|
Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Республики Карелия от 18.01.2013 № 36р-П
Документ имеет не последнюю редакцию.
необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств бюджета Республики Карелия составит 131030,00 тыс. рублей (в текущих ценах). При расчетах учтены тенденции развития рыбной отрасли Республики Карелия за последние 5 лет, прогноз объема добычи водных биоресурсов, объема выращивания аквакультуры и объема производства рыбной продукции. Дальнейшее развитие рыбного хозяйства республики требует привлечения кредитных ресурсов на реализацию инвестиционных проектов, расширение практики страхования рисков производства продукции. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении N 6. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы приведены в приложении N 7. 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных результатов, относятся: макроэкономические факторы, в том числе рост цен на материально-технические ресурсы, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможность осуществлять новые инвестиционные проекты, переходить к современным технологиям производства; природно-климатические риски, которые серьезно могут повлиять на объемы добычи водных биоресурсов и объемы выращивания товарной форели; сырьевые риски, обусловленные погрешностью прогнозов ОДУ, уменьшением квот добычи отдельных объектов рыболовства; возникновение и распространение заразных болезней рыб в водоемах республики; экологические риски, обусловленные загрязнением водной среды в районах добычи (вылова), а также негативным влиянием, оказываемым на окружающую среду ведением добычи и обработки водных биоресурсов; международные торгово-политические риски, обусловленные существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО. К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся: переход к новым технологиям, комплексная модернизация существующих производств; создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства предприятий по переработке рыбы, а также создание инфраструктуры по продвижению рыбной продукции к потребителю; страхование средств производства (товарной рыбы и рыбопосадочного материала). Подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности" |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Ответственный исполнитель | Министерство сельского, рыбного и охотничьего | | подпрограммы | хозяйства Республики Карелия | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Цель подпрограммы | повышение конкурентоспособности пищевой | | | продукции | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Задачи подпрограммы | создание условий для сохранения и роста | | | объемов производства продуктов питания и | | | напитков; | | | создание условий для роста объема инвестиций в| | | пищевую и перерабатывающую отрасль республики;| | | создание условий для расширения рынков сбыта | | | пищевой продукции | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Показатели результатов | производство цельномолочной продукции; | | подпрограммы | производство масла сливочного; | | | производство мясных полуфабрикатов; | | | производство хлебобулочных изделий, в том | | | числе диетических и обогащенных | | | микронутриентами; | | | производство плодоовощных консервов; | | | производство напитков | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Этапы и сроки реализации | сроки реализации: 2013-2020 годы. | | подпрограммы | Этапы реализации не выделяются | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Финансовое обеспечение | объем бюджетных ассигнований на реализацию | | подпрограммы | подпрограммы за счет средств бюджета | | | Республики Карелия составляет 39163,00 тыс. | | | рублей (в текущих ценах), в том числе по | | | годам: | | | 2013 г. - 4135,00 тыс. рублей | | | 2014 г. - 4188,00 тыс. рублей | | | 2015 г. - 4188,00 тыс. рублей | | | 2016 г. - 4252,00 тыс. рублей | | | 2017 г. - 4400,00 тыс. рублей | | | 2018 г. - 5000,00 тыс. рублей | | | 2019 г. - 6000,00 тыс. рублей | | | 2020 г. - 7000,00 тыс. рублей. | | | Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за | | | счет средств федерального бюджета составляет | | | 78326,00 тыс. рублей | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые результаты | увеличение объемов производства: | | реализации подпрограммы | масла сливочного - до 356 тонн (рост 2,3 | | | процента); | | | мясных полуфабрикатов - до 3800 тонн (рост | | | 11,8 процента); | | | плодоовощных консервов - до 1100 тонн (рост в | | | 2 раза); | | | сохранение производства к уровню 2012 года в | | | объемах: | | | цельномолочная продукция - 51,5 тыс. тонн | | | (100,8 процента); | | | хлебобулочные изделия - 24 тыс. тонн (100 | | | процентов) | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности", основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности" (далее - подпрограмма) охватывает подотрасли: молоко- и мясоперерабатывающие, хлебопекарную, кондитерскую, ликероводочную, консервную и масложировую. В республике выпуск пищевых продуктов и переработку сельскохозяйственного сырья осуществляют 105 предприятий различных форм собственности. В структуре обрабатывающих производств республики на долю пищевых продуктов, включая напитки, в 2011 году приходилось 7,2 процента. Объем отгруженных товаров, работ, услуг предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в 2011 году составил 4544,4 млн. рублей и сохранился на уровне 2010 года. Оборот организаций по производству пищевых продуктов, включая напитки, за 2011 год составил 4221,5 млн. рублей, или 97,4 процента к показателям 2010 года. Республика Карелия по уровню потребления основных продуктов питания среди регионов в Северо-Западном федеральном округе занимает 7-е место по мясу и мясопродуктам, 9-е место - по молоку и молочным продуктам, 3-е место - по хлебопродуктам. Общие ресурсы мяса и мясопродуктов в республике в 2011 году сложились в объеме 49,5 тыс. тонн (49,2 тыс. тонн в 2010 году). Формирование ресурсов мяса и мясопродуктов осуществляется в основном за счет ввоза продукции из-за пределов республики - 39,6 тыс. тонн (39,5 тыс. тонн в 2010 году), коэффициент самообеспеченности составляет 18,2 процента. В 2011 году доля ввоза мяса и мясопродуктов в формировании ресурсов составила 80 процентов. Общие ресурсы молока и молокопродуктов в 2011 году сложились в объеме 164,5 тыс. тонн (168,8 тыс. тонн в 2010 году). Коэффициент самообеспеченности составил 44 процента. В ресурсах молока и молочных продуктов доля ввезенной продукции в 2011 году составила 56,6 процента, или 93,1 тыс. тонн. Итоги работы пищевых предприятий за 2011 год показывают, что снизились объемы производства практически по всем видам выпускаемой пищевой продукции по сравнению с 2010 годом, за исключением производства мясных полуфабрикатов (рост объемов составил 9 процентов). Сокращение объемов производства связано с наличием ряда проблем. Прежде всего, это постоянный рост цен на основное и вспомогательное сырье, высокая конкуренция как среди местных производителей, так и с продукцией, завезенной из других регионов. За последние годы значительно увеличилось количество федеральных сетевых магазинов, которые в основном работают с предприятиями из других регионов, что, соответственно, негативно сказывается на объемах реализации продукции местных товаропроизводителей. Существующие мощности перерабатывающих предприятий, построенных в основном в советское время, морально и физически устарели и требуют модернизации с использованием современных инноваций. Использование изношенного оборудования и большие площади производственных помещений приводят к повышенным затратам на тепло- и электроэнергию, что неизменно приводит к увеличению себестоимости выпускаемой продукции. Уровень использования производственных мощностей очень низкий. Так, производственные мощности молокоперерабатывающих предприятий по выпуску цельномолочной продукции используются на 32,7 процента, по маслу - на 14,5 процента. В хлебопекарной отрасли использование производственных мощностей по производству хлеба и хлебобулочных изделий составляет 25,2 процента, кондитерских изделий - 31,2 процента. Использование производственных мощностей по производству колбасных изделий составило 15,1 процента. Действующими мерами государственной поддержки предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности предусмотрено возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до 1 года на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки. С учетом вступления России в ВТО данных мер явно недостаточно для устойчивого и динамичного развития отрасли, способной конкурировать с товарами стран - участников ВТО. Динамика развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности на период до 2020 года будет формироваться под воздействием различных факторов, к которым относится определяющий спрос на отдельные виды продовольствия со стороны различных социальных групп и рост доходов населения, также вхождение России в ВТО и повышение вероятности рисков со стороны мирового рынка продовольствия. Необходимо внедрять новые технологии в отрасли, в том числе позволяющие значительно расширить выработку качественных продуктов, лечебно-профилактических и других специализированных продуктов. Необходимо повысить глубину переработки, вовлечь в хозяйственный оборот вторичные ресурсы, что позволит увеличить выход готовой продукции с единицы перерабатываемого сырья. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки реализации подпрограммы Подпрограмма разработана в соответствии с положениями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 559-р. Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: обеспечение устойчивого снабжения населения республики качественными продуктами питания собственного производства; проведение технического перевооружения организаций с внедрением современных достижений научно-технического прогресса; расширение рынков сбыта производимой продукции. Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности пищевой продукции. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: создать условия для сохранения и роста объемов производства продуктов питания и напитков; создать условия для роста объема инвестиций в пищевую и перерабатывающую отрасль республики; создать условия для расширения рынков сбыта пищевой продукции. Показатели результатов подпрограммы - производство основных видов продукции: цельномолочной продукции; масла сливочного; мясных полуфабрикатов; хлебобулочных изделий, в том числе диетических и обогащенных микронутриентами; напитков; плодоовощных консервов. Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить объемы производства масла сливочного до 356 тонн (рост 2,3 процента), мясных полуфабрикатов - до 3800 тонн (рост 11,8 процента), плодоовощных консервов - до 1100 тонн (рост в 2 раза), сохранить производство цельномолочной продукции и хлебобулочных изделий на уровне 2012 года. Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Мероприятие 1 "Государственная поддержка кредитования предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности" Реализация мероприятия направлена на обеспечение роста объемов переработки сельскохозяйственной продукции, повышения ее качества и конкурентоспособности, повышения инвестиционной привлекательности пищевых отраслей. В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступа организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации (только по краткосрочным кредитам): к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных потребительских кооперативах на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, продукции растениеводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, на строительство, реконструкцию и модернизацию предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Средства федерального бюджета будут предоставляться: по краткосрочным и инвестиционным кредитам в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации; по инвестиционным кредитам, полученным на строительство, реконструкцию и модернизацию мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации. Средства бюджета Республики Карелия будут предоставляться: по краткосрочным и инвестиционным кредитам - в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации; по инвестиционным кредитам, полученным на строительство, реконструкцию и модернизацию мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации. Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год. Мероприятие 2 "Расширение рынков сбыта продуктов питания" Реализация мероприятия направлена на насыщение потребительского рынка сельскохозяйственной продукцией и продовольствием, удовлетворение покупательского спроса, создание максимальных удобств для покупателей. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: расширение межрегиональных торгово-производственных связей; проведение сезонных ярмарок и "ярмарок выходного дня"; организация презентаций новых видов продукции; участие товаропроизводителей в республиканских и межрегиональных выставках сельскохозяйственной и продовольственной тематики с целью формирования положительного имиджа Республики Карелия. Механизм реализации мероприятия предусматривает: осуществление деятельности Министерства как ответственного исполнителя государственной программы во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, с органами исполнительной власти, муниципальных образований Республики Карелия, с другими субъектами Российской Федерации; финансирование расходов на содержание Министерства за счет средств бюджета Республики Карелия. 4. Меры правового регулирования Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 4. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в ходе реализации подпрограммы Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено. 6. Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями В реализации мероприятия 2 подпрограммы могут принять участие органы местного самоуправления посредством предоставления земельных участков и помещений для организации торговли продукцией местных производителей. 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств бюджета Республики Карелия составит 39163,00 тыс. рублей (в текущих ценах). Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении N 6. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы приведены в приложении N 7. 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся: макроэкономические факторы, в том числе рост цен на сырье, энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в пищевой и перерабатывающих отраслях, что ограничивает возможности значительной части производителей осуществлять инновационные проекты, переходить к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития; внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями; агроэкологические риски, связанные с сокращением объемов и снижением качества сельскохозяйственного сырья, поступающего на переработку, по причине неблагоприятно складывающихся погодно-климатических условий, а также природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. К мерам управления рисками можно отнести: использование мер государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования; проведение мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса для выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления курируемых отраслей; повышение конкурентоспособности продукции местных производителей на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей, переработчиков и торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них; организационно-политическую поддержку производства и реализации местных продуктов питания, включая расширение выставочно-ярмарочной деятельности. Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация агропромышленного комплекса" ПАСПОРТ подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация агропромышленного комплекса" |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Ответственный исполнитель | Министерство сельского, рыбного и охотничьего | | подпрограммы | хозяйства Республики Карелия | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Цель подпрограммы | ускорение технического обновления и | | | модернизации производства | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Задачи подпрограммы | создание условий для обновления основных | | | фондов; | | | повышение инновационной активности | | | организаций агропромышленного комплекса | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Показатели результатов | объемы приобретения новых тракторов, | | подпрограммы | кормоуборочных комбайнов; | | | коэффициент обновления основных фондов; | | | количество реализованных инновационных, | | | инвестиционных проектов | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Этапы и сроки реализации | сроки реализации: 2013-2020 годы. | | подпрограммы | Этапы реализации не выделяются | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Финансовое обеспечение | объем бюджетных ассигнований на реализацию | | подпрограммы | подпрограммы за счет средств бюджета | | | Республики Карелия составляет 126000,00 тыс. | | | рублей (в текущих ценах), в том числе по | | | годам: | | | 2013 г. - 10000,00 тыс. рублей | | | 2014 г. - 8000,00 тыс. рублей | | | 2015 г. - 8000,00 тыс. рублей | | | 2016 г. - 10000,00 тыс. рублей | | | 2017 г. - 25000,00 тыс. рублей | | | 2018 г. - 20000,00 тыс. рублей | | | 2019 г. - 20000,00 тыс. рублей | | | 2020 г. - 25000,00 тыс. рублей | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые результаты реализации | приобретение новой техники: | | подпрограммы | тракторов - 86 единиц, | | | кормоуборочных комбайнов - 37 единиц; | | | рост коэффициента обновления основных фондов: | | | в сельском хозяйстве - с 8,6 процента до 12,9 | | | процента, | | | в рыболовстве, рыбоводстве - с 7,2 процента | | | до 16 процентов, | | | в производстве пищевых продуктов, включая | | | напитки, - с 11,5 процента до 15,3 процента; | | | реализация 8 инвестиционных и 1 | | | инновационного проектов в сфере | | | агропромышленного комплекса | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация агропромышленного комплекса", основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития Реализация подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация агропромышленного комплекса" (далее - подпрограмма) планируется в сфере сельского, рыбного хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Наличие и состояние основных фондов производства является наиболее важным фактором, регулирующим объемы, качество и экономические характеристики выпускаемой продукции. Одной из причин, сдерживающих рост производства агропромышленной продукции и напрямую влияющей на ее конкурентоспособность, является неудовлетворительное состояние основных фондов производства. Подавляющее большинство машин выработало свой срок службы и требует повышенных затрат на поддержание машинно-тракторного парка и технологического оборудования в работоспособном состоянии. 80 процентов тракторов, 76 процентов кормоуборочных комбайнов старше 10 лет, а значит работают с истекшими сроками эксплуатации. Высокая степень износа техники приводит к тому, что более 20 процентов из ее наличия не принимает участия в технологическом процессе. В качественном отношении машинно-тракторный парк характеризуется тем, что основу его составляют низкопроизводительные, морально устаревшие модели. Кроме того, основу парка техники составляют модели отечественного производства, серьезно отстающие от импортных аналогов по параметрам надежности. Значительная часть технологического оборудования для переработки продукции также имеет большой физический и моральный износ. По этим причинам организации и отрасль в целом несут ежегодно существенные финансовые потери. Сложившаяся ситуация в перспективе представляет собой серьезную угрозу конкурентоспособности агропромышленного комплекса. Решение проблемы лежит в сфере технологического и технического переоснащения сельского хозяйства, увеличения объемов закупок современной техники и оборудования, строительстве новых, реконструкции и модернизации существующих производственных объектов. За последние годы ряд предприятий провели существенное обновление основных фондов. Построены новые фермы в ОАО "Племенное хозяйство "Ильинское", ОАО "Племсовхоз "Мегрега", проведена модернизация и реконструкция существующих ферм в ОАО "Агрофирма "Видлица" и ЗАО "Медвежьегорский молокозавод". Реализованы инвестиционные проекты в рыбном хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности. Вместе с тем для проведения комплексной технической и технологической модернизации и ускорения данного процесса необходимо увеличение объемов привлекаемых инвестиций, более широкое развитие инновационных проектов в агропромышленном комплексе. В прогнозируемом периоде планируется наращивание темпов по модернизации производства, применения инновационных технологий, в частности, использование системы доения "Карусель", системы добровольного доения, совмещение операций при производстве полевых механизированных работ и другие современные технологии производства. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки реализации подпрограммы Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является усиление стимулов для использования организациями агропромышленного комплекса современных достижений в технике и технологиях, расширения масштабов инновационной активности, способствующих ведению конкурентоспособного бизнеса. Целью подпрограммы является ускорение технического обновления и модернизации производства. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: создать условия для обновления основных фондов; повысить инновационную активность организаций агропромышленного комплекса. Показатели результатов подпрограммы: объемы приобретения новых тракторов, кормоуборочных комбайнов; коэффициент обновления основных фондов; количество реализованных инновационных, инвестиционных проектов. Реализация мероприятий подпрограммы позволит приобрести 123 единицы новой техники, в том числе тракторов - 86 единиц, кормоуборочных комбайнов - 37 единиц; увеличить коэффициент обновления основных фондов: в сельском хозяйстве - до 12,9 процента, в рыболовстве, рыбоводстве - до 16 процентов, в производстве пищевых продуктов, включая напитки, - до 15,3 процента; реализовать 8 инвестиционных проектов и 1 инновационный проект в сфере агропромышленного комплекса. Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Мероприятие 1 "Стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, применяющих современные достижения в технике и технологиях" Реализация мероприятия направлена на стимулирование приобретения высокотехнологичных машин и оборудования, модернизацию технологической базы агропромышленного производства на качественно новой основе и перехода к инновационному типу развития. В целях осуществления мероприятия предусматривается предоставление за счет средств бюджета Республики Карелия субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат по приобретению техники, машин и оборудования, по реализации приоритетных инвестиционных проектов в сфере сельского и рыбного хозяйства. Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно устанавливаются Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год. Мероприятие 2 "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе" Мероприятие направлено на реализацию мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций в агропромышленном комплексе. Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям. Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства. В рамках мероприятия предусмотрена государственная поддержка развития: инновационных проектов в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие; инновационных проектов в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий; инновационных проектов по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения; инновационных проектов по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства. Источником финансирования реализации мероприятия являются средства федерального бюджета, средства бюджета Республики Карелия и внебюджетные источники исходя из расчета: в 2015 году - 33,3 процента за счет средств федерального бюджета, 33,3 процента за счет средств бюджета Республики Карелия, 33,3 процента за счет средств внебюджетных источников; с 2016 года - 18 процентов за счет средств федерального бюджета, 41 процент за счет средств бюджета Республики Карелия и 41 процент за счет средств внебюджетных источников. Порядок и условия предоставления бюджетных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия. Мероприятие 3 "Популяризация применения современных технологий производства" Реализация мероприятия направлена на информационное обеспечение использования современных высокопроизводительной техники и технологий агропромышленного производства. Осуществление мероприятия предусматривает: создание информационно-аналитической базы для инвесторов; проведение республиканского праздника "День карельского поля"; обмен передовым опытом как внутри республики, так и за ее пределами по применению современных технологий; проведение семинаров, совещаний с привлечением представителей организаций, осуществляющих производство и реализацию современных техники и технологий; участие в отраслевых выставках достижений в агропромышленном комплексе; консультирование и разработка предложений по применению современных методов ведения агропромышленного производства. Механизм реализации мероприятия предусматривает: осуществление деятельности Министерства как ответственного исполнителя государственной программы во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с научным сообществом; финансирование расходов на содержание Министерства за счет средств бюджета Республики Карелия. 4. Меры государственного и правового регулирования К мерам государственного регулирования реализации подпрограммы относятся: предоставление в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и Республики Карелия инвесторам налоговых льгот по республиканским налогам, а также по федеральным налогам в части, зачисляемой в бюджет Республики Карелия; предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Республики Карелия по инвестиционным проектам за счет средств бюджета Республики Карелия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Карелия. Меры государственного регулирования реализации подпрограммы приведены в приложении N 3. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 4. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в ходе реализации подпрограммы Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено. 6. Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Участие муниципальных образований в Республике Карелия подпрограммой не предусмотрено. 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств бюджета Республики Карелия составит 126000,00 тыс. рублей (в текущих ценах). Потребность в бюджетных средствах определена исходя из реальной потребности организаций агропромышленного комплекса в приобретении и обновлении сельскохозяйственной техники и оборудования. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении N 6. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы приведены в приложении N 7. 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Реализация мероприятий по ускорению технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на агропромышленной комплекс республики ряда внешних и внутренних рисков, с одной стороны, осложняющих достижение поставленной цели, с другой стороны - диктующих необходимость еще больших усилий по решению накопленных в аграрной сфере экономики проблем. К основным рискам можно отнести следующие: рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у значительной части организаций осуществлять инновационные проекты, переходить к новым технологиям и на этой основе обеспечивать ускоренное развитие; слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции; недостаточный уровень государственной поддержки в решении вопросов по техническому перевооружению отрасли. Для устранения или уменьшения указанных выше рисков и вызовов необходимо усилить со стороны государства стимулы расширения инновационной деятельности организаций агропромышленного комплекса, способствующих повышению их доходности. Подпрограмма "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса" ПАСПОРТ подпрограммы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса" |——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Ответственный исполнитель | Министерство сельского, рыбного и охотничьего | | подпрограммы | хозяйства Республики Карелия | |——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Цель подпрограммы | формирование профессионального, | | | высококвалифицированного кадрового потенциала | | | агропромышленного комплекса | |——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Задачи подпрограммы | создание условий для привлечения | | | профессиональных кадров; | | | создание условий для целевой подготовки и | | | повышения квалификации специалистов | | | агропромышленного комплекса; | | | формирование позитивного отношения к сельскому | | | труду | |——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Показатели результатов | количество молодых специалистов, заключивших | | подпрограммы | трудовые договоры в течение года после окончания| | | учебного заведения; | | | количество руководителей и специалистов, | | | повысивших квалификацию или прошедших | | | профессиональную переподготовку; | | | количество проведенных конкурсов, торжественных | | | мероприятий; | | | количество государственных наград, врученных | | | работникам агропромышленного комплекса | |——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Этапы и сроки реализации | сроки реализации: 2013-2020 годы. | | подпрограммы | Этапы реализации не выделяются | |——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Финансовое обеспечение | объем бюджетных ассигнований на реализацию | | подпрограммы | подпрограммы за счет средств бюджета Республики | | | Карелия составляет 23581,00 тыс. рублей (в | | | текущих ценах), в том числе по годам: | | | 2013 г. - 1181,00 тыс. рублей | | | 2014 г. - 1200,00 тыс. рублей | | | 2015 г. - 1200,00 тыс. рублей | | | 2016 г. - 2400,00 тыс. рублей | | | 2017 г. - 4400,00 тыс. рублей | | | 2018 г. - 4400,00 тыс. рублей | | | 2019 г. - 4400,00 тыс. рублей | | | 2020 г. - 4400,00 тыс. рублей | |——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые результаты реализации | закрепление 54 выпускников учебных заведений на | | подпрограммы | предприятиях агропромышленного комплекса; | | | повышение квалификации 100 руководителей и | | | специалистов, работающих в агропромышленном | | | комплексе; | | | проведение 24 конкурсов и мероприятий, | | | повышающих престиж сельского труда и сельского | | | образа жизни; | | | поощрение государственными наградами 240 | | | работников агропромышленного комплекса | |——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса", основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития Сельское хозяйство остается отраслью с низким уровнем профессиональной подготовки работников. Исторически сложившееся отставание жизни сельского населения от городского, низкий уровень доходов, ограниченный доступ к услугам инженерной и социальной инфраструктуры ведет к "вымыванию" из сельской местности квалифицированных кадров. Нехватка трудоспособного населения и квалифицированных трудовых ресурсов становится реальным тормозом развития производства в агропромышленном комплексе. Недостаточная профессиональная подготовленность менеджмента и работников не позволяет эффективно использовать другие факторы производства, развитие в основных направлениях специализации отрасли часто ограничивается квалификацией имеющихся специалистов. По итогам 2011 года в агропромышленном комплексе республики работало 4232 человека. Профессиональное образование имеют 2815 работающих, из них высшее образование - 565, среднее - 790, остальные имеют начальное образование. В 2011 году из 1760 работающих в сельскохозяйственном производстве 80 процентов - женщины, средний возраст работников свыше 45 лет. Квалификацию повысили около 70 специалистов и руководителей. Анализ состояния дел в агропромышленном комплексе показывает, что результаты экономической деятельности находятся в непосредственной зависимости от профессиональной компетенции, управленческого таланта и культуры руководителей, специалистов, квалификации кадров массовых профессий. В сфере занятости в сельском хозяйстве республики продолжается тенденция к сокращению численности работников. Общий дефицит кадров специалистов в 2011 году составил свыше 100 человек, поэтому решение вопросов кадрового обеспечения агропромышленного комплекса является важнейшим условием его функционирования. В прогнозируемом периоде планируется проведение грамотной кадровой политики, направленной на повышение обеспеченности организаций отраслей сельской экономики необходимыми молодыми, высококвалифицированными кадрами, а также на поднятие престижа сельского труда. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки реализации подпрограммы Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса" (далее - подпрограмма) является привлечение и удержание высокопрофессиональных кадров, способных обеспечить эффективное функционирование агропромышленного комплекса республики в современных условиях. Целью подпрограммы является формирование профессионального, высококвалифицированного кадрового потенциала агропромышленного комплекса. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: создать условия для привлечения профессиональных кадров; создать условия для целевой подготовки и повышения квалификации специалистов агропромышленного комплекса; сформировать позитивное отношение к сельскому труду. Показатели результатов подпрограммы: количество молодых специалистов, заключивших трудовые договоры в течение года после окончания учебного заведения; количество руководителей и специалистов, повысивших квалификацию или прошедших профессиональную переподготовку; количество проведенных конкурсов, торжественных мероприятий; количество государственных наград, врученных труженикам агропромышленного комплекса. Реализация мероприятий подпрограммы позволит восстановить систему персонального закрепления выпускников учебных заведений, привлечь высокопрофессиональные кадры, увеличить количество руководителей и специалистов, повысивших свою квалификацию, повысить престиж сельского труда и сельского образа жизни. Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Мероприятие 1 "Поддержка молодых профессиональных кадров" Реализация мероприятия направлена на привлечение и закрепление в организациях агропромышленного комплекса выпускников средних и высших учебных заведений. В рамкам мероприятия планируется предоставление мер государственной поддержки организациям, принявшим на работу молодых специалистов - выпускников высших и средних учебных заведений в течение года после окончания учебного заведения и осуществившим при приеме на работу единовременную выплату. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из бюджета Республики Карелия на возмещение части затрат по единовременной денежной выплате молодым специалистам. Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно определяются Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год. Мероприятие 2 "Государственная поддержка повышения квалификации руководителей и специалистов" Реализация мероприятия направлена на формирование в организациях агропромышленного комплекса республики штата квалифицированных, профессиональных управленцев, на поддержание у специалистов необходимого уровня навыков и знаний, позволяющих внедрять в производство современные технологии и инновационные разработки. Государственная поддержка будет осуществляться в виде предоставления организациям субсидий за счет средств бюджета Республики Карелия на возмещение части затрат по расходам на профессиональную переподготовку и повышение квалификации руководителей и специалистов в российских образовательных учреждениях. Порядок и условия предоставления субсидий ежегодно определяются Правительством Республики Карелия на очередной финансовый год. Мероприятие 3 "Поощрение и популяризация достижений в сферах сельского развития" Реализация мероприятия направлена на привлечение внимания общественности и тружеников села к достижениям в различных сферах сельского развития, повышение престижности проживания в сельской местности, формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: проведение республиканских конкурсов, фестивалей профессионального мастерства; участие специалистов организаций агропромышленного комплекса в межрегиональных и общероссийских конкурсах; проведение торжественных, праздничных мероприятий по случаю профессионального праздника "День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности"; чествование ветеранов отрасли, вручение государственных наград и поощрений передовикам производства; размещение в средствах массовой информации, в интернет ресурсах информационных материалов о результатах работы и достижениях в отраслях агропромышленного комплекса Республики Карелия. Механизм реализации мероприятия предусматривает: взаимодействие Министерства как ответственного исполнителя государственной программы с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, органами исполнительной власти Республики Карелия, муниципальными образованиями в Республике Карелия; финансирование мероприятия за счет средств бюджета Республики Карелия, в том числе расходов на содержание Министерства. 4. Меры правового регулирования Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 4. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в ходе реализации подпрограммы Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено. 6. Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями В реализации мероприятия 3 подпрограммы могут принимать участие органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия. 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств бюджета Республики Карелия составит 23581,00 тыс. рублей (в текущих ценах). Потребность в средствах определена исходя из достижений показателей результатов подпрограммы и сложившегося уровня финансирования проведения торжественных мероприятий и конкурсов профессионального мастерства. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении N 6. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы приведены в приложении N 7. 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных результатов, относятся: отсутствие жилищных условий для молодых специалистов и слабо развитая социально-инженерная инфраструктура села; низкий уровень доходов населения, занятого сельскохозяйственным трудом; непривлекательность сельского образа жизни для молодежи. К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированной цели, относятся: предоставление социальных выплат гражданам, в том числе молодым специалистам, на улучшение жилищных условий в сельской местности; развитие инженерной инфраструктуры, сети объектов социально-культурного назначения в сельской местности; предоставление мер государственной поддержки, направленных на развитие эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" ПАСПОРТ подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Ответственный исполнитель | Министерство сельского, рыбного и охотничьего | | подпрограммы | хозяйства Республики Карелия | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Соисполнители подпрограммы | Министерство образования Республики Карелия, | | | Министерство культуры Республики Карелия, | | | Министерство строительства Республики Карелия, | | | Государственный комитет Республики Карелия по | | | жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Цель подпрограммы | создание комфортных условий жизнедеятельности в | | | сельской местности | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Задачи подпрограммы | удовлетворение потребностей сельского населения, в | | | том числе молодых семей и молодых специалистов, в | | | доступном жилье; | | | повышение уровня социально-инженерного обустройства | | | села; | | | формирование позитивного отношения к сельскому образу| | | жизни | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Показатели результатов | ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в | | подпрограммы | сельской местности, в том числе для молодых семей и | | | молодых специалистов; | | | ввод в действие общеобразовательных учреждений; | | | ввод в действие дошкольных образовательных | | | учреждений; | | | ввод в действие учреждений культурно-досугового типа;| | | ввод в действие распределительных газовых сетей; | | | ввод в действие водопроводных сетей; | | | уровень газификации домов (квартир) сетевым газом; | | | уровень обеспеченности сельского населения питьевой | | | водой; | | | грантовая поддержка местных инициатив сельских | | | сообществ; | | | комплексная компактная застройка сельских поселений | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Этапы и сроки реализации | сроки реализации: 2013-2020 годы. | | подпрограммы | Этапы реализации не выделяются | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Финансовое обеспечение | объем бюджетных ассигнований на реализацию | | подпрограммы | подпрограммы за счет средств бюджета Республики | | | Карелия составляет 674390,00 тыс. рублей (в текущих | | | ценах), в том числе Министерство сельского, рыбного и| | | охотничьего хозяйства Республики Карелия - 326750,00 | | | тыс. рублей, Министерство образования Республики | | | Карелия - 126040,00 тыс. рублей, Министерство | | | культуры Республики Карелия - 99400,00 тыс. рублей, | | | Министерство строительства Республики Карелия - | | | 74240,00 тыс. рублей, Государственный комитет | | | Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству| | | и энергетике - 47960,00 тыс. рублей, в том числе по | | | годам: | | | 2013 г. - 26500,00 тыс. рублей | | | 2014 г. - 108180,00 тыс. рублей | | | 2015 г. - 73740,00 тыс. рублей | | | 2016 г. - 98250,00 тыс. рублей | | | 2017 г. - 89700,00 тыс. рублей | | | 2018 г. - 93100,00 тыс. рублей | | | 2019 г. - 92860,00 тыс. рублей | | | 2020 г. - 92060,00 тыс. рублей | | | Министерство сельского, рыбного и охотничьего | | | хозяйства Республики Карелия по годам: | | | 2013 г. - 26500,00 тыс. рублей | | | 2014 г. - 29500,00 тыс. рублей | | | 2015 г. - 32500,00 тыс. рублей | | | 2016 г. - 64050,00 тыс. рублей | | | 2017 г. - 40700,00 тыс. рублей | | | 2018 г. - 42500,00 тыс. рублей | | | 2019 г. - 44500,00 тыс. рублей | | | 2020 г. - 46500,00 тыс. рублей | | | Министерство образования Республики Карелия по годам:| | | 2013 г. - 0,00 тыс. рублей | | | 2014 г. - 0,00 тыс. рублей | | | 2015 г. - 6040,00 тыс. рублей | | | 2016 г. - 0,00 тыс. рублей | | | 2017 г. - 12000,00 тыс. рублей | | | 2018 г. - 36000,00 тыс. рублей | | | 2019 г. - 36000,00 тыс. рублей | | | 2020 г. - 36000,00 тыс. рублей | | | Министерство культуры Республики Карелия по годам: | | | 2013 г. - 0,00 тыс. рублей | | | 2014 г. - 9240,00 тыс. рублей | | | 2015 г. - 15800,00 тыс. рублей | | | 2016 г. - 18200,00 тыс. рублей | | | 2017 г. - 19640,00 тыс. рублей | | | 2018 г. - 14600,00 тыс. рублей | | | 2019 г. - 12360,00 тыс. рублей | | | 2020 г. - 9560,00 тыс. рублей | | | Министерство строительства Республики Карелия по | | | годам: | | | 2013 г. - 0,00 тыс. рублей | | | 2014 г. - 69440,00 тыс. рублей | | | 2015 г. - 4800,00 тыс. рублей | | | 2016 г. - 0,00 тыс. рублей | | | 2017 г. - 0,00 тыс. рублей | | | 2018 г. - 0,00 тыс. рублей | | | 2019 г. - 0,00 тыс. рублей | | | 2020 г. - 0,00 тыс. рублей | | | Государственный комитет Республики Карелия по | | | жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике по | | | годам: | | | 2013 г. - 0,00 тыс. рублей | | | 2014 г. - 0,00 тыс. рублей | | | 2015 г. - 14600,00 тыс. рублей | | | 2016 г. - 16000,00 тыс. рублей | | | 2017 г. - 17360,00 тыс. рублей | | | 2018 г. - 0,00 тыс. рублей | | | 2019 г. - 0,00 тыс. рублей | | | 2020 г. - 0,00 тыс. рублей | | | Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет | | | средств федерального бюджета составляет 778601,00 | | | тыс. рублей. | | | Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет | | | средств бюджетов муниципальных образований в | | | Республике Карелия составляет 39764,00 тыс. рублей | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые результаты | ввод 29,2 тыс. кв. метров жилья для граждан, | | реализации подпрограммы | проживающих в сельской местности, в том числе для | | | молодых семей и молодых специалистов - 14,6 тыс. кв. | | | метров; | | | повышение уровня инженерного обустройства села: газом| | | - с 2,3 процента до 5 процентов, питьевой водой - с | | | 43,9 процента до 56 процентов; | | | ввод в действие 5 общеобразовательных учреждений, 3 | | | дошкольных образовательных учреждений, 8 учреждений | | | культурно-досугового типа в сельской местности; | | | реализация 4 проектов местных инициатив сельских | | | сообществ, направленных на улучшение условий жизни | | | сельского населения; | | | реализация проектов комплексной компактной застройки | | | в 1 сельском поселении; | | | реализация 32 общественно-полезных программ | | | (проектов), направленных на развитие инфраструктуры | | | территорий садоводческих, огороднических и дачных | | | некоммерческих объединений граждан | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий", основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития В Республике Карелия по состоянию на 1 января 2012 года в сельской местности проживает 138,3 тыс. человек, что составляет 21,6 процента от общей численности населения Республики Карелия. По данным проведенного мониторинга более 9 тыс. граждан, проживающих в сельской местности, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для обеспечения жильем данной категории граждан требуется более 100 тыс. кв. метров общей площади жилья. При этом маневренный фонд в сельских поселениях фактически отсутствует, строительство социального жилья в сельских поселениях не ведется. За последние годы в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, слабого развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности. Остается крайне низким уровень благоустройства сельского жилищного фонда, по состоянию на 1 января 2012 года только 24,2 процента жилой площади оборудовано водопроводом, 20,4 процента - канализацией, 24,6 процента - центральным отоплением, 66,2 процента - сетевым и сжиженным газом. Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса. В Республике Карелия услугу дошкольного образования на сельских территориях по состоянию на 1 января 2012 года оказывают 133 учреждения, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 года до 7 лет на селе составляет 5632 ребенка, или 57 процентов от общего количества детей (8781 человек), проживающих в сельской местности. По состоянию на 1 января 2012 года в очереди на получение места в сельском дошкольном учреждении находятся 1510 детей, что составляет 33,7 процента от общей численности зарегистрированных детей. С 1990 года строительство дошкольных учреждений в сельской местности не ведется. В результате сокращения сети сельских общеобразовательных учреждений и недостаточной организации доставки к ним детей обострилась проблема доступности для сельского населения услуг образования. По-прежнему остается приоритетной задача привлечения молодых педагогических кадров, обновления учительского корпуса. Муниципальная сеть учреждений культуры Республики Карелия является самой многочисленной, более 60 процентов муниципальных учрежденй культуры расположены в сельской местности, которые представлены культурно-досуговыми учреждениями и общественными (публичными) библиотеками. После принятия Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в связи с передачей полномочий по созданию условий для организаций досуга и обеспечению жителей поселений услугами организаций культуры, начиная с 2006 года начался процесс преобразования (реорганизации) учреждений культуры, который затронул по большей части учреждения культуры, расположенные в сельской местности. В настоящее время сеть культурно-досуговых учреждений Республики Карелия представлена 213 досуговыми объектами, созданными как на уровне муниципальных районов, так и на уровне городских и сельских поселений. 83 процента культурно-досуговых объектов расположены в сельской местности. За последние 10 лет сеть сократилась на 21 процент. Накопившийся с годами комплекс проблем в социально-экономическом, экологическом и демографическом развитии села препятствует его переходу к динамичному развитию. Реализация на территории Республики Карелия федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", приоритетных национальных проектов "Развитие агропромышленного комплекса", "Образование", "Здоровье", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала села, развития его экономики, повышения занятости и доходов сельского населения, улучшения его жилищных условий и социальной среды обитания. Вместе с тем в силу допущенного ранее значительного отставания социально-экономического развития сельских территорий реализация указанных мер оказалась недостаточной для полного и эффективного использования в интересах республики потенциала сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни на селе. Реализация мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" (далее - подпрограмма) будет способствовать повышению уровня и качества жизни на территории республики, улучшению демографической ситуации, удовлетворению потребностей в современном образовании и повышению качества услуг в сфере культуры, повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. В прогнозируемом периоде планируется постепенное достижение на селе социально равных с городом условий получения доходов и общественных благ, улучшение качества жизни населения в сельской местности, усиление координации в обеспечении развития села между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, общественными и коммерческими организациями, объектами бизнеса и населением. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки реализации подпрограммы Подпрограмма базируется на положениях федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858, Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р, Концепции федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 года N 2071-р. Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: развитие сельских территорий; повышение благосостояния и уровня жизни сельского населения; сохранение самобытной культуры, исторически освоенных ландшафтов территорий. Целью подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: удовлетворить потребности сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в доступном жилье; повысить уровень социально-инженерного обустройства села; сформировать позитивное отношение к сельскому образу жизни. Показатели результатов подпрограммы: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; ввод в действие общеобразовательных учреждений; ввод в действие дошкольных образовательных учреждений; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа; ввод в действие распределительных газовых сетей; уровень газификации домов (квартир) сетевым газом; ввод в действие локальных водопроводов; уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой; количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку; количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки; количество садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, реализовавших общественно-полезные программы и (или) проекты, направленные на развитие инфраструктуры их территорий. Реализация мероприятий подпрограммы позволит: ввести 29,2 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 14,6 тыс. кв. метров; повысить уровень инженерного обустройства села: газом - с 2,3 процента до 5 процентов, питьевой водой - с 43,9 процента до 56 процентов; ввести в действие 5 общеобразовательных учреждений, 3 дошкольных образовательных учреждения, 8 учреждений культурно-досугового типа в сельской местности; осуществить реализацию 4 проектов местных инициатив сельских сообществ, направленных на улучшение условий жизни сельского населения; осуществить реализацию проектов комплексной компактной застройки в 1 сельском поселении; осуществить реализацию 32 общественно-полезных программ (проектов), направленных на развитие инфраструктуры территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Мероприятие 1 "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" Реализация мероприятия направлена на удовлетворение потребностей сельских граждан в доступном жилье, отвечающем особенностям сельского образа жизни, на привлечение и закрепление на селе молодых специалистов. В рамках осуществления мероприятия планируется предоставление гражданам и молодым семьям, проживающим в сельской местности, социальных выплат на строительство, приобретение жилья в сельской местности. Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Карелия, внебюджетных источников (средства работодателей и собственные (в том числе заемные) средства граждан). При реализации мероприятия предусматривается использование механизма ипотечного жилищного кредитования и средств (части средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий". В случае привлечения гражданами средств ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья средства государственной поддержки, предоставляемые в форме социальных выплат, могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий. Порядок и условия предоставления социальных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия. Мероприятие 2 "Развитие инженерной инфраструктуры в сельской местности" Реализация мероприятия направлена на развитие систем водоснабжения и газоснабжения сельских населенных пунктов, повышение качества предоставления коммунальных услуг населению, на рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение. Мероприятие планируется осуществить в 10 сельских населенных пунктах Республики Карелия. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: строительство распределительных (уличных) сетей газоснабжения; строительство сетей и сооружений водопровода. Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия в виде межбюджетных трансфертов (субсидий), передаваемых бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятия, а также средств муниципальных образований. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия. Мероприятие 3 "Поддержка инициатив садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" Реализация мероприятия направлена на развитие инфраструктуры территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Государственная поддержка будет предоставляться на конкурсной основе в виде субсидий на реализацию отдельных, общественно полезных программ и (или) проектов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Порядок проведения конкурсного отбора на получение субсидий определяется Министерством. Мероприятие 4 "Развитие сети объектов социально-культурного назначения в сельской местности" Реализация мероприятия направлена на: создание и развитие инфраструктуры, обеспечивающей базовые условия для доступа граждан к культурным благам; укрепление материально-технической базы сельских учреждений культуры; развитие сети общеобразовательных учреждений; повышение доступности дошкольного образования. Мероприятие предполагается осуществить в 15 сельских населенных пунктах Республики Карелия. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: строительство и реконструкция учреждений культуры; строительство и реконструкция учреждений образования. Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия в виде межбюджетных трансфертов (субсидий), передаваемых бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятия, а также средств муниципальных образований. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия. Мероприятие 5 "Поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений" Реализация мероприятия направлена на создание социально-инженерной инфраструктуры для компактного жилищного строительства вблизи объектов агропромышленного производства. Поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений будет осуществляться в рамках отбираемых на конкурсной основе проектов, предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях массового жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан, привлекаемых для проживания на территории комплексной застройки. Критерии отбора проектов будут устанавливаться Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Государственная поддержка будет осуществляться в виде предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия. Порядок и условия предоставления субсидий определяются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия. Мероприятие 6 "Грантовая поддержка местных инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности" Реализация мероприятия направлена на поддержку местных инициатив, направленных на улучшение условий жизни сельского населения. В рамках осуществления мероприятия предполагается: мобилизация материальных, трудовых и финансовых ресурсов отдельных граждан и их объединений, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов для местного развития; консолидация местных сельских сообществ в решении вопросов благоустройства населенных пунктов, участия в разработке планов их перспективного развития; формирование благоприятного социально-психологического климата на селе. Поддержку местных инициатив предполагается осуществлять в форме предоставления грантов. Гранты предоставляются за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия на реализацию проектов, отобранных на конкурсной основе. Проекты на получение грантовой поддержки разрабатываются по следующим направлениям: благоустройство сельских поселений (прокладка уличных дорог и тротуаров, озеленение, освещение, строительство мостов, устройство колодцев, артезианских скважин и другое); экологическая реабилитация сельских территорий; сохранение и восстановление природных ландшафтов. Основные критерии отбора проектов будет устанавливать Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок и условия предоставления грантов устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия. 4. Меры правового регулирования Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 4. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в ходе реализации подпрограммы Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено. 6. Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Муниципальные образования в Республике Карелия могут принять участие в реализации мероприятий подпрограммы. 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств бюджета Республики Карелия составит 674390,00 тыс. рублей (в текущих ценах). Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 778601,00 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств бюджетов муниципальных образований в Республике Карелия составляет 39764,00 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по основным мероприятиям рассчитано на основе нормативов и предложений соисполнителей подпрограммы исходя из стоимости строительства и реконструкции конкретных объектов. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении N 6. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы приведены в приложении N 7. 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К рискам, которые могут оказать влияние на достижение намеченных результатов, относятся: финансирование мероприятий не в полном объеме; значительный рост средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей пощади жилья в сельской местности Республики Карелия; задержка в реализации или нереализация мероприятий подпрограммы, в том числе мероприятий, предшествующих строительству и реконструкции объектов; возникновение обстоятельств непреодолимой силы. Подпрограмма "Развитие охотничьего хозяйства" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие охотничьего хозяйства" |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Ответственный исполнитель | Министерство сельского, рыбного и охотничьего | | подпрограммы | хозяйства Республики Карелия | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Цель подпрограммы | удовлетворение потребностей граждан в | | | охотничьих ресурсах | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Задачи подпрограммы | создание условий для повышения продуктивности | | | охотничьих угодий; | | | повышение эффективности государственного | | | управления в охотничьем хозяйстве | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Показатели результатов | численность охотничьих ресурсов; | | подпрограммы | лимиты добычи охотничьих ресурсов; | | | продуктивность охотничьих угодий | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Этапы и сроки реализации | сроки реализации: 2013-2020 годы. | | подпрограммы | Этапы реализации не выделяются | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Финансовое обеспечение | объем бюджетных ассигнований на реализацию | | подпрограммы | подпрограммы за счет средств бюджета Республики | | | Карелия составляет 21220,00 тыс. рублей (в | | | текущих ценах), в том числе по годам: | | | 2013 г. - 4500,00 тыс. рублей | | | 2014 г. - 10300,00 тыс. рублей | | | 2015 г. - 400,00 тыс. рублей | | | 2016 г. - 2620,00 тыс. рублей | | | 2017 г. - 700,00 тыс. рублей | | | 2018 г. - 900,00 тыс. рублей | | | 2019 г. - 900,00 тыс. рублей | | | 2020 г. - 900,00 тыс. рублей. | | | Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за | | | счет средств федерального бюджета составляет | | | 61495,70 тыс. рублей | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые результаты | увеличение поголовья охотничьих животных: | | реализации подпрограммы | лося - с 20 тыс. особей до 22,85 тыс. особей; | | | увеличение лимита добычи охотничьих ресурсов: | | | по лосю - с 1 тыс. особей до 1,10 тыс. особей в | | | год; | | | по кабану - с 0,16 тыс. особей до 0,19 тыс. | | | особей в год; | | | по бурому медведю - с 0,32 тыс. особей до 0,33 | | | тыс. особей в год; | | | увеличение продуктивности охотничьих угодий в | | | 2020 году к 2012 году на 16,3 процента | |———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие охотничьего хозяйства", основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития Сферой реализации подпрограммы "Развитие охотничьего хозяйства" (далее - подпрограмма) являются охотничье хозяйство и охотничьи ресурсы. Охотничье хозяйство как отрасль природопользования базируется на использовании возобновляемых ресурсов, важнейшей особенностью которых является самовоспроизводимость, осуществляемая в ходе природных циклических процессов и не требующая специального финансирования. Другой особенностью охотничьих ресурсов является их непостоянство во времени (годовые многолетние колебания численности популяций) и в пространстве (кочевки, миграции). Отраслевая специфика охотничьего хозяйства требует экологической ориентации в управлении ресурсным потенциалом, приоритетности естественных комплексных социальных механизмов (процессов самовозобновления ресурсов) в целях устойчивого сбалансированного развития. Охотничье хозяйство является вторичным пользователем угодий, осуществляющим свою хозяйственную деятельность на площадях основных землепользователей. Следовательно, качественное состояние мест обитания животных (бонитет) определяется не только природными условиями, но и технологическими приемами основных пользователей, которые играют средоформирующую роль для животных. Отсюда необходимость интегрального подхода смежных отраслей хозяйствования, подбор взаимоприемлемых технологий, согласованность действий, правовое, экономически и научно обоснованное комплексное хозяйствование. Анализ развития охотничьего хозяйства показывает, что все процессы, произошедшие в экономике и охотничьем хозяйстве страны за последние годы, самым непосредственным образом отразились на состоянии охотничьего хозяйства Карелии. До середины 90-х годов на территории республики функционировало государственное республиканское предприятие охотничьего хозяйства "Карелохота". Ведение охотничьего хозяйства в республике осуществляли охотничье-производственные участки Карелохоты, охотничьи хозяйства Росохотрыболовсоюза, Военного общества охотников и общества "Динамо", опытное охотничье хозяйство Института биологии Карельского научного центра Российской академии наук. До охотпользователей доводились планы по сдаче государству пушнины, мяса диких животных и другой продукции. Они активно участвовали в охране и повышении продуктивности охотничьих ресурсов. За последние 15 лет охотничье хозяйство как отрасль народного хозяйства существенно снизило свою роль в экономике республики, в том числе и вследствие разрушения центральной структуры ее управления и ведомственной принадлежности, нацеленной на стимулирование роста производства охотхозяйственной и другой сопутствующей продукции. На сегодняшний день деятельность в сфере охотничьего хозяйства на площади почти 18 млн. гектаров осуществляют 44 юридических лица и 2 индивидуальных предпринимателя. За ними закреплено 6,9 млн. гектаров угодий (39 процентов). Остальная территория (11,1 млн. гектаров) относится к общедоступным охотничьим угодьям. В республике насчитывается 19 основных видов охотничьих ресурсов. В настоящее время в государственный охотхозяйственный реестр занесено более 16 тыс. охотников. Работа, проводимая в рамках развития охотничьих хозяйств, не всегда дает ожидаемый эффект из-за наличия ряда проблем, таких как: низкая активность охотпользователей в проведении мероприятий, направленных на воспроизводство охотничьих ресурсов; недостаточные численность государственных охотничьих инспекторов и материально-техническое обеспечение их деятельности; отсутствие схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Карелия; недостаточное нормативное регулирование деятельности в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Закрепление охотничьих угодий за охотпользователями на протяжении нескольких лет осуществлялось в ряде случаев бессистемно, без проведения конкурсов, недостаточно учитывая интересы местного населения. Нерациональное закрепление охотничьих угодий, осуществлявшееся до последнего времени по заявительному принципу, тормозило развитие охотничьего хозяйства Республики Карелия. В результате этого общедоступных охотничьих угодий в южных районах республики практически не осталось. В целях планомерного и рационального использования территорий для нужд охотничьего хозяйства, обеспечения неистощительного использования охотничьих ресурсов в прогнозируемом периоде планируется: активизировать работу охотпользователей по воспроизводству охотничьих ресурсов, обращая особое внимание на объемы и качество проведенных мероприятий при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора; организовать проведение учетных работ по всем группам видов охотничьих ресурсов; усилить меры по осуществлению регулирования численности волков; оценить рациональность распределения охотничьих угодий на территории республики, для чего предполагается разработать и утвердить схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Карелия. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки реализации подпрограммы Подпрограмма базируется на положениях федеральных законов от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: сохранение природного потенциала и обеспечение неистощительного его использования; повышение эффективности управления в охотничьем хозяйстве. Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей граждан в охотничьих ресурсах. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: создать условия для повышения продуктивности охотничьих угодий. повысить эффективность государственного управления в охотничьем хозяйстве. Показатели результатов подпрограммы: численность охотничьих ресурсов; лимиты добычи охотничьих ресурсов; продуктивность охотничьих угодий. Реализация мероприятий подпрограммы позволит: сохранить и увеличить к 2020 году численность лося - с 20 тыс. особей до 22,85 тыс. особей, или на 1,6 процента; увеличить лимиты добычи охотничьих ресурсов: по лосю - с 1 тыс. особей до 1,10 тыс. особей в год, по кабану - с 0,16 тыс. особей до 0,19 тыс. особей в год, по бурому медведю - с 0,32 тыс. особей до 0,33 тыс. особей в год; увеличить продуктивность охотничьих угодий на 16,3 процента. Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Мероприятие 1 "Повышение продуктивности охотничьих угодий" Реализация мероприятия направлена на охрану охотничьих ресурсов, их воспроизводство, на обеспечение роста численности ряда видов охотничьих животных. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: проведение комплекса биотехнических мероприятий на территории общедоступных охотничьих угодий (включая посев кормовых полей и выкладку соли-лизунца в солонцы для минеральной подкормки животных); изготовление и установка информационных аншлагов; предоставление вознаграждения охотникам за добычу волка; проведение полного учета добытой продукции охоты; проведение противоэпизоотических мероприятий, в том числе регулирование численности, вакцинация охотничьих ресурсов, мониторинг распространения заболеваний среди объектов животного мира. Мероприятие финансируется за счет средств субвенций федерального бюджета, предоставленных Республике Карелия на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов). Вознаграждение охотникам за добычу волка предоставляется за счет средств бюджета Республики Карелия, порядок выплаты вознаграждения устанавливается Правительством Республики Карелия. Мероприятие 2 "Осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Республики Карелия" Реализация мероприятия направлена на выявление и пресечение нарушений природоохранного законодательства и на содействие сохранению и повышению численности охотничьих ресурсов. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: проведение охранно-патрульных выездов, в том числе с привлечением общественных организаций, охотпользователей, федеральных и республиканских государственных органов; обеспечение неотвратимости наказания за совершенные правонарушения, взыскание в полном объеме причиненного животному миру ущерба; осуществление профилактических мероприятий по предотвращению нарушений законодательства о животном мире, в том числе проведение разъяснительной работы. Мероприятие финансируется за счет субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений, за счет средств бюджета Республики Карелия, предусмотренных на финансирование расходов по содержанию Министерства. Мероприятие 3 "Регулирование охотхозяйственной деятельности в Республике Карелия" Реализация мероприятия направлена на оптимизацию осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства в республике. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: установление лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов; подготовка материалов для государственных экологических экспертиз; выдача разрешений (бланков разрешений) на добычу охотничьих ресурсов; выдача разрешений на содержание охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; осуществление государственного мониторинга численности охотничьих ресурсов и среды их обитания; разработка и утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий; ведение государственного охотхозяйственного реестра; заключение охотхозяйственных соглашений; совершенствование информационного обеспечения отрасли, включающее четкое определение механизмов получения гражданами и организациями полной информации о принимаемых решениях. Механизм реализации мероприятия предусматривает осуществление деятельности Министерства как ответственного исполнителя государственной программы во взаимодействии с Министерством природных ресурсов Российской Федерации, с органами исполнительной власти Республики Карелия. Мероприятие финансируется за счет субвенции из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений, за счет средств бюджета Республики Карелия, в том числе расходов на содержание Министерства. Мероприятие 4 "Проведение научно-исследовательских работ" Реализация мероприятия направлена на создание научно обоснованной системы, направленной на решение задач в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов непосредственно в условиях Карелии. Проведение научно-исследовательских работ будет осуществляться по следующим направлениям: разработка методических рекомендаций для проведения учетных работ применительно к условиям Карелии; разработка рекомендаций по размещению охотничьих угодий (хозяйств) республики с нанесением на электронную кадастровую карту с применением современных геоинформационных технологий; разработка рекомендаций по расселению и акклиматизации в республике охотничьих ресурсов, а также по развитию дичеразведения охотпользователями Карелии. Реализация мероприятия предполагает организацию комплексного изучения охотничьих ресурсов республики для выявления тенденций численности, складывающихся в видовых популяциях, а также разработку методов повышения продуктивности охотничьих ресурсов. Министерство проводит конкурсный отбор наиболее перспективных научно-исследовательских программ с учетом положений Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Финансирование мероприятия предусматривается за счет средств бюджета Республики Карелия. 4. Меры государственного и правового регулирования К мерам государственного регулирования подпрограммы относятся: установление параметров осуществления охоты, в том числе разрешенных видов, сроков, орудий, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц; установление ограничений охоты: запрет охоты в определенных охотничьих угодьях, запрет охоты в отношении отдельных видов охотничьих ресурсов, запрет охоты в отношении охотничьих ресурсов определенных пола и возраста; установление порядка распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении N 3. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 4. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в ходе реализации подпрограммы Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено. 6. Характеристика мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Участие муниципальных образований в Республике Карелия подпрограммой не предусмотрено. 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств бюджета Республики Карелия составит 21220,00 тыс. рублей (в текущих ценах). В первую очередь запланированы средства на размещение заказа на проведение территориального охотустройства республики и составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Карелия, предусмотренной Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и являющейся основополагающим документом для планирования работы в сфере охотничьего хозяйства Республики Карелия. Прогнозная оценка стоимости работ составляет 14 млн. рублей. Планируется продолжать практику материального поощрения охотников за добычу волка на территории республики. Ежегодный объем выплат может составить от 400 тыс. рублей. В связи с отсутствием достоверной информации о численности лесного северного оленя предполагается провести авиаучет данного вида. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении N 6. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы приведены в приложении N 7. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
