Закон Ярославской области от 07.12.2004 № 51-з

 

                               ЗАКОН
                       ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

    О наделении органов местного самоуправления государственными
  полномочиями Ярославской области по решению вопросов социальной
   поддержки и социального обслуживания граждан, охраны труда и
                      социального партнерства

     Принят Государственной Думой
     Ярославской области
     23 ноября 2004 года

     Настоящий    Закон   регулирует   отношения   между   органами
государственной  власти  Ярославской  области  и  органами местного
самоуправления  муниципальных  образований  Ярославской  области по
передаче  государственных полномочий Ярославской области по решению
вопросов  социальной  поддержки и социального обслуживания граждан,
охраны труда и социального партнерства.

     Статья 1. Правовая основа настоящего Закона
     Правовую   основу  настоящего  Закона  составляют  Конституция
Российской   Федерации,   Трудовой   кодекс  Российской  Федерации,
Федеральный  закон  "Об общих принципах организации законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов   Российской  Федерации",  Федеральный  закон  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации",  другие федеральные законы и принимаемые в соответствии
с  ними  иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
Ярославской  области,  законы  Ярославской  области и принимаемые в
соответствии  с  ними  иные  нормативные  правовые акты Ярославской
области.

     Статья  2.  Государственные  полномочия,  передаваемые органам
местного самоуправления
     Органам   местного  самоуправления  муниципальных  образований
Ярославской    области    передаются   государственные   полномочия
Ярославской   области  по  решению  на  территории  соответствующих
муниципальных образований вопросов:
     1)   социальной   поддержки  и  социального  обслуживания,  за
исключением    полномочий    по    государственному   стационарному
социальному обслуживанию:
     - граждан пожилого возраста;
     - инвалидов;
     - граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     -  детей-сирот,  безнадзорных  детей,  детей,  оставшихся  без
попечения   родителей   (за   исключением   детей,   обучающихся  в
федеральных  образовательных  учреждениях,  а  также  находящихся в
государственных учреждениях Ярославской области);
     2) социальной поддержки:
     - ветеранов труда;
     -  лиц,  проработавших  в  тылу в период Великой Отечественной
войны 1941 - 1945 годов;
     -  семей,  имеющих  детей  (в  том  числе  многодетных  семей,
одиноких родителей);
     - жертв политических репрессий;
     - малоимущих граждан;
     3) охраны труда и социального партнерства:
     - реализации государственной политики в области охраны труда;
     -   проведения   анализа   состояния   охраны   труда,  причин
производственного  травматизма,  профессиональной  заболеваемости с
представлением   в   установленном   порядке   данных  для  расчета
обобщенных показателей оценки состояния условий и охраны труда;
     -  организации  работы  координационных  советов по условиям и
охране труда;
     -  организации  конкурсов на лучшее состояние условий и охраны
труда,  представление  материалов на областной конкурс, обобщения и
распространения передового опыта работы по охране труда;
     -    осуществления   организационно-методической   помощи   по
вопросам охраны труда;
     -  участия  в расследовании несчастных случаев на производстве
с тяжелым и смертельным исходом;
     -  организации работы по обучению и проверке знаний работников
по  охране  труда  во  взаимодействии с учебными центрами, имеющими
разрешение на данный вид деятельности;
     -    проведения    уведомительной   регистрации   коллективных
договоров;
     -   осуществления   контроля   за   исполнением   коллективных
договоров;
     -    осуществления    внутриведомственного    государственного
контроля   за   соблюдением   трудового   законодательства  и  иных
нормативных  правовых  актов,  содержащих  нормы трудового права, в
подведомственных организациях;
     -  участия  в  разрешении  коллективных  трудовых споров путем
формирования   службы   по   урегулированию  коллективных  трудовых
споров.

     Статья   3.  Муниципальные  образования  Ярославской  области,
органы  местного самоуправления которых наделяются государственными
полномочиями Ярославской области
     Государственными  полномочиями  Ярославской области по решению
вопросов  социальной  поддержки и социального обслуживания граждан,
охраны    труда    и    социального   партнерства   на   территории
соответствующих   муниципальных   образований  Ярославской  области
наделяются  органы  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов Ярославской области.

     Статья   4.   Срок,   на  который  передаются  государственные
полномочия Ярославской области
     Государственные  полномочия  Ярославской  области  по  решению
вопросов  социальной  поддержки и социального обслуживания граждан,
охраны  труда и социального партнерства передаются органам местного
самоуправления   муниципальных   образований   Ярославской  области
бессрочно с 1 января 2005 года.

     Статья  5.  Финансовое  обеспечение переданных государственных
полномочий Ярославской области
     1. Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
Ярославской   области   реализуют   государственные  полномочия  по
решению  вопросов  социальной  поддержки и социального обслуживания
граждан,  охраны  труда  и  социального партнерства за счет средств
областного бюджета, передаваемых им в виде субвенций.
     2. Расчет  объема  субвенций, предоставляемых местным бюджетам
для  осуществления  государственных  полномочий по решению вопросов
социальной    поддержки   и   социального   обслуживания   граждан,
осуществляется    на   основании   федеральных   законов,   законов
Ярославской  области,  устанавливающих  размер  и  виды  социальной
поддержки   и   социального   обслуживания   граждан,   исходя   из
установленных  нормативов  (норм)  и  численности  граждан, имеющих
право   на   получение   мер   социальной  поддержки  и  социальное
обслуживание.
     Расчет  объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
осуществления   государственных   полномочий  по  решению  вопросов
охраны   труда   и   социального   партнерства,  осуществляется  на
основании     нормативов,     установленных    для    осуществления
соответствующих    полномочий   органами   государственной   власти
Ярославской области.
     3. Объем   субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  для
осуществления   государственных   полномочий  по  решению  вопросов
социальной  поддержки  и  социального  обслуживания граждан, охраны
труда  и  социального партнерства, определяется законом Ярославской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
     4. Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
Ярославской  области  вправе дополнительно использовать собственные
финансовые     средства    для    осуществления    переданных    им
государственных   полномочий   по   решению   вопросов   социальной
поддержки  и  социального  обслуживания  граждан,  охраны  труда  и
социального   партнерства  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных
уставами   соответствующих  муниципальных  образований  Ярославской
области.

     Статья  6. Материальное обеспечение переданных государственных
полномочий Ярославской области
     1. Органам  местного  самоуправления муниципальных образований
Ярославской  области  для  осуществления переданных государственных
полномочий   Ярославской   области   передается   имущество,  кроме
находящегося  в  оперативном  управлении государственных учреждений
социального   обслуживания  Ярославской  области,  необходимое  для
социального  обслуживания  граждан  пожилого  возраста и инвалидов,
детей-сирот,  безнадзорных  детей,  детей, оставшихся без попечения
родителей,    решения   вопросов   охраны   труда   и   социального
партнерства,  в пользование и управление в порядке, предусмотренном
законом  Ярославской  области  о  порядке управления и распоряжения
собственностью Ярославской области.
     2. Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
Ярославской  области  вправе дополнительно использовать собственные
материальные    ресурсы    для    осуществления    переданных    им
государственных   полномочий   по   решению   вопросов   социальной
поддержки  и  социального  обслуживания  граждан,  охраны  труда  и
социального   партнерства  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных
уставами   соответствующих  муниципальных  образований  Ярославской
области.

     Статья    7.    Порядок    осуществления   органами   местного
самоуправления  переданных  государственных  полномочий Ярославской
области
     1. Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
Ярославской   области  в  пределах  переданных  им  государственных
полномочий  и в установленном действующим законодательством порядке
решают  вопросы  социальной  поддержки  и  социального обслуживания
граждан, охраны труда и социального партнерства.
     2. Для  осуществления  переданных  государственных  полномочий
Ярославской  области  органы  местного самоуправления муниципальных
образований   Ярославской  области  принимают  нормативные  и  иные
муниципальные   правовые   акты,   осуществляют   контроль   за  их
исполнением  в  порядке,  предусмотренном  уставами соответствующих
муниципальных  образований  Ярославской  области,  в соответствии с
действующим законодательством.
     3. Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
Ярославской   области   вправе   в  установленном  порядке  вносить
предложения  по  принятию,  изменению  нормативных  правовых  актов
Ярославской  области по вопросам социальной поддержки и социального
обслуживания граждан, охраны труда и социального партнерства.

     Статья    8.    Контроль    за    осуществлением    переданных
государственных  полномочий  Ярославской  области и ответственность
органов местного самоуправления
     1. Контроль     за     осуществлением     органами    местного
самоуправления   муниципальных   образований   Ярославской  области
переданных   им   государственных  полномочий  Ярославской  области
осуществляет Администрация Ярославской области.
     2. В   ходе   исполнения   органами   местного  самоуправления
муниципальных    образований    Ярославской    области   переданных
государственных  полномочий Ярославской области по решению вопросов
социальной  поддержки  и  социального  обслуживания граждан, охраны
труда  и  социального  партнерства  решения Губернатора Ярославской
области  и  Администрации  Ярославской  области  являются  для  них
обязательными.
     3. Органы   и   должностные   лица   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Ярославской области несут установленную
действующим  законодательством  ответственность за неисполнение или
ненадлежащее  исполнение  переданных  им государственных полномочий
Ярославской  области  в  той  мере,  в  какой  указанные полномочия
обеспечены  органами  государственной  власти  Ярославской  области
финансовыми и материальными средствами.

     Статья 9. Переходные положения
     1. В  соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  "Об
общих  принципах  организации  законодательных (представительных) и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации"  и  Федерального  закона "Об общих принципах организации
местного   самоуправления   в   Российской   Федерации"  имущество,
необходимое  для социального обслуживания граждан пожилого возраста
и  инвалидов,  детей-сирот,  безнадзорных  детей, детей, оставшихся
без   попечения   родителей,  до  1  января  2006  года  передается
муниципальными  образованиями  Ярославской  области в собственность
Ярославской области.
     До  разграничения  объектов  собственности  между  Ярославской
областью  и муниципальными образованиями Ярославской области органы
местного   самоуправления   муниципальных  образований  Ярославской
области  при осуществлении переданных им государственных полномочий
по    решению   вопросов   социальной   поддержки   и   социального
обслуживания   граждан,  охраны  труда  и  социального  партнерства
используют собственные материальные ресурсы.
     2. Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
Ярославской  области наделяются материальными средствами в порядке,
предусмотренном  статьей  6  настоящего Закона, после разграничения
объектов  собственности между Ярославской областью и муниципальными
образованиями Ярославской области.

     Статья 10. Заключительные положения
     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу через 10 дней со дня его
официального опубликования.
     2. Нормативные  правовые  акты  органов государственной власти
Ярославской    области    и    органов    местного   самоуправления
муниципальных  образований  Ярославской области подлежат приведению
в  соответствие  с  настоящим Законом в течение трех месяцев со дня
его вступления в силу.


     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын

7 декабря 2004 г.
N 51