Постановление Правительства Республики Карелия от 20.01.2015 № 7-П

Порядок и условия предоставления социальных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия.

Мероприятие 2 «Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры»

Реализация мероприятия будет осуществляться по двум направлениям.

Первое направление предполагает обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры с учетом комплексного (проектного) подхода.

В рамках этого направления предусматривается:

развитие сети учреждений культурно-досугового типа;

развитие сети общеобразовательных учреждений;

развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

развитие сети плоскостных сооружений;

развитие газификации;

развитие водоснабжения.

Второе направление предусматривает реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности и предполагает оказание государственной поддержки проектов, предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях осуществления компактного жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки. Проекты комплексной застройки предусматривается реализовать на сельских территориях, связанных с реализацией инвестиционных проектов.

При создании объектов социальной и инженерной инфраструктуры в рамках реализации данного мероприятия подпрограммы планируется использование современных технологий в области проектирования, применение современных материалов и оборудования.

Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия в виде межбюджетных трансфертов (субсидий), передаваемых бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятия, а также средств муниципальных образований. Планируется использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников, включая средства населения и организаций.

Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия.

Мероприятие 3 «Поддержка инициатив садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан»

Реализация мероприятия направлена на развитие инфраструктуры территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Государственная поддержка будет предоставляться на конкурсной основе в виде субсидий на реализацию отдельных общественно полезных программ и (или) проектов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Порядок проведения конкурсного отбора на получение субсидий определяется Министерством.

Мероприятие 4 «Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности»

Реализация мероприятия направлена на поддержку местных инициатив, направленных на улучшение условий жизни сельского населения.

В рамках осуществления мероприятия предполагается:

мобилизация материальных, трудовых и финансовых ресурсов отдельных граждан и их объединений, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов для местного развития;

консолидация местных сельских сообществ в решении вопросов благоустройства населенных пунктов, участие в разработке планов их перспективного развития;

формирование благоприятного социально-психологического климата на селе.

Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию проектов по следующим приоритетным направлениям:

создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

Поддержку местных инициатив предполагается осуществлять в форме предоставления грантов. Гранты предоставляются за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия на реализацию проектов, отобранных на конкурсной основе.

Порядок и условия предоставления грантов устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия.

Мероприятие 5 «Поощрение и популяризация достижений в сферах сельского развития»

Реализация мероприятия направлена на привлечение внимания общественности и тружеников села к достижениям в различных сферах сельского развития, повышение престижности проживания в сельской местности, формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

проведение республиканских конкурсов, фестивалей профессионального мастерства;

участие специалистов организаций агропромышленного комплекса в межрегиональных и общероссийских конкурсах;

проведение торжественных, праздничных мероприятий по случаю профессионального праздника «День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности»;

чествование ветеранов отрасли, вручение государственных и ведомственных наград, поощрение передовиков производства;

проведение сезонных ярмарок и ярмарок «выходного дня»;

организация презентаций новых видов продукции;

участие товаропроизводителей в республиканских и межрегиональных выставках сельскохозяйственной и продовольственной тематики с целью формирования положительного имиджа Республики Карелия;

размещение в средствах массовой информации, в интернет-ресурсах информационных материалов о результатах работы и достижениях в отраслях агропромышленного комплекса Республики Карелия;

проведение сельских спортивных игр.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

взаимодействие Министерства как ответственного исполнителя государственной программы с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, органами исполнительной власти Республики Карелия, муниципальными образованиями в Республике Карелия;

финансирование мероприятия за счет средств бюджета Республики Карелия, в том числе расходов на содержание Министерства.

Мероприятие 6 «Поддержка профессиональных кадров»

Реализация мероприятия направлена на привлечение и закрепление в организациях агропромышленного комплекса Республики Карелия профессиональных кадров.

В рамках мероприятия планируется предоставление мер государственной поддержки специалистам, имеющим высшее образование и среднее профессиональное образование, заключившим с организацией агропромышленного комплекса Республики Карелия трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор на срок не менее 3 лет.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления специалистам единовременной выплаты при заключении указанного трудового договора и ежемесячных выплат в течение второго года работы.

Порядок и условия предоставления выплат устанавливаются Правительством Республики Карелия.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусматриваются.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями

Муниципальные образования в Республике Карелия могут принять участие в реализации мероприятий подпрограммы.

7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не планируется.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств бюджета Республики Карелия составит 519426,78 тыс. рублей (в текущих ценах).

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы по основным мероприятиям рассчитано на основе нормативов и предложений соисполнителей подпрограммы исходя из стоимости строительства и реконструкции конкретных объектов.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 5 к государственной программе.

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы приведены в приложении 6 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение намеченных результатов, относятся:

финансирование мероприятий не в полном объеме;

значительный рост средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей пощади жилья в сельской местности Республики Карелия;

задержка в реализации или нереализация мероприятий подпрограммы, в том числе мероприятий, предшествующих строительству и реконструкции объектов;

возникновение обстоятельств непреодолимой силы;

макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, что ограничивает возможности значительной части населения и организаций осуществлять планируемые проекты;

риски, выражающиеся в возможности изменений законодательной базы по регулированию деятельности агропромышленного комплекса;

демографические риски, в том числе миграционные, связанные с безработицей;

социальные риски, включающие в себя риски, связанные с оплатой труда в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы;

финансово-экономические риски, в том числе недостаток внебюджетных источников, изменение ситуации на международном и внутреннем рынках, снижение финансовой устойчивости организаций, инвестирующих средства в мероприятия государственной программы, изменение процентных ставок по кредитам, изменение государственной политики в сфере поддержки граждан.

Управление рисками реализации подподпрограммы будет осуществляться на основе:

проведения мониторинга реализации мероприятий подпрограммы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций по реализации мероприятий;

подготовки и представления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчетов о ходе и реализации подподпрограммы, которые могут содержать предложения по корректировке подподпрограммы.

Подпрограмма 5 «Развитие ветеринарии, обеспечение эпизоотического благополучия на территории Республики Карелия»

П А С П О Р Т

подпрограммы 5 «Развитие ветеринарии, обеспечение эпизоотического благополучия на территории Республики Карелия»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление ветеринарии Республики Карелия
Соисполнители подпрограммы	-
Цель подпрограммы	сохранение эпизоотического благополучия на территории Республики Карелия, недопущение заноса (ввоза) и распространения особо опасных болезней животных
Задачи подпрограммы	1) улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Республики Карелия; 2) предупреждение возникновения и распространения заразных болезней, общих для человека и животных, а также устранение вредного воздействия на человека и среду обитания такого биологического фактора, как безнадзорные животные; 3) обеспечение функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии
Показатели результатов подпрограммы	1) выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Карелия; 2) удельный вес отловленных безнадзорных животных в их общем количестве; 3) результативность проверок
Этапы и сроки реализации подпрограммы	сроки реализации: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Финансовое обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 619033,10 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2013 г. – 72872,60 тыс. рублей 2014 г. – 74698,70 тыс. рублей 2015 г. – 71155,80 тыс. рублей 2016 г. – 71012,70 тыс. рублей 2017 г. – 75273,70 тыс. рублей 2018 г. – 79790,00 тыс. рублей 2019 г. – 84577,50 тыс. рублей 2020 г. – 89652,10 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) рост выявляемости особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Карелия с 10 процентов в 2014 года до 20 процентов в 2020 году; 2) увеличение удельного веса отловленных безнадзорных животных в их общем количестве к 2020 году до 8 процентов; 3) увеличение результативности проверок с 65 процентов в 2014 году до 70 процентов в 2020 году

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы являются следующие отрасли сельского хозяйства: молочное и мясное животноводство, свиноводство, звероводство, рыбоводство, пчеловодство, а также пищевая и перерабатывающая промышленность.

Для обеспечения стабилизации объемов производства продукции животноводства, птицеводства, рыбоводства, звероводства, свиноводства, пчеловодства и условий их роста необходимо обеспечить выполнение профилактических и противоэпизоотических мероприятий против заразных и иных болезней животных. Следует уделить внимание эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней (далее – АЧС), которая ставит под угрозу развитие свиноводческой отрасли, а также заболеванию бешенством сельскохозяйственных и диких животных, являющихся в свою очередь источником заражения и гибели людей.

Указанные мероприятия осуществляют государственные бюджетные учреждения Республики Карелия (далее – учреждения), подведомственные Управлению ветеринарии Республики Карелия. Однако недостаточный уровень финансирования текущих и перспективных задач государственной ветеринарной службы Республики Карелия ставит под угрозу эпизоотическое благополучие на территории республики.

С целью сохранения эпизоотического благополучия на территории республики дальнейшая работа будет направлена на проведение материально- технического перевооружения подведомственных Управлению ветеринарии Республики Карелия учреждений, совершенствование новых методов профилактики и лечения животных.

В 2012 году на территории Республики Карелия зарегистрирован очаг АЧС у домашних животных в личных подворьях граждан на территории г. Сегежи и Сегежского района Республики Карелия.

Прямой ущерб, связанный с ликвидацией указанного очага АЧС, где было уничтожено 328 голов свиней, составил 2881387 рублей 57 копеек.

Наличие постоянного природного очага среди дикой фауны обусловливает периодический вынос возбудителя инфекции в населенные пункты, где наиболее вероятно возникновение АЧС среди свиней в личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйствах, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС.

В отличие от природного очага среди диких кабанов возникновение очагов АЧС среди домашних свиней на территориях населенных пунктов многократно увеличивает вероятность заноса возбудителя в промышленные свиноводческие хозяйства, в том числе через кровососущих насекомых, синантропных птиц и синантропных грызунов.

В условиях наличия постоянной угрозы выноса вируса АЧС из природного очага наиболее эффективными мероприятиями, направленными на предупреждение возникновения АЧС в промышленных свиноводческих предприятиях, являются прекращение содержания свиней вокруг указанных предприятий, вдоль крупных транспортных магистралей, в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, их перепрофилирование на содержание других видов животных.

В целях достижения максимальной эффективности ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации АЧС необходимо оснащение ветеринарных учреждений оборудованием и техникой, позволяющими осуществлять диагностику и профилактику АЧС, а в случае выявления очагов АЧС – их локализацию и ликвидацию в кратчайшие сроки.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Подпрограмма базируется на положениях Государственной программы, Плана мероприятий по предупреждению возникновения африканской чумы свиней на территории Республики Карелия и локализации, ликвидации очагов африканской чумы свиней (АЧС) в случае их возникновения на территории Республики Карелия, утвержденного распоряжением Правительства Республики Карелия от 25 марта 2010 года № 103р-П, Закона Республики Карелия от 24 октября 2013 года № 1731-ЗРК «О некоторых мероприятиях по защите населения от болезней, общих для человека и животных».

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

обеспечение выполнения противоэпизоотических мероприятий в полном объеме;

обеспечение исполнения функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, функций по контролю и надзору за безопасностью кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, на всех стадиях обращения – за хранением, ввозом на территорию Республики Карелия.

Целью реализации подпрограммы является сохранение эпизоотического благополучия на территории Республики Карелия, недопущение заноса (ввоза) и распространения особо опасных болезней животных.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Республики Карелия;

предупреждение возникновения и распространения заразных заболеваний, общих для человека и животных, а также устранение вредного воздействия на человека и среду обитания такого биологического фактора, как безнадзорные животные;

обеспечение выполнения функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии.

Показатели результатов подпрограммы:

выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Карелия;

удельный вес отловленных безнадзорных животных в их общем количестве;

результативность проверок.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

3.                        Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятие 1 «Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий»

Реализация мероприятия направлена на улучшение и стабилизацию эпизоотической обстановки на территории Республики Карелия, предупреждение возникновения и распространения экономически значимых заразных болезней животных, птиц, рыб и пчел, снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

проведение ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий;

применение современных лабораторных методов диагностики болезней животных, исследований подконтрольной продукции по всем показателям безопасности, предусмотренным российскими и европейскими нормативами;

повышение уровня материально-технического оснащения государственных бюджетных учреждений ветеринарной службы республики.

Субсидии за счет средств бюджета Республики Карелия предполагается предоставлять Управлению ветеринарии Республики Карелия для подведомственных ему учреждений на выполнение государственного задания в рамках осуществления уставной деятельности, а также на иные цели, связанные с переоснащением и модернизацией приборно-аналитической и материально-технической базы указанных учреждений.

Субвенции за счет средств бюджета Республики Карелия предоставляются Управлению ветеринарии Республики Карелия для органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации проведения на территории Республики Карелия некоторых мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Мероприятие 2 «Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Республики Карелия»

Реализация мероприятия направлена на сохранение эпизоотического благополучия по АЧС на территории республики.

Для осуществления мероприятия необходимо обеспечить:

выполнение международных и национальных требований в области ветеринарии;

соблюдение владельцами животных ветеринарно-санитарных правил содержания животных и предоставление поголовья животных для осмотра специалисту подведомственного Управлению ветеринарии Республики Карелия учреждения.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

совместное проведение подведомственными Управлению ветеринарии Республики Карелия учреждениями и представителями администраций муниципальных образований разъяснительной работы о мерах предупреждения АЧС и последствиях возможного возникновения данного заболевания;

ежеквартальное проведение ветеринарно-санитарного обследования свиноводческих хозяйств всех форм собственности;

проведение иммунопрофилактики свинопоголовья против классической чумы свиней.

Реализация подпрограммы обеспечит поддержание эпизоотического благополучия территории республики. Показателем реализации мероприятия является отсутствие очагов по АЧС.

Мероприятие 3 «Предупреждение возникновения и распространения бешенства среди животных на территории Республики Карелия»

Реализация мероприятия направлена на сохранение эпизоотического благополучия по бешенству на территории республики.

Для осуществления мероприятия необходимо обеспечить выполнение международных и национальных требований в области ветеринарии.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

организация учета поголовья домашних животных;

100-процентный охват иммунизацией предоставленного для вакцинации восприимчивого поголовья животных против бешенства.

Реализация подпрограммы обеспечит поддержание эпизоотического благополучия на территории республики. Показателем реализации мероприятия является отсутствие очагов по бешенству.

Мероприятие 4 «Приведение мест утилизации биологических отходов в соответствие с действующими правилами»

Мероприятие направлено на обеспечение биологической безопасности республики, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, минимизацию риска возникновения заразных и массовых заболеваний животных, в том числе болезней, общих для человека и животных.

Для осуществления мероприятия необходимо обеспечить выполнение международных и национальных требований законодательства в области ветеринарии, включая выполнение требований Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

формирование сводного перечня неиспользуемых бесхозяйных скотомогильников;

ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых бесхозяйных скотомогильников, в том числе эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование;

осуществление мероприятий в целях консервации (ликвидации) неиспользуемых бесхозяйных скотомогильников;

приобретение стационарных установок для утилизации биологических отходов.

Реализация подпрограммы обеспечит поддержание в безопасном состоянии имеющихся скотомогильников, не отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям, что позволит сохранять эпизоотическое благополучие на территории республики.

Приобретение и использование установок для утилизации биологических отходов позволит обеспечить экологически чистую утилизацию трупов павших животных, абортированных плодов, ветеринарных конфискатов и других.

Показателем реализации мероприятия является количество скотомогильников, соответствующих требованиям законодательства в области ветеринарии.

Мероприятие 5 «Регулирование численности безнадзорных животных»

Мероприятие направлено на обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

организация отлова и транспортировки безнадзорных животных;

организация временного содержания отловленных безнадзорных животных;

организация учета отловленных безнадзорных животных и безнадзорных животных, содержащихся в специальных приемниках (приютах);

организация захоронения (утилизации) умерших животных в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Реализация подпрограммы обеспечит поддержание эпизоотического и эпидемиологического благополучия на территории республики.

Показателем реализации мероприятия является снижение численности безнадзорных животных на территории республики.

Мероприятие 6 «Проведение контрольно-надзорных мероприятий при выпуске полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных»

Мероприятие направлено на обеспечение пищевой безопасности и эпизоотического благополучия на территории Республики Карелия, обеспечение здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и кормов.

Для осуществления мероприятия необходимо обеспечить:

выполнение международных требований при вступлении России в ВТО;

соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, включая требования по обеспечению мер против заноса на территорию Республики Карелия и Российской Федерации и распространения заразных болезней животных всех видов, завоза опасных в ветеринарно-санитарном отношении сырья и продукции животного происхождения, кормов, лекарственных средств для животных;

предупреждение фальсификации продукции растительного и животного происхождения.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

осуществление регионального государственного ветеринарного надзора;

организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;

установление, отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории Республики Карелия;

проведение эпизоотического контроля за распространением болезней животных;

предупреждение заноса и распространения опасных, экзотических и малоизученных болезней на территории Республики Карелия.

Показателем реализации мероприятия является уровень выявленных нарушений в области ветеринарии.

Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия, предусмотренных на содержание Управления ветеринарии Республики Карелия.

4.      Характеристика мер государственного регулирования

Мерами государственного регулирования реализации подпрограммы являются установление, отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории Республики Карелия.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении 7 к государственной программе.

5.      Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предусматривается выполнение учреждениями, подведомственными Управлению ветеринарии Республики Карелия, государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями по подпрограмме представлен в приложении 8 к государственной программе.

6.      Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия участвуют в реализации мероприятия 5 «Регулирование численности безнадзорных животных» подпрограммы в пределах переданных государственных полномочий по организации проведения на территории Республики Карелия некоторых мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Учитывая, что отдельные полномочия по защите населения от болезней, общих для человека и животных, впервые переданы на муниципальный уровень, 2014 год является переходным периодом. Для переходного периода присущи сбор и накопление статистических данных как по количеству безнадзорных животных в разрезе муниципальных образований, так и по финансовым расходам на исполнение переданных полномочий.

Значения показателей и индикаторов подпрограммы, характеризующие достижение конечных результатов в разрезе муниципальных образований, представлены в приложении 9 к государственной программе.

7.      Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не планируется.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 619033,10 тыс. рублей (в текущих ценах).

Бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета и за счет средств муниципальных образований в Республике Карелия не предусмотрены.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 5 к государственной программе.

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы приведены в приложении 6 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

недостаточное штатное и техническое обеспечение;

недостаточная материально-техническая база;

недофинансирование мероприятий подпрограммы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;

грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации подпрограммы.

Подпрограмма 6 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, повышение плодородия почв»

П А С П О Р Т

подпрограммы 6 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, повышение плодородия почв»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия
Соисполнители подпрограммы	-
Цель подпрограммы	повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов
Задачи подпрограммы	1) восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель, увеличение доли государственной собственности Республики Карелия, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; 2) обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения, повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; 3) предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения, увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий
Показатели результатов подпрограммы	1) доля государственной собственности Республики Карелия, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; 2) ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства мелиоративных систем; 3) защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий; 4) вовлечение в оборот выбывших сельско-хозяйственных угодий за счет проведения культур-технических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями; 5) сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий
Этапы и сроки реализации подпрограммы	сроки реализации: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Финансовое обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 152650,23 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2013 г. – 10142,93 тыс. рублей 2014 г. – 16507,30 тыс. рублей 2015 г. – 7000,00 тыс. рублей 2016 г. – 5000,00 тыс. рублей 2017 г. – 17000,00 тыс. рублей 2018 г. – 27000,00 тыс. рублей 2019 г. – 35000,00 тыс. рублей 2020 г. – 35000,00 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 9600,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) увеличение доли государственной собственности Республики Карелия, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений до 97,9 процента; 2) ввод в эксплуатацию 1,68 тыс. гектаров мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства мелиоративных систем; 3) защита 1,4 тыс. гектаров земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий; 4) вовлечение в оборот 2,96 тыс. гектаров выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями; 5) сохранение существующих и создание 411 новых высокотехнологичных рабочих мест

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает подотрасли кормопроизводства, картофелеводства, овощеводства.

В целом в Республике Карелия природно-климатические условия неблагоприятны для ведения сельскохозяйственного производства. Агроресурсный потенциал республики сравнительно невелик: на долю обрабатываемых земель приходится лишь 1,2 процента от общей площади.

По состоянию на 1 января 2012 года, по данным государственного учета земель, в республике площадь земель сельскохозяйственного назначения составляла 210,3 тыс. гектаров. В составе этих земель преобладают сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 145,5 тыс. гектаров (69,2 процента). В состав сельскохозяйственных угодий входят 68,9 тыс. гектаров пашни, 44,5 тыс. гектаров сенокосов и 26,7 тыс. гектаров пастбищ. Из общего количества сельскохозяйственных угодий 97,9 тыс. гектаров закреплено за землепользователями, из них – 54,2 тыс. гектаров пашни и 38,1 тыс. гектаров кормовых угодий.

Почвы земель сельскохозяйственного назначения в республике имеют низкое естественное плодородие. Высокая кислотность, обедненность элементами питания и избыточное увлажнение – их характерная особенность. В настоящее время в составе используемой в сельскохозяйственном производстве пашни имеют повышенную кислотность 13,8 тыс. гектаров, в первоочередном известковании нуждается 7,6 тыс. гектаров. Более 50 процентов сельскохозяйственных угодий расположены в зоне избыточного увлажнения, что приводит к необходимости осуществления комплекса мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.

Социально-экономические трудности и реформы привели к длительным экономическим кризисам в сельском хозяйстве, в том числе и в мелиоративном секторе. Государство оставило на своем балансе только отдельные объекты межхозяйственных мелиоративных систем. Внутрихозяйственная мелиоративная сеть перешла в пользование сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые оказались не готовы эффективно использовать ранее мелиорированную землю и поддерживать мелиоративную сеть в работоспособном состоянии. В результате объемы проведения мелиоративных работ в республике на мелиорированных землях в 2006-2011 годах резко снизились, в последние годы была полностью прекращена реконструкция мелиоративных систем.

По состоянию на 1 января 2012 года общая площадь осушенных сельскохозяйственных угодий в республике составила 61,9 тыс. гектаров, в том числе пашни – 40,8 тыс. гектаров. Эти земли на значительных площадях характеризуются низкой мелиоративной обустроенностью, неудовлетворительным культуртехническим состоянием и невысоким почвенным плодородием.

Протяженность межхозяйственных мелиоративных систем в республике, находящихся на балансе федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Карелия», составляет 68 километров. Общая площадь земель, обслуживаемых мелиоративными системами, находящимися в федеральной собственности, составляет 1,3 тыс. гектаров, или 2,1 процента от общей площади осушенных земель. Из этого количества земель используется в сельскохозяйственном производстве лишь 0,5 тыс. гектаров, или 0,8 процента от общей площади осушенных земель.

В собственности Республики Карелия мелиоративных объектов нет.

60,6 тыс. гектаров земель (или 97,9 процента от общей площади осушенных земель) обслуживаются прочими мелиоративными системами, из которых только 28,8 тыс. гектаров (46,5 процента от общей площади осушенных земель) обслуживаются мелиоративными системами, находящимися на балансе сельскохозяйственных товаропроизводителей.

31,8 тыс. гектаров (51,4 процента) сельскохозяйственных угодий расположены в зоне влияния бесхозяйных мелиоративных систем, из них используется сельскохозяйственными товаропроизводителями лишь 7,5 тыс. гектаров. 24,3 тыс. гектаров осушенных угодий в настоящее время не востребованы. Кроме того, мелиоративные системы на значительных площадях сельскохозяйственных угодий (14,6 тыс. гектаров) находятся в фонде перераспределения земель в неудовлетворительном состоянии и не используются для сельскохозяйственного производства.

Повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий и их эффективного использования можно добиться в значительной степени средствами комплексной мелиорации. Однако имеющаяся у сельскохозяйственных организаций площадь мелиорированных земель при невысокой их продуктивности из-за почти полной амортизации гидромелиоративных систем и снижения культуры земледелия не может оказать решающего влияния на рост производства сельскохозяйственной продукции. 1,7 тыс. гектаров используется крайне неэффективно, так как осушительные системы подлежат реконструкции и восстановлению. Это свидетельствует о необходимости осуществления мероприятий по восстановлению мелиоративного фонда на территории республики. Выполнение комплекса мелиоративных мероприятий на объектах государственной собственности Российской Федерации и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей позволит повысить продуктивность сельскохозяйственных угодий, расширить посевы сельскохозяйственных культур за счет ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель и проведения комплекса культуртехнических мероприятий и обеспечить устойчивость производства сельскохозяйственной продукции независимо от климатических изменений и природных аномалий.

Реализация подпрограммы позволит повысить инвестиционную привлекательность сельскохозяйственного производства, создать условия и предпосылки для устойчивого развития кормовой базы, повышения объемов производства продукции животноводства.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой, федеральной программой.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

восстановление мелиоративного фонда, строительство, реконструкция и техническое перевооружение гидромелиоративных систем;

предотвращение выбытия из оборота земель сельскохозяйственного назначения;

повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения за счет внесения оптимальных доз органических и минеральных удобрений, известкования кислых почв.

Целью подпрограммы является повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель, увеличение доли государственной собственности Республики Карелия, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения, повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения, увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий.

Показателями результатов подпрограммы являются:

доля государственной собственности Республики Карелия, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства мелиоративных систем;

защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий;

вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит ввести в эксплуатацию 1,68 тыс. гектаров мелиорируемых земель (вовлечь в оборот 2,96 тыс. гектаров выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями, увеличить долю государственной собственности Республики Карелия, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений до 97,9 процента, защитить 1,4 тыс. гектаров земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий, сохранить существующие и создать 411 новых высокотехнологичных рабочих мест.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятие 1 «Развитие мелиоративных систем, относящихся к собственности Республики Карелия, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей»

Реализация мероприятия направлена на создание условий для приоритетного развития мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, предотвращение подтопления и затопления сельскохозяйственных угодий, повышение эффективности использования мелиорированных земель, увеличение урожайности кормовых культур на мелиорированных землях.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат по проведению работ по строительству, реконструкции и техническому перевооружению гидромелиоративных систем общего и индивидуального пользования, принадлежащих им на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации на очередной финансовый год.

Субсидии за счет средств бюджета Республики Карелия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат по проведению работ по строительству, реконструкции и техническому перевооружению гидромелиоративных систем общего и индивидуального пользования, принадлежащих им на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, включая затраты, связанные с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.

Мероприятие 2 «Оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем»

Реализация мероприятия направлена на увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем.

Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат по оформлению в собственность бесхозяйных мелиоративных систем в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, за исключением затрат, связанных с судебными расходами.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.

Мероприятие 3 «Осуществление противопаводковых мероприятий на мелиоративных объектах»

Реализация мероприятия направлена на осуществление ремонта противопаводковых гидротехнических сооружений, укрепление, очистку сооружений, предотвращение ледовых заторов.

Субсидии за счет средств бюджета Республики Карелия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на частичное возмещение затрат по проведению противопаводковых мероприятий.

Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.

Мероприятие 4 «Проведение культуртехнических мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения»

Реализация мероприятия направлена на сохранение и рациональное использование сельскохозяйственных угодий, предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на проведение культуртехнических мероприятий по следующим направлениям:

расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней, мха;