резервирования  земли  для
объектов  инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры,  а также
предоставления  компенсаций  владельцам   недвижимости   в   связи   с
использованием их участков для государственных нужд.
     Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию
и  развитию  жилищной  сферы определяет целесообразность использования
программно-целевого метода для решения  указанных  проблем,  поскольку
они:
     входят в число приоритетов для формирования целевых  программ,  а
их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий
и  качества  жизни  населения,  предотвратить  чрезвычайные  ситуации,
связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия
для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного
функционирования рынка жилья;
     не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют
бюджетных   расходов  капитального  характера  в  течение  длительного
времени;
     носят комплексный  характер  и  их  решение  окажет  значительный
эффект на социальное  благополучие  в  обществе,  общее  экономическое
развитие и рост производства.
     В реализации долгосрочной целевой программы "Переселение  граждан
из  жилищного фонда,  признанного непригодным для проживания,  и (или)
жилищного фонда с  высоким  уровнем  износа  по  Тульской  области  на
2009-2012  годы"  (далее - Программа) примут участие  11 муниципальных
образований. (В  редакции Постановления Администрации Тульской области
от 12.11.2009 г. N 870)

                   2. Цели, задачи, основные мероприятия
             и сроки реализации долгосрочной целевой программы

     Основной целью    Программы    является    переселение   граждан,
проживающих  в   жилых   помещениях,   непригодных   для   постоянного
проживания,  признанных  таковыми  на  01.01.2002 и являющихся для них
единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения.
     Для достижения цели Программы необходимо решение следующей задачи
формирование финансовых  и  инвестиционных  ресурсов  для  обеспечения
финансирования  строительства  (приобретения)  жилья  для переселяемых
граждан в соответствии с  установленными  стандартами  и  нормативами,
предъявляемыми к качеству жилья для переселяемых.
     В результате реализации Программы будет:
     переселено в благоустроенное жилье 1982 человек; (В      редакции
Постановления Администрации Тульской области от 12.11.2009 г. N 870)
     построено благоустроенного жилья для  переселения  из  аварийного
жилищного фонда 35794,4 квадратных метров жилья. (В           редакции
Постановления Администрации Тульской области от 12.11.2009 г. N 870)
     Ассигнования, установленные законом Тульской  области  о  бюджете
области  на  соответствующий  финансовый год и плановый период,  будут
направлены:
     в первую  очередь,  на завершение начатого строительства объектов
жилищного назначения и  строительство  новых  домов  по  разработанной
проектно-сметной    документации,    финансирование    которых   ранее
осуществлялось  в  рамках  Областной  целевой  программы  "Переселение
граждан  из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на
2002-2010 годы";
     пропорционально удельному весу ветхого и аварийного жилья в общем
объеме жилищного фонда муниципального района (городского округа).
     Решение проблемы   переселения   граждан   из   жилищного  фонда,
признанного непригодным для проживания,  и  (или)  жилищного  фонда  с
высоким   уровнем   износа  позволит  повысить  эффективность  решения
социально-экономического развития Тульской области до 2012 года:
     будет построено   благоустроенного   жилья   для  переселения  из
аварийного жилищного фонда 35030,0 квадратных метров жилья;
     переселено в благоустроенное жилье 1946 человек.
     Программа реализуется в один этап  2009-2012 годы.
     Срок реализации Программы  2009-2012 годы.

              3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
                      долгосрочной целевой программой

     Мероприятия по   переселению   граждан   из   жилищного    фонда,
признанного  непригодным  для  проживания,  и  (или) жилищного фонда с
высоким уровнем износа реализуются за счет  средств  бюджета  Тульской
области.
     Государственный    заказчик:    департамент    строительства    и
жилищно-коммунального хозяйства Тульской области. (В          редакции
Постановления Администрации Тульской области от 12.11.2009 г. N 870)
     Исполнители     Программы:     департамент     строительства    и
жилищно-коммунального  хозяйства  Тульской  области  и органы местного
самоуправления   муниципальных   районов   (городских   округов)   (по
согласованию). (В   редакции   Постановления   Администрации  Тульской
области от 12.11.2009 г. N 870)
     Средства бюджета Тульской области, предусматриваемые в Программе,
будут использованы на строительство жилых домов  (приобретение  жилья)
под  переселение  граждан из жилищного фонда,  признанного непригодным
для проживания,  и (или) жилищного фонда с высоким  уровнем  износа  и
являются капитальными вложениями.
     Объем  финансирования  Программы  за  счет  средств  федерального
бюджета  составит  19198,05  тыс. руб., в том числе по годам: 2009 год
19198,05  тыс. руб.; за счет средств бюджета Тульской области составит
922369,5  тыс.  руб.,  в том числе по годам:  (В              редакции
Постановлений  Администрации  Тульской области от 07.10.2009 г. N 734;
от 12.11.2009 г. N 870)
     2009 год 227400,0 тыс. руб.; (В       редакции      Постановления
Администрации Тульской области от 07.10.2009 г. N 734)
     2010 год 231656,5 тыс. руб.;
     2011 год 231656,5 тыс. руб.;
     2012 год 231656,5 тыс. руб.
     Средства местных бюджетов 61634,6  тыс.  руб.,  в  том  числе  по
годам:
     2009 год 9562,2 тыс. руб.;
     2010 год 14140,9 тыс. руб.;
     2011 год 12191,9 тыс. руб.;
     2012 год 25739,6 тыс. руб.
     Итого  консолидированный  объем  финансирования  1003202,15  тыс.
руб., в том числе по годам:
     2009 год 256160,25 тыс. руб.; (В      редакции      Постановления
Администрации Тульской области от 12.11.2009 г. N 870)
     2010 год 245797,4 тыс. руб.;
     2011 год 243848,4 тыс. руб.;
     2012 год 257396,1 тыс. руб.
     Управление  реализацией  Программы осуществляется государственным
заказчиком   департаментом   строительства   и   жилищно-коммунального
хозяйства   Тульской   области   и  включает  в  себя  организационные
мероприятия,  обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и
контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.         (В
редакции      Постановления     Администрации     Тульской     области
от 12.11.2009 г. N 870)
     В  целях  наиболее  эффективной  реализации мероприятий Программы
департамент  строительства  и жилищно-коммунального хозяйства Тульской
области   рассматривает   материалы   о   ходе  выполнения  Программы,
заслушивает  отчеты исполнителей и заказчиков-застройщиков и, в случае
необходимости,  вносит  коррективы  в  Программу  с учетом результатов
рассмотрения. (В редакции Постановления Администрации Тульской области
от 12.11.2009 г. N 870)
     Текущий    контроль    за   реализацией   мероприятий   Программы
осуществляется  департаментом  строительства  и  жилищно-коммунального
хозяйства  Тульской  области.  (В редакции Постановления Администрации
Тульской области от 12.11.2009 г. N 870)
     Контроль за  целевым  и  эффективным   использованием   бюджетных
ассигнований     осуществляется    в    соответствии    с    бюджетным
законодательством.

               4. Социально-экономический эффект реализации
                      долгосрочной целевой программы

     Успешная реализация Программы позволит обеспечить:
     выполнение обязательств  органами  государственной  власти  перед
гражданами,  проживающими  в  непригодных  для  постоянного проживания
условиях;
     создание благоприятных   условий   на   территории   области  для
ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;
     снижение социальной напряженности в обществе;
     улучшение состояния здоровья населения.

     Ожидаемый результат реализации Программы:
     переселение в благоустроенное жилье 1982 человек; (В     редакции
Постановления Администрации Тульской области от 12.11.2009 г. N 870)
     строительство благоустроенного жилья для переселения из жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда
с высоким уровнем износа 35794,4 квадратных метров жилья. (В  редакции
Постановления Администрации Тульской области от 12.11.2009 г. N 870)