|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Карелия от 20.01.2015 № 7-П
Документ имеет не последнюю редакцию.
Субсидии за счет средств бюджета Республики Карелия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений, заготовку и вывозку торфа, проведение работ по известкованию кислых почв. Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год. 4. Характеристика мер государственного регулирования Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусматриваются. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено. 6. Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Участие муниципальных образований в Республике Карелия подпрограммой не предусмотрено. 7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не планируется. 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств бюджета Республики Карелия составит 152650,23 тыс. рублей (в текущих ценах). Необходимость осуществления государственной поддержки, направленной на сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния и основного средства сельскохозяйственного производства, восстановление и реконструкцию внутрихозяйственных мелиоративных систем, обусловлена низкими показателями почвенного плодородия, повышенной кислотностью используемых в сельскохозяйственном производстве земельных угодий, значительным снижением продуктивности кормовых угодий на мелиорированных землях, что препятствует эффективному развитию подотраслей животноводства в республике. Поддержка реализации мероприятий подпрограммы позволит повысить инвестиционную привлекательность отрасли, увеличить объемы производства продукции животноводства. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 5 к государственной программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы приведены в приложении 6 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Реализации мероприятий могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов, и имеющиеся в обществе социально-экономические проблемы. К основным рискам относятся: неполное финансирование мероприятий подпрограммы, отсутствие мер поддержки, направленных на повышение плодородия почв; макроэкономические риски, обусловленные снижением возможности достижения целей подпрограммы, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию сельскохозяйственного производства, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния данных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, которая обеспечивает возможности для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов сельскохозяйственной продукции на рынке республики, расширение рынков сбыта с увеличением объемов вывоза за пределы республики; международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО. Минимизация данных рисков возможна через организационно-политическую поддержку производства и реализации продукции местных товаропроизводителей и должна включать расширение выставочно-ярмарочной деятельности.
Подпрограмма 7 «Развитие рыбного хозяйства» П А С П О Р Т подпрограммы 7 «Развитие рыбного хозяйства»
1.
Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание Подпрограмма охватывает следующие направления рыбохозяйственной деятельности: морское и океаническое рыболовство; рыболовство на внутренних водоемах; аквакультура на внутренних водоемах; переработка и производство рыбной продукции. Рыбное хозяйство является комплексным сектором экономики и играет важную роль в качестве поставщика пищевой, кормовой и технической продукции. За период 2007-2011 годов отмечен ежегодный рост объемов производства по основным показателям рыбохозяйственного комплекса. Так, вылов рыбы и морепродуктов к 2011 году увеличился в 1,9 раза по отношению к 2006 году и составил 78 тыс. тонн, объем производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных увеличился на 16 процентов и составил 57 тыс. тонн. Республика Карелия сохраняет лидирующие позиции в Российской Федерации по выращиванию садковой форели. В общих объемах производства аквакультуры отмечается тенденция ежегодного роста (порядка 20 процентов). Объем товарного рыбоводства увеличился за период 2007-2011 годов в 1,6 раза и составил 13,2 тыс. тонн рыбы. Наращивание объемов достигается за счет открытия новых рыбоводных хозяйств и освоения новых площадок существующими рыбоводными хозяйствами. Поставки рыбной продукции на внутренний рынок и иностранным потребителям составляют 68 тыс. тонн ежегодно, из них на экспорт поставляется порядка 16 тыс. тонн, в Россию около 52 тыс. тонн. В экспортируемом объеме 99 процентов занимают треска и пикша мороженые, филе мороженое тресковых видов рыб. Основными потребителями экспортной продукции являются Норвегия, Нидерланды, Британские Виргинские острова. На долю этих стран приходится 98 процентов от общего объема экспорта в натуральном выражении. Развитие рыбного хозяйства Республики Карелия сдерживается наличием ряда проблем, в большей мере идентичных общим проблемам развития рыбохозяйственного комплекса России и Северного бассейна в частности. Среди основных проблем можно выделить следующие: высокий уровень физического и морального износа основных фондов, в первую очередь рыбопромыслового флота; недостаточный для современных условий уровень технологической и технической оснащенности обрабатывающих производств на флоте и на берегу; дефицит оборотных средств, незначительные объемы государственной поддержки, низкий уровень инвестиционной активности; слабо развитый механизм страхования рисков в аквакультуре; дефицит в качественном отечественном рыбопосадочном материале, импортная зависимость по кормам; недостаток квалифицированных специалистов-рыбоводов с профильным образованием; недостаточность нормативно-правового регулирования и программных документов в области рыбного хозяйства. Факторами, сдерживающими динамичное развитие приоритетного направления в рыбном хозяйстве республики – товарного рыбоводства, являются отсутствие индустриальных мощностей по выращиванию молоди и отсутствие отечественного кормопроизводства. В прогнозируемом периоде планируется: создание новых и модернизация существующих рыбоводных хозяйств (ООО «Рокфор», ООО «ФХ «Сегозерское», ООО «Ладожская форель», ООО «Рай Губа», ООО «Кала я марьяпоят» и др.), а также освоение открытых акваторий Белого моря, Онежского и Ладожского озер; строительство цехов с замкнутой и полузамкнутой системой водоснабжения и внедрение технологий выращивания новых видов рыб (сигов, палии, судака, осетров, угря и тиляпии); обновление и модернизация добывающего флота, ведущего добычу (вылов) водных биологических ресурсов в морских и океанических районах промысла (ООО «Согласие»); полное освоение квот на вылов водных биологических ресурсов; строительство новых инкубационных выростных комплексов в Сортавальском и Лахденпохском районах общей мощностью до 15 млн штук малька форели в год (ЗАО «Вирта», ООО «Карелпродакс»); строительство перерабатывающих цехов, способных выпускать рыбопродукцию высокой степени обработки; создание селекционно-генетического центра для производства племенного посадочного материала и проведения научно-исследовательских работ (ЗАО «Кала-Ранта»); развитие Беломорского биотехнологического кластера; строительство садковой линии по выращиванию атлантического лосося и модернизации водопадающей системы (Выгский рыбоводный завод ФГБУ «Карелрыбвод»). При проведении целенаправленной политики, создающей условия для улучшения финансового состояния отрасли, обновления и модернизации производства, повышения инвестиционной привлекательности, имеются реальные перспективы обеспечить рост производства рыбной продукции, увеличить поставки высококачественной продукции на внутренний рынок Российской Федерации. 2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации Подпрограмма базируется на положениях Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса. Перспективы развития рыбохозяйственного комплекса предусматривают повышение конкурентоспособности карельских производителей рыбной продукции за счет внедрения инновационных технологий на действующих предприятиях и создания новых рыбоводных хозяйств, а также предприятий, перерабатывающих и реализующих готовую продукцию, увеличение ресурсной базы рыболовства путем наращивания объемов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров отрасли. Таким образом, предполагается обеспечить полный производственный цикл, начиная от формирования племенного маточного стада, выращивания посадочного материала и заканчивая реализацией готовой рыбоводной, в том числе товарной, продукции с высокой степенью переработки. Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: индустриальное развитие рыбоводства как отрасли, расширяющей использование ресурсного потенциала водных объектов на территории Республики Карелия; сохранение природного потенциала и обеспечение его эффективного использования; обеспечение населения качественной рыбной продукцией глубокой степени переработки. Целью подпрограммы является рациональное использование водных биологических ресурсов и повышение конкурентоспособности рыбной продукции. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: создание условий для роста объемов добычи и выращивания водных биологических ресурсов и производства рыбной продукции; создание условий для сохранения и эффективного использования водных биологических ресурсов. Показателями результатов подпрограммы являются: рост объемов добычи и выращивания водных биологических ресурсов; доля муниципальных районов, в которых проведены мероприятия, направленные на сохранение водных биологических ресурсов. Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить рост объемов добычи и выращивания водных биологических ресурсов до 128 тыс. тонн в год, в том числе объема производства аквакультуры до 35 тыс. тонн, производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных – до 78 тыс. тонн в год. Рост объемов добычи и выращивания водных биологических ресурсов в 2020 году по отношению к 2012 году составит 17,6 процента. Доля муниципальных районов, в которых проведены мероприятия, направленные на сохранение водных биологических ресурсов, в их общем числе увеличится до 40 процентов. Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Мероприятие 1 «Регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, товарного рыбоводства на внутренних водоемах Республики Карелия» Реализация мероприятия направлена на совершенствование процессов организации вылова водных биологических ресурсов, а также на содействие рациональному использованию водоемов и сохранению их природного потенциала для будущих поколений. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе доли квот добычи (вылова); заключение договоров пользования водными биологическими ресурсами; разработка предложений по сокращению перечня видов водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общедопустимый улов (далее – ОДУ); проведение мониторинга использования водных биологических ресурсов; формирование перечней рыбопромысловых участков для осуществления промышленного, любительского и спортивного рыболовства, товарного рыбоводства и в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера; проведение конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства и в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера; совершенствование информационного обеспечения в отрасли, включающее четкое определение механизмов получения гражданами и организациями полной информации о принимаемых решениях. Механизм реализации мероприятия предусматривает: осуществление деятельности Министерства как ответственного исполнителя государственной программы во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, с органами исполнительной власти Республики Карелия; финансирование расходов на содержание Министерства за счет средств бюджета Республики Карелия. Мероприятие 2 «Государственная поддержка кредитования субъектов товарного рыбоводства» Реализация мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста объемов добычи и выращивания водных биологических ресурсов и продуктов их переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации технологических процессов. В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступа субъектов рыбохозяйственной деятельности к краткосрочным заемным средствам и инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Перечень направлений кредитования, категории получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год. Мероприятие 3 «Управление рисками в товарном рыбоводстве» Реализация мероприятия направлена на снижение риска потери доходов при получении товарной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера (жара, ураганный ветер, шторм, образование шуги), заразных болезней рыб. В рамках осуществления мероприятия предусматривается снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей при осуществлении страхования, страхование стада рыб и рыбопосадочного материала, что обеспечит повышение инвестиционной привлекательности отрасли. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Карелия на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей (субъектов товарного рыбоводства) по уплате страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков. Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год. Мероприятие 4 «Сохранение и восстановление водных биологических ресурсов» Реализация мероприятия направлена на сохранение условий естественного воспроизводства рыбных запасов, улучшение среды обитания водных биологических ресурсов, на оптимизацию экологического состояния водных объектов. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: проведение работ, включающих очистку береговой полосы водных объектов от мусора, акватории водоемов от брошенных орудий лова; восстановление нарушенного состояния водных биологических ресурсов и среды их обитания в результате стихийных бедствий и по иным причинам; изготовление и установление информационных знаков (аншлагов); проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации в части, касающейся рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов; другие рыбохозяйственные мероприятия, направленные на сохранение водных биологических ресурсов. Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств субвенций федерального бюджета, предоставленных Республике Карелия на реализацию переданных полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов. Мероприятие 5 «Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ» Реализация мероприятия направлена на внедрение научных и конструкторских разработок, современных технологий производства в рыбную отрасль республики, что приведет к переходу рыбохозяйственного комплекса республики на инновационный тип развития. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям: разработка новых технологий выращивания объектов аквакультуры; совершенствование селекционно-племенной работы, направленной на выведение высокопродуктивных объектов аквакультуры; разработка и тестирование новых рецептур кормов и методик кормления; создание высокопродуктивных пород рыб; совершенствование работы по борьбе с заразными заболеваниями рыб; разработка новых безотходных технологий переработки объектов аквакультуры. Реализация мероприятия предполагает организацию комплексного изучения водоемов республики для целей размещения объектов аквакультуры с применением современных геоинформационных технологий, которые позволят создать серию кадастровых карт (рыбохозяйственное районирование водоемов, размещение предприятий отрасли). Министерство проводит конкурсный отбор наиболее перспективных научно-исследовательских программ и опытно-конструкторских разработок с учетом положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд». Финансирование мероприятия предусматривается за счет средств бюджета Республики Карелия. 4. Характеристика мер государственного регулирования Мерами государственного регулирования реализации подпрограммы является распределение квот добычи (вылова), долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Субъекты рыбного хозяйства, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, могут участвовать в осуществлении мероприятий в рамках реализации подпрограммы 1 «Развитие подотрасли животноводства и переработки продукции животноводства». Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении 7 к государственной программе.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено. 6. Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Участие муниципальных образований в Республике Карелия подпрограммой не предусмотрено. 7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не планируется. 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств бюджета Республики Карелия составит 103630,70 тыс. рублей (в текущих ценах). При расчетах учтены тенденции развития рыбной отрасли Республики Карелия за последние 5 лет, прогноз объема добычи водных биологических ресурсов, объема выращивания аквакультуры и объема производства рыбной продукции. Дальнейшее развитие рыбного хозяйства республики требует привлечения кредитных ресурсов на реализацию инвестиционных проектов, расширения практики страхования рисков производства продукции. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 5 к государственной программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы приведены в приложении 6 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных результатов, относятся: макроэкономические факторы, в том числе рост цен на материально-технические ресурсы, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможность осуществлять новые инвестиционные проекты, переходить к современным технологиям производства; природно-климатические риски, которые серьезно могут повлиять на объемы добычи водных биологических ресурсов и объемы выращивания товарной форели; сырьевые риски, обусловленные погрешностью прогнозов ОДУ, уменьшением квот добычи отдельных водных биологических ресурсов; возникновение и распространение заразных болезней рыб в водоемах республики; экологические риски, обусловленные загрязнением водной среды в районах добычи (вылова), а также негативным влиянием, оказываемым на окружающую среду ведением добычи и обработки водных биологических ресурсов; международные торгово-политические риски, обусловленные существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО. К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся: переход к новым технологиям, комплексная модернизация существующих производств; создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства предприятий по переработке рыбы, а также создание инфраструктуры по продвижению рыбной продукции к потребителю; страхование средств производства (товарной рыбы и рыбопосадочного материала). Подпрограмма 8 «Развитие охотничьего хозяйства» П А С П О Р Т подпрограммы 8 «Развитие охотничьего хозяйства»
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Сферой реализации подпрограммы являются охотничье хозяйство и охотничьи ресурсы. Охотничье хозяйство как отрасль природопользования базируется на использовании возобновляемых ресурсов, важнейшей особенностью которых является самовоспроизводимость, осуществляемая в ходе природных циклических процессов и не требующая специального финансирования. Другой особенностью охотничьих ресурсов является их непостоянство во времени (годовые многолетние колебания численности популяций) и в пространстве (кочевки, миграции). Отраслевая специфика охотничьего хозяйства требует экологической ориентации в управлении ресурсным потенциалом, приоритетности естественных комплексных социальных механизмов (процессов самовозобновления ресурсов) в целях устойчивого сбалансированного развития. Охотничье хозяйство является вторичным пользователем угодий, осуществляющим свою хозяйственную деятельность на площадях основных землепользователей. Следовательно, качественное состояние мест обитания животных (бонитет) определяется не только природными условиями, но и технологическими приемами основных пользователей, которые играют средоформирующую роль для животных. Отсюда возникает необходимость интегрального подхода смежных отраслей хозяйствования, подбора взаимоприемлемых технологий, согласованности действий, правового, экономически и научно обоснованного комплексного хозяйствования. Анализ развития охотничьего хозяйства показывает, что все процессы, произошедшие в экономике и охотничьем хозяйстве страны за последние годы, самым непосредственным образом отразились на состоянии охотничьего хозяйства Карелии. До середины 90-х годов на территории республики функционировало государственное республиканское предприятие охотничьего хозяйства «Карелохота». Ведение охотничьего хозяйства в республике осуществляли охотничье-производственные участки Карелохоты, охотничьи хозяйства Росохотрыболовсоюза, Военного общества охотников и общества «Динамо», опытное охотничье хозяйство Института биологии Карельского научного центра Российской академии наук. До охотпользователей доводились планы по сдаче государству пушнины, мяса диких животных и другой продукции. Они активно участвовали в охране и повышении продуктивности охотничьих ресурсов. За последние 15 лет охотничье хозяйство как отрасль народного хозяйства существенно снизило свою роль в экономике республики, в том числе и вследствие разрушения центральной структуры ее управления и ведомственной принадлежности, нацеленной на стимулирование роста производства охотхозяйственной и другой сопутствующей продукции. На сегодняшний день деятельность в сфере охотничьего хозяйства на площади почти 18 млн гектаров осуществляют 44 юридических лица и 2 индивидуальных предпринимателя. За ними закреплено 6,9 млн гектаров угодий (39 процентов). Остальная территория (11,1 млн гектаров) относится к общедоступным охотничьим угодьям. В республике насчитывается 19 основных видов охотничьих ресурсов. В настоящее время в государственный охотхозяйственный реестр занесено более 16 тыс. охотников. Работа, проводимая в рамках развития охотничьих хозяйств, не всегда дает ожидаемый эффект из-за наличия ряда проблем, таких как: низкая активность охотпользователей в проведении мероприятий, направленных на воспроизводство охотничьих ресурсов; недостаточные численность государственных охотничьих инспекторов и материально-техническое обеспечение их деятельности; отсутствие схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Карелия; недостаточное нормативное регулирование деятельности в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Закрепление охотничьих угодий за охотпользователями на протяжении нескольких лет осуществлялось в ряде случаев бессистемно, без проведения конкурсов, недостаточно учитывая интересы местного населения. Нерациональное закрепление охотничьих угодий, осуществлявшееся до последнего времени по заявительному принципу, тормозило развитие охотничьего хозяйства Республики Карелия. В результате этого общедоступных охотничьих угодий в южных районах республики практически не осталось. В целях планомерного и рационального использования территорий для нужд охотничьего хозяйства, обеспечения неистощительного использования охотничьих ресурсов в прогнозируемом периоде планируется: активизировать работу охотпользователей по воспроизводству охотничьих ресурсов, обращая особое внимание на объемы и качество проведенных мероприятий при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора; организовать проведение учетных работ по всем группам видов охотничьих ресурсов; усилить меры по осуществлению регулирования численности волков; оценить рациональность распределения охотничьих угодий на территории республики, для чего предполагается разработать и утвердить схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Карелия. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Подпрограмма базируется на положениях федеральных законов от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: сохранение природного потенциала и обеспечение неистощительного его использования; повышение эффективности управления в охотничьем хозяйстве. Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей граждан в охотничьих ресурсах. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: создание условий для повышения продуктивности охотничьих угодий; создание условий для обеспечения устойчивого использования охотничьих ресурсов. Показателями результатов подпрограммы являются: рост продуктивности охотничьих угодий; доля разрешенных к использованию охотничьих ресурсов в общем количестве охотничьих ресурсов на территории Республики Карелия. Реализация мероприятий подпрограммы позволит: увеличить продуктивность охотничьих угодий на 16,3 процента; сохранить долю разрешенных к использованию охотничьих ресурсов в общем количестве охотничьих ресурсов на территории Республики Карелия на уровне 93 процентов. Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Контрольные этапы реализации не выделяются. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Мероприятие 1 «Повышение продуктивности охотничьих угодий» Реализация мероприятия направлена на охрану охотничьих ресурсов, их воспроизводство, на обеспечение роста численности ряда видов охотничьих животных. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: проведение комплекса биотехнических мероприятий на территории общедоступных охотничьих угодий (включая посев кормовых полей и выкладку соли-лизунца в солонцы для минеральной подкормки животных); изготовление и установка информационных аншлагов; предоставление вознаграждения охотникам за добычу волка; проведение полного учета добытой продукции охоты; проведение противоэпизоотических мероприятий, в том числе регулирование численности, вакцинация охотничьих ресурсов, мониторинг распространения заболеваний среди объектов животного мира. Мероприятие финансируется за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов). Вознаграждение охотникам за добычу волка предоставляется за счет средств бюджета Республики Карелия, порядок выплаты вознаграждения устанавливается Правительством Республики Карелия. Мероприятие 2 «Регулирование охотхозяйственной деятельности в Республике Карелия» Реализация мероприятия направлена на оптимизацию осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства в республике. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: установление лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов; подготовка материалов для государственных экологических экспертиз; выдача разрешений (бланков разрешений) на добычу охотничьих ресурсов; выдача разрешений на содержание охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; осуществление государственного мониторинга численности охотничьих ресурсов и среды их обитания; разработка и утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий; ведение государственного охотхозяйственного реестра; заключение охотхозяйственных соглашений; совершенствование информационного обеспечения отрасли, включающее четкое определение механизмов получения гражданами и организациями полной информации о принимаемых решениях. Механизм реализации мероприятия предусматривает осуществление деятельности Министерства как ответственного исполнителя государственной программы во взаимодействии с Министерством природных ресурсов Российской Федерации, с органами исполнительной власти Республики Карелия. Мероприятие финансируется за счет субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений, за счет средств бюджета Республики Карелия, в том числе расходов на содержание Министерства. Мероприятие 3 «Осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Республики Карелия» Реализация мероприятия направлена на выявление и пресечение нарушений природоохранного законодательства и на содействие сохранению и повышению численности охотничьих ресурсов. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: проведение охранно-патрульных выездов, в том числе с привлечением общественных организаций, охотпользователей, федеральных и республиканских государственных органов; обеспечение неотвратимости наказания за совершенные правонарушения, взыскание в полном объеме причиненного животному миру ущерба; осуществление профилактических мероприятий по предотвращению нарушений законодательства о животном мире, в том числе проведение разъяснительной работы. Мероприятие финансируется за счет субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений, за счет средств бюджета Республики Карелия, предусмотренных на финансирование расходов по содержанию Министерства.
Мероприятие 4 «Проведение научно-исследовательских работ»
Реализация мероприятия направлена на создание научно обоснованной системы, направленной на решение задач в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов непосредственно в условиях Карелии. Проведение научно-исследовательских работ будет осуществляться по следующим направлениям: разработка методических рекомендаций для проведения учетных работ применительно к условиям Карелии; разработка рекомендаций по размещению охотничьих угодий (хозяйств) республики с нанесением на электронную кадастровую карту с применением современных геоинформационных технологий; разработка рекомендаций по расселению и акклиматизации в республике охотничьих ресурсов, а также по развитию дичеразведения охотпользователями Карелии. Реализация мероприятия предполагает организацию комплексного изучения охотничьих ресурсов республики для выявления тенденций численности, складывающихся в видовых популяциях, а также разработку методов повышения продуктивности охотничьих ресурсов. Министерство проводит конкурсный отбор наиболее перспективных научно-исследовательских программ с учетом положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд». Финансирование мероприятия предусматривается за счет средств бюджета Республики Карелия. 4. Характеристика мер государственного регулирования К мерам государственного регулирования подпрограммы относятся: установление параметров осуществления охоты, в том числе разрешенных видов, сроков, орудий, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц; установление ограничений охоты: запрет охоты в определенных охотничьих угодьях, запрет охоты в отношении отдельных видов охотничьих ресурсов, запрет охоты в отношении охотничьих ресурсов определенных пола и возраста; установление лимитов (квот) добычи охотничьих ресурсов для физических лиц, осуществляющих охоту в общедоступных охотничьих угодьях. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении 7 к государственной программе. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено. 2. Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Участие муниципальных образований в Республике Карелия подпрограммой не предусмотрено. 3. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не планируется. 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств бюджета Республики Карелия составит 14152,00 тыс. рублей (в текущих ценах). В первую очередь запланированы средства на размещение заказа на проведение территориального охотустройства республики и составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Карелия, предусмотренной Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и являющейся основополагающим документом для планирования работы в сфере охотничьего хозяйства Республики Карелия. Планируется продолжать практику материального поощрения охотников за добычу волка на территории республики. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 5 к государственной программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы приведены в приложении 6 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных результатов, относятся: неполное и несвоевременное финансирование мероприятий подпрограммы; отказ охотпользователей от закрепленных охотничьих угодий; природно-климатические риски, пожары, наводнения, другие стихийные бедствия, которые серьезно могут повлиять на популяцию и миграцию (кочевки) животных; возникновение и распространение заразных болезней диких животных; экологические риски, обусловленные деградацией устойчивого состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания, а также негативным влиянием, оказываемым на окружающую среду смежными отраслями экономики (сельскохозяйственное производство, лесозаготовки, разработка недр). К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся: финансирование мероприятий в объемах предусмотренных подпрограммой; создание для охотпользователей привлекательных условий инвестирования в охотхозяйственную деятельность. Приложение 1 к государственной программе Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, долгосрочных целевых программ и их значениях
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||