Постановление Правительства Республики Карелия от 20.01.2015 № 7-П

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.

Мероприятие 3 «Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства»

Реализация мероприятия направлена на стабилизацию производства продукции растениеводства по приоритетным направлениям.

Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия предполагается предоставлять на проведение комплекса агротехнических работ, повышение плодородия и качества почв.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.

Мероприятие 4 «Развитие элитного семеноводства»

Реализация мероприятия направлена на развитие элитного семеноводства, обеспечение доступности приобретения элитного семенного и посадочного материала.

Указанным мероприятием предусмотрено субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту).

Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.

Мероприятие 5 «Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

Реализация мероприятия направлена на обеспечение роста растениеводческой продукции и продуктов ее переработки на основе модернизации отрасли растениеводства. В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам и инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия для возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.

Мероприятие 6 «Участие в отборе по поддержке экономически значимых региональных программ в области растениеводства»

Мероприятие направлено на обеспечение эффективного и устойчивого развития экономически значимых, с учетом особенностей региона, подотраслей растениеводства.

Реализация мероприятия предполагает разработку экономически значимых региональных программ, предусматривающих мероприятия в области растениеводства:

развитие производства овощей и картофеля;

развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства;

развитие сельскохозяйственной кооперации и логистических центров;

развитие овощеводства в закрытом грунте;

создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Государственная поддержка за счет средств федерального бюджета будет предоставляться по региональным программам, которые прошли отбор в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на условиях софинансирования из бюджета Республики Карелия.

Порядок и условия предоставления бюджетных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусматриваются.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями

Участие муниципальных образований в Республике Карелия подпрограммой не предусмотрено.

7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не планируется.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств бюджета Республики Карелия составит 139432,58 тыс. рублей (в текущих ценах).

При расчетах учтены тенденции развития растениеводства в республике в последние 5-10 лет, прогноз объемов производства, себестоимость и цены реализации продукции растениеводства, уровень рентабельности до 2020 года.

Необходимость осуществления мер государственной поддержки, направленной на приобретение семян кормовых культур, связана с отсутствием возможности развития семеноводства основных кормовых культур в силу природно-климатических условий.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 5 к государственной программе.

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы приведены в приложении 6 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния данных рисков должно обеспечиваться через стимулирование потребления отдельных видов растениеводческой продукции на рынке республики, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением объемов вывоза за пределы республики;

международные торгово-политические риски, обусловленные существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО. Минимизация данных рисков возможна через организационно-политическую поддержку производства и реализации продукции местных товаропроизводителей и включает расширение выставочно-ярмарочной деятельности.

Подпрограмма 3 «Поддержка малых форм хозяйствования»

П А С П О Р Т

подпрограммы 3 «Поддержка малых форм хозяйствования»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия
Соисполнители подпрограммы	-
Цель подпрограммы	развитие малых форм хозяйствования
Задачи подпрограммы	1) создание условий для развития малого предпринимательства на селе; 2) повышение уровня доходов сельского населения
Показатели результатов подпрограммы	1) доля личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства продукции сельского хозяйства; 2) рост располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности
Этапы и сроки реализации подпрограммы	сроки реализации: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Финансовое обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 84070,67 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2013 г. – 5789,67 тыс. рублей 2014 г. – 4217,00 тыс. рублей 2015 г. – 5440,00 тыс. рублей 2016 г. – 5440,00 тыс. рублей 2017 г. – 14296,00 тыс. рублей 2018 г. – 15296,00 тыс. рублей 2019 г. – 15296,00 тыс. рублей 2020 г. – 18296,00 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 39418,49 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) увеличение доли личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства продукции сельского хозяйства до 55 процентов; 2) рост располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности в 2020 году по отношению к 2012 году в 1,8 раза

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на поддержание и развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные микропредприятия (со средней численностью работников до 15 человек).

Малые формы хозяйствования имеют значительный удельный вес в общем объеме производства валовой продукции сельского хозяйства и обладают определенным потенциалом для дальнейшего развития.

В 2011 году доля личных подсобных хозяйств в общем объеме произведенной сельскохозяйственной продукции составила 55,4 процента. Личные хозяйства являются одним из главных источников дохода для значительной части сельского населения. В основном данная категория хозяйств занимается растениеводством: в 2011 году в личных хозяйствах граждан выращено 87 процентов картофеля и 84 процента овощей от общего объема производства. Поголовье сельскохозяйственных животных на протяжении последних лет сокращается, вследствие чего доля личных подсобных хозяйств в производстве продукции животноводства имеет устойчивую тенденцию к снижению. В 2011 году она составила по молоку 14,2 процента, по мясу – 19 процентов (в 2010 году – 15,4 и 21,2 процента соответственно). К снижению объемов производства привела ухудшающаяся демографическая ситуация на селе, вызванная снижением численности трудоспособного населения, старением сельского населения, оттоком молодежи и недостаточно развитой социальной инфраструктурой.

В то же время в последние годы наблюдается тенденция увеличения числа индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и крестьянских (фермерских) хозяйств. Соответственно растет поголовье крупного рогатого скота и свиней, увеличиваются объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Доля вклада крестьянских (фермерских) хозяйств в общий объем производства сельскохозяйственной продукции незначительна, но на протяжении последних лет увеличивается и составила в 2011 году 3,6 процента (2010 год – 2,9 процента, 2009 год – 2,7 процента). В общем объеме производимого в республике молока доля крестьянских (фермерских) хозяйств составила в 2011 году 2,1 процента, в общем объеме скота и птицы на убой – 3,2 процента.

Существует много проблем в развитии малых форм хозяйствования на селе как социального, так и экономического характера:
отставание доходов селян от темпов роста стоимости потребляемых ресурсов;
слабая материально-техническая база;
экстенсивные методы ведения хозяйства;
недостаток финансовых средств на развитие производства;
сложности в получении рыночной информации, консультационных услуг правового, экономического и технологического характера.
Сложившаяся система взаимоотношений крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств с переработчиками сельскохозяйственной продукции, организациями сервиса и торговли в силу разных причин зачастую не учитывает или не в полной мере учитывает интересы сельскохозяйственных производителей. Кроме того, начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала.

Решение обозначенных проблем целесообразно осуществлять программно-целевым методом, применение которого позволит обеспечить комплексное решение наиболее проблемных вопросов в сфере развития малых форм хозяйствования в сельской местности на основе определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Подпрограмма базируется на положениях Государственной программы.

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является повышение благосостояния и уровня жизни сельского населения.

Цель подпрограммы – развитие малых форм хозяйствования.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

создание условий для развития малого предпринимательства на селе;

повышение уровня доходов сельского населения.

Показатели результатов подпрограммы:

доля личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства продукции сельского хозяйства;

рост располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит осуществить проекты создания и развития с помощью государственной поддержки 45 крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств начинающих фермеров, осуществить проекты по строительству или реконструкции 4 семейных животноводческих ферм, оформить в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств 170 гектаров земельных участков, будет содействовать сохранению поголовья сельскохозяйственных животных и птицы в малых формах хозяйствования, что будет способствовать к 2020 году увеличению доли личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства продукции сельского хозяйства до 55 процентов и росту располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности в 1,8 раза.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятие 1 «Поддержка начинающих фермеров»

Реализация мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств. В рамках мероприятия предусматривается оказание консультационной помощи гражданам, желающим создать крестьянское (фермерское) хозяйство.

Мероприятие предусматривает предоставление начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Государственная поддержка будет осуществляться путем предоставления на конкурсной основе грантов и единовременной помощи начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия. Выделение грантов и единовременной помощи будет осуществляться в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Направлениями деятельности сельскохозяйственного производства для начинающих фермеров являются: молочное и мясное скотоводство, овцеводство, кролиководство, птицеводство, пчеловодство, растениеводство (за исключением семенного картофелеводства).

Порядок проведения конкурсного отбора, условия предоставления грантов и единовременной помощи определяются Правительством Республики Карелия.

Мероприятие 2 «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств»

Реализация мероприятия направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.

Государственная поддержка будет осуществляться путем предоставления крестьянскому (фермерскому) хозяйству на конкурсной основе гранта на развитие семейной животноводческой фермы за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия. Выделение грантов будет осуществляться в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок проведения конкурсного отбора, условия предоставления грантов определяются Правительством Республики Карелия.

Мероприятие 3 «Помощь в оформлении земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств»

Реализация мероприятия направлена на обеспечение компенсации части расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Мероприятие по государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения будет осуществляться в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться путем предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.

Мероприятие 4 «Содействие развитию животноводства в малых формах хозяйствования»

Реализация мероприятия направлена на развитие производства продукции животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, и личных подсобных хозяйствах населения.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение расходов крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и личных подсобных хозяйств населения, связанных с приобретением концентрированных кормов и содержанием поголовья сельскохозяйственных животных.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.

Мероприятие 5 «Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов на развитие материально-технической базы»

Реализация мероприятия направлена на построение комплексной системы поддержки и развития сельскохозяйственной кооперации. В рамках мероприятия предусматривается оказание консультационной помощи и содействия при создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выделение грантов кооперативам в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Мероприятие 6 «Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования»

Реализация мероприятия направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственную поддержку предполагается осуществлять путем предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

Перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Размер, порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.

Мероприятие 7 «Проведение конкурса на звание «Лучший владелец личного подсобного хозяйства»

Реализация мероприятия направлена на распространение передового опыта работы личных подсобных хозяйств населения, оценку их трудовой деятельности и профессионального мастерства, популяризацию достижений в сфере сельского развития.

Средства бюджета Республики Карелия предполагается предоставлять в виде вознаграждений победителям конкурса.

Порядок проведения конкурса и размер вознаграждений определяются Министерством.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования для реализации подпрограммы не предусматриваются.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями

Участие муниципальных образований в Республике Карелия подпрограммой не предусмотрено.

7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не планируется.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств бюджета Республики Карелия составит 84070,67 тыс. рублей (в текущих ценах).

Учитывая вклад малых форм хозяйствования в экономику отрасли, их развитие является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 5 к государственной программе.

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы приведены в приложении 6 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются следующие:

риск отклонения числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть как ниже, так и выше запланированного;

риск превышения количества заявок на оформление земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств. Предусмотренных в подпрограмме средств достаточно для оформления в собственность 170 гектаров земель в течение 4 лет.

Подпрограмма 4 «Устойчивое развитие сельских территорий»

П А С П О Р Т

подпрограммы 4 «Устойчивое развитие сельских территорий»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия

Соисполнители подпрограммы

Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия,

Министерство образования Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия,

Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия

Цель подпрограммы

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности

Задачи подпрограммы

1) удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

2) стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем повышения уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

3) содействие активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

4) формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни

Показатели результатов подпрограммы

1) прирост числа получателей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности;

2) наличие нормативных правовых актов Республики Карелия, устанавливающих правила предоставления и распределения субсидий на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

3) наличие нормативного правового акта Республики Карелия, устанавливающего правила предоставления и распределения субсидий на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

4) наличие проведенных мероприятий, в том числе по участию Республики Карелия во всероссийских мероприятиях, направленных на формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни

Этапы и сроки реализации подпрограммы

сроки реализации: 2013-2020 годы.

Этапы реализации не выделяются

Финансовое обеспечение подпрограммы

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 519426,78 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия – 247997,78 тыс. рублей, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия – 16827,00 тыс. рублей, Министерство образования Республики Карелия – 70763,00 тыс. рублей, Министерство культуры Республики Карелия – 111696,00 тыс. рублей, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия – 67371,00 тыс. рублей, Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия – 4772,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 г.	– 26709,88	тыс. рублей
2014 г.	– 25127,90	тыс. рублей
2015 г.	– 6450,00	тыс. рублей
2016 г.	– 34395,00	тыс. рублей
2017 г.	– 98256,00	тыс. рублей
2018 г.	– 123555,00	тыс. рублей
2019 г.	– 112915,00	тыс. рублей
2020 г.	– 92018,00	тыс. рублей.

Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия по годам:

2013 г.	– 26709,88	тыс. рублей
2014 г.	– 10127,90	тыс. рублей
2015 г.	–100,00	тыс. рублей
2016 г.	– 100,00	тыс. рублей
2017 г.	– 42210,00	тыс. рублей
2018 г.	– 74250,00	тыс. рублей
2019 г.	– 46250,00	тыс. рублей
2020 г.	– 48250,00	тыс. рублей;

Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия по годам:

2013 г.	– 0,00	тыс. рублей
2014 г.	– 0,00	тыс. рублей
2015 г.	– 0,00	тыс. рублей
2016 г.	– 0,00	тыс. рублей
2017 г.	– 16827,00	тыс. рублей
2018 г.	– 0,00	тыс. рублей
2019 г.	– 0,00	тыс. рублей
2020 г.	– 0,00	тыс. рублей;

Министерство образования Республики Карелия по годам:

2013 г.	– 0,00	тыс. рублей
2014 г.	– 0,00	тыс. рублей
2015 г.	– 0,00	тыс. рублей
2016 г.	– 0,00	тыс. рублей
2017 г.	–0,00	тыс. рублей
2018 г.	– 0,00	тыс. рублей
2019 г.	– 44545,00	тыс. рублей
2020 г.	– 26218,00	тыс. рублей;

Министерство культуры Республики Карелия по годам:

2013 г.	– 0,00	тыс. рублей
2014 г.	– 0,00	тыс. рублей
2015 г.	– 0,00	тыс. рублей
2016 г.	– 0,00	тыс. рублей
2017 г.	– 27493,00	тыс. рублей
2018 г.	– 49305,00	тыс. рублей
2019 г.	– 22120,00	тыс. рублей
2020 г.	– 12778,00	тыс. рублей;

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия по годам:

2013 г.	– 0,00	тыс. рублей
2014 г.	– 15000,00	тыс. рублей
2015 г.	– 6350,00	тыс. рублей
2016 г.	– 34295,00	тыс. рублей
2017 г.	– 11726,00	тыс. рублей
2018 г.	– 0,00	тыс. рублей
2019 г.	– 0,00	тыс. рублей
2020 г.	– 0,00	тыс. рублей;

Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия по годам:

2013 г.	– 0,00	тыс. рублей
2014 г.	– 0,00	тыс. рублей
2015 г.	–0,00	тыс. рублей
2016 г.	– 0,00	тыс. рублей
2017 г.	– 0,00	тыс. рублей
2018 г.	– 0,00	тыс. рублей
2019 г.	– 0,00	тыс. рублей
2020 г.	– 4772,00	тыс. рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 369912,00 тыс. рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств бюджетов муниципальных образований в Республике Карелия составляет 21079,00 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1) увеличение числа получателей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в 2020 году к уровню 2012 года на 32,7 процента;

2) принятие нормативных правовых актов Республики Карелия, регламентирующих правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Карелия на:

комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

формирование позитивного отношения к сельской местности и к сельскому образу жизни, в том числе за счет ежегодного проведения мероприятий, направленных на поощрение и популяризацию достижений в сферах сельского развития

1.      Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Республике Карелия по состоянию на 1 января 2012 года в сельской местности проживало 138,3 тыс. человек, что составило 21,6 процента от общей численности населения Республики Карелия. По данным проведенного мониторинга более 9 тыс. граждан, проживающих в сельской местности, были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для обеспечения жильем данной категории граждан требуется более 100 тыс. кв. метров общей площади жилья. При этом маневренный фонд в сельских поселениях фактически отсутствует, строительство социального жилья в сельских поселениях не ведется.

За последние годы в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, слабого развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

Остается крайне низким уровень благоустройства сельского жилищного фонда, по состоянию на 1 января 2012 года только 24,2 процента жилой площади оборудовано водопроводом, 20,4 процента – канализацией, 24,6 процента – центральным отоплением, 66,2 процента – сетевым и сжиженным газом.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

В результате сокращения сети сельских общеобразовательных учреждений и недостаточной организации доставки к ним детей обострилась проблема доступности для сельского населения услуг образования.

По-прежнему остается приоритетной задача привлечения молодых педагогических кадров, обновления учительского корпуса.

Муниципальная сеть учреждений культуры Республики Карелия является самой многочисленной, более 60 процентов муниципальных учреждений культуры расположены в сельской местности и представлены культурно-досуговыми учреждениями и общественными (публичными) библиотеками.

После принятия Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с передачей полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры, начиная с 2006 года начался процесс преобразования (реорганизации) учреждений культуры, который затронул по большей части учреждения культуры, расположенные в сельской местности.

В настоящее время сеть культурно-досуговых учреждений в Республике Карелия представлена 213 досуговыми объектами, созданными как на уровне муниципальных районов, так и на уровне городских и сельских поселений. 83 процента культурно-досуговых объектов расположены в сельской местности. За последние 10 лет сеть сократилась на 21 процент.

Обеспеченность сельского населения врачами и средним медицинским персоналом недостаточна. В системе сельского здравоохранения имеется ряд проблем:

недостаток врачей и фельдшеров фельдшерско-акушерских пунктов;

значительный удельный вес специалистов пенсионного и предпенсионного возрастов среди всех медицинских работников;

ухудшающаяся тенденция притока молодых специалистов (отсутствие жилья);

отсутствие достаточного количества врачей «узких» специальностей;

низкий уровень технического состояния медицинских учреждений;

недостаточный уровень развития выездных форм медицинского обслуживания.

Накопившийся с годами комплекс проблем в социально-экономическом, экологическом и демографическом развитии села препятствует его переходу к динамичному развитию.

Анализ состояния дел в агропромышленном комплексе показывает, что результаты экономической деятельности находятся в непосредственной зависимости от профессиональной компетенции, управленческого таланта и культуры руководителей, специалистов, квалификации кадров массовых профессий.

В сфере занятости в сельском хозяйстве республики продолжается тенденция к сокращению численности работников. Общий дефицит кадров специалистов в 2012 году составил свыше 100 человек, поэтому решение вопросов кадрового обеспечения агропромышленного комплекса является важнейшим условием его функционирования.

Реализация на территории Республики Карелия федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», приоритетных национальных проектов «Развитие агропромышленного комплекса», «Образование», «Здоровье», Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы создала определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала села, развития его экономики, повышения занятости и доходов сельского населения, улучшения его жилищных условий и социальной среды обитания, закрепления на селе профессиональных кадров.

Вместе с тем в силу допущенного ранее значительного отставания социально-экономического развития сельских территорий реализация указанных мер оказалась недостаточной для полного и эффективного использования в интересах республики потенциала сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни на селе.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать повышению уровня и качества жизни на территории республики, улучшению демографической ситуации, удовлетворению потребностей в современном образовании и повышению качества услуг в сфере культуры, повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Под сельской местностью (сельскими территориями) в настоящей подпрограмме понимаются сельские поселения, объединенные в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства необходим адресный и комплексный подход к решению задач использования финансовых и организационных ресурсов, направленных на улучшение уровня и качества жизни на селе.

Без серьезного увеличения инвестиций в жилищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов не удастся повысить качество социальной сферы сельских территорий и обеспечить эффективное функционирование сельскохозяйственного производства.

В прогнозируемом периоде планируется постепенное достижение на селе социально равных с городом условий получения доходов и общественных благ, улучшение качества жизни населения в сельской местности, усиление координации в обеспечении развития села между органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, общественными и коммерческими организациями, объектами бизнеса и населением.

2.                        Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения

целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Подпрограмма базируется на положениях Концепции, федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

развитие сельских территорий;

повышение благосостояния и уровня жизни сельского населения.

Целью подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем повышения уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

содействие активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Для решения поставленных задач предполагается использовать следующие подходы:

комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования;

обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов, связанных с осуществлением инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса.

Решение задач послужит стимулом для инвестиционной активности в агропромышленном комплексе в связи с созданием благоприятных инфраструктурных условий и окажет содействие в создании высокотехнологичных рабочих мест в сельской местности.

Показатели результатов подпрограммы:

прирост числа получателей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности;

наличие нормативных правовых актов Республики Карелия, устанавливающих правила предоставления и распределения субсидий на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

наличие нормативных правовых актов Республики Карелия, устанавливающих правила предоставления и распределения субсидий на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

наличие проведенных мероприятий, в том числе по участию Республики Карелия во всероссийских мероприятиях, направленных на формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни.

Принятие нормативных правовых актов Республики Карелия, регламентирующих правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Карелия на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, и реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить число получателей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в 2020 году к уровню 2012 года на 32,7 процента.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятие 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов»

Реализация мероприятия направлена на удовлетворение потребностей сельских граждан в благоустроенном жилье, отвечающем особенностям сельского образа жизни, на привлечение и закрепление на селе молодых специалистов.

В рамках осуществления мероприятия планируется предоставление гражданам и молодым семьям, проживающим в сельской местности, социальных выплат на строительство, приобретение жилья в сельской местности.

Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Карелия, внебюджетных источников (собственные (в том числе заемные) средства граждан и (или) средства работодателей).

При реализации мероприятия предусматривается использование механизма ипотечного жилищного кредитования и средств (части средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

В случае привлечения гражданами средств ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья средства государственной поддержки, предоставляемые в форме социальных выплат, могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий.

Порядок и условия предоставления социальных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия.

Мероприятие 2 «Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры»

Реализация мероприятия будет осуществляться по двум направлениям.