Постановление Правительства Республики Карелия от 20.01.2015 № 7-П

повышение уровня самообеспеченности молоком и молокопродуктами (в пересчете на молоко) до 49,4 процента;

повышение уровня самообеспеченности мясом и мясопродуктами (в пересчете на мясо) до 29,1 процента.

Подпрограмма 2 «Развитие подотрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства»

Целью подпрограммы является сохранение, развитие и повышение конкурентоспособности продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

Для достижения указанной цели необходимо создать условия для сохранения и совершенствования кормовой базы, а также для сохранения и роста объемов производства продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

Финансовое обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 139432,58 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 255091,10 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

рост заготовки кормов в расчете на условную голову крупного рогатого скота по сельскохозяйственным организациям в 2020 году по отношению к 2012 году на 11,4 процента;

повышение уровня самообеспеченности картофелем до 82 процентов;

повышение уровня самообеспеченности овощами до 38,2 процента.

Подпрограмма 3 «Поддержка малых форм хозяйствования»

Целью подпрограммы является развитие малых форм хозяйствования.

Для достижения цели необходимо решить задачи создания условий для развития малого предпринимательства на селе и повышения уровня доходов сельского населения.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

Финансовое обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 84070,67 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 39418,49 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

увеличение доли личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства продукции сельского хозяйства до 55 процентов;

рост располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности в 2020 году по отношению к 2012 году в 1,8 раза.

Подпрограмма 4 «Устойчивое развитие сельских территорий»

Целью подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем повышения уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

содействие активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

Финансовое обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 519426,78 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 369912,00 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных образований в Республике Карелия – 21079,00 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

прирост числа получателей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в 2020 году к уровню 2012 года на 32,7 процента;

принятие нормативных правовых актов Республики Карелия, регламентирующих правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Карелия на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

формирование позитивного отношения к сельской местности и к сельскому образу жизни, в том числе за счет ежегодного проведения мероприятий, направленных на поощрение и популяризацию достижений в сферах сельского развития.

Подпрограмма 5 «Развитие ветеринарии, обеспечение эпизоотического благополучия на территории Республики Карелия»

Целью подпрограммы является сохранение эпизоотического благополучия на территории Республики Карелия, недопущение заноса (ввоза) и распространения особо опасных болезней животных.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Республики Карелия;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней, общих для человека и животных, а также устранение вредного воздействия на человека и среду обитания такого биологического фактора, как безнадзорные животные;

обеспечение функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

Финансовое обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 619033,10 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

рост выявляемости особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Карелия с 10 процентов в 2014 году до 20 процентов в 2020 году;

увеличение удельного веса отловленных безнадзорных животных в их общем количестве к 2020 году до 8 процентов;

увеличение результативности проверок с 65 процентов в 2014 году до 70 процентов в 2020 году.

Подпрограмма 6 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, повышение плодородия почв»

Целью подпрограммы является повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель, увеличению доли государственной собственности Республики Карелия, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения, повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения, увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

Финансовое обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 152650,23 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 9600,00 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

увеличение доли государственной собственности Республики Карелия, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений до 97,9 процента;

ввод в эксплуатацию 1,68 тыс. гектаров мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства мелиоративных систем;

защита 0,2 тыс. гектаров земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий;

вовлечение в оборот 2,96 тыс. гектаров выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями;

сохранение существующих и создание 411 новых высокотехнологичных рабочих мест.

Подпрограмма 7 «Развитие рыбного хозяйства»

Целью подпрограммы является рациональное использование водных биологических ресурсов и повышение конкурентоспособности рыбной продукции.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

создание условий для роста объемов добычи и выращивания водных биологических ресурсов и производства рыбной продукции;

создание условий для сохранения и эффективного использования водных биологических ресурсов.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

Финансовое обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 103630,70 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 151876,20 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

рост объемов добычи и выращивания водных биологических ресурсов в 2020 году по отношению к 2012 году на 17,6 процента;

увеличение доли муниципальных районов, в которых проведены мероприятия, направленные на сохранение водных биологических ресурсов, в их общем числе до 40 процентов.

Подпрограмма 8 «Развитие охотничьего хозяйства»

Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей граждан в охотничьих ресурсах.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

создание условий для повышения продуктивности охотничьих угодий;

создание условий для обеспечения устойчивого использования охотничьих ресурсов.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

Финансовое обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 14152,00 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 118813,10 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

рост продуктивности охотничьих угодий в 2020 году по отношению к 2012 году на 16,3 процента;

сохранение доли разрешенных к использованию охотничьих ресурсов в общем количестве охотничьих ресурсов на территории Республики Карелия на уровне 93 процентов.

6. Перечень основных мероприятий государственной программы

Для обеспечения решения задачи государственной программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий в рамках подпрограмм.

Подпрограмма 1 «Развитие подотрасли животноводства и переработки продукции животноводства» включает следующие основные мероприятия:

содействие развитию племенного животноводства;

содействие развитию молочного скотоводства;

содействие развитию мясного животноводства;

содействие развитию звероводства;

государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;

управление рисками в подотраслях животноводства;

поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области животноводства;

содействие ускорению технического обновления и модернизации производства;

участие в отборе по поддержке экономически значимых региональных программ в области животноводства.

В подпрограмме 2 «Развитие подотрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства» выделяются следующие основные мероприятия:

поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

управление рисками в подотраслях растениеводства;

оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;

развитие элитного семеноводства;

государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;

участие в отборе по поддержке экономически значимых региональных программ в области растениеводства.

Подпрограмма 3 «Поддержка малых форм хозяйствования» включает следующие основные мероприятия:

поддержка начинающих фермеров;

развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

помощь в оформлении земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств;

содействие развитию животноводства в малых формах хозяйствования;

грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов на развитие материально-технической базы;

государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

проведение конкурса на звание «Лучший владелец личного подсобного хозяйства».

Подпрограмма 4 «Устойчивое развитие сельских территорий» состоит из следующих основных мероприятий:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

поддержка инициатив садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

поощрение и популяризация достижений в сферах сельского развития;

поддержка профессиональных кадров.

Подпрограмма 5 «Развитие ветеринарии, обеспечение эпизоотического благополучия на территории Республики Карелия» предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий;

предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Республики Карелия;

предупреждение возникновения и распространения бешенства среди животных на территории Республики Карелия;

приведение мест утилизации биологических отходов в соответствие с действующими правилами;

регулирование численности безнадзорных животных;

проведение контрольно-надзорных мероприятий при выпуске полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Подпрограмма 6 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, повышение плодородия почв» предусматривает осуществление следующих основных мероприятий:

развитие мелиоративных систем, относящихся к собственности Республики Карелия, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем;

осуществление противопаводковых мероприятий на мелиоративных объектах;

проведение культуртехнических мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения;

повышение плодородия почв.

В подпрограмме 7 «Развитие рыбного хозяйства» предусмотрены следующие основные мероприятия:

регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, товарного рыбоводства на внутренних водоемах Республики Карелия;

государственная поддержка кредитования субъектов товарного рыбоводства;

управление рисками в товарном рыбоводстве;

сохранение и восстановление водных биологических ресурсов;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

В подпрограмме 8 «Развитие охотничьего хозяйства» предусмотрены следующие основные мероприятия:

повышение продуктивности охотничьих угодий;

регулирование охотхозяйственной деятельности в Республике Карелия;

осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Республики Карелия;

проведение научно-исследовательских работ.

Характеристика основных мероприятий, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями государственной программы (подпрограммы) и о последствиях их невыполнения, представлена в приложении 2 к государственной программе.

7. Перечень бюджетных инвестиций в объекты

государственной и муниципальной собственности

Перечень бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности представлен в приложении 3 к государственной программе.

8. Основные меры правового регулирования в сфере

реализации государственной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 4 к государственной программе.

9. Перечень и значения целевых индикаторов и показателей

результатов и эффективности государственной программы

Целевые индикаторы и показатели результатов и эффективности государственной программы оцениваются в целом по государственной программе и по каждой из подпрограмм государственной программы.

Указанные показатели и индикаторы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы и включенных в нее подпрограмм.

Целевые индикаторы и показатели результатов и эффективности государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.

10. Финансовое обеспечение государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 3631086,09 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия – 2740623,99 тыс. рублей, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия – 16827,00 тыс. рублей, Министерство образования Республики Карелия – 70763,00 тыс. рублей, Министерство культуры Республики Карелия – 111696,00 тыс. рублей, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия – 67371,00 тыс. рублей, Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия – 4772,00 тыс. рублей, Управление ветеринарии Республики Карелия – 619033,10 тыс. рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 1668450,79 тыс. рублей, за счет средств муниципальных образований в Республике Карелия – 21079,00 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия определен исходя из фактически сложившегося финансирования в 2013 году, плановых бюджетных показателей 2014-2016 годов, в последующем периоде – в пределах результата инвестиционного сценария динамики валового регионального продукта, определенного долгосрочным прогнозом и Стратегией, с учетом необходимости обеспечения установленного уровня софинансирования для получения средств федерального бюджета для реализации планируемых мероприятий подпрограмм.

Кроме того, учтены положения Программы, Концепции.

При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались условия и тенденции развития животноводства, растениеводства, рыбоводства за последние 5-10 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:

объем производства;

себестоимость продукции;

цены реализации;

уровень рентабельности;

необходимость обеспечения установленного уровня софинансирования для привлечения средств федерального бюджета.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия представлено в приложении 5 к государственной программе.

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы приведены в приложении 6 к государственной программе.

11. Меры государственного регулирования и управления

рисками государственной программы

Меры государственного регулирования реализации государственной программы включают следующие инструменты:

совершенствование системы налоговых льгот в агропромышленном производстве, предоставляемых Республикой Карелия;

осуществление мер финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»;

предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Республики Карелия;

установление ограничений, параметров охоты;

установление лимитов (квот) добычи охотничьих ресурсов;

установление, отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории Республики Карелия;

распределение квот добычи (вылова), долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы представлена в приложении 7 к государственной программе.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:

использования мер государственной поддержки агропромышленного производства;

проведения ценового мониторинга на основные виды производимой продукции для выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления курируемых отраслей;

применения мер по адаптации сельского хозяйства к условиям ВТО и нейтрализации рисков, разработанных Правительством Российской Федерации;

создания условий для скорейшего перевода отраслей агропромышленного комплекса на новую технологическую основу, повышения их конкурентоспособности, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования государственной программы и реализации предусмотренных в ней мероприятий;

проведения мониторинга хода и результатов реализации государственной программы, на основе которого при необходимости будут вырабатываться предложения о корректировке государственной программы.

12. Методика оценки эффективности государственной программы

Эффективность реализации государственной программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского, рыбного хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций – на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях – на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, размер оплаты труда в сельском хозяйстве – на степень решения социальных проблем отрасли, количество созданных новых рабочих мест и индекс производительности труда в сельском хозяйстве – на степень интенсификации аграрного производства, доля сельскохозяйственных угодий, доля закрепленных охотничьих угодий и освоение общих допустимых уловов, квот – на степень сохранения и эффективного использования природных ресурсов.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса и охотничьего хозяйства.

Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия (далее – Министерство) совместно с соисполнителями государственной программы составляет ежеквартальные отчеты об исполнении плана реализации государственной программы, а также годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее – Отчет). В Отчете дается оценка хода реализации государственной программы в целом и по подпрограммам за прошедший год, а по наиболее значимым показателям (индикаторам) – нарастающим итогом. По каждой подпрограмме анализируется выполнение намеченных задач, достижение предусмотренных в ней показателей (индикаторов), эффективность использования бюджетных средств.

Отчет представляется в установленном порядке в Правительство Республики Карелия и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оценка эффективности реализации государственной программы включает оценку:

1)                      степени достижения целей и решения задач государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов государственной программы и их плановых значений, предусмотренных приложением 1 к государственной программе.

Степень достижения целей (решения задач) государственной программы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%, где:

Зф – фактическое значение индикатора (показателя) государственной программы;

Зп – плановое значение индикатора (показателя) государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

2)                      степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Республики Карелия и иных источников финансового обеспечения государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм государственной программы, представленных в приложении 5 и 6 к государственной программе, по каждому источнику финансового обеспечения (федеральный бюджет, бюджет Республики Карелия, бюджеты муниципальных образований).

Уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп х 100%, где:

Фф – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы;

Фп – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

3)                      степени реализации основных мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации государственной программы.

До начала очередного года реализации государственной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) государственной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя, при которых реализация государственной программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75 процентов планового значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95 процентов и более показателей государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 80 процентов и более показателей государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если достигнутые показатели государственной программы не отвечают приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма 1 «Развитие подотрасли животноводства и

переработки продукции животноводства»

П А С П О Р Т

подпрограммы 1 «Развитие подотрасли животноводства и

переработки продукции животноводства»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия
Соисполнители подпрограммы	-
Цель подпрограммы	сохранение, развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки
Задачи подпрограммы	1) сохранение племенного потенциала сельскохозяйственных животных; 2) создание условий для сохранения и роста объемов производства продукции животноводства и продуктов ее переработки
Показатели результатов подпрограммы	1) удельный вес племенных сельскохозяйственных животных в общем поголовье; 2) уровень самообеспеченности молоком и молокопродуктами (в пересчете на молоко); 3) уровень самообеспеченности мясом и мясопродуктами (в пересчете на мясо)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	сроки реализации: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Финансовое обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 1998690,03 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2013 г. – 263804,73 тыс. рублей 2014 г. – 217566,30 тыс. рублей 2015 г. – 187660,00 тыс. рублей 2016 г. – 177431,00 тыс. рублей 2017 г. – 266222,00 тыс. рублей 2018 г. – 276824,00 тыс. рублей 2019 г. – 295684,00 тыс. рублей 2020 г. – 313498,00 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 723739,90 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) сохранение удельного веса племенных сельско-хозяйственных животных в общем поголовье на уровне 29 процентов; 2) повышение уровня самообеспеченности молоком и молокопродуктами (в пересчете на молоко) до 49,4 процента; 3) повышение уровня самообеспеченности мясом и мясопродуктами (в пересчете на мясо) до 29,1 процента

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает подотрасли молочного и мясного животноводства, звероводства, пищевую и перерабатывающую промышленность республики (молоко- и мясопереработку).

Животноводство остается ведущей отраслью сельского хозяйства республики, его доля составляет 55 процентов от валовой продукции сельского хозяйства. Отрасль животноводства представлена в основном молочным скотоводством, а также свиноводством, бройлерным птицеводством, звероводством.

За последнее пятилетие в Республике Карелия неуклонно идет сокращение производства молока. Снижение объемов производства связано с сокращением поголовья крупного рогатого скота. Особенно значительное снижение произошло в Прионежском, Кондопожском, Сортавальском районах республики.

За период 2007-2011 годов поголовье крупного рогатого скота снизилось на 8,2 тыс. голов, в том числе коров – на 3,5 тыс. голов, что, в свою очередь, привело к сокращению производства молока в республике на 8 тыс. тонн, или на 10,9 процента.

В то же время за счет наращивания объемов производства мяса птицы в 1,5 раза производство мяса всех видов (в убойном весе) увеличилось в 2011 году на 0,5 тыс. тонн, или на 7 процентов, в сравнении с 2006 годом. За 2007-2011 годы производство мяса крупного рогатого скота и свиней в хозяйствах всех категорий сократилось на 31 процент (0,8 тыс. тонн) и на 36 процентов (0,4 тыс. тонн) соответственно.

Одним из факторов, сдерживающих развитие молочного скотоводства, является нестабильность ценовой политики как на приобретаемые материально-технические ресурсы, так и на реализуемую сельскохозяйственную продукцию. Сдерживающим фактором является и недостаточное качество кормов собственного производства, их высокая себестоимость.

Не выдержало конкуренции с ведущими производителями других регионов яичное птицеводство республики. Увеличение затрат на модернизацию и реконструкцию производственных мощностей птицефабрик яичного направления привело к росту себестоимости продукции и неконкурентоспособности по цене. Вследствие убыточности начался спад производства яиц, в результате чего в 2011 году по отношению к 2006 году его объем снизился на 25,6 млн штук, или на 54,8 процента. В настоящее время производство яиц на промышленной основе в республике не осуществляется.

На развитии звероводства негативно сказались изменения конъюнктуры рынка. В сравнении с 2006 годом объемы заготовки пушнины сократились в 3,1 раза.

Несмотря на отрицательные тренды развития отдельных подотраслей животноводства, в республике достигнуты определенные успехи в этой отрасли.

Так, за счет совершенствования систем кормления, улучшения селекционно-племенной работы и воспроизводства стада крупного рогатого скота удалось достичь высоких показателей молочной продуктивности коров. По этому показателю Республика Карелия занимает 3-е место по Северо-Западному федеральному округу и 5-е место по России. Средний удой молока, полученный в расчете на одну корову молочного стада, по итогам 2011 года составил 5417 кг, что на 712 кг выше уровня 2006 года. Основной вклад в повышение продуктивности скота внесли сельскохозяйственные организации республики. В 2011 году в расчете на фуражную корову в сельскохозяйственных организациях получено в среднем по 5848 кг молока (115 процентов к 2006 году). Это наивысший показатель за всю историю животноводства Карелии. В трех сельскохозяйственных организациях получено более 7000 кг молока от каждой коровы. Генетический потенциал разводимого в республике айрширского стада позволяет получать от коровы в среднем по республике 6300-6500 кг молока. Таким образом, существуют возможности увеличения объемов производства молока в большинстве товарных хозяйств республики.

Степень продуктивности скота напрямую зависит от породных качеств выращиваемого скота. В республике из года в год в общей численности скота увеличивается доля высококровных животных. Улучшен качественный состав стада: 94,7 процента животных в сельскохозяйственных организациях относится к высшим классам элита-рекорд и элита.

Снижение значения показателя по удельному весу племенных сельскохозяйственных животных в общем поголовье в 2013 году по отношению к 2012 году на 5 процентных пунктов обусловлено тем, что в 2013 году в связи с введением процедуры банкротства и сокращением поголовья дойного стада ООО «Агрофирма «Тукса» не представило в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации документы для подтверждения статуса племенной организации, что привело к исключению указанной организации из государственного племенного регистра в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 1995 года № 123-ФЗ «О племенном животноводстве». В перспективе до 2020 года планируется увеличение данного показателя до 26 процентов.

Итоги работы пищевых предприятий за 2011 год показывают снижение объемов производства пищевой продукции по сравнению с 2010 годом, за исключением производства мясных полуфабрикатов (рост объемов составил 9 процентов).

Сокращение объемов производства связано с наличием ряда проблем. Прежде всего, это постоянный рост цен на основное и вспомогательное сырье, высокая конкуренция как среди местных производителей, так и с продукцией, завезенной из других регионов. За последние годы значительно увеличилось количество федеральных сетевых магазинов, которые в основном работают с предприятиями из других регионов, что, соответственно, негативно сказывается на объемах реализации продукции местных товаропроизводителей.

Существующие мощности перерабатывающих предприятий, построенных в основном в советское время, морально и физически устарели и требуют модернизации с использованием современных инноваций. Использование изношенного оборудования и большие площади производственных помещений приводят к повышенным затратам на тепло- и электроэнергию, что неизменно приводит к увеличению себестоимости выпускаемой продукции.

Действующими мерами государственной поддержки животноводства и переработки продукции животноводства являются субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для переработки продукции животноводства, приобретение племенного скота, предоставление субсидий на поддержку животноводства и племенного животноводства. Принимаемые меры государственной поддержки позволяют сдерживать углубление кризисных явлений, но размер их недостаточен для перевода отраслей на высокотехнологичный уровень производства.

В среднесрочной перспективе определяющим фактором развития подотрасли животноводства и переработки продукции животноводства будут возможные последствия вступление России в ВТО, в результате чего снизятся таможенные барьеры, что может привести к росту поставок импортной продукции. В сложившихся условиях сельскохозяйственным товаропроизводителям республики будет сложно конкурировать на рынке продовольствия без модернизации существующих производств.

С целью сохранения и дальнейшего наращивания объемов производства, повышения конкурентоспособности продукции животноводства дальнейшая работа будет направлена на проведение технического и технологического перевооружения отрасли, совершенствование систем разведения, содержания и кормления животных.

Развитие подотраслей переработки продукции животноводства на период до 2020 года предполагает внедрение новых технологий производства, в том числе позволяющих значительно расширить выработку качественных продуктов, лечебно-профилактических и других специализированных продуктов. Повышение глубины переработки, вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов позволит увеличить выход готовой продукции с единицы перерабатываемого сырья.

Планируемые меры позволят сохранить сельскохозяйственное производство в действующих организациях и обеспечить республику молоком и молокопродуктами на 49,4 процента, мясом и мясопродуктами на 29,1 процента от потребности. Этот уровень даст возможность проводить политику сдерживания цен на молочную и мясную продукцию на карельском рынке.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Подпрограмма базируется на положениях Государственной программы.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

интенсивное развитие молочного скотоводства – ведущей подотрасли республики;

совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

обеспечение устойчивого снабжения населения республики качественными продуктами питания собственного производства;

техническое перевооружение и модернизация производства.

Целью подпрограммы является сохранение, развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

сохранение племенного потенциала сельскохозяйственных животных;

создание условий для сохранения и роста объемов производства продукции животноводства и продуктов ее переработки.

Показатели результатов подпрограммы:

удельный вес племенных сельскохозяйственных животных в общем поголовье;

уровень самообеспеченности молоком и молокопродуктами (в пересчете на молоко);

уровень самообеспеченности мясом и мясопродуктами (в пересчете на мясо).

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

сохранение удельного веса племенных сельскохозяйственных животных в общем поголовье на уровне 29 процентов;

повышение уровня самообеспеченности молоком и молокопродуктами (в пересчете на молоко) до 49,4 процента, мясом и мясопродуктами (в пересчете на мясо) до 29,1 процента.

 Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятие 1 «Содействие развитию племенного животноводства»

Реализация мероприятия направлена на формирование племенной базы в подотраслях животноводства.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной племенной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.

Мероприятие 2 «Содействие развитию молочного скотоводства»

Реализация мероприятия направлена на увеличение объемов производства молока на основе стабилизации поголовья дойного стада и роста молочной продуктивности коров, на стимулирование роста товарности молока, повышение инвестиционной привлекательности подотрасли.

Субсидии из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на 1 литр (килограмм) товарного молока при условии его реализации и (или) отгрузки на собственную переработку.

Субсидии из бюджета Республики Карелия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и крестьянских (фермерских) хозяйств) за увеличение поголовья дойного стада.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.

Мероприятие 3 «Содействие развитию мясного животноводства»

Реализация мероприятия направлена на создание условий для роста объемов производства высококачественной говядины, свинины, баранины, мяса птицы, повышение инвестиционной привлекательности подотрасли.

Субсидии из бюджета Республики Карелия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и крестьянских (фермерских) хозяйств) на 1 тонну реализованного мяса (в живом весе), на возмещение части затрат по приобретению молодняка крупного рогатого скота, в том числе и специализированных мясных пород.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.

Мероприятие 4 «Содействие развитию звероводства»

Реализация мероприятия направлена на увеличение производства пушнины, совершенствование селекционно-племенной работы, создание запаса кормов на период гона, щенения самок и выращивания молодняка, совершенствование системы ветеринарной защиты клеточных пушных зверей.

Субсидии из бюджета Республики Карелия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат по выращиванию молодняка клеточного пушного зверя, зарегистрированного по состоянию на 1 июля текущего года.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.

Мероприятие 5 «Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

Реализация мероприятия направлена на обеспечение роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции, повышение инвестиционной привлекательности отрасли.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам и инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Перечень направлений кредитования, категории получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.

Мероприятие 6 «Управление рисками в подотраслях животноводства»

Реализация мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае гибели сельскохозяйственных животных.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

страхование поголовья сельскохозяйственных животных;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» посредством предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.

Мероприятие 7 «Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области животноводства»

Реализация мероприятия направлена на сохранение доходов сельскохозяйственного производства в случае значительного роста цен на материально-технические ресурсы (горюче-смазочные материалы, корма, энергоносители) и (или) возникновения чрезвычайных ситуаций.

Субсидии из бюджета Республики Карелия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на повышение доходов в отраслях животноводства по ставкам из расчета на одну условную голову сельскохозяйственного животного.

Субсидии из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на частичное возмещение затрат, связанных с удорожанием стоимости приобретенных кормов.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.

Мероприятие 8 «Содействие ускорению технического обновления и модернизации производства»

Реализация мероприятия направлена на усиление стимулов для использования организациями агропромышленного комплекса современных достижений в технике и технологиях, расширения масштабов инновационной активности, способствующих ведению конкурентоспособного бизнеса.

В рамках осуществления мероприятия предполагается:

стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), применяющих современные достижения в технике и технологиях, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов;

развитие биотехнологий.

Стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагает предоставление за счет средств бюджета Республики Карелия субсидий на возмещение части затрат по приобретению техники, машин, оборудования, племенных животных, разработке проектно-сметной документации, реализации перспективных инвестиционных проектов в сфере сельского и рыбного хозяйства.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.

Развитие биотехнологий предусматривает внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство. Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.

Наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:

биотехнологии в растениеводстве (диагностические наборы для выявления возбудителей заболеваний растений);

биотехнологии в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов – аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);

биотехнологии в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктозные сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масложировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты – лимонная, молочная, уксусная и другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья);

биотехнологии и биоэнергетика (биотопливо).

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биотехнологической продукции.

Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия.

Мероприятие 9 «Участие в отборе по поддержке экономически значимых региональных программ в области животноводства»

Мероприятие направлено на обеспечение эффективного и устойчивого развития экономически значимых, с учетом особенностей республики, подотраслей животноводства.

Реализация мероприятия предполагает разработку экономически значимых региональных программ, предусматривающих мероприятия в области животноводства:

развитие молочного скотоводства;

развитие глубокой переработки продукции свиноводства;

развитие переработки и сбыта продукции животноводства;

поддержание традиционных для Республики Карелия подотраслей животноводства;

развитие прочих направлений по поддержке производства, имеющего существенное значение для устойчивого социально-экономического развития сельских территорий Республики Карелия.

Государственная поддержка за счет средств федерального бюджета будет предоставляться по региональным программам, которые прошли отбор в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на условиях софинансирования из бюджета Республики Карелия.

Порядок и условия предоставления бюджетных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия.

4. Характеристика мер государственного регулирования

К мерам государственного регулирования реализации подпрограммы относятся:

предоставление в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и Республики Карелия инвесторам налоговых льгот по республиканским налогам, а также по федеральным налогам в части, зачисляемой в бюджет Республики Карелия;

предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Республики Карелия по инвестиционным проектам за счет средств бюджета Республики Карелия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Меры государственного регулирования реализации подпрограммы приведены в приложении 7 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

 по этапам реализации подпрограммы

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями

Участие муниципальных образований в Республике Карелия подпрограммой не предусмотрено.

7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не планируется.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств бюджета Республики Карелия составит 1998690,03 тыс. рублей (в текущих ценах).

При расчетах учтены тенденции развития животноводства в республике в последние 5-10 лет и прогноз объемов производства, себестоимости и цены реализации продукции животноводства.

Животноводство является наиболее сложной и инерционной подотраслью сельского хозяйства, требует привлечения долгосрочных кредитных ресурсов. Наиболее эффективными мерами, направленными на повышение производства сельскохозяйственной продукции и инвестиционной привлекательности подотрасли, являются субсидии на реализованную продукцию. Сохранение существующего механизма финансовой поддержки позволит стимулировать сохранение поголовья дойного стада, дальнейший рост молочной продуктивности, среднесуточных привесов сельскохозяйственных животных, увеличение объемов производства молока, мяса всех видов, пушнины.

Финансовая поддержка племенного животноводства необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота и птицы (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

Поддержка доходности отраслей животноводства позволит снизить финансовую нагрузку на сельскохозяйственных товаропроизводителей, связанную с постоянным ростом цен на материально-технические ресурсы, используемые в отраслях животноводства, и реализуемую продукцию, повысить инвестиционную привлекательность подотрасли.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 5 к государственной программе.

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы приведены в приложении 5 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование государственной программы, отсутствие мер поддержки, стимулирующих увеличение поголовья сельскохозяйственных животных, технологическую модернизацию и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Республики Карелия;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов молока и мяса местного производства;

присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию как на наиболее близкий и емкий рынок.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

обеспечение повышения конкурентоспособности местной продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей, переработчиков мяса и молока, и торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

организационно-политическая поддержка производства и реализации местных продуктов питания, включая расширение выставочно-ярмарочной деятельности;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.

Подпрограмма 2 «Развитие подотрасли растениеводства и

переработки продукции растениеводства»

П А С П О Р Т

подпрограммы 2 «Развитие подотрасли растениеводства и

переработки продукции растениеводства»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия
Соисполнители подпрограммы	-
Цель подпрограммы	сохранение, развитие и повышение конкурентоспособности продукции растениеводства и продуктов ее переработки
Задачи подпрограммы	1) создание условий для сохранения и совершенствования кормовой базы; 2) создание условий для сохранения и роста объемов производства продукции растениеводства и продуктов ее переработки
Показатели результатов подпрограммы	1) рост заготовки кормов в расчете на условную голову крупного рогатого скота (по сельскохозяйственным организациям); 2) уровень самообеспеченности картофелем; 3) уровень самообеспеченности овощами
Этапы и сроки реализации подпрограммы	сроки реализации: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Финансовое обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 139432,58 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2013 г. – 10546,48 тыс. рублей 2014 г. – 6646,10 тыс. рублей 2015 г. – 5150,00 тыс. рублей 2016 г. – 3930,00 тыс. рублей 2017 г. – 24430,00 тыс. рублей 2018 г. – 25730,00 тыс. рублей 2019 г. – 26660,00 тыс. рублей 2020 г. – 36340,00 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 255091,10 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) рост заготовки кормов в расчете на условную голову крупного рогатого скота (по сельскохозяйственным организациям) в 2020 году по отношению к 2012 году на 11,4 процента; 2) повышение уровня самообеспеченности картофелем до 82 процентов; 3) повышение уровня самообеспеченности овощами до 38,2 процента

1.      Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает подотрасли кормопроизводства, картофелеводства, овощеводства, пищевую и перерабатывающую промышленность республики (хлебопекарную, кондитерскую, мукомольно-крупяную, ликероводочную, консервную и масложировую).

Республика Карелия характеризуется неблагоприятными климатическими условиями ведения сельскохозяйственного производства, в связи с чем ее территория находится в зоне рискованного земледелия, что обусловливает нестабильность производства растениеводческой продукции.

Отрасль растениеводства республики ориентирована главным образом на производство кормов, выращивание картофеля и овощей открытого грунта.

В период 2007-2011 годов посевные площади сельскохозяйственных культур по всем категориям хозяйств в республике сократились до 34,4 тыс. гектаров, или на 24 процента, к уровню 2006 года, в том числе по картофелю – до 5,7 тыс. гектаров, или на 10,9 процента, по овощам – до 0,8 тыс. гектаров (на 20 процентов). Посевная площадь под кормовыми культурами сократилась до 27,8 тыс. гектаров, или на 25 процентов к уровню 2006 года.

Несмотря на снижение посевных площадей, за счет повышения урожайности производство картофеля по всем категориям хозяйств в 2011 году составило 89,5 тыс. тонн и увеличилось к уровню 2006 года на 1,2 процента, производство овощей составило 22,1 тыс. тонн, или 106,8 процента к уровню 2006 года.

По всем категориям хозяйств в 2011 году урожайность картофеля составила 157 центнеров на гектар (113 процентов к уровню 2006 года), урожайность овощей выросла на 39 процентов к 2006 году и составила 289 центнеров на гектар.

Основными производителями картофеля и овощей являются личные подсобные хозяйства граждан, которые производят более 85 процентов картофеля и более 87 процентов овощей. Практически весь производимый малыми формами хозяйствования картофель идет на личное потребление. Сельскохозяйственные организации производят чуть более 10 процентов от общего объема картофеля и овощей. Высокая себестоимость выращиваемого в сельскохозяйственных предприятиях картофеля не позволяет конкурировать с завозимым из южных регионов России и Белоруссии. Производство овощей также является неперспективным и в основном будет сконцентрировано в частном секторе для личного потребления. В сельскохозяйственных организациях основной упор будет сделан на развитие кормовой базы и обеспечение животноводства кормами собственного производства. Площади, занятые под картофелем и овощами, будут сохранены в тех объемах, которые позволят реализовать всю выращенную продукцию на осенних сельскохозяйственных ярмарках в районах республики.

В отдельных организациях республики внедрены технологии заготовки кормов в полиэтиленовые рукава, созданы сырьевые и зеленые конвейеры для бесперебойного снабжения скота зеленым кормом в летний период и заготовки кормов на зиму. Это позволяет заготавливать корма в оптимальные фазы вегетации растений, получать высококачественные корма и использовать кормоуборочную технику с полной нагрузкой.

В то же время низкие показатели почвенного плодородия, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, недостаточный уровень применяемых технологий и технических средств, изношенность материально-технической базы не позволяют большинству предприятий и фермерских хозяйств получать высокую урожайность картофеля, овощных и кормовых культур и производить конкурентоспособную продукцию.

Имеющиеся технический и технологический уровни отрасли в настоящее время не позволяют осуществить переход на инновационный путь ее развития.

Отсутствие сырьевой базы для большинства отраслей переработки продукции растениеводства является основным фактором их развития. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности работают полностью на привозном сырье, вследствие чего напрямую зависят от тенденций, складывающихся на российском и мировом рынках.

В период 2007-2011 годов предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности республики в среднем ежегодно выпускали 30 тыс. тонн хлеба и хлебобулочных изделий, 1,5 тыс. тонн кондитерских изделий, 30 тыс. тонн муки, 33 тыс. тонн комбикормов, 450 тыс. декалитров алкогольной продукции.

Основными системными проблемами, характерными для пищевой и перерабатывающей промышленности, являются:

моральный и физический износ технологического оборудования;

низкий уровень использования производственных мощностей;

неразвитая инфраструктура хранения, транспортировки и логистики товародвижения пищевой продукции;

отсутствие достаточных финансовых средств.

Перед пищевой и перерабатывающей промышленностью стоит задача повышения эффективности работы организаций, диверсификации производства и повышения конкурентоспособности вырабатываемой продукции.

Для решения задачи повышения конкурентоспособности продукции организаций пищевой промышленности необходимо осуществить:

выстраивание приоритетов для проведения модернизации промышленности;

создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиций в создание современной базы отраслей переработки;

внедрение биотехнологий, технологий замкнутого цикла с более эффективной выработкой целевого продукта, с сокращением потерь сырья, производством пищевых и кормовых продуктов с различными функциональными свойствами, что позволит повысить степень переработки сырья и расширить ассортимент выпускаемой продукции.

Планируемые меры по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности будут ориентированы на решение основных системных проблем, формирование нового промышленного потенциала, модернизацию и развитие инноваций в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности для насыщения продовольственного рынка доступными, безопасными и качественными продуктами питания местного производства.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Подпрограмма базируется на положениях Государственной программы, Стратегии развития.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

оптимизация структуры посевных площадей и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

развитие значимой для отрасли животноводства кормовой базы;

развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства и переработки ее продукции;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства;

обеспечение устойчивого снабжения населения республики качественными продуктами питания собственного производства.

Целью подпрограммы является сохранение, развитие и повышение конкурентоспособности продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачи по созданию условий для сохранения и роста объемов производства продукции растениеводства и продуктов ее переработки, а также сохранения и совершенствования кормовой базы.

Показатели результатов подпрограммы:

рост заготовки кормов в расчете на условную голову крупного рогатого скота (по сельскохозяйственным организациям);

уровень самообеспеченности картофелем;

уровень самообеспеченности овощами.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить рост заготовки кормов в расчете на условную голову (по сельскохозяйственным организациям) в 2020 году по отношению к 2012 году на 11,4 процента, обеспечить повышение уровня самообеспеченности картофелем до 82 процентов, овощами – до 38,2 процента.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятие 1 «Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Реализация данного мероприятия направлена на повышение объемов производства животноводческой продукции за счет совершенствования структуры полевого кормопроизводства и создания собственной кормовой базы путем обеспечения семенами кормовых культур.

Мероприятием предусмотрено субсидирование части затрат на приобретение семян кормовых культур.

Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на завоз семян для выращивания однолетних и многолетних трав, зерновых и зернобобовых культур.

Субсидии за счет средств бюджета Республики Карелия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на завоз семян для выращивания озимых культур.