Распоряжение Правительства Республики Карелия от 18.01.2013 № 36р-П

     по инвестиционным       кредитам       (займам),       полученным
сельскохозяйственными товаропроизводителями  (за исключением  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями  агропромышленного
комплекса   независимо   от  их   организационно-правовой   формы   на
приобретение племенной продукции  (материала) крупного рогатого  скота
мясных пород, строительство, реконструкцию
     и модернизацию   животноводческих  комплексов   (ферм)   крупного
рогатого  скота,  мясохладобоен  для  убоя  и  первичной   переработки
крупного  рогатого  скота  и  пунктов по  приемке  и  (или)  первичной
переработке сельскохозяйственных  животных и  молока, -  в размере  не
менее   20   процентов  ставки   рефинансирования   (учетной   ставки)
Центрального банка Российской Федерации.
     В целях развития  производства крупного  рогатого скота  субсидии
будут предоставляться по инвестиционным кредитам (займам),  полученным
на срок до 15 лет.
     С 1   января   2015  года   прекращается   субсидирование   новых
инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию  и
модернизацию  объектов птицеводства,  а  с 1  января  2017 года  -  на
строительство, реконструкцию и модернизацию объектов свиноводства.
     Порядок и     условия    предоставления     субсидий     ежегодно
устанавливаются Правительством  Российской Федерации и  Правительством
Республики Карелия на очередной финансовый год.
     
   Мероприятие 8 "Управление рисками в подотраслях животноводства"

     Реализация мероприятия направлена на снижение возможности  потери
доходов при производстве продукции животноводства в случае:
     заразных болезней животных,  включенных в перечень,  утвержденный
Министерством  сельского  хозяйства  Российской  Федерации,   массовых
отравлений;
     стихийных бедствий  (удар  молнии, землетрясение,  пыльная  буря,
ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение);
     нарушения снабжения  электрической,  тепловой энергией,  водой  в
результате    стихийных    бедствий,    если    условия     содержания
сельскохозяйственных     животных     предусматривают     обязательное
использование электрической, тепловой энергии, воды;
     пожара.
     В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
     снижение финансовой     нагрузки     на     сельскохозяйственного
товаропроизводителя     при    осуществлении     сельскохозяйственного
страхования;
     увеличение доли  застрахованного  поголовья  сельскохозяйственных
животных;
     повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
     Государственную поддержку    предполагается    осуществлять     в
соответствии  с Федеральным  законом  "О государственной  поддержке  в
сфере  сельскохозяйственного  страхования  и о  внесении  изменений  в
Федеральный  закон  "О   развитии  сельского  хозяйства"   посредством
предоставления субсидий из  федерального бюджета и бюджета  Республики
Карелия    для    возмещения   части    затрат    сельскохозяйственных
товаропроизводителей   на  уплату   страховых   премий  по   договорам
страхования,   заключенным    ими    со   страховыми    организациями,
осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами
объединения страховщиков.
     Субсидии для   возмещения   части   затрат   сельскохозяйственных
товаропроизводителей  на  уплату  страховых  премий  за  счет  средств
федерального   бюджета    и   бюджета    Республики   Карелия    будут
предоставляться в размере  пятидесяти процентов начисленной  страховой
премии на расчетный счет страховой организации.
     Указанные субсидии   будут  предоставляться   при   осуществлении
страхования  рисков  утраты  (гибели)  следующих  сельскохозяйственных
животных: крупный  рогатый скот  (быки, коровы),  мелкий рогатый  скот
(козы, овцы), свиньи, лошади, кролики, пушные звери, птица  яйценоских
пород и  птица мясных  пород  (гуси, индейки,  куры, перепелки,  утки,
цесарки), цыплята-бройлеры, семьи пчел.
     Порядок и     условия    предоставления     субсидий     ежегодно
устанавливаются Правительством  Российской Федерации и  Правительством
Республики Карелия на очередной финансовый год.
     
        Мероприятие 9 "Поддержка доходов сельскохозяйственных
            товаропроизводителей в области животноводства"

     Реализация мероприятия   направлена    на   сохранение    доходов
сельскохозяйственного производства в случае значительного роста цен на
материально-технические  ресурсы (горюче-смазочные  материалы,  корма,
энергоносители).
     Субсидии из    бюджета    Республики    Карелия    предполагается
предоставлять     сельскохозяйственным    товаропроизводителям     (за
исключением  крестьянских  (фермерских) хозяйств  и  граждан,  ведущих
личное  подсобное   хозяйство)   на  повышение   доходов  в   отраслях
животноводства по ставкам из расчета на одну условную голову основного
стада сельскохозяйственных животных.
     Порядок и     условия    предоставления     субсидий     ежегодно
устанавливаются  Правительством   Республики   Карелия  на   очередной
финансовый год.
     
Мероприятие 10 "Поддержка экономически значимых программ муниципальных
                образований в области животноводства"

     Реализация мероприятия направлена на поддержку инициатив  органов
местного самоуправления в сфере реализации крупных и малых проектов  в
области животноводства, расширения занятости сельского населения.
     Субсидии из    бюджета    Республики    Карелия    предполагается
предоставлять на  конкурсной основе  в виде  грантов органам  местного
самоуправления на реализацию  экономически значимых для их  территории
проектов.
     Порядок и условия предоставления грантов ежегодно устанавливаются
Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.
     
     Мероприятие 11 "Обеспечение проведения противоэпизоотических
                             мероприятий"

     Реализация мероприятия  направлена  на улучшение  и  стабилизацию
эпизоотической обстановки, в том числе по африканской чуме свиней,  на
территории   Республики   Карелия,  предупреждение   возникновения   и
распространения экономически значимых заразных болезней животных, птиц
и рыб; снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными
заболеваниями, защиту  населения  от болезней,  общих  для человека  и
животных,  а также  выпуск  полноценной  и безопасной  в  ветеринарном
отношении продукции животноводства.
     В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
     проведение ветеринарных профилактических и  противоэпизоотических
мероприятий;
     применение современных лабораторных методов диагностики  болезней
животных,  исследований  поднадзорной продукции  по  всем  показателям
безопасности, предусмотренным российскими и европейскими нормативами;
     создание в    Республике    Карелия    постоянно     действующего
диагностического центра по  исследованию на заразные болезни  животных
на  базе  государственного бюджетного  учреждения  Республики  Карелия
"Республиканская ветеринарная лаборатория";
     повышение уровня        материально-технического        оснащения
государственных бюджетных учреждений ветеринарной службы республики.
     Субсидии за    счет    средств   бюджета    Республики    Карелия
предполагается  предоставлять  Министерству для  подведомственных  ему
государственных учреждений  на выполнение  государственного задания  в
рамках осуществления  уставной  деятельности, а  также  на иные  цели,
связанные с  переоснащением и  модернизацией приборно-аналитической  и
материально-технической базы государственных учреждений.
     
                   4. Меры правового регулирования

     Сведения об  основных  мерах  правового  регулирования  в   сфере
реализации подпрограммы приведены в приложении N 4.
     
        5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                    в ходе реализации подпрограммы
     
     В рамках  реализации  подпрограммы  предусматривается  выполнение
государственными     бюджетными    учреждениями,     подведомственными
Министерству,  государственных  заданий  на  оказание  государственных
услуг (выполнение работ).
     Прогноз сводных показателей  государственных заданий на  оказание
государственных услуг  государственными  учреждениями по  подпрограмме
представлен в приложении N 5.
     
      6. Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными
                            образованиями

     В реализации мероприятия  10 подпрограммы  могут принять  участие
органы местного самоуправления  на условиях софинансирования  расходов
бюджетов муниципальных образований в Республике Карелия.
     Прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных  образований
на осуществление мероприятия составляет 11000,00 тыс. рублей.
     Уровень софинансирования  утверждается Правительством  Республики
Карелия в установленном порядке на очередной финансовый год.
     
7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы
     
     Общий объем финансирования  мероприятий подпрограммы в  2013-2020
годах за счет средств  бюджета Республики Карелия составит  2650929,00
тыс. рублей (в текущих ценах).
     При расчетах   учтены   тенденции   развития   животноводства   в
республике  в  последние  5-10 лет  и  прогноз  объемов  производства,
себестоимости и цены реализации продукции животноводства.
     Животноводство является    наиболее   сложной    и    инерционной
подотраслью  сельского  хозяйства,  требует  привлечения  долгосрочных
кредитных  ресурсов. Наиболее  эффективными  мерами, направленными  на
повышение производства сельскохозяйственной продукции и инвестиционной
привлекательности  подотрасли,  являются  субсидии  на   реализованную
продукцию.  Сохранение  существующего механизма  финансовой  поддержки
позволит стимулировать сохранение поголовья дойного стада,  дальнейший
рост     молочной     продуктивности,     среднесуточных      привесов
сельскохозяйственных животных, увеличение объемов производства молока,
мяса всех видов, пушнины.
     Финансовая поддержка  племенного  животноводства  необходима  для
ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя  ведение
племенного учета  происхождения и  продуктивности животных,  ежегодное
проведение   комплексной   оценки   скота   и   птицы   (бонитировки),
генетической  экспертизы  и  идентификации  животных,  ветеринарных  и
других мероприятий.
     Поддержка доходности  отраслей  животноводства  позволит  снизить
финансовую  нагрузку  на  сельскохозяйственных   товаропроизводителей,
связанную с постоянным ростом цен на материально-технические  ресурсы,
используемые  в  отраслях  животноводства,  и  реализуемую  продукцию,
повысить инвестиционную привлекательность подотрасли.
     Ресурсное обеспечение  реализации  подпрограммы за  счет  средств
бюджета Республики Карелия приведено в приложении N 6.
     Ресурсное обеспечение и  прогнозная (справочная) оценка  расходов
бюджета Республики  Карелия (с учетом  средств федерального  бюджета),
бюджетов   государственных  внебюджетных   фондов,   консолидированных
бюджетов муниципальных  образований  и юридических  лиц на  реализацию
целей подпрограммы приведены в приложении N 7.
     
  8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
                   рисками реализации подпрограммы
     
     К рискам,   которые   могут   оказать   влияние   на   достижение
запланированных целей, относятся:
     неполное финансирование государственной программы, отсутствие мер
поддержки, стимулирующих  увеличение  поголовья   сельскохозяйственных
животных и  обеспечивающих субсидирование части  затрат на  содержание
животных;
     возникновение и  распространение  заразных болезней  животных  на
территории Республики Карелия;
     неблагоприятная рыночная  конъюнктура,  затрудняющая   реализацию
дополнительных объемов молока и мяса местного производства;
     присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками
животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию
как на наиболее близкий и емкий рынок.
     К мерам  управления рисками,  которые  могут оказать  влияние  на
достижение запланированных целей, относятся:
     обеспечение повышения конкурентоспособности местной продукции  на
основе        комплексной       модернизации,        совершенствования
обменно-распределительных отношений производителей  мяса и молока,  их
переработчиков и торговых организаций на основе согласования интересов
каждого из них;
     оснащение государственных   бюджетных   учреждений    современным
диагностическим   и  лечебным   оборудованием   для  качественного   и
своевременного оказания государственных услуг;
     создание условий   для    инвесторов   в   целях    осуществления
строительства   и   реконструкции  предприятий   по   производству   и
переработке продукции с использованием современных технологий, а также
создание инфраструктуры по продвижению  мясной и молочной продукции  к
потребителю.
     

          Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства"

                               ПАСПОРТ
          подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства"

|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель     | Министерство сельского, рыбного и охотничьего |
| подпрограммы                  | хозяйства Республики Карелия                  |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы             | повышение конкурентоспособности продукции     |
|                               | растениеводства                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы           | создание условий для сохранения и роста       |
|                               | объемов производства продукции                |
|                               | растениеводства;                              |
|                               | создание условий для сохранения и             |
|                               | совершенствования кормовой базы               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Показатели результатов        | производство картофеля, овощей и              |
| подпрограммы                  | плодово-ягодной продукции;                    |
|                               | площади посевов кормовых культур по           |
|                               | сельскохозяйственным организациям,            |
|                               | крестьянским (фермерским) хозяйствам и        |
|                               | индивидуальным предпринимателям               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации      | сроки реализации: 2013-2020 годы.             |
| подпрограммы                  | Этапы реализации не выделяются                |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Финансовое обеспечение        | объем бюджетных ассигнований на реализацию    |
| подпрограммы                  | подпрограммы за счет средств бюджета          |
|                               | Республики Карелия составляет 79394,00 тыс.   |
|                               | рублей (в текущих ценах), в том числе по      |
|                               | годам:                                        |
|                               | 2013 г. - 5830,00 тыс. рублей                 |
|                               | 2014 г. - 5832,00 тыс. рублей                 |
|                               | 2015 г. - 5832,00 тыс. рублей                 |
|                               | 2016 г. - 8370,00 тыс. рублей                 |
|                               | 2017 г. - 9600,00 тыс. рублей                 |
|                               | 2018 г. - 12230,00 тыс. рублей                |
|                               | 2019 г. - 12760,00 тыс. рублей                |
|                               | 2020 г. - 18940,00 тыс. рублей.               |
|                               | Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за   |
|                               | счет средств федерального бюджета составляет  |
|                               | 169548,00 тыс. рублей.                        |
|                               | Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за   |
|                               | счет средств бюджетов муниципальных           |
|                               | образований в Республике Карелия составляет   |
|                               | 5000,00 тыс. рублей                           |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты          | сохранение объемов производства картофеля на  |
| реализации подпрограммы       | уровне 76,5 тыс. тонн, овощей - на уровне     |
|                               | 19,5 тыс. тонн;                               |
|                               | увеличение объемов производства               |
|                               | плодово-ягодных культур на 12 процентов;      |
|                               | увеличение площади посевов кормовых культур   |
|                               | по сельскохозяйственным организациям,         |
|                               | крестьянским (фермерским) хозяйствам до 6     |
|                               | тыс. гектаров                                 |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|

 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие подотрасли
        растениеводства", основные проблемы в указанной сфере
                        и прогноз ее развития

     Подпрограмма "Развитие  подотрасли   растениеводства"  (далее   -
подпрограмма)      охватывает      подотрасли       кормопроизводства,
картофелеводства, овощеводства, производство плодово-ягодных культур.
     Республика Карелия        характеризуется        неблагоприятными
климатическими условиями ведения сельскохозяйственного производства, в
связи с чем  ее территория находится  в зоне рискованного  земледелия,
что   обусловливает  нестабильность   производства   растениеводческой
продукции.
     Отрасль растениеводства республики ориентирована главным  образом
на  производство  кормов,  выращивание картофеля  и  овощей  открытого
грунта.
     В период 2007-2011  годов  посевные площади  сельскохозяйственных
культур по всем категориям  хозяйств в республике сократились до  34,4
тыс. гектаров, или на 24 процента  к уровню 2006 года, в том числе  по
картофелю - до 5,7 тыс. гектаров, или на 10,9 процента, по овощам - до
0,8 тыс. гектаров  (на 20 процентов).  Посевная площадь под  кормовыми
культурами сократилась до  27,8 тыс. гектаров, или  на 25 процентов  к
2006 году.
     Несмотря на  снижение  посевных   площадей,  за  счет   повышения
урожайности производство картофеля по всем категориям хозяйств в  2011
году составило 89,5 тыс. тонн и увеличилось к уровню 2006 года на  1,2
процента, производство  овощей  составило 22,1  тыс.  тонн, или  106,8
процента к уровню 2006 года.
     По всем категориям  хозяйств  в 2011  году урожайность  картофеля
составила 157 центнеров на гектар (113 процентов к уровню 2006  года),
урожайность овощей выросла на 39 процентов к 2006 году и составила 289
центнеров на гектар.
     Основными производителями  картофеля  и  овощей  являются  личные
подсобные хозяйства  граждан,  которые производят  более 85  процентов
картофеля и более 87  процентов овощей. Практически весь  производимый
малыми формами  хозяйствования картофель идет  на личное  потребление.
Сельскохозяйственные организации производят чуть более 10 процентов от
общего объема картофеля и овощей. Высокая себестоимость  выращиваемого
в   сельскохозяйственных    предприятиях   картофеля   не    позволяет
конкурировать  с завозимым  из  южных  регионов России  и  Белоруссии.
Производство овощей также является неперспективным и в основном  будет
сконцентрировано  в  частном   секторе  для  личного  потребления.   В
сельскохозяйственных  организациях  основной  упор  будет  сделан   на
развитие   кормовой   базы  и   обеспечение   животноводства   кормами
собственного производства. Площади, занятые под картофелем и  овощами,
будут  сохранены  в  тех объемах,  которые  позволят  реализовать  всю
выращенную  продукцию  на  осенних  сельскохозяйственных  ярмарках   в
районах республики.
     В отдельных организациях республики внедрены технологии заготовки
кормов в полиэтиленовые рукава,  созданы сырьевые и зеленые  конвейеры
для бесперебойного снабжения  скота зеленым кормом  в летний период  и
заготовки  кормов  на  зиму.  Это  позволяет  заготавливать  корма   в
оптимальные фазы вегетации растений, получать высококачественные корма
и использовать кормоуборочную технику с полной нагрузкой.
     В то   же   время  низкие   показатели   почвенного   плодородия,
недостаточная  обеспеченность  минеральными удобрениями  и  средствами
защиты  растений,  недостаточный  уровень  применяемых  технологий   и
технических  средств,  изношенность  материально-технической  базы  не
позволяют  большинству  предприятий  и  фермерских  хозяйств  получать
высокую  урожайность   картофеля,   овощных  и   кормовых  культур   и
производить конкурентоспособную продукцию.
     Имеющийся технический  и   технологический   уровень  отрасли   в
настоящее время не позволяет осуществить переход на инновационный путь
ее развития.
     
      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
                    сроки реализации подпрограммы
     
     Подпрограмма базируется на  положениях Государственной  программы
развития     сельского     хозяйства    и     регулирования     рынков
сельскохозяйственной продукции,  сырья и  продовольствия на  2013-2020
годы.
     Приоритетами государственной   политики   в   сфере    реализации
подпрограммы являются:
     оптимизация структуры посевных  площадей и повышение  урожайности
сельскохозяйственных культур;
     развитие значимой для отрасли животноводства кормовой базы;
     развитие систем    страхования    и    кредитования    подотрасли
растениеводства,  способствующих ее  устойчивому  развитию и  снижению
рисков;
     повышение доходов  сельскохозяйственных товаропроизводителей  для
ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.
     Целью подпрограммы   является   повышение   конкурентоспособности
продукции растениеводства.
     Для достижения  указанной  цели   необходимо  решить  задачи   по
созданию условий для сохранения и роста объемов производства продукции
растениеводства, а также сохранения и совершенствования кормовой базы.
     Показатели результатов подпрограммы:
     производство картофеля в хозяйствах всех категорий;
     производство овощей в хозяйствах всех категорий;
     производство плодово-ягодной продукции;
     площади посевов   кормовых   культур   по    сельскохозяйственным
организациям, крестьянским  (фермерским)  хозяйствам и  индивидуальным
предпринимателям.
     Реализация мероприятий    подпрограммы    позволит     обеспечить
сохранение объемов производства  картофеля на  уровне 76,7 тыс.  тонн,
овощей  - на  уровне  19,5 тыс.  тонн,  увеличить объемы  производства
плодово-ягодной продукции  на 12 процентов,  площадь посевов  кормовых
культур    по    сельскохозяйственным    организациям,    крестьянским
(фермерским) хозяйствам - до 6 тыс. гектаров.
     Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.
     

         3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

           Мероприятие 1 "Развитие элитного семеноводства"
     
     Реализация мероприятия    направлена   на    развитие    элитного
семеноводства, обеспечение доступности приобретения элитного семенного
и посадочного материала.
     Указанным мероприятием предусмотрено субсидирование части  затрат
на приобретение элитных  семян (включая оригинальные семена:  маточную
элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту).
     Субсидии за   счет  средств   федерального   бюджета  и   бюджета
Республики Карелия  предполагается предоставлять  сельскохозяйственным
товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство)   на    приобретение   оригинальных    и   элитных    семян
сельскохозяйственных растений.
     Порядок и     условия    предоставления     субсидий     ежегодно
устанавливаются Правительством  Российской Федерации и  Правительством
Республики Карелия на очередной финансовый год.
     
            Мероприятие 2 "Поддержка сельскохозяйственных
            товаропроизводителей в районах Крайнего Севера
                   и приравненных к ним местностях"
     
     Реализация данного мероприятия  направлена  на повышение  объемов
производства  животноводческой  продукции  за  счет  совершенствования
структуры полевого кормопроизводства  и создания собственной  кормовой
базы путем обеспечения семенами кормовых культур.
     Мероприятием предусмотрено   субсидирование   части   затрат   на
приобретение семян кормовых культур.
     Субсидии за   счет  средств   федерального   бюджета  и   бюджета
Республики Карелия  предполагается предоставлять  сельскохозяйственным
товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство) на  завоз семян  для выращивания  однолетних и  многолетних
трав, зерновых и зернобобовых культур.
     Субсидии за    счет    средств   бюджета    Республики    Карелия
предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям
(за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на  завоз
семян для выращивания озимых культур.
     Порядок и     условия    предоставления     субсидий     ежегодно
устанавливаются Правительством  Российской Федерации и  Правительством
Республики Карелия на очередной финансовый год.
     
       Мероприятие 3 "Развитие садоводства, поддержка закладки
                и ухода за многолетними насаждениями"
     
     Реализация мероприятия   направлена    на   поддержку    развития
садоводства, закладку  и  уход за  многолетними  плодовыми и  ягодными
насаждениями  до  вступления  их  в  период  товарного   плодоношения,
обеспечение   населения    свежей    плодово-ягодной   продукцией    и
перерабатывающей промышленности сырьем.
     Субсидии за   счет  средств   федерального   бюджета  и   бюджета
Республики Карелия  предполагается предоставлять  сельскохозяйственным
товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство) на поддержку закладки  и ухода за многолетними плодовыми  и
ягодными насаждениями.
     Порядок и     условия    предоставления     субсидий     ежегодно
устанавливаются Правительством  Российской Федерации и  Правительством
Республики Карелия на очередной финансовый год.
     
        Мероприятие 4 "Государственная поддержка кредитования
                     подотрасли растениеводства"
     
     Реализация мероприятия      направлена      на      осуществление
государственной поддержки в виде  субсидий на возмещение части  затрат
по    уплате    процентов    по    кредитам    (займам),    полученным
сельскохозяйственными товаропроизводителями  (за исключением  граждан,
ведущих    личное    подсобное    хозяйство),    сельскохозяйственными
потребительскими     кооперативами,    крестьянскими     (фермерскими)
хозяйствами, организациями  агропромышленного комплекса независимо  от
их  организационно-правовой  формы  и  организациями   потребительской
кооперации на  производство, переработку  и логистическое  обеспечение
производства  картофеля,  овощей  (открытого  и  защищенного  грунта),
плодов и ягод и  другие направления, перечень которых  устанавливается
Правительством Российской Федерации.
     В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
     обеспечение доступа сельскохозяйственным товаропроизводителям (за
исключением граждан,   ведущих    личное   подсобное   хозяйство,    и
сельскохозяйственных   потребительских   кооперативов),   крестьянским
(фермерским) хозяйствам к краткосрочным заемным средствам по кредитным
договорам  (договорам займа),  полученным  на  цели в  соответствии  с
перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
     обеспечение доступа сельскохозяйственным товаропроизводителям (за
исключением граждан,    ведущих    личное    подсобное     хозяйство),
сельскохозяйственным  потребительским   кооперативам  и   крестьянским
(фермерским)  хозяйствам,  организациям  агропромышленного   комплекса
независимо  от  их  организационно-правовой  формы  к   инвестиционным
кредитным  ресурсам  на  строительство,  реконструкцию,   модернизацию
хранилищ  картофеля,  овощей   и  фруктов,  тепличных  комплексов   по
производству плодоовощной  продукции в закрытом  грунте, мощностей  по
переработке плодоовощной, ягодной продукции и картофеля, комплексов по
подготовке семян  сельскохозяйственных  растений, закладку  и уход  за
многолетними насаждениями,  строительство и реконструкцию  прививочных
комплексов для  многолетних насаждений, строительство,  реконструкцию,
модернизацию и восстановление  мелиоративных систем,  а также на  иные
цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской
Федерации.
     Перечень направлений   кредитования,  перечень   получателей   по
определенным видам субсидируемых кредитов определяется  Правительством
Российской Федерации.
     Государственная поддержка   будет   осуществляться    посредством
предоставления  субсидий из  средств  федерального бюджета  и  бюджета
Республики Карелия для возмещения части затрат на уплату процентов  по
краткосрочным  и  инвестиционным  кредитам,  полученным  в  российских
кредитных     организациях    и     сельскохозяйственных     кредитных
потребительских кооперативах.
     Средства федерального  бюджета  будут предоставляться  в  размере
двух  третьих ставки  рефинансирования  (учетной ставки)  Центрального
банка Российской Федерации.
     Средства бюджета Республики  Карелия  предоставляются в  пределах
одной третьей  ставки рефинансирования  (учетной ставки)  Центрального
банка  Российской  Федерации,   но  не   менее  20  процентов   ставки
рефинансирования  (учетной   ставки)  Центрального  банка   Российской
Федерации,  а  по  инвестиционным кредитам  (займам)  на  приобретение
машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций
и  на  приобретение  сельскохозяйственной  техники  в  соответствии  с
перечнем, утверждаемым  Министерством  сельского хозяйства  Российской
Федерации, в  размере одной третьей  ставки рефинансирования  (учетной
ставки) Центрального банка Российской Федерации.
     Порядок и     условия    предоставления     субсидий     ежегодно
устанавливаются Правительством  Российской Федерации и  Правительством
Республики Карелия на очередной финансовый год.
     
     Мероприятие 5 "Управление рисками в подотраслях растениеводства"
     
     Реализация мероприятия направлена на снижение возможности  потери
доходов при производстве продукции растениеводства в случае:
     воздействия опасных  для производства  продукции  растениеводства
природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей,  заморозки,
вымерзание,  выпревание,  градобитие,  пыльная  буря,  ледяная  корка,
половодье,  переувлажнение  почвы,  сильный  ветер,  ураганный  ветер,
землетрясение, природный пожар);
     проникновения и (или)  распространения  вредных организмов,  если
такие события носят характер чрезвычайной ситуации в  агропромышленном
комплексе;
     нарушения снабжения  электрической,  тепловой энергией,  водой  в
результате  стихийных  бедствий при  страховании  сельскохозяйственных
культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
     В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
     увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной
площади;
     снижение финансовой     нагрузки     на     сельскохозяйственного
товаропроизводителя     при    осуществлении     сельскохозяйственного
страхования;
     повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
     Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством
предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета
Республики Карелия для  возмещения  части затрат  сельскохозяйственных
товаропроизводителей   на  уплату   страховых   премий  по   договорам
страхования,   заключенным    ими    со   страховыми    организациями,
осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами
объединения страховщиков.
     Субсидии для   возмещения   части   затрат   сельскохозяйственных
товаропроизводителей  на  уплату  страховых  премий  за  счет  средств
федерального бюджета  и бюджета Республики  Карелия предоставляются  в
размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный
счет страховой организации.
     Указанные субсидии   будут  предоставляться   при   осуществлении
страхования  рисков   утраты   (гибели)  урожая   сельскохозяйственной
культуры  (зерновых,  зернобобовых,  технических,  кормовых   культур,
картофеля,  овощей,  плодовых, ягодных  насаждений),  утраты  (гибели)
посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные насаждения).
     Порядок и     условия    предоставления     субсидий     ежегодно
устанавливаются Правительством  Российской Федерации и  Правительством
Республики Карелия на очередной финансовый год.
     
        Мероприятие 6 "Поддержка доходов сельскохозяйственных
           товаропроизводителей в области растениеводства"

     Реализация мероприятия    направлена   на    повышение    доходов
сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической
безопасности, повышение плодородия и качества почв.
     Субсидии за   счет  средств   федерального   бюджета  и   бюджета
Республики Карелия предполагается  предоставлять на повышение  доходов
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  (за  исключением  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство).
     Для получения поддержки сельскохозяйственному товаропроизводителю
необходимо взять    на    себя    обязательство    по    осуществлению
сельскохозяйственного производства  на  территории Республики  Карелия
еще  минимум  на  три  года  начиная  с  первого  платежа  субсидии  и
обязательство  осуществить  страхование  урожая   сельскохозяйственных
культур,   урожая  многолетних   насаждений   и  посадок   многолетних
насаждений после осуществления их  сева (посадки) с уровнем  страховой
защиты не ниже установленного в соответствии с Федеральным законом  "О
государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования  и
о  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  "О  развитии  сельского
хозяйства".
     Порядок и     условия    предоставления     субсидий     ежегодно
устанавливаются Правительством  Российской Федерации и  Правительством
Республики Карелия на очередной финансовый год.
     
Мероприятие 7 "Поддержка экономически значимых программ муниципальных
                образований в области растениеводства"

     Реализация мероприятия направлена на поддержку инициатив  органов
местного самоуправления в сфере реализации крупных и малых проектов  в
области растениеводства, расширения занятости сельского населения.
     Субсидии из    бюджета    Республики    Карелия    предполагается
предоставлять на  конкурсной основе  в виде  грантов органам  местного
самоуправления на реализацию  экономически значимых для их  территории
проектов.
     Порядок и условия предоставления грантов ежегодно устанавливаются
Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.
     
                   4. Меры правового регулирования

     Сведения об  основных  мерах  правового  регулирования  в   сфере
реализации подпрограммы приведены в приложении N 4.
     
        5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                    в ходе реализации подпрограммы

     Оказание государственных услуг  (выполнение работ)  подпрограммой
не предусмотрено.
     
      6. Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными
                            образованиями

     В реализации  мероприятия 7  подпрограммы  могут принять  участие
органы местного самоуправления  на условиях софинансирования  расходов
бюджетов муниципальных образований в Республике Карелия.
     Прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных  образований
на осуществление мероприятия составляет 5000,00 тыс. рублей.
     Уровень софинансирования  утверждается Правительством  Республики
Карелия в установленном порядке на очередной финансовый год.
     
7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Общий объем финансирования  мероприятий подпрограммы в  2013-2020
годах за  счет средств  бюджета Республики  Карелия составит  79394,00
тыс. рублей (в текущих ценах).
     При расчетах   учтены   тенденции  развития   растениеводства   в
республике  в  последние  5-10  лет,  прогноз  объемов   производства,
себестоимость  и цены  реализации  продукции растениеводства,  уровень
рентабельности до 2020 года.
     Необходимость осуществления   мер   государственной    поддержки,
направленной  на  приобретение  семян  кормовых  культур,  связана   с
отсутствием  возможности  развития  семеноводства  основных   кормовых
культур в силу природно-климатических условий.
     Ресурсное обеспечение  реализации  подпрограммы за  счет  средств
бюджета Республики Карелия приведено в приложении N 6.
     Ресурсное обеспечение и  прогнозная (справочная) оценка  расходов
бюджета Республики  Карелия (с учетом  средств федерального  бюджета),
бюджетов   государственных  внебюджетных   фондов,   консолидированных
бюджетов муниципальных  образований  и юридических  лиц на  реализацию
целей подпрограммы приведены в приложении N 7.
  8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
                   рисками реализации подпрограммы

     К основным рискам относятся следующие:
     природно-климатические риски,  обусловленные тем,  что  колебания
погодных   условий   оказывают  серьезное   влияние   на   урожайность
сельскохозяйственных  культур,  объемы  их  производства,  что   может
значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей.
Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий
также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков
от   природно-климатических  условий   необходимы   переход  к   новым
технологиям,  техническая  модернизация, мелиорация  земель,  принятие
дополнительных   мер    поддержки   в    особо   неблагоприятные    по
природно-климатическим условиям годы;
     макроэкономические риски,  обусловленные снижением  темпов  роста
экономики  и уровня  инвестиционной  активности, которые  не  позволят
интенсифицировать  развитие  отраслей растениеводства  и  переработки,
усилят  зависимость  их  развития  от  государственных  инвестиций.  В
результате  негативных  макроэкономических процессов  может  снизиться
спрос на продукцию растениеводства  и продуктов их переработки, в  том
числе  за  счет   сокращения  реальных  доходов  населения.   Снижение
негативного  влияния   данных  рисков   должно  обеспечиваться   через
стимулирование потребления отдельных видов растениеводческой продукции
на рынке республики, диверсификацию структуры внутреннего производства
продукции  в части  товарной  номенклатуры и  географии  производства,
расширение  рынков  сбыта  с увеличением  объемов  вывоза  за  пределы
республики;
     международные торгово-политические      риски,      обусловленные
существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России в
ВТО.      Минимизация      данных      рисков      возможна      через
организационно-политическую   поддержку  производства   и   реализации
продукции   местных   товаропроизводителей   и   включает   расширение
выставочно-ярмарочной деятельности.

 Подпрограмма "Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного
  назначения, развитие мелиоративных систем общего и индивидуального
                             пользования"

                               ПАСПОРТ
 подпрограммы "Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного
  назначения, развитие мелиоративных систем общего и индивидуального
                             пользования"

|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель       | Министерство сельского, рыбного и           |
| подпрограммы                    | охотничьего хозяйства Республики Карелия    |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы               | повышение эффективности использования       |
|                                 | сельскохозяйственных угодий                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы             | создание условий для повышения плодородия   |
|                                 | почв земель сельскохозяйственного           |
|                                 | назначения до оптимального уровня;          |
|                                 | восстановление и развитие мелиоративного    |
|                                 | фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных |
|                                 | систем)                                     |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Показатели результатов          | внесение минеральных удобрений;             |
| подпрограммы                    | известкование кислых почв;                  |
|                                 | предотвращение выбытия из оборота           |
|                                 | сельскохозяйственных угодий;                |
|                                 | ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель    |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации        | сроки реализации: 2013-2020 годы.           |
| подпрограммы                    | Этапы реализации не выделяются              |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Финансовое обеспечение          | объем бюджетных ассигнований на реализацию  |
| подпрограммы                    | подпрограммы за счет средств бюджета        |
|                                 | Республики Карелия составляет 182000,00     |
|                                 | тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе  |
|                                 | по годам:                                   |
|                                 | 2013 г. - 17000,00 тыс. рублей              |
|                                 | 2014 г. - 17000,00 тыс. рублей              |
|                                 | 2015 г. - 17000,00 тыс. рублей              |
|                                 | 2016 г. - 17000,00 тыс. рублей              |
|                                 | 2017 г. - 17000,00 тыс. рублей              |
|                                 | 2018 г. - 27000,00 тыс. рублей              |
|                                 | 2019 г. - 35000,00 тыс. рублей              |
|                                 | 2020 г. - 35000,00 тыс. рублей              |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты реализации | увеличение объемов известкования кислых     |
| подпрограммы                    | почв с 0,2 до 1 тыс. гектаров, объемов      |
|                                 | внесения минеральных удобрений с 0,4 до 0,9 |
|                                 | тыс. тонн действующего вещества;            |
|                                 | предотвращение выбытия из оборота 3,5 тыс.  |
|                                 | гектаров сельскохозяйственных угодий;       |
|                                 | ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель на |
|                                 | площади 3,5 тыс. гектаров;                  |
|                                 | прирост производства кормов на 6 тыс. тонн  |
|                                 | кормовых единиц                             |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|



1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Повышение плодородия
 почв земель сельскохозяйственного назначения, развитие мелиоративных
  систем общего и индивидуального пользования", основные проблемы в
                указанной сфере и прогноз ее развития

     Подпрограмма "Повышение       плодородия       почв        земель
сельскохозяйственного назначения, развитие мелиоративных систем общего
и  индивидуального  пользования"  (далее  -  подпрограмма)  охватывает
подотрасли кормопроизводства, картофелеводства, овощеводства.
     По состоянию на 1  января 2012  года, по данным  государственного
учета  земель,  в  республике  площадь  земель   сельскохозяйственного
назначения  составляла 210,3  тыс.  гектаров.  В составе  этих  земель
преобладают сельскохозяйственные  угодья,  площадь которых  составляет
145,5 тыс.  гектаров  (69,2 процента).  В состав  сельскохозяйственных
угодий входят 68,7 тыс. гектаров  пашни и 71,4 тыс. гектаров  кормовых
угодий. Из общего  количества пашни 30,7  тыс. гектаров закреплено  за
организациями.  Практически  вся   используемая  ими  пашня   является
осушенной.  23,1   тыс.   гектаров  пашни   находятся  в   пользовании
крестьянских (фермерских) хозяйств  и хозяйств  населения и 14,9  тыс.
гектаров - в фонде перераспределения земель.
     Почвы земель сельскохозяйственного назначения в республике  имеют
низкое  естественное  плодородие.  Высокая  кислотность,  обедненность
элементами  питания   и   избыточное  увлажнение   -  их   характерная
особенность.   В   настоящее   время   в   составе   используемой    в
сельскохозяйственном производстве  пашни имеют повышенную  кислотность
13,8 тыс. гектаров, в первоочередном известковании нуждается 7,6  тыс.
гектаров.
     Коренного повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий  и
их эффективного  использования можно добиться  в значительной  степени
средствами комплексной мелиорации.
     Социально-экономические трудности и реформы привели к  длительным
экономическим  кризисам  в  сельском  хозяйстве,  в  том  числе  и   в
мелиоративном секторе.  Государство оставило на  своем балансе  только
отдельные    объекты     межхозяйственных    мелиоративных     систем.
Внутрихозяйственная мелиоративная сеть перешла в пользование отдельных
хозяйств, которые  оказались не готовы  эффективно использовать  ранее
мелиорированную   землю   и   поддерживать   мелиоративную   сеть    в
работоспособном состоянии.
     Общая площадь осушенных сельскохозяйственных угодий в  республике
составляет   76,5    тыс.   гектаров.    Однако   имеющаяся    площадь
мелиорированных земель  при  невысокой их  продуктивности из-за  почти
полной  амортизации  гидромелиоративных  систем  и  снижения  культуры
земледелия не  может оказать  решающего влияния  на рост  производства
сельскохозяйственной продукции. Мелиоративные системы на  значительных
площадях    сельскохозяйственных    угодий    находятся    в     фонде
перераспределения  земель  в   неудовлетворительном  состоянии  и   не
используются для сельскохозяйственного производства. По состоянию на 1
января 2012 года в сельскохозяйственных организациях имеется 33,4 тыс.
гектаров осушенных земель, из  которых 3,6 тыс. гектаров  используется
крайне   неэффективно,   так   как   осушительные   системы   подлежат
реконструкции  и  восстановлению. Объемы  проведения  мелиоративных  и
агрохимических  работ  в   республике  на  мелиорированных  землях   в
2006-2011  годах резко  снизились,  в  последние годы  была  полностью
прекращена реконструкция мелиоративных систем.
     За 2013-2020   годы  подпрограммой   предусматривается   провести
реконструкцию и  восстановление  мелиоративных систем  на площади  4,3
тыс.   гектаров   земель.   На  этой   площади   средняя   урожайность
сельскохозяйственных культур  достигнет 1,84 тонны  кормовых единиц  с
гектара.  Реализация  подпрограммы  позволит  повысить  инвестиционную
привлекательность сельскохозяйственного производства, создать  условия
и  предпосылки  для  устойчивого  развития  кормовой  базы,  повышения
объемов производства продукции животноводства.
     
      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
                    сроки реализации подпрограммы
     
     Подпрограмма разработана   в   соответствии   с   Государственной
программой  развития  сельского   хозяйства  и  регулирования   рынков
сельскохозяйственной продукции,  сырья и  продовольствия на  2013-2020
годы,  федеральной  целевой программой  "Сохранение  и  восстановление
плодородия   почв    земель    сельскохозяйственного   назначения    и
агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы  и
на  период  до  2013 года",  проектом  федеральной  целевой  программы
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на
2014-2020 годы".
     Приоритетами государственной   политики   в   сфере    реализации
подпрограммы являются:
     повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
за счет внесения оптимальных доз органических и минеральных удобрений,
проведения работ по известкованию кислых почв, осуществления комплекса
ремонтно-эксплуатационных и      культуртехнических      работ      на
мелиорированных землях;
     восстановление, реконструкция   и   техническое    перевооружение
мелиоративных  систем   и   отдельно  расположенных   гидротехнических
сооружений.
     Целью подпрограммы является повышение эффективности использования
сельскохозяйственных угодий.
     Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
     создать условия   для    повышения    плодородия   почв    земель
сельскохозяйственного назначения до оптимального уровня;
     восстановить и развивать мелиоративный фонд (мелиорируемые  земли
и мелиоративные системы).
     Показатели результатов подпрограммы:
     внесение минеральных удобрений;
     известкование кислых почв;
     предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий;
     ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель.
     Реализация мероприятий    подпрограммы    позволит     обеспечить
увеличение объемов известкования кислых почв в 5 раз, объемов внесения
минеральных  удобрений  -  в   2,5  раза,  предотвратить  выбытие   из
сельскохозяйственного  оборота  3,5 тыс.  гектар  сельскохозяйственных
угодий, ввести в эксплуатацию 0,8 тыс. гектар мелиорируемых земель.
     Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.
     
         3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

           Мероприятие 1 "Повышение почвенного плодородия"
     
     Реализация мероприятия   направлена  на   проведение   почвенных,
агрохимических обследований  сельскохозяйственных  угодий, внесение  в
почву  необходимых  доз  основных  элементов  питания,  сохранение   и
рациональное  использование земель  сельскохозяйственного  назначения,
создание условий для  роста урожайности основных  сельскохозяйственных
культур.
     Субсидии за    счет    средств   бюджета    Республики    Карелия
предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям
(за  исключением  граждан,  ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на
возмещение  части затрат  на  приобретение минеральных  удобрений,  на
проведение      работ      по     известкованию      кислых      почв,
ремонтно-эксплуатационных     и    культуртехнических     работ     на
мелиорированных землях.
     Порядок и     условия    предоставления     субсидий     ежегодно
устанавливаются  Правительством   Республики   Карелия  на   очередной
финансовый год.
     
      Мероприятие 2 "Восстановление, реконструкция и техническое
       перевооружение внутрихозяйственных мелиоративных систем"
     
     Реализация мероприятия направлена  на  предотвращение выбытия  из
оборота   сельскохозяйственных    угодий,   повышение    эффективности
использования мелиорированных земель, увеличение урожайности  кормовых
культур на мелиорированных землях.
     Субсидии за    счет    средств   бюджета    Республики    Карелия
предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям
(за  исключением  граждан,  ведущих  личное  подсобное  хозяйство)  на
возмещение  части  затрат  по проведению  работ  по  восстановлению  и
реконструкции внутрихозяйственных мелиоративных систем.
     Порядок и     условия    предоставления     субсидий     ежегодно
устанавливаются  Правительством   Республики   Карелия  на   очередной
финансовый год.
     
                   4. Меры правового регулирования
     
     Сведения об  основных  мерах  правового  регулирования  в   сфере
реализации подпрограммы приведены в приложении N 4.
     
        5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                    в ходе реализации подпрограммы
     
     Оказание государственных услуг  (выполнение работ)  подпрограммой
не предусмотрено.
     
      6. Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными
                            образованиями

     Участие муниципальных    образований   в    Республике    Карелия
подпрограммой не предусмотрено.
     
        7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы
     
     Общий объем финансирования  мероприятий подпрограммы в  2013-2020
годах за счет  средств бюджета  Республики Карелия составит  182000,00
тыс. рублей (в текущих ценах).
     Необходимость осуществления      государственной       поддержки,
направленной на  сохранение  и восстановление  плодородия почв  земель
сельскохозяйственного  назначения   как   национального  достояния   и
основного средства сельскохозяйственного производства,  восстановление
и реконструкцию  внутрихозяйственных мелиоративных систем  обусловлена
низкими показателями  почвенного  плодородия, повышенной  кислотностью
используемых  в  сельскохозяйственном производстве  земельных  угодий,
значительным    снижением    продуктивности   кормовых    угодий    на
мелиорированных  землях,   что   препятствует  эффективному   развитию
подотраслей животноводства в республике.
     Поддержка реализации мероприятий  подпрограммы позволит  повысить
инвестиционную    привлекательность    отрасли,    увеличить    объемы
производства продукции животноводства.
     Ресурсное обеспечение  реализации  подпрограммы за  счет  средств
бюджета Республики Карелия приведено в приложении N 6.
     Ресурсное обеспечение и  прогнозная (справочная) оценка  расходов
бюджета Республики  Карелия (с учетом  средств федерального  бюджета),
бюджетов   государственных  внебюджетных   фондов,   консолидированных
бюджетов муниципальных  образований  и юридических  лиц на  реализацию
целей подпрограммы приведены в приложении N 7.
     
  8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
                   рисками реализации подпрограммы
     
     Реализации мероприятий  могут  помешать  риски,  сложившиеся  под
воздействием   негативных   факторов,    и   имеющиеся   в    обществе
социально-экономические проблемы. К основным рискам относятся:
     неполное финансирование мероприятий подпрограммы, отсутствие  мер
поддержки, направленных на повышение плодородия почв;
     макроэкономические риски,  обусловленные  снижением   возможности
достижения  целей подпрограммы,  снижением  темпов роста  экономики  и
уровня  инвестиционной  активности,  которые  усилят  зависимость   их
развития  от  государственных  инвестиций.  В  результате   негативных
макроэкономических  процессов  может  снизиться  спрос  на   продукцию
сельскохозяйственного производства,  в  том числе  за счет  сокращения
реальных доходов населения. Снижение негативного влияния данных рисков
должно  обеспечиваться  через  развитие  биржевой  торговли,   которая
обеспечивает   возможности    для    хеджирования   ценовых    рисков,
стимулирование   потребления  отдельных   видов   сельскохозяйственной
продукции на рынке республики,  расширение рынков сбыта с  увеличением
объемов вывоза за пределы республики;
     международные торгово-политические      риски,      обусловленные
функционированием  аграрного   сектора   в  увязке   с  ситуацией   на
международных   рынках,   существенным  возрастанием   конкуренции   в
результате вступления России в ВТО. Минимизация данных рисков возможна
через организационно-политическую поддержку производства и  реализации
продукции местных  товаропроизводителей и  должна включать  расширение
выставочно-ярмарочной деятельности.

          Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

                               ПАСПОРТ
          подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования"

|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель | Министерство сельского, рыбного и охотничьего   |
| подпрограммы              | хозяйства Республики Карелия                    |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы         | поддержание и развитие малых форм хозяйствования|
|                           | на селе                                         |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы       | создание условий для развития малого            |
|                           | предпринимательства на селе;                    |
|                           | повышение уровня доходов сельского населения    |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Показатели результатов    | количество крестьянских (фермерских) хозяйств,  |
| подпрограммы              | начинающих фермеров, осуществивших проекты      |
|                           | создания и развития своих хозяйств с помощью    |
|                           | государственной поддержки;                      |
|                           | количество построенных или реконструированных   |
|                           | семейных животноводческих ферм;                 |
|                           | площадь земельных участков, оформленных в       |
|                           | собственность крестьянских (фермерских) хозяйств|
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации  | сроки реализации: 2013-2020 годы.               |
| подпрограммы              | Этапы реализации не выделяются                  |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Финансовое обеспечение    | объем бюджетных ассигнований на реализацию      |
| подпрограммы              | подпрограммы за счет средств бюджета Республики |
|                           | Карелия составляет 115576,00 тыс. рублей (в     |
|                           | текущих ценах), в том числе по годам:           |
|                           | 2013 г. - 12969,00 тыс. рублей                  |
|                           | 2014 г. - 12384,00 тыс. рублей                  |
|                           | 2015 г. - 12999,00 тыс. рублей                  |
|                           | 2016 г. - 14040,00 тыс. рублей                  |
|                           | 2017 г. - 14296,00 тыс. рублей                  |
|                           | 2018 г. - 15296,00 тыс. рублей                  |
|                           | 2019 г. - 15296,00 тыс. рублей                  |
|                           | 2020 г. - 18296,00 тыс. рублей.                 |
|                           | Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет|
|                           | средств федерального бюджета составляет 47900,00|
|                           | тыс. рублей.                                    |
|                           | Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет|
|                           | средств бюджетов муниципальных образований в    |
|                           | Республике Карелия составляет 6000,00 тыс.      |
|                           | рублей                                          |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты      | создание и развитие хозяйств с помощью          |
| реализации подпрограммы   | государственной поддержки 45 крестьянских       |
|                           | (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров;     |
|                           | строительство или реконструкция 4 семейных      |
|                           | животноводческих ферм;                          |
|                           | оформление в собственность крестьянских         |
|                           | (фермерских) хозяйств 170 гектаров земельных    |
|                           | участков                                        |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|


1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Поддержка малых форм
         хозяйствования", основные проблемы в указанной сфере
                        и прогноз ее развития
     
     Подпрограмма "Поддержка  малых  форм  хозяйствования"  (далее   -
подпрограмма)  направлена  на   поддержание  и  развитие  малых   форм
хозяйствования в сельской местности, к которым относятся  крестьянские
(фермерские) хозяйства,  индивидуальные предприниматели,  занимающиеся
сельскохозяйственным   производством,  личные   подсобные   хозяйства,
сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные
микропредприятия (со средней численностью работников до 15 человек).
     Малые формы  хозяйствования  имеют значительный  удельный  вес  в
общем  объеме производства  валовой  продукции сельского  хозяйства  и
обладают определенным потенциалом для дальнейшего развития.
     В 2011  году  доля  личных  подсобных  хозяйств  в  общем  объеме
произведенной сельскохозяйственной продукции составила 55,4  процента.
Личные  хозяйства являются  одним  из  главных источников  дохода  для
значительной части  сельского населения. В  основном данная  категория
хозяйств занимается растениеводством: в 2011 году в личных  хозяйствах
граждан выращено 87 процентов картофеля и 84 процента овощей от общего
объема  производства.   Поголовье  сельскохозяйственных  животных   на
протяжении  последних лет  сокращается,  вследствие чего  доля  личных
подсобных  хозяйств  в  производстве  продукции  животноводства  имеет
устойчивую тенденцию к снижению. В  2011 году она составила по  молоку
14,2 процента,  по мясу  - 19  процентов (в 2010  году -  15,4 и  21,2
процента  соответственно).  К снижению  объемов  производства  привела
ухудшающаяся  демографическая ситуация  на  селе, вызванная  снижением
численности трудоспособного населения, старением сельского  населения,
оттоком молодежи и недостаточно развитой социальной инфраструктурой.
     В то же время в  последние годы наблюдается тенденция  увеличения
числа       индивидуальных       предпринимателей,        занимающихся
сельскохозяйственным   производством,  и   крестьянских   (фермерских)
хозяйств. Соответственно  растет поголовье крупного  рогатого скота  и
свиней,    увеличиваются    объемы   производства    основных    видов
сельскохозяйственной продукции.  Если говорить  о вкладе  крестьянских
(фермерских) хозяйств в общий объем производства  сельскохозяйственной
продукции, то их  доля незначительна, но  на протяжении последних  лет
увеличивается и составила  в 2011  году 3,6 процента  (2010 год -  2,9
процента, 2009  год - 2,7  процента). В  общем объеме производимого  в
республике молока доля крестьянских (фермерских) хозяйств составила  в
2011 году 2,1  процента, в общем  объеме скота и птицы  на убой -  3,2
процента.
     На 1  января   2012   года  в   республике  зарегистрировано   43
сельскохозяйственных потребительских  кооператива  в 14  районах и  г.
Петрозаводске,  из  них  22  -  сельскохозяйственные   потребительские
кредитные   кооперативы,  9   -   снабженческо-заготовительные,  1   -
перерабатывающий, 6 - по несельскохозяйственным видам деятельности и 5
-  прочие   кооперативы.  Однако  доля   работающих  кооперативов   на
протяжении последних лет уменьшается.
     Существует много проблем в развитии малых форм хозяйствования  на
селе как социального, так и экономического характера:
     отставание доходов селян от  темпов роста стоимости  потребляемых
ресурсов;
     слабая материально-техническая база;
     экстенсивные методы ведения хозяйства;
     недостаток финансовых средств на развитие производства;
     сложности в получении рыночной информации, консультационных услуг
правового, экономического и технологического характера.
     Сложившаяся система  взаимоотношений  крестьянских  (фермерских),
личных  подсобных  хозяйств  с  переработчиками   сельскохозяйственной
продукции,  организациями сервиса  и  торговли  в силу  разных  причин
зачастую  не  учитывает  или  не  в  полной  мере  учитывает  интересы
сельскохозяйственных    производителей.   Кроме    того,    начинающие
крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные  предприниматели,
занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с  целым
рядом  серьезных  проблем,  в   том  числе  связанных  с   недостатком
первоначального капитала.
     Решение обозначенных    проблем    целесообразно     осуществлять
программно-целевым методом,  применение  которого позволит  обеспечить
комплексное  решение наиболее  проблемных  вопросов в  сфере  развития
малых форм хозяйствования в  сельской местности на основе  определения
целей, задач,  состава и  структуры мероприятий  и ожидаемых  конечных
результатов.
     
      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
                    сроки реализации подпрограммы

     Подпрограмма базируется на  положениях Государственной  программы
развития     сельского     хозяйства    и     регулирования     рынков
сельскохозяйственной продукции,  сырья и  продовольствия на  2013-2020
годы.
     Приоритетом государственной   политики    в   сфере    реализации
подпрограммы  является   повышение  благосостояния   и  уровня   жизни
сельского населения.
     Цель подпрограммы   -   поддержание   и   развитие   малых   форм
хозяйствования на селе.
     Для этого необходимо решить следующие задачи:
     создать условия для развития малого предпринимательства на селе;
     повысить уровень доходов сельского населения.
     Показатели результатов подпрограммы:
     количество крестьянских    (фермерских)    хозяйств    начинающих
фермеров, осуществивших проекты создания  и развития своих хозяйств  с
помощью государственной поддержки;
     количество построенных     или    реконструированных     семейных
животноводческих ферм;
     площадь земельных   участков,    оформленных   в    собственность
крестьянских (фермерских) хозяйств.
     Реализация мероприятий подпрограммы позволит осуществить  проекты
создания и развития  хозяйств с  помощью государственной поддержки  45
крестьянских (фермерских) хозяйств и начинающих фермеров,  осуществить
проекты по строительству или реконструкции 4 семейных животноводческих
ферм, оформить в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств  170
гектаров земельных участков.
     Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.

         3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

            Мероприятие 1 "Поддержка начинающих фермеров"

     В рамках  мероприятия  осуществляется предоставление  грантов  на
создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.
     Реализация мероприятия   направлена   на  создание   и   развитие
производственной  базы  вновь  создаваемых  крестьянских  (фермерских)
хозяйств.
     Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:
     приобретение земельных участков  из земель  сельскохозяйственного
назначения;
     разработку проектной      документации     для      строительства
(реконструкции)  производственных   и  складских  зданий,   помещений,
предназначенных    для    производства,   хранения    и    переработки
сельскохозяйственной продукции;
     приобретение, строительство,     ремонт     и      переустройство
производственных и складских зданий, помещений, пристроек,  инженерных
сетей,  заграждений  и   сооружений,  необходимых  для   производства,
хранения  и переработки  сельскохозяйственной  продукции, а  также  их
регистрацию;
     строительство дорог и  подъездов к  производственным и  складским
объектам,  необходимым  для   производства,  хранения  и   переработки
сельскохозяйственной продукции;
     подключение производственных  и   складских  зданий,   помещений,
пристроек  и  сооружений,  необходимых для  производства,  хранения  и
переработки  сельскохозяйственной  продукции,  к  инженерным  сетям  -
электрическим,   водо-,  газо-   и   теплопроводным  сетям,   дорожной
инфраструктуре;
     приобретение сельскохозяйственных животных;
     приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря,  грузового
автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки
сельскохозяйственной продукции;
     приобретение семян   и   посадочного   материала   для   закладки
многолетних насаждений;
     приобретение удобрений и ядохимикатов.
     Направлениями деятельности сельскохозяйственного производства для
начинающих фермеров   являются:   молочное  и   мясное   скотоводство,
овцеводство,      кролиководство,     птицеводство,      пчеловодство,
растениеводство (за исключением семенного картофелеводства).
     Государственная поддержка     будет     осуществляться      путем
предоставления на  конкурсной основе  грантов начинающим  крестьянским
(фермерских) хозяйствам за счет средств федерального бюджета и бюджета
Республики   Карелии.  Выделение   грантов   будет  осуществляться   в
соответствии с  правилами распределения и  предоставления субсидий  из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на
поддержку начинающих фермеров, утвержденными Правительством Российской
Федерации (далее - Правила).
     Начинающий фермер может  получить  грант на  создание и  развитие
крестьянского  (фермерского)  хозяйства  только 1  раз.  Грант  должен
погашать  не  более  90  процентов  затрат  фермера  на   приобретение
материальных  ресурсов   для   развития  крестьянского   (фермерского)
хозяйства.
     Порядок проведения  конкурсного  отбора,  условия  предоставления
грантов определяются Правительством Республики Карелия.
     Реализация мероприятия направлена на оказание начинающим фермерам
единовременной помощи на строительство жилья и бытовое обустройство.
     Единовременная помощь может быть направлена на:
     приобретение, строительство и  ремонт собственного  жилья, в  том
числе погашение  основной  суммы и  процентов  по банковским  кредитам
(ипотеке), привлеченным для его приобретения;
     приобретение 1 грузо-пассажирского автомобиля;
     приобретение предметов   домашней   мебели,   бытовой    техники,
компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит,  инженерного
оборудования, установок для фильтрации  воды, бытовых водо-, тепло-  и
газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
     подключение жилья  к  газовым, тепловым  и  электрическим  сетям,
сетям  связи,   информационно-телекоммуникационной  сети   "Интернет",
водопроводу и канализации.
     Государственная поддержка     будет     осуществляться      путем
предоставления на конкурсной  основе единовременной помощи  начинающим
фермерам на бытовое обустройство за счет средств федерального  бюджета
и  бюджета Республики  Карелия.  Предоставление единовременной  помощи
будет осуществляться на основе Правил.
     Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое
обустройство только 1 раз.
     Порядок проведения  конкурсного  отбора,  условия  предоставления
единовременной помощи определяются Правительством Республики Карелия.

    Мероприятие 2 "Развитие семейных животноводческих ферм на базе
                 крестьянских (фермерских) хозяйств"

     Реализация мероприятия направлена  на  увеличение числа  семейных
животноводческих ферм, создаваемых  на базе крестьянских  (фермерских)
хозяйств,  в  которых  деятельность организована  на  личном  трудовом
участии членов хозяйства.
     Под семейной животноводческой фермой понимается  производственный
объект,    предназначенный     для     выращивания    и     содержания
сельскохозяйственных  животных,   находящийся   в  собственности   или
пользовании крестьянского  (фермерского) хозяйства. Развитие  семейной
животноводческой фермы -  это строительство или модернизация  семейной
животноводческой фермы,  в  том числе  ее проектирование,  возведение,
ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.
     Государственная поддержка     будет     осуществляться      путем
предоставления  крестьянскому  (фермерскому) хозяйству  на  конкурсной
основе гранта  на  развитие семейной  животноводческой  фермы за  счет
средств федерального бюджета  и бюджета Республики Карелия.  Выделение
грантов будет осуществляться в соответствии с правилами  распределения
и предоставления субсидий  из федерального бюджета бюджетам  субъектов
Российской  Федерации  на  развитие  семейных  животноводческих  ферм,
утвержденными Правительством Российской Федерации.
     За счет гранта может осуществляться:
     разработка проектной  документации  строительства,  реконструкции
или модернизации семейных животноводческих ферм;
     строительство, реконструкция     или    модернизация     семейных
животноводческих ферм;
     строительство, реконструкция  или  модернизация  производственных
объектов по переработке продукции животноводства;
     комплектация семейных  животноводческих   ферм   и  объектов   по
переработке  животноводческой продукции  оборудованием  и техникой,  а
также их монтаж;
     приобретение сельскохозяйственных животных.
     Размер гранта,  выдаваемого  из федерального  бюджета  и  бюджета
Республики   Карелия,  не   может   превышать  60   процентов   затрат
крестьянского (фермерского) хозяйства.
     Порядок проведения  конкурсного  отбора,  условия  предоставления
грантов определяются Правительством Республики Карелия.

        Мероприятие 3 "Государственная поддержка кредитования
                      малых форм хозяйствования"
     
     Реализация мероприятия направлена на  рост производства и  объема
реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами
хозяйствования  на селе,  а  также  на развитие  альтернативных  видов
деятельности для сельского населения.
     В рамках осуществления  мероприятия предусматривается  обеспечить
доступ  малых форм  хозяйствования  к краткосрочным  и  инвестиционным
заемным средствам,  получаемым в российских  кредитных организациях  и
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
     Государственную поддержку   предполагается   осуществлять   путем
предоставления субсидий из  федерального бюджета и бюджета  Республики
Карелия на  возмещение части  затрат на уплату  процентов по  кредитам
банков   и  займам,   полученным   в  сельскохозяйственных   кредитных
потребительских  кооперативах  гражданами, ведущими  личное  подсобное
хозяйство,       крестьянскими       (фермерскими)        хозяйствами,
сельскохозяйственными     потребительскими    кооперативами     (кроме
кредитных).
     Перечень направлений   кредитования,  перечень   получателей   по
определенным видам субсидируемых кредитов определяется  Правительством
Российской Федерации.
     Субсидии на  возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по
кредитам, полученным  в российских кредитных  организациях, и  займам,
полученным    в   сельскохозяйственных    кредитных    потребительских
кооперативах,   предполагается    предоставлять   за   счет    средств
федерального бюджета  в размере двух  третьих ставки  рефинансирования
(учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации,  действующей
на дату заключения договора  кредита (займа), за счет средств  бюджета
Республики Карелия - в  размере одной третьей ставки  рефинансирования
(учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не  более
их фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).
     Порядок и     условия    предоставления     субсидий     ежегодно
устанавливаются Правительством  Российской Федерации и  Правительством
Республики Карелия на очередной финансовый год.
     
Мероприятие 4 "Помощь в оформлении земельных участков в собственность
                 крестьянских (фермерских) хозяйств"
     
     Реализация мероприятия  направлена  на  обеспечение   компенсации
части  расходов  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  на   проведение
кадастровых   работ  в   отношении   земельных  участков   из   земель
сельскохозяйственного назначения.
     Мероприятие по     государственной     поддержке     крестьянских
(фермерских) хозяйств,  включая  индивидуальных предпринимателей,  при
оформлении  в собственность  используемых  ими земельных  участков  из
земель  сельскохозяйственного   назначения   будет  осуществляться   в
соответствии с  Правилами предоставления и  распределения субсидий  из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на
возмещение части  затрат крестьянских  (фермерских) хозяйств,  включая
индивидуальных  предпринимателей,   при  оформлении  в   собственность
используемых ими  земельных участков  из земель  сельскохозяйственного
назначения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
     Государственная поддержка     будет     осуществляться      путем
предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета
Республики Карелия.
     Порядок и     условия    предоставления     субсидий     ежегодно
устанавливаются Правительством  Российской Федерации и  Правительством
Республики Карелия на очередной финансовый год.

          Мероприятие 5 "Содействие развитию животноводства
                    в малых формах хозяйствования"

     Реализация мероприятия   направлена  на   развитие   производства
продукции  животноводства  в  крестьянских  (фермерских)   хозяйствах,
включая индивидуальных предпринимателей, и личных подсобных хозяйствах
населения.
     В рамках     осуществления     мероприятия      предусматривается
предоставление субсидий  из  бюджета Республики  Карелия на  частичное
возмещение  расходов   крестьянских  (фермерских)  хозяйств,   включая
индивидуальных   предпринимателей,   и   личных   подсобных   хозяйств
населения,  связанных  с  приобретением  концентрированных  кормов   и
содержанием поголовья сельскохозяйственных животных.
     Порядок и     условия    предоставления     субсидий     ежегодно
устанавливаются  Правительством   Республики   Карелия  на   очередной
финансовый год.

Мероприятие 6 "Поддержка экономически значимых программ муниципальных
          образований по развитию малых форм хозяйствования"
     
     Реализация мероприятия направлена на поддержку инициатив  органов
местного  самоуправления по  развитию  в малых  формах  хозяйствования
альтернативных  свиноводству   направлений   животноводства  с   целью
предотвращения угрозы распространения африканской чумы свиней.
     Субсидии из    бюджета    Республики    Карелия    предполагается
предоставлять на  конкурсной основе  в виде  грантов органам  местного
самоуправления.
     Порядок и условия предоставления грантов ежегодно устанавливаются
Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год.
     
Мероприятие 7 "Проведение конкурса на звание "Лучший владелец личного
                        подсобного хозяйства"

     Реализация мероприятия направлена  на распространение  передового
опыта работы личных подсобных  хозяйств населения, оценку их  трудовой
деятельности и профессионального мастерства, популяризацию  достижений
в сфере сельского развития.
     Средства бюджета Республики Карелия предполагается  предоставлять
в виде вознаграждений победителям конкурса.
     Порядок проведения конкурса и размер вознаграждений  определяется
Министерством.
     
                   4. Меры правового регулирования

     Мероприятия подпрограммы являются  специфическими для малых  форм
хозяйствования.  Кроме  этих  мер, малые  формы  хозяйствования  могут
участвовать   в   осуществлении  мероприятий   подпрограмм   "Развитие
подотрасли  животноводства",  "Развитие  подотрасли  растениеводства",
"Повышение плодородия  почв  земель сельскохозяйственного  назначения,
развитие мелиоративных систем  общего и индивидуального  пользования",
"Техническая   и   технологическая   модернизация    агропромышленного
комплекса".
     В целях уменьшения  налогового бремени крестьянские  (фермерские)
хозяйства  и  сельскохозяйственные потребительские  кооперативы  могут
воспользоваться    налоговыми    льготами,    предусмотренными     для
сельскохозяйственных       товаропроизводителей,        установленными
нормативно-правовыми актами Республики Карелия.
     Сведения об  основных  мерах  правового  регулирования  в   сфере
реализации подпрограммы приведены в приложении N 4.

        5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                    в ходе реализации подпрограммы
     
     Оказание государственных услуг  (выполнение работ)  подпрограммой
не предусмотрено.

      6. Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными
                            образованиями

     В реализации  мероприятия 6  подпрограммы  могут принять  участие
органы местного самоуправления  на условиях софинансирования  расходов
бюджетов муниципальных образований в Республике Карелия.
     Прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных  образований
на осуществление мероприятия составляет 6000,00 тыс. рублей.
     Уровень софинансирования  утверждается Правительством  Республики
Карелия в установленном порядке на очередной финансовый год.
     В целях   предоставления   земельных   участков   для   создания,
расширения  и  модернизации малых  форм  хозяйствования  муниципальные
образования    ежемесячно    размещают   на    общедоступных    сайтах
актуализированные    сведения    о    наличии    земельных    участков
сельскохозяйственного    назначения     в    соответствующем     фонде
перераспределения земель.

              7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Общий объем финансирования  мероприятий подпрограммы в  2013-2020
годах за счет  средств бюджета  Республики Карелия составит  115576,00
тыс. рублей (в текущих ценах).
     Учитывая вклад малых форм  хозяйствования в сельской местности  в
экономику отрасли, их развитие является важнейшим условием обеспечения
устойчивости развития сельских территорий.
     Ресурсное обеспечение  реализации  подпрограммы за  счет  средств
бюджета Республики Карелия приведено в приложении N 6.
     Ресурсное обеспечение и  прогнозная (справочная) оценка  расходов
бюджета Республики  Карелия (с учетом  средств федерального  бюджета),
бюджетов   государственных  внебюджетных   фондов,   консолидированных
бюджетов муниципальных  образований  и юридических  лиц на  реализацию
целей подпрограммы приведены в приложении N 7.

  8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
                   рисками реализации подпрограммы
     
     Реализация подпрограммы   связана   с   определенными    рисками.
Основными рисками являются следующие:
     риск отклонения    числа   участников    отдельных    мероприятий
подпрограммы   от   запланированного.   Фактическое   число   желающих
участвовать  в  мероприятиях   может  быть  как   ниже,  так  и   выше
запланированного;
     риск превышения  количества   заявок   на  оформление   земельных
участков  крестьянских   (фермерских)   хозяйств.  Предусмотренных   в
подпрограмме средств  достаточно  для оформления  в собственность  170
гектаров земель в течение 4 лет.

              Подпрограмма "Развитие рыбного хозяйства"

                               ПАСПОРТ
              подпрограммы "Развитие рыбного хозяйства"

|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель     | Министерство сельского, рыбного и охотничьего |
| подпрограммы                  | хозяйства Республики Карелия                  |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы             | повышение конкурентоспособности рыбной        |
|                               | продукции;                                    |
|                               | рациональное использование водных             |
|                               | биологических ресурсов                        |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы           | создание условий для роста объемов добычи     |
|                               | водных биоресурсов и производства рыбной      |
|                               | продукции;                                    |
|                               | создание условий для сохранения и эффективного|
|                               | использования водных биоресурсов;             |
|                               | повышение эффективности государственного      |
|                               | управления в рыбном хозяйстве                 |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Показатели результатов        | общий объем добычи водных биоресурсов;        |
| подпрограммы                  | объем производства продукции аквакультуры;    |
|                               | объем производства  рыбы  и  продуктов  рыбных|
|                               | переработанных и консервированных             |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации      | сроки реализации: 2013-2020 годы.             |
| подпрограммы                  | Этапы реализации не выделяются                |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Финансовое обеспечение        | объем бюджетных  ассигнований  на   реализацию|
| подпрограммы                  | подпрограммы   за    счет   средств    бюджета|
|                               | Республики Карелия  составляет 131030,00  тыс.|
|                               | рублей  (в  текущих  ценах), в  том  числе  по|
|                               | годам:                                        |
|                               | 2013 г. - 11810,00 тыс. рублей                |
|                               | 2014 г. - 11810,00 тыс. рублей                |
|                               | 2015 г. - 11810,00 тыс. рублей                |
|                               | 2016 г. - 13600,00 тыс. рублей                |
|                               | 2017 г. - 14000,00 тыс. рублей                |
|                               | 2018 г. - 19000,00 тыс. рублей                |
|                               | 2019 г. - 23000,00 тыс. рублей                |
|                               | 2020 г. - 26000,00 тыс. рублей                |
|                               | Прогнозная оценка  бюджетных  ассигнований  за|
|                               | счет средств  федерального бюджета  составляет|
|                               | 244707,40 тыс. рублей                         |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты          | увеличение общего объема вылова водных        |
| реализации подпрограммы       | биоресурсов до 113,5 тыс. тонн в год, в том   |
|                               | числе объема выращивания объектов аквакультуры|
|                               | до 30 тыс. тонн;                              |
|                               | увеличение объемов производства рыбы и        |
|                               | продуктов рыбных переработанных и             |
|                               | консервированных до 63,8 тыс. тонн в год      |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|


           1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
           "Развитие рыбного хозяйства", основные проблемы
               в указанной сфере и прогноз ее развития
     
     Подпрограмма "Развитие рыбного хозяйства" (далее -  подпрограмма)
охватывает  следующие   направления  рыбохозяйственной   деятельности:
морское  и   океаническое  рыболовство;   рыболовство  на   внутренних
водоемах;   аквакультура  на   внутренних   водоемах;  переработка   и
производство рыбной продукции.
     Рыбное хозяйство является комплексным сектором экономики и играет
важную роль  в качестве  поставщика  пищевой, кормовой  и  технической
продукции.
     За период  2007-2011   годов  отмечен   ежегодный  рост   объемов
производства  по  основным показателям  рыбохозяйственного  комплекса.
Так, вылов рыбы и морепродуктов к  2011 году увеличился в 1,9 раза  по
отношению к 2006 году и составил 78 тыс. тонн, объем производства рыбы
и продуктов рыбных переработанных и консервированных увеличился на  16
процентов и составил 57 тыс. тонн.
     Республика Карелия  сохраняет  лидирующие  позиции  в  Российской
Федерации по выращиванию садковой форели. В общих объемах производства
аквакультуры  отмечается ежегодная  (порядка  20 процентов)  тенденция
роста.  Объем товарного  рыбоводства  увеличился за  период  2007-2011
годов в 1,6 раза и  составил 13,2 тыс. тонн рыбы. Наращивание  объемов
достигается за  счет  открытия новых  рыбоводных  хозяйств и  освоения
новых площадок существующими рыбоводными хозяйствами.
     Поставки рыбной  продукции  на  внутренний  рынок  и  иностранным
потребителям  составляют 68  тыс.  тонн ежегодно,  из  них на  экспорт
поставляется порядка 16  тыс. тонн,  в Россию около  52 тыс. тонн.  99
процентов в экспортируемом объеме  занимают треска и пикша  мороженые,
филе мороженое тресковых видов рыб. Основными потребителями экспортной
продукции  являются   Норвегия,   Нидерланды,  Британские   Виргинские
острова. На долю этих стран  приходится 98 процентов от общего  объема
экспорта в натуральном выражении.
     Развитие рыбного   хозяйства  Республики   Карелия   сдерживается
наличием  ряда проблем,  в  большей  мере идентичных  общим  проблемам
развития рыбохозяйственного комплекса  России и Северного бассейна,  в
частности.
     Среди основных проблем можно выделить следующие:
     высокий уровень физического и морального износа основных  фондов,
в первую очередь рыбопромыслового флота;
     недостаточный для современных  условий уровень технологической  и
технической  оснащенности обрабатывающих  производств  на флоте  и  на
берегу;
     дефицит оборотных средств, незначительные объемы  государственной
поддержки, низкий уровень инвестиционной активности;
     слабо развитый механизм страхования рисков в аквакультуре;
     дефицит в  качественном отечественном  рыбопосадочном  материале,
импортная зависимость по кормам;
     недостаток квалифицированных специалистов-рыбоводов с  профильным
образованием;
     недостаточность нормативной   правовой    базы   и    программных
документов в области рыбного хозяйства.
     Факторами, сдерживающими   динамичное   развитие    приоритетного
направления в  рыбном  хозяйстве республики  - товарного  рыбоводства,
являются отсутствие индустриальных  мощностей по выращиванию молоди  и
отсутствие отечественного кормопроизводства.
     В прогнозируемом периоде планируется:
     создание новых и  модернизация  существующих рыбоводных  хозяйств
(ООО "Рокфор", ООО "ФХ "Сегозерское", ООО "Ладожская форель", ООО "Рай
Губа",  ООО "Кала  я  марьяпоят" и  др.),  а также  освоение  открытых
акваторий Белого моря, Онежского и Ладожского озер;
     строительство цехов   с   замкнутой  и   полузамкнутой   системой
водоснабжения  и  внедрения  технологий выращивания  новых  видов  рыб
(сигов, палии, судака, осетров, угря и тиляпии);
     обновление и  модернизация  добывающего  флота,  ведущего  добычу
(вылов) водных биоресурсов в  морских и океанических районах  промысла
(ООО "Согласие");
     полное освоение квот на вылов водных биологических ресурсов;
     строительство новых   инкубационных   выростных   комплексов    в
Сортавальском и Лахденпохском районах общей мощностью до 15 млн.  штук
малька форели в год (ЗАО "Вирта", ООО "Карелпродакс");
     строительство перерабатывающих    цехов,   способных    выпускать
рыбопродукцию высокой степени обработки;
     создание селекционно-генетического   центра   для    производства
племенного посадочного материала и проведения научно-исследовательских
работ (ЗАО "Кала-Ранта");
     развитие Беломорского биотехнологического кластера;
     строительство садковой линии по выращиванию атлантического лосося
и модернизации  водопадающей системы  (Выгский  рыбоводный завод  ФГБУ
"Карелрыбвод").
     При проведении целенаправленной  политики, создающей условия  для
улучшения  финансового состояния  отрасли,  обновления и  модернизации
производства,  повышения  инвестиционной  привлекательности,   имеются
реальные перспективы  обеспечить рост  производства рыбной  продукции,
увеличить поставки  высококачественной продукции  на внутренний  рынок
Российской Федерации.
     
      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
                    сроки реализации подпрограммы

     Подпрограмма базируется   на   положениях   Стратегии    развития
рыбохозяйственного комплекса  Российской Федерации на  период до  2020
года.
     Перспективы развития рыбохозяйственного комплекса предусматривают
повышение конкурентоспособности   карельских   производителей   рыбной
продукции за  счет внедрения инновационных  технологий на  действующих
предприятиях   и  создания   новых   рыбоводных  хозяйств,   а   также
предприятий,  перерабатывающих   и   реализующих  готовую   продукцию,
увеличение  ресурсной  базы  рыболовства  путем  наращивания   объемов
искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, развитие
системы  подготовки и  повышения  квалификации кадров  отрасли.  Таким
образом,  предполагается  обеспечить  полный  производственный   цикл,
начиная  от  формирования  племенного  маточного  стада,   выращивания
посадочного материала и  заканчивая реализацией готовой рыбоводной,  в
том числе товарной, продукции с высокой степенью переработки.
     Приоритетами государственной   политики   в   сфере    реализации
подпрограммы являются:
     индустриальное развитие  рыбоводства  как  отрасли,   расширяющей
использование  ресурсного  потенциала водных  объектов  на  территории
Республики Карелия;
     сохранение природного потенциала  и обеспечение его  эффективного
использования;
     обеспечение населения  качественной  рыбной  продукцией  глубокой
степени переработки.
     Целями подпрограммы   являются  повышение   конкурентоспособности
рыбной  продукции и  рациональное  использование водных  биологических
ресурсов.
     Для достижения  указанных   целей  необходимо  решить   следующие
задачи:
     создать условия для  роста  объемов добычи  водных биоресурсов  и
производства рыбной продукции;
     создать условия  для  сохранения  и  эффективного   использования
водных биоресурсов;
     повысить эффективность  государственного   управления  в   рыбном
хозяйстве.
     Показатели результатов подпрограммы:
     общий объем добычи водных биоресурсов;
     объем выращивания продукции аквакультуры;
     объем производства  рыбы  и  продуктов  рыбных  переработанных  и
консервированных.
     Реализация мероприятий    подпрограммы    позволит     обеспечить
увеличение общего объема вылова водных биоресурсов до 113,5 тыс.  тонн
в год, в том числе объема выращивания объектов аквакультуры до 30 тыс.
тонн,  что  превысит уровень  2011  года  более  чем в  2  раза,  рост
производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных
- до 63,8 тыс. тонн в год.
     Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.

         3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Мероприятие 1 "Регулирование промышленного, любительского и
спортивного рыболовства, товарного рыбоводства на внутренних водоемах
                         Республики Карелия"

     Реализация мероприятия направлена на совершенствование  процессов
организации  вылова   водных  биологических  ресурсов,   а  также   на
содействие  рациональному  использованию  водоемов  и  сохранению   их
природного потенциала для будущих поколений.
     В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
     распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов,
в том числе доли квот добычи (вылова);
     заключение договоров    пользования    водными     биологическими
ресурсами;
     разработка предложений  по   сокращению   перечня  видов   водных
биоресурсов, в отношении  которых устанавливается общедопустимый  улов
(далее - ОДУ);
     проведение мониторинга    использования   водных    биологических
ресурсов;
     совершенствование нормативной  правовой  базы,   регламентирующей
осуществление   рыбохозяйственной   деятельности,   включая    участие
Республики  Карелия  в  разработке  проекта  федерального  закона   "О
любительском рыболовстве";
     формирование перечней рыбопромысловых участков для  осуществления
промышленного,  любительского  и  спортивного  рыболовства,  товарного
рыбоводства и в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и
осуществления   традиционной   хозяйственной   деятельности   коренных
малочисленных народов Севера;
     проведение конкурсов  на  право  предоставления   рыбопромысловых
участков  для   осуществления  промышленного  рыболовства,   товарного
рыбоводства и в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и
осуществления   традиционной   хозяйственной   деятельности   коренных
малочисленных народов Севера;
     совершенствование информационного    обеспечения    в    отрасли,
включающее  четкое  определение  механизмов  получения  гражданами   и
организациями полной информации о принимаемых решениях.
     Механизм реализации мероприятия предусматривает:
     осуществление деятельности   Министерства   как    ответственного
исполнителя   государственной    программы    во   взаимодействии    с
Министерством  сельского хозяйства  Российской  Федерации, с  органами
исполнительной власти Республики Карелия;
     финансирование расходов  на   содержание  Министерства  за   счет
средств бюджета Республики Карелия.
     
   Мероприятие 2 "Сохранение и восстановление водных биологических
                              ресурсов"

     Реализация мероприятия   направлена    на   сохранение    условий
естественного воспроизводства рыбных запасов, улучшение среды обитания
водных  биоресурсов, на  оптимизацию  экологического состояния  водных
объектов.
     В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
     проведение работ,  включающих  очистку  береговой  полосы  водных
объектов от мусора, акватории водоемов от брошенных орудий лова;
     восстановление нарушенного состояния  водных биоресурсов и  среды
их обитания в результате стихийных бедствий и по иным причинам;
     изготовление и установление информационных знаков (аншлагов);
     проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации
в части,  касающейся  рыболовства и  сохранения  водных  биологических
ресурсов;
     другие рыбохозяйственные мероприятия, направленные на  сохранение
водных биоресурсов.
     Финансирование мероприятия   осуществляется   за   счет   средств
субвенций федерального бюджета, предоставленных Республике Карелия  на
реализацию переданных полномочий в области организации,  регулирования
и охраны водных биологических ресурсов.
     
   Мероприятие 3 "Государственная поддержка кредитования субъектов
                        товарного рыбоводства"
     
     Реализация мероприятия  направлена  на  обеспечение   устойчивого
роста  объемов   продукции  товарного  рыбоводства   и  продуктов   ее
переработки  на  основе расширенного  воспроизводства  и  модернизации
технологических процессов.
     В рамках осуществления мероприятия предусматривается  обеспечение
доступа организациям (независимо  от их организационно-правовой  формы
собственности), осуществляющим разведение  одомашненных видов и  пород
рыб,  включенных  в  Государственный  реестр  охраняемых  селекционных
достижений:
     к краткосрочным  заемным   средствам,  получаемым  в   российских
кредитных     организациях    и     сельскохозяйственных     кредитных
потребительских  кооперативах  на  приобретение  кормов,  ветеринарных
препаратов,  а  также  на   иные  цели  в  соответствии  с   перечнем,
утверждаемым Правительством Российской Федерации;
     к инвестиционным  кредитным  ресурсам,  получаемым  в  российских
кредитных     организациях    и     сельскохозяйственных     кредитных
потребительских  кооперативах   на   строительство,  реконструкцию   и
модернизацию  комплексов  (ферм),  объектов  животноводства   (включая
разведение  одомашненных  видов  и  пород  рыб),  на  строительство  и
реконструкцию   комбикормовых   предприятий  и   цехов,   приобретение
племенной продукции, а также на  иные цели в соответствии с  перечнем,
утверждаемым Правительством Российской Федерации.
     Государственная поддержка   будет   осуществляться    посредством
предоставления субсидий из  федерального бюджета и бюджета  Республики
Карелия  на   возмещение   части  затрат   на   уплату  процентов   по
краткосрочным  и  инвестиционным  кредитам,  полученным  в  российских
кредитных     организациях    и     сельскохозяйственных     кредитных
потребительских кооперативах.
     Перечень направлений   кредитования,  перечень   получателей   по
определенным видам субсидируемых кредитов определяется  Правительством
Российской Федерации.
     Средства федерального  бюджета  будут предоставляться  в  размере
двух  третьих ставки  рефинансирования  (учетной ставки)  Центрального
банка Российской Федерации.
     Средства бюджета  Республики  Карелия  будут  предоставляться   в
пределах  одной  третьей  ставки  рефинансирования  (учетной   ставки)
Центрального банка  Российской  Федерации, но  не  менее 20  процентов
ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской
Федерации.
     Порядок и     условия    предоставления     субсидий     ежегодно
устанавливаются Правительством  Российской Федерации и  Правительством
Республики Карелия на очередной финансовый год.
      
      Мероприятие 4 "Управление рисками в товарном рыбоводстве"
     
     Реализация мероприятия  направлена   на  снижение  риска   потери
доходов  при  получении   товарной  продукции  в  случае   наступления
неблагоприятных событий природного  характера (жара, ураганный  ветер,
шторм, образование шуги), заразных болезней рыб.
     В рамках  осуществления  мероприятия  предусматривается  снижение
финансовой нагрузки  на сельскохозяйственных товаропроизводителей  при
осуществлении страхования, увеличение доли застрахованного стада  рыб,
рыбопосадочного  материала,  что  обеспечит  повышение  инвестиционной
привлекательности отрасли.
     Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством
предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Карелия  на
возмещение  части  затрат  сельскохозяйственных   товаропроизводителей
(организаций,  осуществляющих разведение  одомашненных  видов и  пород
рыб) по уплате страховых премий по договорам страхования,  заключенным
ими со страховыми организациями, осуществляющими  сельскохозяйственное
страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
     Указанные субсидии   будут  предоставляться   при   осуществлении
страхования  рисков  утраты  (гибели) или  частичной  утраты  товарной
продукции, рыбопосадочного материала, ремонтно-маточных стад.
     Порядок и     условия    предоставления     субсидий     ежегодно
устанавливаются  Правительством   Республики   Карелия  на   очередной
финансовый год.
     
     Мероприятие 5     "Проведение     научно-исследовательских      и
опытно-конструкторских работ"
     
     Реализация мероприятия   направлена   на  внедрение   научных   и
конструкторских  разработок,  современных  технологий  производства  в
рыбную отрасль республики, что приведет к переходу  рыбохозяйственного
комплекса республики на инновационный тип развития.
     Проведение научно-исследовательских   и    опытно-конструкторских
работ будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:
     разработка новых технологий выращивания объектов аквакультуры;
     совершенствование селекционно-племенной  работы, направленной  на
выведение высокопродуктивных объектов аквакультуры;
     разработка и  тестирование  новых   рецептур  кормов  и   методик
кормления;
     создание высокопродуктивных пород рыб;
     совершенствование работы по борьбе с заразными заболеваниями рыб;
     разработка новых  безотходных  технологий  переработки   объектов
аквакультуры.
     Реализация мероприятия   предполагает  организацию   комплексного
изучения   водоемов   республики   для   целей   размещения   объектов
аквакультуры с  применением современных геоинформационных  технологий,
которые  позволят создать  серию  кадастровых карт  (рыбохозяйственное
районирование водоемов, размещение предприятий отрасли).
     Министерство проводит  конкурсный  отбор  наиболее  перспективных
научно-исследовательских программ и опытно-конструкторских  разработок
с  учетом  положений  Федерального закона  "О  размещении  заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд".
     Финансирование мероприятия  предусматривается  за  счет   средств
бюджета Республики Карелия.
     
          4. Меры государственного и правового регулирования

     Мерами государственного  регулирования  реализации   подпрограммы
является  распределение  квот  добычи  (вылова),  долей  квот   добычи
(вылова) водных биологических ресурсов.
     Субъекты рыбного   хозяйства,  являющиеся   сельскохозяйственными
товаропроизводителями, могут участвовать в осуществлении мероприятий в
рамках реализации  подпрограмм  "Развитие подотрасли  животноводства",
"Техническая   и   технологическая   модернизация    агропромышленного
комплекса".
     Оценка применения  мер  государственного  регулирования  в  сфере
реализации подпрограммы приведена в приложении N 3.
     Сведения об  основных  мерах  правового  регулирования  в   сфере
реализации подпрограммы приведены в приложении N 4.
     
        5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                    в ходе реализации подпрограммы

     Оказание государственных услуг  (выполнение работ)  подпрограммой
не предусмотрено.
     
      6. Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными
                            образованиями

     Участие муниципальных    образований   в    Республике    Карелия
подпрограммой не предусмотрено.
     
              7. Обоснование объема финансовых ресурсов,