Постановление Администрации Тульской области от 23.09.2008 № 587

                                 АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 23.09.2008 N 587


       О разработке долгосрочной целевой программы "Переселение граждан
        из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
             и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
                  по Тульской области на 2009-2011 годы"

       (В редакции Постановлений Администрации Тульской области
           от 25.04.2009 г. N 267; от 07.10.2009 г. N 734;
           от 12.11.2009 г. N 870; от 22.12.2009 г. N 971;
                       от 17.05.2010 г. N 388)


     В   целях   реализации  мероприятий  по  переселению  граждан  из
жилищного  фонда,  признанного  непригодным  для  проживания,  и (или)
жилищного   фонда   с   высоким   уровнем  износа,  в  соответствии  с
постановлением  администрации  Тульской области от 27.06.2007 N 303 "О
порядке  разработки  и  реализации  долгосрочных целевых программ", на
основании   статьи  34  Устава  (Основного  Закона)  Тульской  области
администрация Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.    Утвердить    Концепцию   долгосрочной   целевой   программы
"Переселение  граждан  из жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания,  и  (или)  жилищного  фонда  с  высоким  уровнем износа по
Тульской области на 2009-2012 годы" (приложение). (В          редакции
Постановления Администрации Тульской области от 25.04.2009 г. N 267)
     2.  Департаменту  строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Тульской области (Быба В.Н.) разработать в срок до 1 октября 2008 года
и   согласовать   в   установленном   порядке   проект   постановления
администрации  Тульской  области  "Об утверждении долгосрочной целевой
программы   "Переселение   граждан  из  жилищного  фонда,  признанного
непригодным  для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем
износа  по Тульской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа). 
(В    редакции    Постановлений    Администрации    Тульской   области
от 25.04.2009 г. N 267; от 12.11.2009 г. N 870)
     3.  Определить  департамент строительства и жилищно-коммунального
хозяйства  Тульской  области  государственным заказчиком Программы. 
(В    редакции    Постановлений    Администрации    Тульской   области
от 25.04.2009 г. N 267; от 12.11.2009 г. N 870)
     4. (Исключен   -  Постановление  Администрации  Тульской  области
от 25.04.2009 г. N 267)
     5. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя губернатора Тульской области В.В. Савощенко.
     6. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Губернатор Тульской области          В.Д. Дудка



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 23.09.2008 N 587

                                 КОНЦЕПЦИЯ
            ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН
        ИЗ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ,
             И (ИЛИ) ЖИЛИЩНОГО ФОНДА С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИЗНОСА
                 ПО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

       (В редакции Постановлений Администрации Тульской области
           от 22.12.2009 г. N 971; от 17.05.2010 г. N 388)

  1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым
                               методом

     По состоянию на  1  января  2002  года  общая  площадь  ветхих  и
аварийных  жилых  помещений составила 1987,0 тысячи квадратных метров,
или 6,1 процента от общей площади жилых помещений Тульской области.  В
указанных    помещениях    в    настоящее    время   проживает   более
96,9  тысячи  человек,  или  5,6 процента  от  численности  населения,
проживающего в области.
     Основной прирост данной категории жилищного  фонда  произошел  за
счет  принятия  в  муниципальную  собственность  малоценного  жилья от
предприятий угольной отрасли. 90,5 процента ветхого и аварийного жилья
находится  в  шахтерских  городах  и поселках области,  представляющих
собой малопривлекательные для инвесторов объекты вложения средств, что
значительно затрудняет решение проблемы по его сносу.
     Большая часть  из  переданного  в   муниципальную   собственность
малоценного  жилья  представляет  собой  сборно-щитовые  с деревянными
перекрытиями одноэтажные жилые строения барачного  типа,  максимальный
срок эксплуатации которых был рассчитан на 20 - 25 лет, ресурс которых
исчерпан.
     Ветхий и  аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов,
сдерживает развитие городской инфраструктуры,  понижает инвестиционную
привлекательность городов.  Реализацию реконструктивных мероприятий на
таких  территориях  сдерживают  как   финансовые   проблемы,   так   и
нерешенность  правовых  вопросов,  касающихся резервирования земли для
объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры,  а  также
предоставления   компенсаций   владельцам   недвижимости   в  связи  с
использованием их участков для государственных нужд.
     Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию
и развитию жилищной сферы  определяет  целесообразность  использования
программно-целевого  метода  для решения указанных проблем,  поскольку
они:
     входят в  число приоритетов для формирования целевых программ,  а
их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий
и  качества  жизни  населения,  предотвратить  чрезвычайные  ситуации,
связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия
для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного
функционирования рынка жилья;
     не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют
бюджетных  расходов  капитального  характера  в  течение   длительного
времени;
     носят комплексный  характер  и  их  решение  окажет  значительный
эффект  на  социальное  благополучие  в обществе,  общее экономическое
развитие и рост производства.
     В реализации  долгосрочной целевой программы "Переселение граждан
из жилищного фонда,  признанного непригодным для проживания,  и  (или)
жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009 -
2012  годы"  (далее  -  Программа)  примут  участие  10  муниципальных
образований.

2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации долгосрочной
                          целевой программы

     Основной целью   Программы    является    переселение    граждан,
проживающих   в   жилых   помещениях,   непригодных   для  постоянного
проживания,  признанных таковыми на 01.01.2002 и  являющихся  для  них
единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения.
     Для  достижения  цели   Программы  необходимо  решение  следующей
задачи   -   формирование   финансовых   и   инвестиционных   ресурсов
для  обеспечения  финансирования  строительства  (приобретения)  жилья
для переселяемых граждан  в соответствии  с установленными стандартами
и нормативами, предъявляемыми к качеству жилья для переселяемых.
     В результате реализации Программы будет:
     переселено в благоустроенное жилье 2266 человек; (В      редакции
Постановления Администрации Тульской области от 17.05.2010 г. N 388)
     построено благоустроенного  жилья  для  переселения из аварийного
жилищного фонда 40,8 тыс. квадратных метров жилья. (В         редакции
Постановления Администрации Тульской области от 17.05.2010 г. N 388)
     Ассигнования, установленные  законом  Тульской  области о бюджете
области на соответствующий финансовый год  и  плановый  период,  будут
направлены:
     в первую очередь на завершение  начатого  строительства  объектов
жилищного  назначения  и  строительство  новых  домов по разработанной
проектно-сметной   документации,    финансирование    которых    ранее
осуществлялось  в  рамках  Областной  целевой  программы  "Переселение
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области  на
2002 - 2010 годы";
     пропорционально удельному весу ветхого и аварийного жилья в общем
объеме жилищного фонда муниципального района (городского округа).
     Решение проблемы  переселения   граждан   из   жилищного   фонда,
признанного  непригодным  для  проживания,  и  (или) жилищного фонда с
высоким  уровнем  износа  позволит  повысить   эффективность   решения
социально-экономического развития Тульской области до 2012 года:
     будет построено  благоустроенного  жилья   для   переселения   из
аварийного жилищного фонда 40,8 тыс. квадратных метров жилья;       (В
редакции      Постановления     Администрации     Тульской     области
от 17.05.2010 г. N 388)
     переселено в благоустроенное жилье 2266 человек. (В      редакции
Постановления Администрации Тульской области от 17.05.2010 г. N 388)
     Программа реализуется в один этап - 2009 - 2012 годы.
     Срок реализации Программы - 2009 - 2012 годы.

              3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
                      долгосрочной целевой программой
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тульской  области
от 17.05.2010 г. N 388)

     Мероприятия по   переселению   граждан   из   жилищного    фонда,
признанного  непригодным  для  проживания,  и  (или) жилищного фонда с
высоким уровнем износа реализуются за счет  средств  бюджета  Тульской
области.
     Государственный заказчик:     департамент     строительства     и
жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.
     Исполнители Программы:      департамент      строительства      и
жилищно-коммунального  хозяйства  Тульской  области  и органы местного
самоуправления  муниципальных  районов  (городских  округов)  Тульской
области (по согласованию).
     Средства бюджета Тульской области, предусматриваемые в Программе,
будут  использованы  на строительство жилых домов (приобретение жилья)
под переселение граждан из жилищного  фонда,  признанного  непригодным
для  проживания,  и  (или)  жилищного фонда с высоким уровнем износа и
являются капитальными вложениями.
     Объем финансирования   Программы  за  счет  средств  федерального
бюджета составит 36598,25 тыс. руб., в том числе по годам:
     2009 год  31678,35 тыс. руб.;
     2010 год   4919,90 тыс. руб.
     Средства бюджета Тульской области составят 821612,00 тыс. руб., в
том числе по годам:
     2009 год  236300,00 тыс. руб.;
     2010 год  122000,00 тыс. руб.;
     2011 год  231656,00 тыс. руб.;
     2012 год  231656,00 тыс. руб.
     Средства местных бюджетов 54977,20 тыс.  руб.,  в  том  числе  по
годам:
     2009 год  25377,20 тыс. руб.;
     2011 год  12074,00 тыс. руб.;
     2012 год  17526,00 тыс. руб.
     Итого консолидированный объем финансирования 913187,45 тыс. руб.,
в том числе по годам:
     2009 год  293355,55 тыс. руб.;
     2010 год  126919,90 тыс. руб.;
     2011 год  243730,00 тыс. руб.;
     2012 год  249182,00 тыс. руб.
     Управление реализацией Программы  осуществляется  государственным
заказчиком   департаментом   строительства   и   жилищно-коммунального
хозяйства  Тульской  области  и  включает   в   себя   организационные
мероприятия,  обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и
контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.
     В целях  наиболее  эффективной  реализации  мероприятий Программы
департамент строительства и жилищно-коммунального  хозяйства  Тульской
области   рассматривает   материалы   о   ходе  выполнения  Программы,
заслушивает отчеты исполнителей и заказчиков-застройщиков и,  в случае
необходимости,  вносит  коррективы  в  Программу  с учетом результатов
рассмотрения.
     Текущий контроль    за    реализацией    мероприятий    Программы
осуществляется  департаментом  строительства  и  жилищно-коммунального
хозяйства Тульской области.
     Контроль за  целевым  и  эффективным   использованием   бюджетных
ассигнований     осуществляется    в    соответствии    с    бюджетным
законодательством.

  4. Социально-экономический эффект реализации долгосрочной целевой
                              программы

     Успешная реализация Программы позволит обеспечить:
     выполнение обязательств  органами  государственной  власти  перед
гражданами,  проживающими  в  непригодных  для  постоянного проживания
условиях;
     создание благоприятных   условий   на   территории   области  для
ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;
     снижение социальной напряженности в обществе;
     улучшение состояния здоровья населения.
     Ожидаемый результат реализации Программы:
     переселение в благоустроенное жилье 2266 человек; (В     редакции
Постановления Администрации Тульской области от 17.05.2010 г. N 388)
     строительство благоустроенного жилья для переселения из жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда
с высоким уровнем износа 40,8 тыс. квадратных метров жилья.         (В
редакции      Постановления     Администрации     Тульской     области
от 17.05.2010 г. N 388)