Закон Ярославской области от 05.05.2006 № 20-з

                                  ЗАКОН                             
                          ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                      
                                                                   
          О профилактике правонарушений в Ярославской области      

     Принят Государственной Думой
     Ярославской области
     25 апреля 2006 года

     Настоящий  Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,   законами   и   иными   нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Ярославской области устанавливает принципы и
основные  виды  профилактики  правонарушений, регулирует отношения,
возникающие в процессе  осуществления  профилактической  работы  на
территории Ярославской области.

     Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
     Для целей настоящего  Закона  применяются  следующие  основные
понятия:
     профилактика правонарушений -  система  социальных,  правовых,
педагогических   и   иных   мер,  направленных  на  предупреждение,
выявление, пресечение правонарушений  и  устранение  обстоятельств,
способствующих их совершению;
     профилактическая работа - деятельность органов государственной
власти,   органов   местного   самоуправления,   правоохранительных
органов и их должностных лиц, общественных объединений и граждан по
профилактике правонарушений;
     правоохранительные органы - государственные  органы,  основной
функцией  которых является охрана законности и правопорядка, защита
прав и свобод человека, борьба с правонарушениями;
     правовое   воспитание   -   комплекс   мер   образовательного,
информационного   и  организационного  характера,  направленных  на
формирование  у  граждан  установок   на   правомерное   поведение,
получение   правовых   знаний,  а  также  обеспечивающих  повышение
правовой культуры населения;
     социальная  адаптация  -  процесс   активного   приспособления
гражданина, находящегося в тяжелой жизненной ситуации, к принятым в
обществе правилам и нормам поведения, а также  процесс  преодоления
психологической или моральной травмы.

     Статья 2. Задачи профилактики правонарушений
     Основными задачами профилактики правонарушений являются:
     обеспечение защиты прав, свобод и законных  интересов  граждан
от   противоправных  действий  (бездействия)  путем  предупреждения
правонарушений,    выявления    и     устранения     обстоятельств,
способствующих их совершению;
     принятие профилактических мер, направленных на  предупреждение
правонарушений;
     предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений
несовершеннолетних,    выявление    и   устранение   обстоятельств,
способствующих их совершению;
     обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений;
     координация  деятельности  органов   государственной   власти,
органов   местного   самоуправления,   правоохранительных  органов,
общественных объединений и граждан.

     Статья 3. Основные принципы профилактики правонарушений
     Профилактика   правонарушений   основывается   на    принципах
соблюдения   и   защиты   прав  и  свобод  человека  и  гражданина,
законности,  демократизма,   гласности,   гуманного   обращения   с
личностью,     сохранения     конфиденциальности    информации    о
правонарушителях,  иных  принципах  деятельности  по   профилактике
правонарушений, установленных федеральным законодательством.

     Статья 4. Органы и учреждения, осуществляющие профилактическую
работу
     1. На территории Ярославской области профилактическую работу в
соответствии  с  федеральным  законодательством,  законодательством
Ярославской  области  и  нормативными  правовыми   актами   органов
местного  самоуправления  в пределах своей компетенции осуществляют
территориальные органы федеральных органов государственной  власти,
органы  государственной власти Ярославской области, органы местного
самоуправления, правоохранительные органы, органы  территориального
общественного самоуправления, иные органы и учреждения.
     2.   Полномочия   органов   и    учреждений,    осуществляющих
профилактическую       работу,       определяются       действующим
законодательством.

     Статья 5. Координация профилактической работы
     Координацию профилактической работы на территории  Ярославской
области осуществляют:
     - Администрация Ярославской области;
     - органы местного самоуправления;
     -  координационные  и  совещательные  органы  по  профилактике
правонарушений.

     Статья  6.   Координационные   и   совещательные   органы   по
профилактике правонарушений
     1. В Ярославской области действуют следующие координационные и
совещательные органы по профилактике правонарушений:
     - Координационное совещание  руководителей  правоохранительных
органов Ярославской области;
     - Координационный совет по борьбе с преступностью и коррупцией
в Ярославской области;
     -  Координационный  совет  по  повышению   правовой   культуры
населения   в   Ярославской  области  при  Губернаторе  Ярославской
области.
     2. Координационное совещание руководителей  правоохранительных
органов   Ярославской   области   является  организационной  формой
координации  деятельности  правоохранительных  органов  Ярославской
области по борьбе с преступностью.
     На   заседании   Координационного   совещания    руководителей
правоохранительных   органов  Ярославской  области  рассматриваются
вопросы,   связанные   с   практикой   предупреждения,   выявления,
пресечения  и раскрытия преступлений, применения законодательства в
сфере     борьбы     с     правонарушениями,      совершенствования
правоохранительной деятельности и взаимодействия с судами.
     Председателем   Координационного    совещания    руководителей
правоохранительных  органов  Ярославской  области является прокурор
Ярославской области.
     3.  Координационный  совет  по  борьбе   с   преступностью   и
коррупцией  в Ярославской области является основным рабочим органом
Администрации Ярославской  области  по  организации  и  координации
борьбы  с  преступностью  и  коррупцией  в  Ярославской  области  и
обеспечению защиты личности и общества от преступных посягательств.
     Координационный совет по борьбе с преступностью и коррупцией в
Ярославской   области  определяет  основные  направления  борьбы  с
преступностью в Ярославской области,  цели  и  задачи  деятельности
правоохранительных органов по обеспечению прав и законных интересов
жителей,  юридических  лиц,   государственных   интересов,   охране
общественного порядка и безопасности.
     В состав Координационного совета по борьбе с  преступностью  и
коррупцией  в  Ярославской  области  входят: Губернатор Ярославской
области, заместители  Губернатора  Ярославской  области,  начальник
управления внутренних дел Ярославской области, начальник управления
Федеральной службы безопасности по Ярославской  области,  начальник
Северного   управления  внутренних  дел  на  транспорте,  начальник
Ярославской   таможни,   руководитель    территориального    органа
Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.
     Положение о Координационном совете по борьбе с преступностью и
коррупцией   в   Ярославской  области  и  его  состав  утверждаются
постановлением Губернатора Ярославской области.
     4.  Координационный  совет  по  повышению  правовой   культуры
населения в Ярославской области при Губернаторе Ярославской области
является  консультативно-совещательным   органом,   созданным   для
информирования  Губернатора  Ярославской  области о положении дел в
сфере пропаганды правовых  знаний  среди  населения,  а  также  для
рассмотрения     вопросов     и    подготовки    рекомендаций    по
совершенствованию деятельности по формированию интереса  граждан  к
правовой сфере жизни общества.
     Координационный совет по повышению правовой культуры населения
в   Ярославской   области   при   Губернаторе  Ярославской  области
выполняет следующие основные задачи:
     - формирование условий  для  обеспечения  возможности  граждан
самостоятельно  и  компетентно ориентироваться в основных, жизненно
важных вопросах права и законодательства;
     -  повышение  уровня  профессионализма   лиц,   обеспечивающих
правовое воспитание населения;
     -  повышение  активности  и   заинтересованности   граждан   в
получении правовых знаний.
     В  состав  Координационного  совета  по   повышению   правовой
культуры   населения   в   Ярославской   области   при  Губернаторе
Ярославской области  входят  представители  органов  исполнительной
власти     Ярославской    области,    научно-исследовательских    и
образовательных  учреждений   и   депутаты   Государственной   Думы
Ярославской области.
     Положение  о  Координационном  совете  по  повышению  правовой
культуры   населения   в   Ярославской   области   при  Губернаторе
Ярославской  области  и  его  состав  утверждаются   постановлением
Губернатора Ярославской области.

     Статья 7. Формы профилактики правонарушений
     К формам профилактики правонарушений относятся:
     - правовое воспитание;
     - содействие  правоохранительным  органам  в  мероприятиях  по
охране   общественного   порядка,   предупреждению   и   пресечению
правонарушений;
     - социальная адаптация;
     - иные формы, предусмотренные федеральным законодательством  и
законодательством Ярославской области.

     Статья 8. Правовое воспитание
     1. Правовое воспитание  населения  осуществляется  органами  и
учреждениями,   осуществляющими   профилактическую   работу,  путем
применения  различных  мер  образовательного,   информационного   и
организационного   характера   посредством   проведения  семинаров,
лекций, бесед,  тренингов,  социологических  исследований,  издания
научно-популярной   литературы,   создания  радио-  и  телепередач,
выпуска   тематических    фильмов,    осуществления    иных    форм
разъяснительной работы и правовой пропаганды среди населения.
     2.  В  процессе  правового   воспитания   вправе   участвовать
общественные   объединения,   зарегистрированные   в  установленном
порядке.
     3. Средства массовой информации могут обеспечивать  публикацию
аналитических,  методических  и  других  материалов  о профилактике
правонарушений,  информировать  население  о   формах   и   методах
самозащиты от правонарушений.

     Статья   9.   Участие   граждан    в    оказании    содействия
правоохранительным органам
     1. Граждане оказывают содействие правоохранительным органам  в
проведении   профилактической  работы,  а  также  в  организации  и
проведении  мероприятий   по   охране   общественного   порядка   в
соответствии  с  федеральным  законодательством и законодательством
Ярославской области.
     2. Участие граждан может  осуществляться  в  индивидуальной  и
коллективной формах.
     3. Формами индивидуального участия граждан являются:
     1) пропаганда правовых знаний;
     2) индивидуальная профилактическая  работа,  в  том  числе  по
профилактике    и    предупреждению    детской   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     3) внештатное сотрудничество с правоохранительными органами;
     4) иное участие в профилактике правонарушений в соответствии с
действующим законодательством.
     4.  Организационной  формой  коллективного   участия   граждан
являются народные дружины - общественные объединения, уставные цели
которых  предусматривают  оказание  содействия   правоохранительным
органам в профилактике правонарушений.
     Народные дружины создаются и осуществляют свою деятельность  в
соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» и
иными  нормативными  правовыми  актами   Российской   Федерации   и
Ярославской области.
     5. Органы государственной власти Ярославской области и  органы
местного  самоуправления  оказывают  поддержку  народным дружинам в
пределах своих полномочий.
     6. Органы местного самоуправления вправе  создавать  органы  и
учреждения    для   координации   деятельности   народных   дружин,
осуществлять   их   финансирование,   а   также   решать    вопросы
материально-технического  обеспечения народных дружин, морального и
материального стимулирования дружинников.

     Статья 10. Социальная адаптация
     1. Социальная адаптация граждан осуществляется в  соответствии
с  федеральным  законодательством  и  законодательством Ярославской
области в сфере социального обслуживания населения.
     2.  Меры  социальной  адаптации  осуществляются  в   отношении
граждан,  оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации, граждан без
определенного места жительства  и  определенных  занятий,  граждан,
пострадавших  от физического или психического насилия, детей-сирот,
детей,   оставшихся   без   попечения    родителей,    безнадзорных
несовершеннолетних и иных лиц, нуждающихся в социальной адаптации.
     3.  Меры  социальной  адаптации  реализуются  соответствующими
уполномоченными   органами   и  учреждениями  в  сфере  социального
обслуживания населения.

     Статья 11. Финансирование профилактической работы
     1. Основания и порядок финансирования профилактической  работы
определяются  законодательством  Ярославской области и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
     2. В целях финансирования профилактической работы  граждане  и
юридические  лица могут создавать общественные фонды и осуществлять
иную благотворительную деятельность в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.


     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын

     5 мая 2006 г.
     N 20-з