Постановление Правительства Республики Карелия от 20.11.2014 № 341-П

Российская Федерация

Республика Карелия

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  20 ноября 2014 года № 341-П

г. Петрозаводск

Об утверждении государственной программы Республики Карелия «Энергосбережение, энергоэффективность и развитие энергетики Республики Карелия» на 2015-2020 годы

Правительство Республики Карелия п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Карелия «Энергосбережение, энергоэффективность и развитие энергетики Республики Карелия» на 2015-2020 годы.

2. Признать утратившими силу с 1 января 2015 года:

постановление Правительства Республики Карелия от 30 июля 2010 года № 156-П «О Региональной программе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на период до 2020 года» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2010, № 7, ст. 859); 

постановление Правительства Республики Карелия от 17 сентября 2010 года № 187-П «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 30 июля 2010 года № 156-П» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2010, № 9, ст. 1141); 

постановление Правительства Республики Карелия от 17 февраля 2011 года № 36-П «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 30 июля 2010 года № 156-П» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2011, № 2, ст. 165); 

постановление Правительства Республики Карелия от 26 июля 2011 года № 185-П «О внесении изменения в Региональную программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на период до 2020 года» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2011, № 7, ст. 1089); 

постановление Правительства Республики Карелия от 21 марта 2012 года № 87-П «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 30 июля 2010 года № 156-П» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2012, № 3, ст. 459); 

постановление Правительства Республики Карелия от 19 мая 2012 года № 162-П «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 30 июля 2010 года № 156-П» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2012, № 5, ст. 896);

постановление Правительства Республики Карелия от 25 февраля 2013 года № 62-П «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 30 июля 2010 года № 156-П» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2013, № 2, ст. 274).

Глава

Республики  Карелия                                                       А.П. Худилайнен

Утверждена постановлением Правительства Республики Карелия от 20 ноября 2014 года № 341-П

Государственная программа Республики Карелия

«Энергосбережение, энергоэффективность и развитие энергетики Республики Карелия» на 2015-2020 годы

Паспорт государственной программы Республики Карелия «Энергосбережение,

энергоэффективность и развитие энергетики Республики Карелия»

на 2015-2020 годы

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия

Соисполнители государственной программы

Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам, Государственная жилищная инспекция Республики Карелия, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия, Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия, Министерство экономического развития Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок, Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения, Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации, Администрация Главы Республики Карелия, Министерство юстиции Республики Карелия, Управление записи актов гражданского состояния Республики Карелия, Министерство труда и занятости Республики Карелия, Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по транспорту, Контрольно-счетная палата Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по развитию информационно-коммуникационных технологий

Подпрограммы государственной программы

1. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Карелия».

2. «Развитие газоснабжения и газификации Республики Карелия».

3. Долгосрочная целевая программа «Реконструкция, техническое перевооружение и строительство объектов

теплоэнергетики на территории Северного Приладожья Республики Карелия  на период до 2027 года».

4. Долгосрочная целевая программа «Модернизация объектов коммунальной энергетики северных территорий Республики Карелия на период до 2019 года»

Цель государственной программы

формирование эффективной системы, стимулирующей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, обеспечивающей снижение энергоемкости валового регионального продукта Республики Карелия при сохранении качественного и надежного энергоснабжения потребителей

Задачи государственной программы

1. Формирование эффективной региональной системы управления реализацией государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2. Обеспечение надежного газоснабжения потребителей на территории Республики Карелия и повышение уровня газификации территории Республики Карелия.

3. Обеспечение надежного и качественного теплоснабжения потребителей, расположенных и проживающих в районах Северного Приладожья Республики Карелия, с одновременным снижением издержек при производстве и передаче тепловой энергии потребителям.

4. Обеспечение надежного и качественного теплоснабжения потребителей, расположенных и проживающих на северных территориях Республики Карелия, с одновременным снижением издержек при производстве и передаче тепловой энергии потребителям

Конечные результаты государственной программы

снижение энергоемкости валового регионального продукта Республики Карелия на 22,37%

Целевые индикаторы государственной программы

уровень энергоемкости валового регионального продукта Республики Карелия

Показатели результатов и эффективности государственной программы

энергоемкость валового регионального продукта Республики Карелия;

уровень газификации территории Республики Карелия;

общее количество технологических нарушений на тепловых сетях в Лахденпохском, Олонецком национальном, Питкярантском, Сортавальском муниципальных районах (по вине арендатора);

общее количество технологических нарушений на тепловых сетях северных территорий Республики Карелия;

снижение производственных затрат при переходе на другой вид топлива (с дизельного топлива и мазута на уголь);

снижение уровня потерь тепловой энергии

Этапы и сроки реализации государственной программы

2015-2020 годы, этапы не выделяются

Финансовое обеспечение государственной программы с указанием источников

Всего по государственной программе - 15 220 443,36 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 70 051,36 тыс. руб., из них:
2015 год -	0,00			тыс. руб.
2016 год -	0,00			тыс. руб.
2017 год -	24 791,84			тыс. руб.
2018 год -	22 629,76			тыс. руб.
2019 год -	22 629,76			тыс. руб.
2020 год -	0,00			тыс. руб.;
бюджет Республики Карелия - 4 930 608,09 тыс. руб., из них:
2015 год -	628 177,00				тыс. руб.
2016 год -	632 695,89				тыс. руб.
2017 год -	1 158 954,20				тыс. руб.
2018 год -	927 197,50				тыс. руб.
2019 год -	779 918,50				тыс. руб.
2020 год -	803 665,00				тыс. руб.;
бюджеты муниципальных образований - 278 000,00 тыс. руб., из них:
2015 год -		30 000,00			тыс. руб.
2016 год -		24 000,00			тыс. руб.
2017 год -		54 000,00			тыс. руб.
2018 год -		54 000,00			тыс. руб.
2019 год -		54 000,00			тыс. руб.
2020 год -		62 000,00			тыс. руб.;
внебюджетные средства - 9 941 783,91 тыс. руб., из них:
2015 год -		3 971 453,66				тыс. руб.
2016 год -		2 698 268,85				тыс. руб.
2017 год -		2 679 093,94				тыс. руб.
2018 год -		266 894,73				тыс. руб.
2019 год -		204 312,74				тыс. руб.
2020 год -		121 760,00				тыс. руб.
Всего по подпрограмме 1 - 8 062 636,62 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 70 051,36 тыс. руб., из них:
2015 год -			0,00				тыс. руб.
2016 год -			0,00				тыс. руб.
2017 год -			24 791,84				тыс. руб.
2018 год -			22 629,76				тыс. руб.
2019 год -			22 629,76				тыс. руб.
2020 год -			0,00				тыс. руб.;
бюджет Республики Карелия - 184 801,35 тыс. руб., из них:
2015 год -			60 000,00				тыс. руб.
2016 год -			60 811,89				тыс. руб.
2017 год -			53 766,46				тыс. руб.
2018 год -			5 108,50				тыс. руб.
2019 год -			5 108,50				тыс. руб.
2020 год -			6,00				тыс. руб.;
внебюджетные средства - 7 807 783,91 тыс. руб., из них:
2015 год -			1 837 453,66				тыс. руб.
2016 год -			2 698 268,85				тыс. руб.
2017 год -			2 679 093,94				тыс. руб.
2018 год -			266 894,73				тыс. руб.
2019 год -			204 312,74				тыс. руб.
2020 год -			121 760,00				тыс. руб.
Всего по подпрограмме 2 - 4 695 127,74 тыс. руб., в том числе:
бюджет Республики Карелия - 2 283 127,74 тыс. руб., из них:
2015 год -			200 000,00				тыс. руб.
2016 год -			200 000,00				тыс. руб.
2017 год -			718 177,74				тыс. руб.
2018 год -			534 950,00				тыс. руб.
2019 год -			370 000,00				тыс. руб.
2020 год -			260 000,00				тыс. руб.;
бюджеты муниципальных образований - 278 000,00 тыс. руб., из них:
2015 год -			30 000,00				тыс. руб.
2016 год -			24 000,00				тыс. руб.
2017 год -			54 000,00				тыс. руб.
2018 год -			54 000,00				тыс. руб.
2019 год -			54 000,00				тыс. руб.
2020 год -			62 000,00				тыс. руб.;
внебюджетные средства - 2 134 000,00 тыс. руб., из них:
2015 год -			2 134 000,00				тыс. руб.
2016 год -			0,00				тыс. руб.
2017 год -			0,00				тыс. руб.
2018 год -			0,00				тыс. руб.
2019 год -			0,00				тыс. руб.
2020 год -			0,00				тыс. руб.
Всего по подпрограмме 3 - 1 922 460,00 тыс. руб., в том числе:
бюджет Республики Карелия - 1 922 460,00 тыс. руб., из них:
2015 год -			298 410,00				тыс. руб.
2016 год -			324 810,00				тыс. руб.
2017 год -			324 810,00				тыс. руб.
2018 год -			324 810,00				тыс. руб.
2019 год -			324 810,00				тыс. руб.
2020 год -			324 810,00				тыс. руб.
Всего по подпрограмме 4 - 540 219,00 тыс. руб., в том числе:
бюджет Республики Карелия - 540 219,00 тыс. руб., из них:
2015 год -			69 767,00				тыс. руб.
2016 год -			47 074,00				тыс. руб.
2017 год -			62 200,00				тыс. руб.
2018 год -			62 329,00				тыс. руб.
2019 год -			80 000,00				тыс. руб.
2020 год -			218 849,00				тыс. руб.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния и проблем соответствующей сферы социально-экономического развития. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы

          Развитие энергетического комплекса Республики Карелия направлено на обеспечение энергетической сбалансированности, создание новых и модернизацию действующих генерирующих мощностей, в том числе объектов малой энергетики, разработку и реализацию программы развития энергосберегающих технологий в реальном секторе экономики и в бюджетной сфере.

          Энергоемкость – ключевой индикатор, характеризующий как устойчивость развития территории в целом, так и энергетического сектора. Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» определен общий целевой ориентир по обеспечению снижения  энергоемкости валового внутреннего продукта (ВВП) к 2020 году на 40% по отношению к уровню 2007 года.

                Энергоемкость производства товаров и услуг в республике, как и в целом по России, в 1,5-2 раза, а по отдельным позициям и более, превышает соответствующие показатели для индустриально развитых стран. Высокая энергоемкость экономики Карелии обусловлена сложившейся структурой и уровнем использования технологий, неразвитостью рыночных механизмов энергосбережения, значительным объемом устаревшего энерготехнологического оборудования. Высокая энергоемкость производственных отраслей республики при высокой цене на привозные энергоносители приводит к увеличению себестоимости и снижению конкурентоспособности продукции. Устранение этих причин является основой повышения энергоэффективности в республике.

          В Республике Карелия до 2014 года реализовывалась Региональная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Карелия от 30 июля 2010 года № 156-П (далее – Региональная программа). За счет комплексного подхода к реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, охватывающего все основные сферы жизнедеятельности республики, валовой региональный продукт Республики Карелия (далее – ВРП) (кг у.т/тыс. руб.) снижен с 27,20 в 2009 году до 22,80 в 2013 году (на 13,6%).

          С целью сохранения заданных темпов снижения энергоемкости ВРП необходим переход от инерционного экстенсивного развития топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) к его инновационному инвестиционному развитию. Снижение энергоемкости экономики республики даст возможность:

повысить степень  энергетической безопасности республики;

сдерживать рост дефицита энергетического баланса республики;

повысить конкурентоспособность продукции республиканских  предприятий.

Основными направлениями реализации государственной программы  Республики Карелия «Энергосбережение, энергоэффективность и развитие энергетики Республики Карелия» на 2015-2020 годы  (далее – государственная программа) должны стать:

реализация государственной энергосберегающей политики на основе модернизации действующей энергетической базы Республики Карелия и энергетических хозяйств организаций – потребителей энергетических ресурсов;

повышение надежности и устойчивости энергообеспечения потребителей в экономической и социальной сферах Республики Карелия;

реализация эффективной инвестиционной и инновационной политики в сфере энергосбережения.

  К рискам реализации государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

институционально-правовой риск, связанный с  отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных государственной программой, отсутствием синхронизации различных областей законодательства. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках государственной программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, но, как показывает предыдущий опыт, также может потребовать значительных сроков практического внедрения; 

операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией государственной программы, в том числе ее исполнителя,  неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных ею, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий государственной программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку имеется практическая возможность успешного управления данным риском.

В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.

1. Риск исполнителя/соисполнителей, который связан с  возникновением проблем в реализации государственной программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя, что может привести к  нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий государственной программы.  Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий государственной программы, в том числе  органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления в Республике Карелия, ресурсоснабжающих организаций и организаций-инвесторов.

2. Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем  к сроку начала реализации мероприятий государственной программы. Большое число участников ее реализации, а также высокая зависимость реализации ее мероприятий от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации государственной программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации государственной программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные ею меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации государственной программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации государственной программы также угрожают следующие  риски, которые  связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках ее реализации.

Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к  снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей отрасли ТЭК,  такой риск для реализации государственной программы может быть качественно оценен как высокий.

Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств республиканского бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для государственной программы можно оценить как умеренный.

  Одним из основных выходов из существующей ситуации в Республике Карелия является проведение последовательной политики энергосбережения и повышения эффективности использования энергетических ресурсов, ориентированной на устойчивое сбалансированное инновационное развитие инфраструктуры ТЭК, а также отношений субъектов, участвующих в формировании региональной политики по данному направлению.

  Необходимость решения проблем программно-целевым методом обусловлена тем, что проблемы являются комплексными, требуют координации совместных усилий и ресурсов как органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления, так и хозяйствующих субъектов, населения. Кроме того, программно-целевой метод позволяет более рационально использовать выделенные финансовые ресурсы и обеспечить прозрачность их освоения.

Раздел 2. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития. Основные цели и задачи государственной программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы

          Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России под руководством Президента Российской Федерации определила энергоэффективность как первый из пяти приоритетов технологической модернизации, которые будут контролироваться непосредственно Президентом России. Это направление является системообразующим, пронизывающим все остальные приоритеты технологической модернизации.

          Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889      «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» определены основные меры, направленные на обеспечение  повышения энергетической и экологической эффективности таких отраслей экономики, как электроэнергетика, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, с целью достижения снижения энергоемкости ВВП  к 2020 году не менее чем на 40% по сравнению с  2007 годом.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года также ставит задачу снижения энергоемкости ВВП к 2020 году не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 года.

Приоритеты и цели региональной политики по развитию энергетики и повышению энергоэффективности определены в следующих стратегических программных документах:

Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р;

Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе возобновляемых источников энергии до 2020 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 года № 1-р;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, одобренная распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года № 658р-П;

Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Республики   Карелия от 24 июня 2010 года № 1755-IV ЗС;

Программа перспективного развития электроэнергетики Республики Карелия на период до 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства Республики Карелия от 27 июня 2013 года № 410р-П;

Региональная стратегия развития топливной отрасли Республики Карелия на основе местных энергетических ресурсов на 2011-2020 годы, одобренная распоряжением Правительства Республики Карелия от 14 октября 2009 года № 405р-П;

Мероприятия по газификации Республики Карелия на 2013-2020 годы, одобренные распоряжением Правительства Республики Карелия от 16 января 2014 года № 4р-П.

          Государственная программа базируется на положениях государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 321.

          Целью государственной программы является формирование эффективной системы, стимулирующей энергосбережение и повышение энергоэффективности, обеспечивающей снижение энергоемкости ВРП при сохранении качественного и надежного энергоснабжения потребителей.

          Цель  достигается за счет решения следующих задач:

          Задача 1. Формирование эффективной региональной системы управления реализацией государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

         Ключевым элементом при формировании эффективной региональной системы управления реализацией государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности является величина привлеченных инвестиций. Отсутствие необходимых инвестиционных ресурсов представляется наиболее серьезным фактором, ограничивающим устойчивое развитие энергоэффективности, бюджетное финансирование энергоэффективности, несмотря на его прогнозную экономическую привлекательность и имеющиеся возможности, в настоящее время используется слабо.

         Большая часть энергопотребителей не располагает ресурсными возможностями и средствами, необходимыми для финансирования разработки и внедрения энергосберегающих  мероприятий. В связи со специфическими особенностями реализации энергосберегающих проектов (большие сроки окупаемости, риски по определению потенциала энергосбережения и прочее) приток инвестиционных ресурсов в сферу энергосбережения весьма ограничен.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года целью проводимой Правительством Республики Карелия инвестиционной политики в период 2010-2020 годов будет являться создание условий для привлечения инвестиций и модернизации экономики на основе увеличения инвестиционной привлекательности и усиления конкурентоспособности региона.

Достижение поставленной цели предусматривается за счет решения задачи 1 подпрограммы 1 «Создание условий, стимулирующих привлечение инвестиций в отрасль и реализацию проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности».

         Создание правовых, организационно-управленческих, финансовых, материально-технических условий, формирование стимулирующей ценовой, налоговой политики и прочих мер государственного регулирования позволит повысить привлекательность региона для привлечения средств из внебюджетных источников финансирования на реализацию крупных инвестиционных проектов по модернизации, реконструкции, техническому перевооружению источников энергоснабжения Республики Карелия, а внедрение энергосберегающих технологий при реализации инвестпроектов позволит повысить конкурентоспособность  продукции, снизить издержки, повысить устойчивость развития ТЭК республики, улучшить экологическую ситуацию, снизить показатель энергоемкости ВРП.

В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года основной целью развития энергетической инфраструктуры является обеспечение надежного энергоснабжения на всей территории республики.

Достижение поставленной цели предусматривается за счет решения задачи 2 подпрограммы 1 «Вовлечение в топливно-энергетический баланс возобновляемых источников энергии», реализация мероприятий которой позволит повысить надежность электроснабжения потребителей и обеспечит дополнительную мощность, как вырабатываемую собственными источниками, так и получаемую из смежных энергосистем, для развития экономики республики. Тем не менее, дефицитный баланс электроэнергии в предстоящий период сохранится.

Задача 2. Обеспечение надежного газоснабжения потребителей на территории Республики Карелия и повышение уровня газификации территории Республики Карелия.

Стратегическими направлениями в экономической политике, проводимой Правительством Республики Карелия, являются газоснабжение и газификация республики.

Основными задачами по газификации в республике являются:

улучшение социально-экономических условий жизни населения республики, содействие проведению реформы жилищно-коммунального хозяйства;

создание условий для развития экономики республики с учетом промышленной и экологической безопасности, прогрессивных технологий и достижений научно-технического прогресса;

повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций;

перевод систем газораспределения населенных пунктов республики с сжиженного на природный газ;

внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Реализация мероприятий, направленных на решение указанной задачи государственной программы, позволит значительно улучшить социально-экономические условия жизни населения республики, повысить уровень благоустройства жилья, в том числе существенно сократить расходы населения на оплату коммунальных услуг при сохранении (улучшении) качества предоставляемых коммунальных услуг.

Задача 3. Обеспечение надежного и качественного теплоснабжения потребителей, расположенных и проживающих в районах Северного Приладожья Республики Карелия, с одновременным снижением издержек при производстве и передаче тепловой энергии потребителям.

Задача 4. Обеспечение надежного и качественного теплоснабжения потребителей, расположенных и проживающих на северных территориях Республики Карелия, с одновременным снижением издержек при производстве и передаче тепловой энергии потребителям.

Повышение эффективности потребления энергии как фактора, определяющего конкурентоспособность, финансовую устойчивость, энергетическую и экологическую безопасность России и ее регионов, является одной из основных задач социально-экономического развития страны. Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России под руководством Президента Российской Федерации определила энергоэффективность как первый из пяти приоритетов технологической модернизации, которые будут контролироваться непосредственно Президентом России. Это направление является системообразующим, пронизывающим все остальные приоритеты технологической модернизации.

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении) энергосбережение и повышение энергетической эффективности коммунальной инфраструктуры является одним из основных мероприятий, подлежащих включению в региональные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Повышение надежности теплоснабжения потребителей имеет важное социальное значение, так как технические ограничения на подключение к сетям теплоснабжения сдерживают жилищное и промышленное строительство, снижают инвестиционную привлекательность городов и населенных пунктов Республики Карелия.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов государственной программы

Обеспечение достижения цели государственной программы выражается в достижении значения конечного результата государственной программы. Предполагается, что продолжение реализации региональной политики в области энергетики, энергосбережения, энергоэффективности позволит сформировать эффективную систему, стимулирующую энергосбережение и повышение энергоэффективности, обеспечивающую снижение энергоемкости ВРП при сохранении качественного и надежного энергоснабжения потребителей.

Достижение поставленной цели государственной программы характеризуется следующим конечным результатом:

Снижение энергоемкости ВРП до 2020 года на 22,37% к уровню 2013 года.

Перечень показателей (индикаторов) государственной программы и их значения по годам реализации приведены в приложении 1 к государственной программе.

Раздел 4. Сроки и контрольные этапы реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в период с 2015 по 2020 год. Контрольные этапы реализации государственной программы не выделяются.

Раздел 5. Перечень и краткое описание подпрограмм

В состав государственной программы входят 4 подпрограммы:

1) энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Карелия;

2) развитие газоснабжения и газификации Республики Карелия;

3) долгосрочная целевая программа «Реконструкция, техническое перевооружение и строительство объектов теплоэнергетики на территории Северного Приладожья Республики Карелия на период до 2027 года»;

4) долгосрочная целевая программа «Модернизация объектов коммунальной энергетики северных территорий Республики Карелия на период до 2019 года».

Целью подпрограммы 1 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Карелия» является формирование эффективной региональной системы управления реализацией государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

К основным задачам подпрограммы 1 относятся:

создание условий, стимулирующих привлечение инвестиций в отрасль и реализацию проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

повышение энергоэффективности использования энергетических ресурсов;

вовлечение в топливно-энергетический баланс возобновляемых источников энергии;

повышение информированности населения о деятельности в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

  Срок реализации подпрограммы 1 соответствует сроку реализации государственной программы: 2015-2020 годы. Контрольные этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 1 (тыс. руб.) с указанием источников

Источник финансирования	2015-2020 годы	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Бюджет Республики Карелия	184 801,35	60 000,00	60 811,89	53 766,46	5 108,50	5 108,50	6,00
Федеральный бюджет	70 051,36	0,00	0,00	24 791,84	22 629,76	22 629,76	0,00
Местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Внебюджетные средства	7 807 783,91	1 837 453,66	2 698 268,85	2 679 093,94	266 894,73	204 312,74	121 760,00
Итого	8 062 636,62	1 897 453,66	2 759 080,74	2 757 652,24	294 632,99	232 051,00	121 766,00

         Финансирование основных мероприятий подпрограммы 1 за счет средств федерального бюджета осуществляется в случае предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 года № 746.

         Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы  1 являются:

снижение энергоемкости ВРП до 17,7 кг у.т/тыс. руб. к 2020 году;

рост объема инвестиционных вложений в объекты ТЭК до 452,29 млн руб. в объекты теплоснабжения и до 929,23 млн руб. в объекты электроснабжения;

рост доли юридических лиц, в которых установлены автоматизированные тепловые пункты, в общем количестве юридических лиц, подлежащих оснащению автоматизированными тепловыми пунктами, до 100% к 2020 году;

снижение объема потребления энергетических ресурсов в государственном секторе до 2020 года на 11651,44 Гкал тепловой энергии и на 1538,96 тыс. кВтч электроэнергии;

экономия электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям до 49603,28 тыс. кВтч к 2017 году, снижение потребления топлива в рамках инвестиционных программ организаций электро- и теплоснабжения до 1060 т.у.т. к 2020 году;

обеспечение ввода новых источников генерации суммарной мощностью 50,3 МВт;

увеличение доли подключенных к региональной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности пользователей системы из общего числа подлежащих подключению до 100%;

увеличение количества публикуемых материалов о деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности до 20 единиц в год;

увеличение количества участников выставочно-ярмарочных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности до 60 единиц к 2020 году;

увеличение количества обученных специалистов, ответственных за энергосбережение и повышение энергоэффективности, в 9,2 раза по отношению к отчетному 2013 году.

          Подпрограмма 2 «Развитие газоснабжения и газификации Республики Карелия»

Целью подпрограммы 2 является обеспечение надежного газоснабжения потребителей на территории Республики Карелия и повышение уровня газификации территории Республики Карелия.

         К основным задачам подпрограммы 2 относятся:

развитие газовой инфраструктуры;

газификация муниципального жилищного фонда.

          Подпрограмма 2 реализуется согласно утвержденной ОАО «Газпром» Программе развития газоснабжения и газификации Республики Карелия на период 2012-2015 годов, Мероприятиям по газификации Республики Карелия на 2013-2020 годы, утвержденным распоряжением Правительства Республики Карелия  от 16 января 2014 года № 4р-П, в период с 2015 по 2020 год.

         Подпрограмма реализуется с 2015 по 2020 год, контрольные этапы  не выделяются.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 (тыс. руб.)

с указанием источников

Источник финансирования	2015-2020 годы	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Бюджет Республики Карелия:	2 283 127,74	200 000,00	200 000,00	718 177,74	534 950,00	370 000,00	260 000,00
Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Местный  бюджет	278 000,00	30 000,00	24 000,00	54 000,00	54 000,00	54 000,00	62 000,00
Внебюджетные средства	2 134 000,00	2 134 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого	4 695 127,74	2 364 000,00	224 000,00	772 177,74	588 950,00	424 000,00	322 000,00