Закон Ярославской области от 05.05.2006 № 20-з

                                  ЗАКОН                             
                          ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                      
                                                                   
          О профилактике правонарушений в Ярославской области      

  (В редакции Закона Ярославской области от 05.06.2008 г. N 26-з)


     Принят Государственной Думой
     Ярославской области
     25 апреля 2006 года

     Настоящий  Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,   законами   и   иными   нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Ярославской области устанавливает принципы и
основные  виды  профилактики  правонарушений, регулирует отношения,
возникающие в процессе  осуществления  профилактической  работы  на
территории Ярославской области.

     Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
     Для целей настоящего  Закона  применяются  следующие  основные
понятия:
     профилактика правонарушений -  система  социальных,  правовых,
педагогических   и   иных   мер,  направленных  на  предупреждение,
выявление, пресечение правонарушений  и  устранение  обстоятельств,
способствующих их совершению;
     профилактическая работа - деятельность органов государственной
власти,   органов   местного   самоуправления,   правоохранительных
органов и их должностных лиц, общественных объединений и граждан по
профилактике правонарушений;
     правоохранительные органы - государственные  органы,  основной
функцией  которых является охрана законности и правопорядка, защита
прав и свобод человека, борьба с правонарушениями;
     правовое   воспитание   -   комплекс   мер   образовательного,
информационного   и  организационного  характера,  направленных  на
формирование  у  граждан  установок   на   правомерное   поведение,
получение   правовых   знаний,  а  также  обеспечивающих  повышение
правовой культуры населения;
     социальная  адаптация  -  процесс   активного   приспособления
гражданина, находящегося в тяжелой жизненной ситуации, к принятым в
обществе правилам и нормам поведения, а также  процесс  преодоления
психологической или моральной травмы.

     Статья 2. Задачи профилактики правонарушений
     Основными задачами профилактики правонарушений являются:
     обеспечение защиты прав, свобод и законных  интересов  граждан
от   противоправных  действий  (бездействия)  путем  предупреждения
правонарушений,    выявления    и     устранения     обстоятельств,
способствующих их совершению;
     принятие профилактических мер, направленных на  предупреждение
правонарушений;
     предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений
несовершеннолетних,    выявление    и   устранение   обстоятельств,
способствующих их совершению;
     обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений;
     координация  деятельности  органов   государственной   власти,
органов   местного   самоуправления,   правоохранительных  органов,
общественных объединений и граждан.

     Статья 3. Основные принципы профилактики правонарушений
     Профилактика   правонарушений   основывается   на    принципах
соблюдения   и   защиты   прав  и  свобод  человека  и  гражданина,
законности,  демократизма,   гласности,   гуманного   обращения   с
личностью,     сохранения     конфиденциальности    информации    о
правонарушителях,  иных  принципах  деятельности  по   профилактике
правонарушений, установленных федеральным законодательством.

     Статья 4. Органы и учреждения, осуществляющие профилактическую
работу
     1. На территории Ярославской области профилактическую работу в
соответствии  с  федеральным  законодательством,  законодательством
Ярославской  области  и  нормативными  правовыми   актами   органов
местного  самоуправления  в пределах своей компетенции осуществляют
территориальные органы федеральных органов государственной  власти,
органы  государственной власти Ярославской области, органы местного
самоуправления, правоохранительные органы, органы  территориального
общественного самоуправления, иные органы и учреждения.
     2.   Полномочия   органов   и    учреждений,    осуществляющих
профилактическую       работу,       определяются       действующим
законодательством.

     Статья 5. Координация профилактической работы
     Координацию профилактической работы на территории  Ярославской
области осуществляют:
     - Правительство Ярославской области; (Абзац  в редакции Закона
Ярославской области от 05.06.2008 г. N 26-з)
     - органы местного самоуправления;
     -  координационные  и  совещательные  органы  по  профилактике
правонарушений.

     Статья  6.   Координационные   и   совещательные   органы   по
профилактике правонарушений
     1. В Ярославской области действуют следующие координационные и
совещательные органы по профилактике правонарушений:
     - Координационное совещание  руководителей  правоохранительных
органов Ярославской области;
     - межведомственная комиссия по координации деятельности в  сфере
профилактики правонарушений; (Абзац  в  редакции Закона Ярославской
области от 05.06.2008 г. N 26-з)
     -  Координационный  совет  по  повышению   правовой   культуры
населения   в   Ярославской  области  при  Губернаторе  Ярославской
области.
     2. Координационное совещание руководителей  правоохранительных
органов   Ярославской   области   является  организационной  формой
координации  деятельности  правоохранительных  органов  Ярославской
области по борьбе с преступностью.
     На   заседании   Координационного   совещания    руководителей
правоохранительных   органов  Ярославской  области  рассматриваются
вопросы,   связанные   с   практикой   предупреждения,   выявления,
пресечения  и раскрытия преступлений, применения законодательства в
сфере     борьбы     с     правонарушениями,      совершенствования
правоохранительной деятельности и взаимодействия с судами.
     Председателем   Координационного    совещания    руководителей
правоохранительных  органов  Ярославской  области является прокурор
Ярославской области.
     3.  Межведомственная  комиссия  по  координации деятельности в
сфере  профилактики  правонарушений  создается  в целях обеспечения
взаимодействия    территориальных   органов   федеральных   органов
исполнительной  власти,  органов государственной власти Ярославской
области,  органов местного самоуправления муниципальных образований
Ярославской  области  и  выработки  единых  подходов  к  реализации
государственной  системы  профилактики правонарушений на территории
Ярославской   области.  Межведомственная  комиссия  по  координации
деятельности   в   сфере   профилактики  правонарушений  определяет
основные  направления борьбы с преступностью в Ярославской области.
Положение о межведомственной комиссии по координации деятельности в
сфере   профилактики   правонарушений   и  ее  состав  утверждаются
постановлением Губернатора Ярославской области. (Часть  в  редакции
Закона Ярославской области от 05.06.2008 г. N 26-з)
     4.  Координационный  совет  по  повышению  правовой   культуры
населения в Ярославской области при Губернаторе Ярославской области
является  консультативно-совещательным   органом,   созданным   для
информирования  Губернатора  Ярославской  области о положении дел в
сфере пропаганды правовых  знаний  среди  населения,  а  также  для
рассмотрения     вопросов     и    подготовки    рекомендаций    по
совершенствованию деятельности по формированию интереса  граждан  к
правовой сфере жизни общества.
     Координационный совет по повышению правовой культуры населения
в   Ярославской   области   при   Губернаторе  Ярославской  области
выполняет следующие основные задачи:
     - формирование условий  для  обеспечения  возможности  граждан
самостоятельно  и  компетентно ориентироваться в основных, жизненно
важных вопросах права и законодательства;
     -  повышение  уровня  профессионализма   лиц,   обеспечивающих
правовое воспитание населения;
     -  повышение  активности  и   заинтересованности   граждан   в
получении правовых знаний.
     В   состав   Координационного  совета  по  повышению  правовой
культуры   населения   в   Ярославской   области   при  Губернаторе
Ярославской  области  входят  представители  органов исполнительной
власти     Ярославской    области,    научно-исследовательских    и
образовательных учреждений и депутаты Ярославской областной Думы.
(Абзац      в      редакции      Закона     Ярославской     области
от 05.06.2008 г. N 26-з)
     Положение  о  Координационном  совете  по  повышению  правовой
культуры   населения   в   Ярославской   области   при  Губернаторе
Ярославской  области  и  его  состав  утверждаются   постановлением
Губернатора Ярославской области.

     Статья 7. Формы профилактики правонарушений
     К формам профилактики правонарушений относятся:
     - правовое воспитание;
     - содействие  правоохранительным  органам  в  мероприятиях  по
охране   общественного   порядка,   предупреждению   и   пресечению
правонарушений;
     - социальная адаптация;
     - иные формы, предусмотренные федеральным законодательством  и
законодательством Ярославской области.

     Статья 8. Правовое воспитание
     1. Правовое воспитание  населения  осуществляется  органами  и
учреждениями,   осуществляющими   профилактическую   работу,  путем
применения  различных  мер  образовательного,   информационного   и
организационного   характера   посредством   проведения  семинаров,
лекций, бесед,  тренингов,  социологических  исследований,  издания
научно-популярной   литературы,   создания  радио-  и  телепередач,
выпуска   тематических    фильмов,    осуществления    иных    форм
разъяснительной работы и правовой пропаганды среди населения.
     2.  В  процессе  правового   воспитания   вправе   участвовать
общественные   объединения,   зарегистрированные   в  установленном
порядке.
     3. Средства массовой информации могут обеспечивать  публикацию
аналитических,  методических  и  других  материалов  о профилактике
правонарушений,  информировать  население  о   формах   и   методах
самозащиты от правонарушений.

     Статья   9.   Участие   граждан    в    оказании    содействия
правоохранительным органам
     1. Граждане оказывают содействие правоохранительным органам  в
проведении   профилактической  работы,  а  также  в  организации  и
проведении  мероприятий   по   охране   общественного   порядка   в
соответствии  с  федеральным  законодательством и законодательством
Ярославской области.
     2. Участие граждан может  осуществляться  в  индивидуальной  и
коллективной формах.
     3. Формами индивидуального участия граждан являются:
     1) пропаганда правовых знаний;
     2) индивидуальная профилактическая  работа,  в  том  числе  по
профилактике    и    предупреждению    детской   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     3) внештатное сотрудничество с правоохранительными органами;
     4) иное участие в профилактике правонарушений в соответствии с
действующим законодательством.
     4.  Организационной  формой  коллективного   участия   граждан
являются народные дружины - общественные объединения, уставные цели
которых  предусматривают  оказание  содействия   правоохранительным
органам в профилактике правонарушений.
     Народные дружины создаются и осуществляют свою деятельность  в
соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» и
иными  нормативными  правовыми  актами   Российской   Федерации   и
Ярославской области.
     5. Органы государственной власти Ярославской области и  органы
местного  самоуправления  оказывают  поддержку  народным дружинам в
пределах своих полномочий.
     6. Органы местного самоуправления вправе  создавать  органы  и
учреждения    для   координации   деятельности   народных   дружин,
осуществлять   их   финансирование,   а   также   решать    вопросы
материально-технического  обеспечения народных дружин, морального и
материального стимулирования дружинников.

     Статья 10. Социальная адаптация
     1. Социальная адаптация граждан осуществляется в  соответствии
с  федеральным  законодательством  и  законодательством Ярославской
области в сфере социального обслуживания населения.
     2.  Меры  социальной  адаптации  осуществляются  в   отношении
граждан,  оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации, граждан без
определенного места жительства  и  определенных  занятий,  граждан,
пострадавших  от физического или психического насилия, детей-сирот,
детей,   оставшихся   без   попечения    родителей,    безнадзорных
несовершеннолетних и иных лиц, нуждающихся в социальной адаптации.
     3.  Меры  социальной  адаптации  реализуются  соответствующими
уполномоченными   органами   и  учреждениями  в  сфере  социального
обслуживания населения.

     Статья 11. Финансирование профилактической работы
     1. Основания и порядок финансирования профилактической  работы
определяются  законодательством  Ярославской области и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
     2. В целях финансирования профилактической работы  граждане  и
юридические  лица могут создавать общественные фонды и осуществлять
иную благотворительную деятельность в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.


     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын

     5 мая 2006 г.
     N 20-з