Закон Ярославской области от 05.05.2006 № 20-з

                                  ЗАКОН                             
                          ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                      
                                                                   
          О профилактике правонарушений в Ярославской области      

   (В редакции Законов Ярославской области от 05.06.2008 г. N 26-з;
                       от 30.06.2014 г. N 35-з)


     Принят Государственной Думой
     Ярославской области
     25 апреля 2006 года

     Настоящий  Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,   законами   и   иными   нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Ярославской области устанавливает принципы и
основные  виды  профилактики  правонарушений, регулирует отношения,
возникающие в процессе  осуществления  профилактической  работы  на
территории Ярославской области.

     Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
     Для целей настоящего  Закона  применяются  следующие  основные
понятия:
     профилактика правонарушений -  система  социальных,  правовых,
педагогических   и   иных   мер,  направленных  на  предупреждение,
выявление, пресечение правонарушений  и  устранение  обстоятельств,
способствующих их совершению;
     профилактическая работа - деятельность органов государственной
власти,   органов   местного   самоуправления,   правоохранительных
органов и их должностных лиц, общественных объединений и граждан по
профилактике правонарушений;
     правоохранительные органы - государственные  органы,  основной
функцией  которых является охрана законности и правопорядка, защита
прав и свобод человека, борьба с правонарушениями;
     правовое   воспитание   -   комплекс   мер   образовательного,
информационного   и  организационного  характера,  направленных  на
формирование  у  граждан  установок   на   правомерное   поведение,
получение   правовых   знаний,  а  также  обеспечивающих  повышение
правовой культуры населения;
     социальная  адаптация  -  процесс   активного   приспособления
гражданина, находящегося в тяжелой жизненной ситуации, к принятым в
обществе правилам и нормам поведения, а также  процесс  преодоления
психологической или моральной травмы.

     Статья 2. Задачи профилактики правонарушений
     Основными задачами профилактики правонарушений являются:
     обеспечение защиты прав, свобод и законных  интересов  граждан
от   противоправных  действий  (бездействия)  путем  предупреждения
правонарушений,    выявления    и     устранения     обстоятельств,
способствующих их совершению;
     принятие профилактических мер, направленных на  предупреждение
правонарушений;
     предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений
несовершеннолетних,    выявление    и   устранение   обстоятельств,
способствующих их совершению;
     обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений;
     координация  деятельности  органов   государственной   власти,
органов   местного   самоуправления,   правоохранительных  органов,
общественных объединений и граждан.

     Статья 3. Основные принципы профилактики правонарушений
     Профилактика   правонарушений   основывается   на    принципах
соблюдения   и   защиты   прав  и  свобод  человека  и  гражданина,
законности,  демократизма,   гласности,   гуманного   обращения   с
личностью,     сохранения     конфиденциальности    информации    о
правонарушителях,  иных  принципах  деятельности  по   профилактике
правонарушений, установленных федеральным законодательством.

     Статья 4. Органы и учреждения, осуществляющие профилактическую
работу
     1. На территории Ярославской области профилактическую работу в
соответствии  с  федеральным  законодательством,  законодательством
Ярославской  области  и  нормативными  правовыми   актами   органов
местного  самоуправления  в пределах своей компетенции осуществляют
территориальные органы федеральных органов государственной  власти,
органы  государственной власти Ярославской области, органы местного
самоуправления, правоохранительные органы, органы  территориального
общественного самоуправления, иные органы и учреждения.
     2.   Полномочия   органов   и    учреждений,    осуществляющих
профилактическую       работу,       определяются       действующим
законодательством.

     Статья 5. Координация профилактической работы
     Координацию профилактической работы на территории  Ярославской
области осуществляют:
     - Правительство Ярославской области; (Абзац  в редакции Закона
Ярославской области от 05.06.2008 г. N 26-з)
     - органы местного самоуправления;
     -  координационные  и  совещательные  органы  по  профилактике
правонарушений.

     Статья  6. Координационные и совещательные органы по профилактике
правонарушений
     1. В Ярославской области действуют  следующие  координационные  и
совещательные органы по профилактике правонарушений:
     антинаркотическая комиссия в Ярославской области;
     координационное   совещание   руководителей    правоохранительных
органов Ярославской области;
     координационное   совещание   по   обеспечению   правопорядка   в
Ярославской области;
     межведомственная комиссия по  координации  деятельности  в  сфере
профилактики правонарушений;
     комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их   прав   в
Ярославской области;
     штабы народных дружин в Ярославской области.
     2. Антинаркотическая  комиссия  в  Ярославской  области  является
органом,   обеспечивающим   координацию  деятельности  территориальных
органов   федеральных   органов   исполнительной    власти,    органов
исполнительной   власти   Ярославской   области   и  органов  местного
самоуправления по противодействию  незаконному  обороту  наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также осуществляющим
мониторинг и оценку развития ситуации в указанной сфере на  территории
Ярославской области.
     Положение об антинаркотической  комиссии  в  Ярославской  области
утверждается указом Губернатора Ярославской области.
     3. Координационное  совещание  руководителей   правоохранительных
органов    Ярославской   области   является   организационной   формой
координации  деятельности   правоохранительных   органов   Ярославской
области по борьбе с преступностью.
     На   заседаниях    координационного    совещания    руководителей
правоохранительных   органов   Ярославской   области   рассматриваются
вопросы, связанные с практикой предупреждения, выявления, пресечения и
раскрытия  преступлений,  применения законодательства в сфере борьбы с
правонарушениями, совершенствования правоохранительной деятельности  и
взаимодействия с судами.
     Председателем    координационного     совещания     руководителей
правоохранительных   органов  Ярославской  области  является  прокурор
Ярославской области.
     4.  Координационное  совещание  по  обеспечению  правопорядка   в
Ярославской   области   является  организационной  формой  координации
деятельности    территориальных    органов     федеральных     органов
исполнительной   власти,  органов  исполнительной  власти  Ярославской
области и органов местного самоуправления по обеспечению  правопорядка
на территории Ярославской области.
     Положение о координационном совещании по обеспечению правопорядка
в   Ярославской   области   утверждается   указом,   а  его  состав  -
распоряжением Губернатора Ярославской области.
     5. Межведомственная комиссия по координации деятельности в  сфере
профилактики    правонарушений    является   органом,   обеспечивающим
взаимодействие    территориальных    органов    федеральных    органов
исполнительной  власти,  органов  государственной  власти  Ярославской
области, органов местного самоуправления и выработки единых подходов к
реализации  государственной  системы  профилактики  правонарушений  на
территории Ярославской области.
     Межведомственная комиссия по  координации  деятельности  в  сфере
профилактики  правонарушений  определяет основные направления борьбы с
преступностью в Ярославской области.
     Положение о межведомственной комиссии по координации деятельности
в  сфере  профилактики правонарушений утверждается указом, а ее состав
- распоряжением Губернатора Ярославской области.
     6. Комиссии по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в
Ярославской  области  являются  постоянно  действующими коллегиальными
органами,  входящими   в   систему   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений     несовершеннолетних     Ярославской     области    и
осуществляющими      полномочия,       установленные       федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области.
     Порядок создания и организации  деятельности  комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области определяется
Законом Ярославской  области  от  05.07.2013  N 40-з  "О комиссиях  по
делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области".
     7. Штабы народных дружин в Ярославской области создаются в  целях
координации    деятельности    народных    дружин    и   осуществления
взаимодействия народных дружин с  органами  государственной  власти  и
органами местного самоуправления.
     Порядок  создания  и  деятельности  штабов  народных   дружин   в
Ярославской области определяется законом Ярославской области.
     (Статья     в     редакции     Закона     Ярославской     области
от 30.06.2014 г. N 35-з)

     Статья 7. Формы профилактики правонарушений
     К формам профилактики правонарушений относятся:
     - правовое воспитание;
     - содействие  правоохранительным  органам  в  мероприятиях  по
охране   общественного   порядка,   предупреждению   и   пресечению
правонарушений;
     - социальная адаптация;
     - иные формы, предусмотренные федеральным законодательством  и
законодательством Ярославской области.

     Статья 8. Правовое воспитание
     1. Правовое воспитание  населения  осуществляется  органами  и
учреждениями,   осуществляющими   профилактическую   работу,  путем
применения  различных  мер  образовательного,   информационного   и
организационного   характера   посредством   проведения  семинаров,
лекций, бесед,  тренингов,  социологических  исследований,  издания
научно-популярной   литературы,   создания  радио-  и  телепередач,
выпуска   тематических    фильмов,    осуществления    иных    форм
разъяснительной работы и правовой пропаганды среди населения.
     2.  В  процессе  правового   воспитания   вправе   участвовать
общественные   объединения,   зарегистрированные   в  установленном
порядке.
     3. Средства массовой информации могут обеспечивать  публикацию
аналитических,  методических  и  других  материалов  о профилактике
правонарушений,  информировать  население  о   формах   и   методах
самозащиты от правонарушений.

     Статья   9.    Участие    граждан    в    оказании    содействия
правоохранительным органам
     1. Граждане оказывают  содействие  правоохранительным  органам  в
проведении профилактической работы, а также в организации и проведении
мероприятий  по  охране  общественного  порядка   в   соответствии   с
федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
     2.  Участие  граждан  может  осуществляться  в  индивидуальной  и
коллективной формах.
     3. Формами индивидуального участия граждан являются:
     1) пропаганда правовых знаний, информирование  правоохранительных
органов о правонарушениях и об угрозах общественному порядку;
     2)  индивидуальная  профилактическая  работа,  в  том  числе   по
профилактике  и предупреждению детской безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
     3) внештатное сотрудничество с правоохранительными органами;
     4) участие в поиске лиц, пропавших без вести;
     5) иное участие в профилактике правонарушений  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     4. Организационной формой коллективного участия граждан  являются
народные   дружины   и   общественные  объединения  правоохранительной
направленности.
     Порядок  создания,  реорганизации  и  (или)  ликвидации  народных
дружин  и  общественных  объединений правоохранительной направленности
определяется федеральным законодательством.
     5. Органы государственной власти  Ярославской  области  и  органы
местного   самоуправления   оказывают   поддержку   гражданам   и   их
объединениям, участвующим в охране общественного порядка,  в  пределах
своих полномочий.
     (Статья     в     редакции     Закона     Ярославской     области
от 30.06.2014 г. N 35-з)

     Статья 10. Социальная адаптация
     1. Социальная адаптация граждан осуществляется в  соответствии
с  федеральным  законодательством  и  законодательством Ярославской
области в сфере социального обслуживания населения.
     2.  Меры  социальной  адаптации  осуществляются  в   отношении
граждан,  оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации, граждан без
определенного места жительства  и  определенных  занятий,  граждан,
пострадавших  от физического или психического насилия, детей-сирот,
детей,   оставшихся   без   попечения    родителей,    безнадзорных
несовершеннолетних и иных лиц, нуждающихся в социальной адаптации.
     3.  Меры  социальной  адаптации  реализуются  соответствующими
уполномоченными   органами   и  учреждениями  в  сфере  социального
обслуживания населения.

     Статья 11. Финансирование профилактической работы
     1. Основания и порядок финансирования профилактической  работы
определяются  законодательством  Ярославской области и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
     2. В целях финансирования профилактической работы  граждане  и
юридические  лица могут создавать общественные фонды и осуществлять
иную благотворительную деятельность в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.


     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын

     5 мая 2006 г.
     N 20-з