Областной закон Архангельской области от 15.07.2003 № 184-23-ОЗ

                        АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


                 О РЕФЕРЕНДУМЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


Принят областным                                   Постановление N 573
Собранием депутатов                               от 15 июля 2003 года

     Настоящий закон  в  соответствии  с федеральным законодательством
регулирует  отношения,  связанные   с   назначением,   подготовкой   и
проведением референдума Архангельской области.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.  Правовая  основа  проведения референдума Архангельской
области

     Референдум Архангельской области (далее - референдум)  проводится
в   соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон),
другими  федеральными   законами,   Уставом   Архангельской   области,
настоящим законом и другими областными законами.

     Статья 2.  Основные  термины и понятия,  используемые в настоящем
законе

     1. В настоящем законе используются следующие термины и понятия:
     агитационные материалы   -   печатные,   аудиовизуальные  и  иные
материалы,  содержащие признаки агитации  по  вопросам  референдума  и
предназначенные для массового распространения,  обнародования в период
кампании референдума;
     агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в
период кампании референдума и имеющая целью побудить  или  побуждающая
участников  референдума  поддержать  инициативу проведения референдума
либо отказаться от такой  поддержки,  голосовать  либо  отказаться  от
голосования  на референдуме,  поддержать либо отвергнуть вынесенный на
референдум вопрос;
     вопрос (вопросы)  референдума - вопрос (вопросы),  проект закона,
иного  нормативного  акта,  по  которым  предлагается   провести   или
проводится референдум;
     гарантии права  на  участие   в   референдуме   -   установленные
Конституцией   Российской   Федерации,   Федеральным   законом,   иным
нормативным   правовым   актом   условия,   правила    и    процедуры,
обеспечивающие  реализацию  прав  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской Федерации;
     кампания референдума  -  деятельность  по подготовке и проведению
референдума,  осуществляемая в период со дня регистрации  инициативной
группы  по  проведению  референдума до дня представления избирательной
комиссией  Архангельской  области  отчета   о   расходовании   средств
областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума,
либо до дня отказа в проведении референдума;
     комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке
и    сроки,    которые    установлены    федеральным    и    областным
законодательством,   организующий   и   обеспечивающий   подготовку  и
проведение референдума;
     комиссия референдума     вышестоящая     (вышестоящая    комиссия
референдума) -  определенная  в  качестве  таковой  настоящим  законом
комиссия  референдума,  организующая  и  обеспечивающая  подготовку  и
проведение референдума,  по отношению к  иным  комиссиям  референдума,
организующим   и  обеспечивающим  подготовку  и  проведение  этого  же
референдума;
     комиссия референдума     нижестоящая     (нижестоящая    комиссия
референдума) -  определенная  в  качестве  таковой  настоящим  законом
комиссия  референдума,  организующая  и  обеспечивающая  подготовку  и
проведение референдума,  по отношению к  иным  комиссиям  референдума,
организующим   и  обеспечивающим  подготовку  и  проведение  этого  же
референдума;
     комиссия референдума,   организующая   референдум   (организующая
референдум   комиссия   референдума),   -    избирательная    комиссия
Архангельской   области,  действующая  при  проведении  референдума  в
качестве  областной  комиссии  референдума  (далее   -   избирательная
комиссия области),  на которую настоящим законом возложено руководство
деятельностью всех комиссий референдума  по  подготовке  и  проведению
референдума;
     наблюдатель -  гражданин  Российской  Федерации,   уполномоченный
осуществлять наблюдение за проведением голосования,  подсчетом голосов
и  иной  деятельностью  комиссии  референдума  в   период   проведения
голосования,   установления   его   итогов,   определения  результатов
референдума,  включая  действия  комиссии  референдума   по   проверке
правильности установления итогов голосования и определения результатов
референдума;
     наблюдатель иностранный     (международный)    -    представитель
иностранной   или   международной   организации,   наделенный   правом
осуществлять   в   порядке,   установленном   федеральными   законами,
наблюдение за подготовкой и проведением референдума;
     органы местного самоуправления - представительные и иные выборные
органы местного самоуправления,  выборные  должностные  лица  местного
самоуправления,   избираемые   непосредственно  гражданами  Российской
Федерации  на   территориях,   на   которых   осуществляется   местное
самоуправление,  в  соответствии  с Конституцией Российской Федерации,
федеральными  законами,  Уставом  Архангельской  области,   областными
законами, уставами муниципальных образований;
     право на участие в референдуме -  конституционное  право  граждан
Российской  Федерации  голосовать  по  вопросам  референдума,  а также
участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума;
     референдум Архангельской   области  -  референдум,  проводимый  в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом,
иными федеральными законами,  Уставом Архангельской области, настоящим
законом среди обладающих  правом  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской   Федерации,   место   жительства  которых  расположено  на
территории Архангельской области;
     участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий
правом на участие в референдуме.
     2. Иные  термины  и понятия используются в настоящем законе в тех
же значениях, что и в Федеральном законе.

     Статья 3. Общие принципы проведения референдума

     1. Референдум проводится на всей территории области.
     2. Граждане  Российской  Федерации  участвуют  в  референдуме  на
основе  всеобщего  равного  и  прямого   волеизъявления   при   тайном
голосовании.
     3. Гражданин Российской  Федерации  голосует  на  референдуме  за
вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
     4. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является
добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина
Российской Федерации с целью принуждения его к участию или неучастию в
референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
     5. Деятельность комиссий референдума при подготовке и  проведении
референдума,  подсчете  голосов  и  установлении  итогов  голосования,
определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
     6. Референдум   может   проводиться  одновременно  с  проведением
выборов  в   органы   государственной   власти   и   органы   местного
самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

     Статья 4. Пределы действия настоящего закона

     1. Настоящий  закон  определяет порядок назначения,  подготовки и
проведения референдума.
     2. Настоящий  закон  имеет  прямое действие и применяется на всей
территории Архангельской области.

     Статья 5. Право граждан на участие в референдуме

     1. Каждый  гражданин   Российской   Федерации,   проживающий   на
территории  Архангельской  области  и  достигший  на  день  проведения
референдума 18 лет, имеет право голосовать на референдуме, участвовать
в   предусмотренных   федеральным   и  областным  законодательством  и
проводимых  законными  методами  иных  действиях   по   подготовке   и
проведению референдума.
     2. Пребывание  гражданина  вне  места  его  жительства  во  время
проведения   на   данной   территории  референдума  не  может  служить
основанием для лишения его права на участие в референдуме.
     3. В   референдуме   не   участвуют  граждане,  признанные  судом
недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору
суда.
     4. Гражданин   Российской   Федерации   вправе   участвовать    в
референдуме   независимо   от   пола,   расы,  национальности,  языка,
происхождения,  имущественного   и   должностного   положения,   места
жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,  принадлежности  к
общественным объединениям,  рода и характера занятий,  а также  других
обстоятельств.

     Статья 6. Вопросы референдума

     1. На референдум могут быть вынесены только вопросы,  находящиеся
в ведении Архангельской области или в  совместном  ведении  Российской
Федерации   и   Архангельской   области,  если  указанные  вопросы  не
урегулированы   Конституцией   Российской   Федерации,    федеральными
законами.
     2. В соответствии с Федеральным законом на  референдум  не  могут
быть вынесены следующие вопросы:
     а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
государственной  власти  области,  о приостановлении осуществления ими
своих полномочий,  а также о проведении  досрочных  выборов  в  органы
государственной власти области либо об отсрочке указанных выборов;
     б) о персональном составе органов государственной власти области;
     в) об  избрании  депутатов и должностных лиц,  об утверждении,  о
назначении на должность и об  освобождении  от  должности  должностных
лиц,  а  также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность и
освобождение от должности;
     г) о  принятии или об изменении областного бюджета,  исполнении и
изменении финансовых обязательств Архангельской области;
     д) о  принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
     3. Вопросы,  выносимые на референдум,  не должны ограничивать или
отменять  общепризнанные  права  и  свободы  человека  и   гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
     4. Вопрос референдума должен быть  сформулирован  таким  образом,
чтобы  исключалась  возможность множественного толкования,  то есть на
него можно было дать только однозначный  ответ,  а  также  исключалась
неопределенность   правовых   последствий   принятого  на  референдуме
решения.
     5. Вопросы,  выносимые  на  референдум,  не  должны противоречить
законодательству Российской Федерации.
     6. Установление  иных  ограничений  для  вопросов,  выносимых  на
референдум,  за  исключением  указанных  в  Федеральном   законе,   не
допускается.

     Статья 7.  Обстоятельства,  исключающие  назначение  и проведение
референдума

     1. Референдум не назначается и не проводится в условиях  военного
или  чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории  Российской
Федерации, на всей территории либо части территории области, а также в
течение   трех   месяцев   после  отмены  военного  или  чрезвычайного
положения.
     2. Повторный  референдум  с  такой  же  по  смыслу  формулировкой
вопроса  не  проводится  в  течение  двух  лет  со  дня   официального
опубликования результатов референдума.
     3. Орган  государственной  власти   области,   уполномоченный   в
соответствии   с  Уставом  Архангельской  области,  настоящим  законом
принимать  решение  о  назначении  референдума,  вправе   отказать   в
назначении  референдума  только  в  случае  нарушения  при  выдвижении
инициативы  проведения   референдума   нормативных   правовых   актов,
регулирующих подготовку и проведение референдума.

                   Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 8. Инициатива проведения референдума

     1. Инициатива   проведения   референдума   принадлежит  гражданам
Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
     2. Для  выдвижения  инициативы  проведения  референдума  и  сбора
подписей граждан  Российской  Федерации  в  ее  поддержку  может  быть
образована  инициативная  группа по проведению референдума.  Указанную
инициативную группу вправе образовать  гражданин  или  группа  граждан
Российской   Федерации,   имеющие  право  на  участие  в  референдуме.
Выдвинуть инициативу проведения референдума может также  избирательное
объединение,    иное    общественное   объединение,   устав   которого
предусматривает участие в  выборах  и  (или)  референдумах  и  которое
зарегистрировано      в      порядке,     определенном     федеральным
законодательством, уполномоченным территориальным органом Министерства
юстиции  по  Архангельской  области  или  на  более  высоком уровне не
позднее чем за один год до  дня  образования  инициативной  группы  по
проведению референдума.
     3. Для назначения референдума инициативная группа  по  проведению
референдума, образованная в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи,
должна представить в избирательную комиссию области подписи участников
референдума в поддержку инициативы его проведения.

     Статья 9.   Статус   членов  инициативной  группы  по  проведению
референдума и иных групп участников референдума

     1. Члены и уполномоченные представители  инициативной  группы  по
проведению  референдума  не  вправе  использовать  преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения  и  поддержки
инициативы проведения референдума,  получения того или иного ответа на
вопрос референдума.
     2. После регистрации избирательной комиссией области инициативной
группы  по  проведению  референдума  руководящие  органы  общественных
объединений,   указанных  в  пункте  2  статьи  8  настоящего  закона,
руководящие  органы  их  региональных  отделений  и  иных  структурных
подразделений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или)
в референдумах и которые зарегистрированы в  порядке,  предусмотренном
федеральным законодательством,  не позднее чем за шесть месяцев до дня
обращения с инициативой о проведении референдума, могут создавать иные
группы участников референдума. Руководящие органы политических партий,
их региональных  отделений  и  иных  структурных  подразделений  могут
создавать  группы  для  информации участников референдума и проведения
агитации.  Положения  настоящего  закона,  регулирующие   деятельность
инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее
членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные
группы    участников   референдума,   их   членов   и   уполномоченных
представителей.
     3. Иные     группы    участников    референдума    регистрируются
избирательной комиссией области,  и их  уполномоченным  представителям
выдается   регистрационное   удостоверение   по  форме,  установленной
указанной комиссией.

     Статья 10. Назначение референдума

     1. Назначение  и   проведение   референдума   обязательно,   если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума
и  ее   реализации,   установленные   Федеральным   законом,   Уставом
Архангельской области и настоящим законом.
     2. Принятие органом государственной  власти  области  решения  по
существу  вопроса,  который  может  быть  вынесен  на  референдум,  не
является   обстоятельством,   исключающим    возможность    проведения
референдума по данному вопросу.
     3. Решение  о  назначении   референдума   принимается   в   форме
постановления  Архангельским  областным  Собранием  депутатов (далее -
областное Собрание депутатов) в соответствии  с  Федеральным  законом,
Уставом  Архангельской  области  и настоящим законом.  В случае,  если
новый состав областного  Собрания  депутатов  не  сформирован  или  не
правомочен  принимать  решение,  указанное  решение принимается главой
администрации  Архангельской  области  (далее  -  глава  администрации
области).  В  решении  о  назначении  референдума указываются дата его
проведения,  вопрос референдума или проект  выносимого  на  референдум
областного  закона  или  иного нормативного правового акта.  Областное
Собрание депутатов или глава администрации области принимает решение о
назначении  референдума  не  позднее  20  дней после представления ему
документов,  необходимых  для  назначения  референдума,   в   порядке,
предусмотренном настоящим законом.
     4. Голосование на референдуме  может  быть  назначено  только  на
воскресенье.  Не допускается назначение голосования на предпраздничный
и  нерабочий  праздничный  дни,  на  день,  следующий   за   нерабочим
праздничным  днем,  а  также  на воскресенье,  которое в установленном
порядке объявлено  рабочим  днем.  Решение  о  проведении  референдума
должно быть официально опубликовано органом,  принявшим его,  не менее
чем за 60 дней до дня голосования.
     5. Голосование  на  референдуме  не позднее чем за 25 дней до дня
проведения референдума может быть перенесено  органом  государственной
власти области,  назначившим референдум,  на более поздний срок (но не
более чем на 90 дней) в целях его совмещения  с  днем  голосования  на
назначенных   выборах  в  органы  государственной  власти  или  органы
местного самоуправления либо с днем голосования  на  ином  назначенном
референдуме.
     6. Решение о назначении референдума,  а также о перенесении  даты
голосования  в  соответствии  с  пунктом  5  настоящей статьи подлежит
официальному опубликованию в  средствах  массовой  информации  органом
государственной власти области,  принявшим его, не позднее чем через 5
дней со дня его принятия.

     Статья 11. Порядок реализации инициативы проведения референдума

     1. Каждый гражданин  Российской  Федерации  или  группа  граждан,
имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную
группу по проведению референдума в количестве  не  менее  20  человек,
имеющих  право  на  участие  в референдуме,  для выдвижения инициативы
проведения  референдума.  Если  инициатором   проведения   референдума
выступают политическая партия,  общественное объединение,  указанные в
пункте 2 статьи  8  настоящего  закона,  то  руководящие  органы  этой
политической партии, общественного объединения либо руководящие органы
их  региональных  отделений  или  иных  структурных  подразделений   в
качестве  инициативной  группы  по  проведению  референдума  выступают
независимо от своей численности.
     2. Инициативная  группа  по  проведению  референдума обращается в
избирательную комиссию области,  которая со дня обращения инициативной
группы  действует  в  качестве комиссии референдума,  с ходатайством о
регистрации группы.
     3. В  ходатайстве  инициативной  группы по проведению референдума
указываются:
     а) формулировка  вопроса (вопросов) либо текст проекта областного
закона  или  иного  нормативного  правового  акта,  предлагаемых   для
вынесения на референдум;
     б) фамилия,  имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и
дата выдачи паспорта или документа,  заменяющего паспорт гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа,  а  также  адрес
места   жительства   каждого   члена   инициативной   группы   и  лиц,
уполномоченных действовать от имени инициативной  группы.  Ходатайство
инициативной  группы  должно  быть  подписано  всеми членами указанной
группы.
     4. К   ходатайству   должен   быть   приложен  протокол  собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
     5. В   случае,   если   формулировка    вопроса,    предлагаемого
инициативной  группой  по  проведению  референдума  для  вынесения  на
голосование,  не отвечает  установленным  в  Федеральном  и  настоящем
законе требованиям, избирательная комиссия области может согласовать с
инициативной группой по проведению референдума новую формулировку,  не
изменяющую  основное содержание вопроса.  Право изменения формулировки
вопроса,   выносимого   на   референдум,   принадлежит   исключительно
инициативной  группе по проведению референдума.  Формулировка вопроса,
выносимого на референдум,  не может быть  изменена  после  регистрации
инициативной группы.
     6. Избирательная комиссия  области  в  течение  15  дней  со  дня
поступления  ходатайства инициативной группы по проведению референдума
обязана рассмотреть ходатайство  и  приложенные  к  нему  документы  и
принять решение:
     а) в  случае  соответствия  ходатайства  инициативной  группы  по
проведению  референдума  и  приложенных  к нему документов требованиям
Федерального закона,  Устава Архангельской области и настоящего закона
- о направлении их в областное Собрание депутатов;
     б) в противном случае -  об  отказе  в  регистрации  инициативной
группы.
     7. Областное  Собрание  депутатов  в  течение  20  дней  со   дня
поступления  ходатайства инициативной группы по проведению референдума
и приложенных к нему документов обязано проверить соответствие вопроса
(вопросов)   референдума   или   проекта   областного   закона,  иного
нормативного правового акта, предлагаемых для вынесения на референдум,
требованиям статьи 6 настоящего закона.
     8. Областное Собрание депутатов не позднее чем через пять дней со
дня   поступления   ходатайства   инициативной  группы  по  проведению
референдума и приложенных к нему документов обязано уведомить об  этой
инициативе    Президента   Российской   Федерации,   Совет   Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Государственную   Думу
Федерального  Собрания Российской Федерации,  Правительство Российской
Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
     9. Если   областное  Собрание  депутатов  признает,  что  вопрос,
выносимый на референдум,  отвечает  требованиям  статьи  6  настоящего
закона,  оно  направляет ходатайство инициативной группы по проведению
референдума и приложенные к нему документы вместе со своим заключением
в  избирательную  комиссию области,  которая,  в случае положительного
заключения, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению
референдума, незамедлительно выдает ей регистрационное свидетельство с
утвержденной  формулировкой  вопроса  (вопросов),  проекта  областного
закона   или  иного  нормативного  правового  акта,  предлагаемых  для
вынесения на референдум,  а также сообщает об этом в средства массовой
информации.  Решение  о  регистрации инициативной группы по проведению
референдума принимается в  пятнадцатидневный  срок  со  дня  признания
областным  Собранием  депутатов  соответствия  вопроса,  выносимого на
референдум,  требованиям статьи 6 настоящего  закона.  Регистрационное
свидетельство,  форма  которого  утверждается  избирательной комиссией
области,   действительно   в   течение   30   дней.    Регистрационное
свидетельство  выдается  инициативной группе в день принятия решения о
регистрации инициативной группы по проведению референдума и  действует
со   дня,  следующего  за  днем  регистрации  инициативной  группы  по
проведению референдума.  В  случае  принятия  избирательной  комиссией
области   решения   о  направлении  документов  в  областное  Собрание
депутатов в соответствии с пунктом 11 статьи 12 настоящего закона  для
назначения  референдума  регистрационное свидетельство продлевается на
срок, установленный избирательной комиссией области.
     10. В  случае  признания областным Собранием депутатов вопроса не
отвечающим  требованиям  статьи  6  настоящего  закона   избирательная
комиссия  области  отказывает  в  регистрации  инициативной  группы по
проведению референдума.
     11. В   случае   отказа  в  регистрации  инициативной  группы  по
проведению референдума  лицам,  уполномоченным  действовать  от  имени
инициативной группы,  выдается решение избирательной комиссии области,
в котором указываются основания отказа.  Данное  решение  должно  быть
выдано  инициативной  группе  не  позднее  чем  через  два  дня со дня
принятия данного решения.
     12. Основанием   отказа  в  регистрации  инициативной  группы  по
проведению  референдума  может  быть  только  нарушение   инициативной
группой Конституции Российской Федерации,  федеральных законов, Устава
Архангельской области,  настоящего закона и  иных  областных  законов.
Отказ  в  регистрации  может  быть обжалован в порядке,  установленном
федеральными законами, в областной суд.
     13. В   случае  возникновения  спора  о  компетенции  в  связи  с
выдвижением   инициативы   проведения   референдума   по   предложению
Президента   Российской   Федерации,   Совета  Федерации  Федерального
Собрания  Российской  Федерации,  Государственной  Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации,  Правительства  Российской  Федерации
может быть создана согласительная комиссия, в которую от Архангельской
области    входят   представители   областного   Собрания   депутатов,
избирательной комиссии  области,  инициативной  группы  по  проведению
референдума.

     Статья 12.  Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы
проведения референдума

     1. С    момента    получения    регистрационного    свидетельства
инициативная группа по проведению референдума приступает к организации
сбора  подписей  участников   референдума   в   поддержку   инициативы
проведения референдума в порядке, установленном настоящим законом. При
этом учитываются только  подписи,  собранные  после  даты  регистрации
инициативной  группы.  Расходы,  связанные  со сбором подписей,  несет
инициативная группа.
     2. Количество  подписей,  необходимое  для  поддержки  инициативы
проведения референдума,  составляет 2  процента  от  числа  участников
референдума,  зарегистрированных  на территории Архангельской области.
Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на
основании  данных регистрации участников референдума по состоянию на 1
января или на  1  июля  соответствующего  года.  Требуемое  количество
подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 30 дней со
дня  выдачи  инициативной  группе  регистрационного  свидетельства.  В
случае,  если  в  течение  этого  срока  не  было собрано необходимого
количества подписей граждан,  имеющих право на участие в  референдуме,
дальнейший сбор подписей прекращается.
     3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные  листы,
содержащие формулировку вопроса (вопросов),  выносимого (выносимых) на
референдум. В случае вынесения на референдум проекта областного закона
или иного нормативного правового акта лицо, собирающее подписи, должно
представлять текст этого проекта участнику референдума, проставляющему
свою подпись, по его первому требованию.
     4. Подписные листы  для  сбора  подписей  участников  референдума
должны содержать следующие данные:
     а) наименование города или района, где проводится сбор подписей;
     б) дату  выдачи  инициативной  группе  по  проведению референдума
регистрационного    свидетельства,    его    регистрационный    номер,
наименование органа, выдавшего данное свидетельство;
     в) формулировку вопроса (вопросов),  предлагаемого (предлагаемых)
для вынесения на референдум.
     5. Участник референдума ставит в подписном листе свою  подпись  и
дату ее внесения,  а также указывает свои фамилию,  имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день  и  месяц  рождения),
серию  и  номер паспорта или заменяющего его документа,  а также адрес
места жительства,  указанный  в  паспорте  или  документе,  заменяющем
паспорт  гражданина.  Данные об участниках референдума,  ставящих свою
подпись в поддержку инициативы проведения референдума, могут вноситься
в  подписной  лист по просьбе участника референдума лицом,  собирающим
подписи  в  поддержку  инициативы  проведения   референдума.   Подпись
участника   референдума   и   дата   вносятся   им  в  подписной  лист
собственноручно.  Данные об участниках референдума вносятся рукописным
способом.
     6. Каждый подписной  лист  должен  быть  заверен  подписью  лица,
собиравшего   подписи   участников   референдума,   и  уполномоченного
представителя инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии,
имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера
и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого  из  этих
лиц.  Подписные  листы  изготавливаются инициативной группой по форме,
указанной в Приложении к настоящему закону.
     7. Право   сбора   подписей   граждан  принадлежит  дееспособному
гражданину Российской Федерации,  достигшему к моменту сбора  подписей
18-летнего  возраста.  Инициативная  группа  по проведению референдума
может заключать с лицом,  собирающим подписи  участников  референдума,
договор   о  сборе  подписей.  Оплата  данной  работы,  а  также  иное
финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на
сбор   подписей   в   поддержку   инициативы  проведения  референдума,
осуществляются  только  через  фонд  референдума,   созданный   данной
инициативной группой.
     8. Подписи могут собираться только среди граждан,  имеющих  право
на  участие  в референдуме,  на всей территории области.  Установление
квоты на сбор подписей в отдельных населенных пунктах не  допускается.
Участие    органов    государственной    власти,    органов   местного
самоуправления,   органов    управления    организаций    всех    форм
собственности,  учреждений,  членов  избирательных  комиссий  с правом
решающего голоса в сборе подписей,  равно как и принуждение участников
референдума  в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение
подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и
в  местах выдачи заработной платы,  пенсий,  пособий,  иных социальных
выплат  запрещается.  Подписи,  собранные   с   нарушением   указанных
запретов, признаются недействительными.
     9. После окончания сбора подписей, но не позднее одного дня после
окончания  срока  действия регистрационного свидетельства инициативная
группа  по  проведению  референдума  подсчитывает   общее   количество
собранных  подписей  граждан,  имеющих право на участие в референдуме,
составляет итоговый протокол,  в котором указываются дата  регистрации
инициативной   группы,   дата  окончания  сбора  подписей,  количество
собранных  подписей,  и  представляет  его  в  избирательную  комиссию
области.
     10. Количество представляемых  подписей,  собранных  в  поддержку
инициативы проведения референдума,  не может превышать более чем на 25
процентов требуемое число,  установленное в пункте 2 настоящей статьи.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового
протокола инициативной группы  по  проведению  референдума  передаются
уполномоченными  представителями  инициативной  группы в избирательную
комиссию области,  которая в течение десяти дней проверяет  соблюдение
инициативной  группой  требований  федеральных  законов  и  настоящего
закона  при  сборе  подписей,  в  том  числе  проверяет  достоверность
собранных  подписей  в  порядке,  установленном  настоящим законом.  О
результатах проверки уполномоченный представитель инициативной  группы
по  проведению  референдума  извещается  не менее чем за двое суток до
заседания  комиссии,  на  котором  будет  рассматриваться   вопрос   о
проведении  референдума.  Если в результате проверки установлено,  что
представленных подписей недостаточно или превышена предельная величина
доли недостоверных и недействительных подписей, подвергшихся проверке,
уполномоченному  представителю  инициативной  группы   по   проведению
референдума в указанный срок должны быть представлены: копии протокола
об  итогах  проверки  подписных  листов,  копии  ведомостей   проверки
подписных  листов  с  указанием  оснований (причин) признания подписей
участников  референдума  недостоверными  и  недействительными,   копии
официальных  документов,  на основании которых соответствующие подписи
были признаны недостоверными  или  недействительными.  По  результатам
проверки   комиссия  принимает  постановление.  В  случае  обнаружения
нарушений установленных требований  к  сбору  подписей,  в  результате
которых    количество    достоверных    и   действительных   подписей,
представленных  инициативной  группой   по   проведению   референдума,
окажется  меньше  количества,  требуемого для назначения референдума в
соответствии  с  настоящим  законом,  избирательная  комиссия  области
выносит  постановление  об  отказе  в  проведении  референдума.  Копия
указанного   постановления   направляется   инициативной   группе   по
проведению  референдума.  Члены  данной инициативной группы не могут в
течение двух лет со дня принятия этого решения  выступать  повторно  с
инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.
     11. В   случае   соответствия   порядка   выдвижения   инициативы
проведения референдума, сбора подписей требованиям федеральных законов
и настоящего закона и  достаточного  количества  достоверных  подписей
избирательная  комиссия области в течение 15 дней со дня представления
инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в
пункте  10  настоящей  статьи,  направляет подписные листы,  экземпляр
итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в
областное  Собрание депутатов,  одновременно информирует об этом главу
администрации  области.  Копия  постановления  избирательной  комиссии
области направляется также инициативной группе.

     Статья 13.  Порядок  проверки  достоверности  подписей  граждан в
поддержку инициативы проведения референдума

     1. Проверку  достоверности   собранных   подписей   в   поддержку
инициативы  проведения  референдума  проводит  избирательная  комиссия
области.  По решению избирательной  комиссии  области  для  проведения
указанной  проверки  могут  создаваться рабочие группы из числа членов
комиссии с правом  решающего  голоса,  работников  аппарата  комиссии,
членов  нижестоящих  комиссий  референдума  с правом решающего голоса,
привлеченных специалистов,  экспертов органов внутренних дел,  органов
юстиции,   военных   комиссариатов,  иных  учреждений  и  организаций,
осуществляющих учет населения.  Их заключения могут служить основанием
для признания недействительными собранных подписей.
     2. Проверке подлежит по решению избирательной комиссии области не
менее  20  процентов  от установленного пунктом 2 статьи 12 настоящего
закона количества представляемых подписей,  необходимых для проведения
референдума.   Подписные  листы  отбираются  для  выборочной  проверки
посредством случайной  выборки  (жребия)  на  заседании  избирательной
комиссии  области.  При  проведении  жеребьевки  и  проверки подписных
листов в комиссии вправе присутствовать члены инициативной  группы  по
проведению референдума или ее уполномоченные представители.  О времени
проведения каждой проверки  подписных  листов  избирательная  комиссия
области  обязана  заблаговременно  сообщать указанным лицам.  Проверке
подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
     3. Проверке и учету не подлежат подписи,  находящиеся в подписных
листах,  но исключенные (вычеркнутые) уполномоченными  представителями
инициативной   группы   по  проведению  референдума  до  представления
подписей в избирательную комиссию области,  если  это  ими  специально
отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей.
     4. Если при выборочной проверке подписных  листов  обнаруживается
несколько  подписей  одного  и  того  же  лица  в поддержку инициативы
проведения референдума, учитывается только одна подпись.
     5. Недействительными подписями считаются:
     а) подписи лиц, не обладающих правом участвовать в референдуме на
день   проставления   подписи   в   поддержку   инициативы  проведения
референдума,  и подписи участников референдума,  указавших в подписном
листе сведения, не соответствующие действительности.
     Подпись признается недействительной при  наличии  справки  органа
внутренних    дел    либо    заключения    привлеченного    к   работе
специалиста-эксперта;
     б) подписи,   содержащиеся   в   подписном  листе,  собранные  до
получения инициативной группой по проведению референдума свидетельства
о регистрации;
     в) подписи участников референдума без указания хотя бы одного  из
требующихся сведений, предусмотренных настоящим законом;
     г) недостоверные подписи,  а именно подписи,  в отношении которых
установлено,  что  участник референдума не вносил собственноручно свои
данные  и  не  расписывался   в   соответствующем   подписном   листе;
подложность    подписи   устанавливается   письменным   подтверждением
участника референдума,  направленным в избирательную комиссию области,
либо по заключению привлеченных специалистов-экспертов рабочей группы;
     д) подписи,  содержащиеся  в   подписном   листе,   собранные   в
запрещенных  местах,  предусмотренных  пунктом  8 статьи 12 настоящего
закона.
     Все подписи,   содержащиеся   в   подписном   листе,   признаются
недействительными,  если  подписной  лист  не  удостоверен  надлежащим
образом    лицом,   собиравшим   подписи   (сборщиком   подписей),   и
уполномоченным представителем инициативной группы.
     6. Оговоренные  при  составлении  подписного  листа исправления и
помарки   не   могут   быть   основанием   для    признания    подписи
недействительной  в  ходе проверки или при подсчете подписей,  если не
установлен  подлог  подписи  или  принадлежность  ее  гражданину,   не
обладающему  правом участвовать в референдуме.  Не могут также служить
основанием    для    признания    подписи    участника     референдума
недействительной   имеющиеся   в   данных   о   нем   сокращения,   не
препятствующие однозначному восприятию указанных данных.  Установление
достоверности    подписи    участника   референдума   методом   опроса
запрещается.
     7. При   обнаружении   среди  проверяемых  подписей  25  и  более
процентов  недостоверных  и   недействительных   подписей   от   числа
проверенных  или  недостаточного для назначения референдума количества
достоверных   подписей   избирательная   комиссия   области    выносит
постановление об отказе в проведении референдума.
     8. При  проверке  достоверности  данных  участников  референдума,
указанных  в  подписных листах,  избирательная комиссия области вправе
использовать государственную систему  регистрации  (учета)  участников
референдума.

             Глава III. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
              СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 14. Образование участков референдума

     1. Участки  референдума  для  голосования  и   подсчета   голосов
участников  референдума  образуются  главой муниципального образования
(если  уставом   муниципального   образования   такая   должность   не
предусмотрена,  - лицом, уполномоченным на то представительным органом
местного самоуправления) по согласованию с  территориальной  комиссией
референдума  на основании данных о численности участников референдума,
зарегистрированных на территории участка референдума,  не позднее  чем
за 45 дней до дня голосования.
     2. Участки  референдума  образуются  из  расчета  не  более  3000
участников референдума на каждом участке.
     3. В  местах  временного  пребывания  участников  референдума  (в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, местах содержания
под стражей подозреваемых и  обвиняемых  и  других  местах  временного
пребывания),  на  полярных  станциях,  на  судах,  находящихся  в день
голосования  в  плавании   и   приписанных   к   портам   области,   в
труднодоступных  и отдаленных местностях в пределах территории области
участки  референдума  могут  быть  образованы  в  порядке   и   сроки,
установленные  пунктом 1 настоящей статьи,  а в исключительных случаях
по согласованию с территориальной комиссией референдума -  не  позднее
чем  за  пять  дней  до  дня голосования;  такие участки учитываются в
территориальных комиссиях референдума по месту их расположения или  по
месту приписки судов.
     В труднодоступных и отдаленных местностях,  на судах, находящихся
в  день  голосования  в  плавании,  и  на  полярных  станциях  участки
референдума могут образовываться территориальной комиссией референдума
по  согласованию  с  капитаном  судна,  начальником  полярной станции,
руководителями других  объектов,  расположенных  в  труднодоступных  и
отдаленных местностях.
     4. Военнослужащие  голосуют  на  общих  участках  референдума.  В
порядке  исключения  допускается  образование  участков  референдума в
воинских  частях,  расположенных  в  обособленных   и   удаленных   от
населенных  пунктов  местностях.  В  таких случаях участки референдума
образуются командирами  воинских  частей  по  решению  соответствующей
территориальной  комиссии  референдума.  Членам  комиссий референдума,
членам  или  уполномоченным  представителям  инициативной  группы   по
проведению   референдума,  наблюдателям,  иностранным  (международным)
наблюдателям,  а  также  представителям  средств  массовой  информации
должен  быть  обеспечен доступ в помещения для голосования на участках
референдума,   образованных   в   воинских   частях,   и   возможность
осуществления   их   прав   в  соответствии  с  настоящим  законом  по
предъявлении ими соответствующих документов.
     5. Глава  муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена,  - лицо,  уполномоченное
на  то  представительным  органом  местного  самоуправления) публикует
списки участков референдума с указанием их границ и номеров,  а  также
мест  нахождения  участковых  комиссий  референдума  и  помещений  для
голосования не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
     6. Списки   избирательных   участков,   образованных   в   местах
временного пребывания участников референдума, за исключением участков,
образованных   на   судах,   находящихся  в  плавании,  публикуются  в
соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

     Статья 15. Составление списков участников референдума

     1. В    целях    реализации    прав    участников     референдума
территориальными комиссиями составляются списки участников референдума
отдельно по  каждому  участку  на  основании  сведений,  полученных  с
использованием  государственной системы регистрации (учета) участников
референдума.
     2. В   списки  участников  референдума  на  участках  референдума
включаются  граждане  Российской   Федерации,   обладающие   на   день
голосования правом на участие в референдуме.
     3. Сведения о зарегистрированных участниках референдума формирует
и  уточняет  уполномоченный на то орган или уполномоченное должностное
лицо местного самоуправления.  Сведения об  участниках  референдума  -
военнослужащих,  находящихся  в  воинской  части,  членах их семей и о
других  участниках  референдума,  если  они  проживают  на  территории
расположения  воинской  части  либо  зарегистрированы  в установленном
порядке при воинской части по месту их службы,  формирует  и  уточняет
командир воинской части.
     Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом  или
уполномоченным    должностным   лицом   в   территориальные   комиссии
референдума непосредственно после назначения дня голосования или после
образования этих комиссий.
     4. После обобщения и проверки необходимых данных  территориальная
комиссия  референдума  составляет  список  участников  референдума  по
форме, утвержденной избирательной комиссией области. Списки участников
референдума  составляются  на  основании сведений,  предоставляемых по
установленной форме уполномоченными органами или  должностными  лицами
местного   самоуправления,   осуществляющими   регистрацию  участников
референдума в соответствии  с  настоящим  законом.  Списки  участников
референдума - военнослужащих,  находящихся в воинской части, членов их
семей и других участников референдума в случае,  если они проживают на
территории  расположения  воинской  части,  составляются  на основании
сведений, предоставляемых командиром воинской части.
     5. Списки  участников  референдума,  которые  в  день голосования
будут  находиться  в   санаториях,   профилакториях,   домах   отдыха,
больницах,  иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях, на
полярных  станциях,  на  судах,  находящихся  в  день  голосования   в
плавании, в других местах временного пребывания участников референдума
на территории области,  составляются участковой комиссией  референдума
на основании данных,  предоставляемых руководителями таких учреждений.
Участковая  комиссия  референдума,   составившая   списки   участников
референдума  по месту их временного пребывания,  направляет информацию
об   участниках   референдума,   включенных   в   данные   списки,   в
территориальную   комиссию   референдума   по   месту   нахождения  их
жительства.
     6. В   списке   участников  референдума  сведения  об  участниках
референдума располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным
пунктам,  улицам,  домам, по адресам участников референдума). В списке
указываются фамилия,  имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника
референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены
места  для  проставления  участником  референдума  подписи  за  каждый
полученный им бюллетень,  а также для внесения суммарных данных и  для
проставления  подписи  члена участковой комиссии,  выдавшего бюллетень
(бюллетени) участнику референдума.
     7. Список  участников референдума составляется в двух экземплярах
(один из них  в  электронном  виде),  первый  экземпляр  подписывается
председателем  и  секретарем  территориальной  комиссии  референдума и
передается по акту соответствующей участковой комиссии референдума  не
позднее  чем  за 25 дней до дня голосования.  На участках референдума,
образованных  на  территории  воинской   части,   в   отдаленной   или
труднодоступной местности, список участников референдума подписывается
председателем и секретарем  участковой  комиссии  референдума.  Список
участников     референдума     заверяется    печатью    соответственно
территориальной комиссии и  участковой  комиссии  референдума.  Второй
экземпляр  (в  электронном  виде)  остается в территориальной комиссии
референдума.
     8. Участковая  комиссия референдума совместно с органами местного
самоуправления,   учреждениями   и   организациями,    осуществляющими
регистрацию (учет) участников референдума, производит уточнение списка
участников референдума.  Выверенный  и  уточненный  список  участников
референдума   не   позднее   дня,   предшествующего  дню  голосования,
подписывается  председателем  и  секретарем  участковой   комиссии   и
заверяется печатью участковой комиссии.
     9. Исключение гражданина из списка участников  референдума  после
его  подписания  председателем  и  секретарем территориальной комиссии
референдума производится только на основании официальных документов, а
также   в   случае   выдачи   участнику   референдума  открепительного
удостоверения или включения его в другой список.  При  этом  в  списке
участников  референдума  указывается  дата  исключения  гражданина  из
списка участников референдума  и  причина  такого  исключения.  Данная
запись    заверяется   подписью   председателя   участковой   комиссии
референдума.
     10. Вносить  какие-либо изменения в списки участников референдума
после окончания  голосования  и  начала  подсчета  голосов  участников
референдума запрещается.

     Статья 16.   Порядок   включения   граждан  в  списки  участников
референдума

     1. Все  граждане  Российской  Федерации,   обладающие   на   день
проведения  голосования правом на участие в референдуме,  включаются в
списки участников референдума только на одном участке.
     2. Основанием  для  включения  гражданина  Российской Федерации в
список  участников  референдума  на  конкретном  участке   референдума
является  факт  нахождения  его  места  жительства на территории этого
участка референдума,  установленный  органами  регистрационного  учета
граждан   Российской  Федерации  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации,  а  в  случаях,   предусмотренных   федеральным
законодательством,  также  факт  временного  пребывания  на территории
этого  участка  либо  наличие  у   гражданина   Российской   Федерации
открепительного удостоверения.
     3. Граждане Российской Федерации,  имеющие  право  на  участие  в
референдуме,  находящиеся в местах временного пребывания на территории
области,  работающие  в  непрерывно  действующих  организациях  и   на
отдельных  видах  работ,  где  невозможно уменьшение продолжительности
работы  (смены),  а  также  военнослужащие,  находящиеся   вне   места
дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному
в  установленном  порядке,  не  позднее  чем  за  семь  дней  до   дня
голосования  могут  быть  включены  в списки участников референдума на
участке референдума по месту их  временного  пребывания  на  основании
паспортов или иных документов,  удостоверяющих личность. В этом случае
комиссия референдума,  включившая в списки участников  референдума  по
месту  их  временного пребывания,  направляет информацию об участниках
референдума,  включенных  в  данные  списки,  в  территориальную   или
участковую комиссию референдума по месту нахождения их жительства.
     4. Студенты и аспиранты,  проживающие в общежитиях,  включаются в
списки участников референдума по месту нахождения общежития.
     5. Участники  референдума,  поселившиеся  на  территории  участка
референдума   после   составления  списков  участников  референдума  и
предоставления списков для всеобщего ознакомления,  а также  участники
референдума,  по  какой-либо причине не включенные в списки участников
референдума,   включаются   соответствующей    участковой    комиссией
референдума  в  список участников референдума на основании документов,
удостоверяющих их личность и подтверждающих факт нахождения  их  места
жительства на территории данного участка референдума.

     Статья 17. Ознакомление со списками участников референдума

     1. Списки   участников   референдума  предоставляются  участковой
комиссией референдума для  всеобщего  ознакомления  и  дополнительного
уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
     2. Гражданин Российской Федерации,  обладающий правом участвовать
в  референдуме,  вправе  заявить  в  участковую комиссию референдума о
невключении его в список  участников  референдума,  а  также  о  любой
ошибке или неточности в списке участников референдума.
     Участковая комиссия в течение 24 часов,  а в день голосования - в
течение  2 часов с момента обращения,  но не позднее момента окончания
голосования  обязана  проверить  заявление,  а  также   представленные
документы   и  либо  устранить  ошибку  или  неточность,  либо  выдать
заявителю письменный ответ с изложением причин отклонения заявления.
     3. Решение  участковой комиссии референдума может быть обжаловано
в вышестоящую комиссию референдума или  в  суд  (по  месту  нахождения
участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный
срок,  а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования  -
немедленно.

                    Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 18. Комиссии референдума

     1. Подготовку  и  проведение  референдума  осуществляют следующие
комиссии референдума:
     а) избирательная комиссия области;
     б) территориальные избирательные  комиссии,  действующие  со  дня
регистрации  инициативной  группы  в качестве территориальных комиссий
референдума;
     в) участковые комиссии референдума.
     2. Совмещение     территориальной     избирательной     комиссией
(территориальной  комиссией  референдума)  полномочий  по подготовке и
проведению  выборов  и  референдумов  различных  уровней  возможно  по
решению   избирательной   комиссии  области,  которое  принимается  на
основании    обращения    территориальной    избирательной    комиссии
(территориальной    комиссии   референдума).   Совмещение   комиссиями
полномочий по подготовке и проведению выборов в органы государственной
власти  и  референдума  производится по решению избирательной комиссии
области.
     3. При подготовке и проведении референдума комиссии референдума в
пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти
и органов местного самоуправления.
     4. Решения вышестоящей комиссии референдума,  принятые в пределах
ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
     5. Решение  комиссии  референдума,   противоречащее   федеральным
законам   или   областным   законам   либо   принятое   с  превышением
установленных  полномочий,  подлежит  отмене   вышестоящей   комиссией
референдума  или  судом,  а  в  случаях,  предусмотренных федеральными
законами и настоящим законом,  - Центральной  избирательной  комиссией
Российской Федерации. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе
принять решение по существу вопроса.
     6. Решения  и  акты комиссий референдума,  принятые в пределах их
компетенции,  установленной федеральными законами,  настоящим законом,
обязательны для исполнительного органа государственной власти области,
государственных   учреждений,   органов    местного    самоуправления,
общественных объединений,  организаций, их должностных лиц, участников
референдума.

     Статья 19. Порядок и условия формирования комиссий референдума

     1. Избирательная комиссия области является постоянно  действующим
государственным органом Архангельской области, формируется и исполняет
свои полномочия в соответствии с областным законом  "Об  избирательной
комиссии  Архангельской  области",  в  период  проведения  референдума
исполняет полномочия комиссии референдума.
     2. Полномочия   территориальных  комиссий  референдума  в  период
проведения   референдума   возлагаются   на   постоянно    действующие
территориальные избирательные комиссии,  сформированные в соответствии
с Федеральным законом.  В случае,  если территориальная  избирательная
комиссия  отсутствует,  она  формируется в соответствии с требованиями
Федерального закона.
     3. Участковые   комиссии   референдума   формируются   на  основе
предложений политических  партий,  избирательных  блоков,  выдвинувших
списки  кандидатов,  допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской   Федерации,
областном   Собрании  депутатов,  общественных  объединений,  а  также
предложений   избирательных   объединений,    избирательных    блоков,
выдвинувших списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских
мандатов в представительном органе местного  самоуправления,  а  также
представительных  органов  местного самоуправления,  собраний по месту
жительства,  работы,  службы в порядке и  на  условиях,  установленных
Федеральным  законом,  для обеспечения процесса голосования участников
референдума  и   подсчета   голосов   участников   референдума.   Срок
формирования  и  сроки приема предложений по составу должны составлять
для участковых комиссий не менее десяти дней.
     4. Полномочия  участковой комиссии прекращаются через десять дней
со дня официального  опубликования  результатов  референдума,  если  в
адрес  вышестоящей комиссии не поступили жалобы,  протесты на действия
(бездействие)  данной  комиссии,  в  результате  которых  был  нарушен
порядок  голосования  и  подсчета голосов,  и если по данным фактам не
ведется   судебное   разбирательство.   В   случае   обжалования   или
опротестования   итогов  голосования  полномочия  участковой  комиссии
прекращаются  после  вынесения  окончательного  решения  по   существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
     5. Число  членов  участковых  комиссий   референдума   с   правом
решающего голоса составляет от 3 до 13 человек.
     6. Формирование      участковой      комиссии      осуществляется
территориальной   комиссией   на   основе   предложений,  указанных  в
Федеральном законе.
     7. Территориальная  комиссия  обязана  назначить  не  менее одной
второй  от  общего  числа  членов  участковой   комиссии   на   основе
поступивших предложений:
     а) политических   партий,   избирательных   блоков,   выдвинувших
федеральные списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации;
     б) политических партий,  избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов,   допущенные   к   распределению  депутатских  мандатов  в
областном Собрании депутатов;
     в) избирательных объединений,  избирательных блоков,  выдвинувших
списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских мандатов  в
представительном органе местного самоуправления.

     Статья 20. Расформирование комиссий референдума

     В случае нарушения комиссией референдума права граждан на участие
в  референдуме,   повлекшего   признание   Центральной   избирательной
комиссией  Российской  Федерации,  избирательной  комиссией  области в
порядке,  установленном федеральными законами и настоящим  законом,  в
том  числе и на основании судебного решения,  недействительными итогов
голосования на соответствующей территории или результатов референдума,
а  также неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии,
принятого в соответствии с Федеральным законом,  комиссии  референдума
могут быть расформированы судом в соответствии с Федеральным законом.

     Статья 21.   Формирование  и  полномочия  избирательной  комиссии
области

     Избирательная комиссия области формируется и исполняет полномочия
по  проведению  референдума  в  соответствии  с  областным законом "Об
избирательной комиссии Архангельской области" и настоящим законом.

     Статья 22. Полномочия территориальной комиссии референдума

     Территориальная комиссия референдума:
     а) осуществляет   на   соответствующей   территории  контроль  за
соблюдением  права  на  участие  в  референдуме   граждан   Российской
Федерации;
     б) обеспечивает   на   соответствующей   территории    соблюдение
нормативов  технологического  оборудования,  необходимого  для  работы
комиссий,  контролирует совместно с  избирательной  комиссией  области
обеспечение участковых комиссий референдума помещениями,  транспортом,
связью   и   рассматривает   иные   вопросы   материально-технического
обеспечения референдума;
     в) обеспечивает   на   соответствующей   территории    реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума;
     г) осуществляет на соответствующей территории меры по  соблюдению
единого порядка установления итогов голосования;
     д) оказывает  методическую,   организационно-техническую   помощь
нижестоящим комиссиям;
     е) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области  и
органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением референдума;
     ж) рассматривает   жалобы   (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие) участковых комиссий,  а также по вопросам  подготовки  и
проведения  референдума  и принимает по указанным жалобам (заявлениям)
мотивированные решения;
     з) осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума
на  соответствующей  территории,  обеспечивает  соблюдение  настоящего
закона;
     и) координирует работу участковых комиссий референдума;
     к) составляет  списки  участников  референдума по каждому участку
референдума на основании  сведений,  представляемых  по  установленной
форме главами муниципальных образований области,  командирами воинских
частей;
     л) распоряжается денежными средствами,  выделенными на подготовку
и  проведение  референдума,  распределяет  денежные   средства   между
участковыми  комиссиями референдума и обеспечивает контроль за целевым
использованием этих средств;
     м) обеспечивает    доставку   бюллетеней   для   голосования   на
референдуме  и  других  документов  референдума  участковым  комиссиям
референдума;
     н) информирует  участников  референдума  о  ходе   подготовки   и
проведения референдума;
     о) определяет итоги голосования на соответствующей  территории  и
передает  протокол  об  итогах  голосования  в  избирательную комиссию
области;
     п) при   обнаружении   правонарушений   составляет  протоколы  об
административных  правонарушениях   (готовит   материалы   для   таких
протоколов)   и   направляет   данные   протоколы   в  соответствии  с
законодательством    об     административных     правонарушениях     в
правоохранительные органы или суд;
     р) обеспечивает передачу документов,  связанных с  подготовкой  и
проведением референдума, в архив муниципального образования;
     с) осуществляет  иные   полномочия,   предусмотренные   настоящим
законом.

     Статья 23. Полномочия участковой комиссии референдума

     Участковая комиссия референдума:
     а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии,   времени  ее  работы,  а  также  о  дне,  времени  и  месте
голосования;
     б) уточняет    список    участников    референдума,    производит
ознакомление участников референдума с  данным  списком,  рассматривает
заявления  об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы
о внесении в него соответствующих изменений;
     в) обеспечивает подготовку помещений для голосования,  ящиков для
голосования и другого оборудования;
     г) обеспечивает  информирование участников референдума о вопросах
референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
     д) контролирует  соблюдение  на  территории  участка  референдума
порядка проведения агитации по вопросам референдума;
     е) выдает открепительные удостоверения;
     ж) организует  на  участке   референдума   голосование   в   день
голосования,  а  также досрочное голосование в соответствии со статьей
48 настоящего закона;
     з) проводит  подсчет голосов,  устанавливает итоги голосования на
участке референдума,  составляет  протокол  об  итогах  голосования  и
передает его в территориальную комиссию;
     и) объявляет итоги голосования на участке  референдума  и  выдает
заверенные   копии  протокола  об  итогах  голосования  либо  заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
     к) рассматривает  в  пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение  настоящего  закона  и  принимает  по  указанным  жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     л) при  обнаружении  правонарушений   составляет   протоколы   об
административных   правонарушениях   (готовит   материалы   для  таких
протоколов)  и  направляет   данные   протоколы   в   соответствии   с
законодательством     об     административных     правонарушениях    в
правоохранительные органы или суд;
     м) обеспечивает   хранение  и  передачу  в  вышестоящие  комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
     н) осуществляет   иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
законом.

     Статья 24. Статус членов комиссий референдума

     1. Список лиц, которые не могут быть членами комиссий референдума
с правом решающего голоса, установлен Федеральным законом.
     2. Член комиссии референдума с правом решающего голоса  не  может
быть   одновременно   членом   вышестоящей  или  нижестоящей  комиссии
референдума.
     3. Срок  полномочий члена комиссии референдума с правом решающего
голоса истекает одновременно  со  сроком  полномочий  данной  комиссии
референдума.
     4. Член  комиссии   референдума   с   правом   решающего   голоса
освобождается  от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих
полномочий  по  решению   органа,   его   назначившего,   в   случаях,
установленных Федеральным законом.
     5. Полномочия  члена  комиссии  референдума  с  правом  решающего
голоса   прекращаются   также  в  случае  расформирования  комиссии  в
соответствии с федеральными законами, настоящим законом.
     6. Если  орган,  назначивший члена комиссии,  не примет решение о
досрочном прекращении  полномочий  члена  комиссии  в  период  со  дня
назначения референдума и до окончания кампании референдума - в течение
десяти дней со дня  поступления  в  указанный  орган  заявления  члена
комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления
иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение
о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в
состав которой он  входит,  в  течение  трех  дней  со  дня  истечения
указанного срока.
     7. Орган,  назначивший члена комиссии,  обязан  назначить  нового
члена  комиссии  вместо  выбывшего  по обстоятельствам в период со дня
назначения референдума  и  до  окончания  кампании  референдума  -  не
позднее  чем  через  десять  дней  со дня его выбытия в соответствии с
требованиями,  установленными статьями 18 - 19  настоящего  закона.  В
случае невыполнения данного требования нового члена комиссии назначает
вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим
законом.
     8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса по решению
соответствующей  комиссии  может  освобождаться  на время подготовки и
проведения референдума от выполнения  производственных  или  служебных
обязанностей.
     9. Член  комиссии  референдума  с  правом  решающего  голоса   до
окончания   срока   своих   полномочий,   а  член  комиссии  с  правом
совещательного голоса в период проведения референдума  не  могут  быть
уволены  с  работы  по  инициативе  работодателя  или  без их согласия
переведены на другую работу.
     10. Члену  комиссии  референдума  с правом решающего голоса может
производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в
комиссии  по  подготовке  и  проведению референдума.  Члену комиссии с
правом решающего голоса,  освобожденному  на  основании  представления
комиссии  от основной работы,  выплачивается компенсация за период,  в
течение которого он был  освобожден  от  основной  работы.  Размеры  и
порядок    выплаты   компенсации   и   дополнительной   оплаты   труда
устанавливаются  избирательной  комиссией  области  за  счет  средств,
выделенных на проведение референдума.
     11. После  официального  опубликования   решения   о   назначении
референдума  уполномоченным  на  то  органом  инициативная  группа  по
проведению референдума, а также избирательные объединения (в том числе
входившие  в  состав избирательных блоков),  списки кандидатов которых
были  допущены  к  распределению  депутатских  мандатов  в   областном
Собрании  депутатов,  вправе назначить в соответствующую и нижестоящие
комиссии референдума по одному члену  комиссии  референдума  с  правом
совещательного   голоса.   Членами   комиссий   референдума  с  правом
совещательного голоса не могут  быть  назначены  выборные  должностные
лица,  лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных
организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
     12. Член  комиссии  референдума  с  правом  совещательного голоса
обладает равными правами с членами комиссии с правом решающего  голоса
по вопросам подготовки и проведения референдума, за исключением права:
     а) выдавать  и   подписывать   бюллетени   для   голосования   на
референдуме, открепительные удостоверения;
     б) участвовать в сортировке,  подсчете и погашении бюллетеней для
голосования на референдуме;
     в) составлять  протокол  об  итогах  голосования,  о  результатах
референдума;
     г) участвовать в голосовании при  принятии  решения  по  вопросу,
отнесенному  к  компетенции  соответствующей  комиссии референдума,  и
подписывать решения комиссии референдума.
     Положения настоящего  пункта  не  могут  служить  основанием  для
отказа члену комиссии с правом  совещательного  голоса  присутствовать
при совершении указанных в настоящем пункте действий.
     13. Члены комиссии референдума как с правом решающего голоса, так
и   с   правом   совещательного   голоса  при  проведении  референдума
руководствуются Федеральным законом.
     14. Полномочия  члена  комиссии  с  правом  совещательного голоса
прекращаются   одновременно   с   прекращением   полномочий   комиссии
референдума.
     15. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного
голоса  могут  быть  прекращены  по  решению  инициативной  группы или
органа,  назначивших данного члена комиссии  референдума,  и  переданы
другому лицу.

     Статья 25. Гласность в деятельности комиссий референдума

     1. На  всех  заседаниях  соответствующей комиссии референдума,  а
также  при  осуществлении   участковой,   территориальной   комиссиями
референдума  работы  со списками участников референдума,  бюллетенями,
протоколами  об  итогах  голосования   вправе   присутствовать   члены
вышестоящих    комиссий    референдума,    член   или   уполномоченный
представитель инициативной  группы  по  проведению  референдума,  иных
групп участников референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и
при осуществлении ею работы с документами,  связанными с подготовкой и
проведением  референдума,  указанным лицам не требуется дополнительное
разрешение.  Соответствующая комиссия референдума  обязана  обеспечить
оповещение   и   возможность   свободного  доступа  указанных  лиц  на
заседания.  На всех заседаниях комиссии,  а также при подсчете голосов
участников  референдума  вправе  присутствовать  представители средств
массовой информации.
     2. Решения  комиссий  референдума,  непосредственно  связанные  с
подготовкой и проведением референдума,  публикуются в  государственных
средствах   массовой  информации,  указанных  в  пункте  2  статьи  32
настоящего закона,  за счет средств текущего бюджетного финансирования
указанных  средств  массовой  информации,  а  также  передаются в иные
средства массовой информации не позднее чем через семь дней  после  их
принятия.
     3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии
референдума,  а  также  в  дни  досрочного  голосования и до получения
сообщения о принятии территориальной комиссией  референдума  протокола
участковой  комиссии  об  итогах  голосования,  а  равно при повторном
подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе
присутствовать  лица,  перечисленные  в  пункте 1 настоящей статьи,  а
также  наблюдатели,   представители   средств   массовой   информации,
иностранные (международные) наблюдатели.
     4. В помещение участковой комиссии референдума, сформированной на
участке   референдума,   образованном   в   воинской  части,  закрытом
административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме
отдыха,  следственном  изоляторе,  изоляторе временного содержания,  а
также в помещение для голосования на этом участке  референдума  должен
быть обеспечен доступ всем членам комиссии референдума,  наблюдателям,
иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
     5. При  проведении  референдума  наблюдатель  может быть назначен
инициативной   группой   по   проведению   референдума,   общественным
объединением,   которое  должно  быть  создано  и  зарегистрировано  в
Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по  Архангельской
области  или  на  более  высоком  уровне.  Наблюдателями не могут быть
назначены  выборные  должностные  лица,   лица,   находящиеся   в   их
непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
     6. Наблюдатели,  представители   средств   массовой   информации,
иностранные  (международные)  наблюдатели вправе присутствовать в иных
комиссиях  референдума  при  проведении  ими  досрочного  голосования,
установлении   итогов   голосования   на  соответствующей  территории,
определении  результатов  референдума,   составлении   соответствующих
протоколов об итогах голосования и о результатах референдума,  а также
при повторном подсчете голосов участников референдума.
     7. Полномочия  наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в письменной форме инициативной  группой  по  проведению  референдума,
общественным    объединением,   чьи   интересы   представляет   данный
наблюдатель,  с указанием его фамилии,  имени и отчества, адреса места
жительства,  а также номера участка референдума, наименования комиссии
референдума,  куда он направляется. Указание каких-либо дополнительных
сведений  и  проставление  печати  инициативной  группой не требуются.
Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего
его  документа.  Предварительное уведомление о направлении наблюдателя
не требуется.
     8. Документ,  указанный  в пункте 7 настоящей статьи,  может быть
предъявлен в участковую  комиссию  в  период,  указанный  в  пункте  3
настоящей  статьи,  либо  в  территориальную  комиссию референдума или
избирательную комиссию  области  в  период  с  начала  голосования  на
участке  референдума  до  окончания составления итогового протокола на
территории   области.   При   этом   не   допускается    одновременное
осуществление  полномочий наблюдателя в помещении комиссии,  помещении
для голосования двумя и более наблюдателями,  представляющими интересы
одного  общественного  объединения,  инициативной группы по проведению
референдума.  Не  допускается  установление  каких-либо  иных,   кроме
установленных настоящим законом,  ограничений,  касающихся присутствия
наблюдателей в помещении для голосования,  наблюдения  за  проведением
голосования,  подсчетом  голосов участников референдума,  составлением
протоколов об итогах голосования,  а также выдачи копий протоколов  об
итогах голосования.
     9. Наблюдатели   при   проведении   референдума   руководствуются
Федеральным законом.
     10. Представители средств массовой информации вправе  знакомиться
с протоколами участковой комиссии референдума об итогах голосования, а
также с протоколами иных комиссий референдума  об  итогах  голосования
или   о   результатах  референдума,  изготавливать  либо  получать  от
соответствующей комиссии  референдума  копии  указанных  протоколов  и
приложенных  к  ним  документов.  По требованию представителя средства
массовой  информации  комиссия  референдума  обязана  заверить   копию
протокола об итогах голосования или о результатах референдума.
     11. Заверение  копий  протоколов  и  иных   документов   комиссий
референдума производится председателем, или заместителем председателя,
или секретарем комиссии референдума.  При этом в заверяемом  документе
указанные  лица делают запись:  "Верно",  расписываются,  ставят дату,
указывают  время  заверения  и  проставляют   печать   соответствующей
комиссии референдума.
     12. В   соответствии   с    Федеральным    законом    иностранные
(международные)  наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую
Федерацию в порядке,  установленном федеральным  законодательством,  и
при   наличии  приглашения  органов  государственной  власти  области,
избирательной комиссии области аккредитуются Центральной избирательной
комиссией     Российской     Федерации.    Деятельность    иностранных
(международных) наблюдателей регулируется федеральными законами.

     Статья 26. Организация работы комиссий референдума

     1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально.
     2. Комиссия  референдума правомочна приступить к работе,  если ее
состав сформирован  не  менее  чем  на  две  трети  от  установленного
состава.
     3. Председатели территориальных и участковых комиссий референдума
назначаются  на должность из числа их членов с правом решающего голоса
и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями.
     4. Заместитель  председателя  и  секретарь  комиссии  референдума
избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа  членов
комиссии референдума с правом решающего голоса.
     5. Заседания комиссии референдума созываются ее председателем  по
мере  необходимости  или  по  его  поручению заместителем председателя
комиссии референдума,  а также по требованию не менее одной  трети  от
установленного  числа  членов  комиссии референдума с правом решающего
голоса.
     6. Член  комиссии  референдума  с  правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума.
     7. Заседание  комиссии  референдума является правомочным,  если в
нем  приняло  участие  большинство  от  установленного  числа   членов
комиссии референдума с правом решающего голоса.
     8. Комиссия  по  требованию  любого  ее  члена,  а  также  любого
присутствующего   на  заседании  члена  вышестоящей  комиссии  обязана
проводить голосование по любым вопросам,  входящим в ее компетенцию  и
рассматриваемым  комиссией  на заседании в соответствии с утвержденной
повесткой дня.
     9. Решения  комиссии об избрании,  о назначении на должность либо
об  освобождении  от  должности  заместителя  председателя,  секретаря
комиссии,  а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные
должности,  о   финансовом   обеспечении   подготовки   и   проведения
референдума  и об обращении в суд с заявлением,  об итогах голосования
или о результатах референдума,  о признании референдума несостоявшимся
или   недействительным,   об   отмене   решения  комиссии  в  порядке,
предусмотренном настоящим законом,  принимаются на заседании  комиссии
большинством  голосов от установленного числа членов комиссии с правом
решающего голоса.  Решения об освобождении от должности  председателя,
заместителя  председателя,  секретаря  комиссии,  замещающих указанные
должности в результате избрания,  принимаются тайным голосованием  (за
исключением  случая  освобождения  от должности по личному заявлению),
при этом избрание новых заместителя председателя,  секретаря  комиссии
осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим законом.
     10. Решения комиссии референдума  по  иным  вопросам  принимаются
большинством   голосов   от   числа   присутствующих  членов  комиссии
референдума с правом решающего голоса.
     11. При  принятии  решений комиссией референдума в случае равного
числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии  референдума
(председательствующего на заседании) является решающим.
     12. Решения комиссии референдума,  а  также  протоколы  заседаний
комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии референдума
(председательствующим на заседании и секретарем заседания).
     13. Члены  комиссии  референдума  с  правом решающего голоса,  не
согласные с решением,  принятым комиссией,  вправе в письменной  форме
высказать   особое   мнение,  которое  должно  быть  рассмотрено  этой
комиссией,  отражено в ее  протоколе,  приложено  к  нему  и  доведено
председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии референдума не
позднее чем в трехдневный  срок,  а  в  день  голосования  и  в  день,
следующий за днем голосования, - незамедлительно.
     14. Избирательная комиссия области,  территориальные и участковые
комиссии референдума могут привлекать к выполнению работ,  связанных с
подготовкой и проведением референдума,  граждан по гражданско-правовым
договорам.

     Статья 27. Содействие деятельности комиссий референдума

     1. Государственные   органы,   органы   местного  самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения,  а  также  их  должностные
лица   обязаны   оказывать   комиссиям   содействие  в  реализации  их
полномочий,  в  частности  на   безвозмездной   основе   предоставлять
необходимые   помещения,   в   том  числе  для  хранения  документации
референдума  до  передачи  указанной   документации   в   архив   либо
уничтожения по истечении сроков хранения,  установленных федеральным и
областным  законодательством,  обеспечивать   охрану   предоставляемых
помещений   и   указанной   документации,  а  также  предоставлять  на
безвозмездной   основе   транспортные   средства,   средства    связи,
техническое оборудование.
     2. Организации,  имеющие государственную  и  (или)  муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале,  превышающую 30 процентов
на день официального опубликования решения о  назначении  референдума,
их должностные лица обязаны оказывать содействие комиссиям референдума
в реализации их полномочий,  в  частности  предоставлять  транспортные
средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
     3. Государственные и  муниципальные  организации,  осуществляющие
теле-  и  (или)  радиовещание,  и  (или)  редакции  государственных  и
муниципальных периодических  печатных  изданий  обязаны  предоставлять
комиссиям  референдума  бесплатное  эфирное время для информирования в
порядке,  установленном настоящим законом,  участников референдума,  а
также  бесплатную  печатную  площадь  для  опубликования  их решений и
актов,  размещения  иной  печатной  информации.   При   этом   расходы
организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий
осуществляются  в  порядке,  установленном  пунктом   10   статьи   50
Федерального закона.
     4. Государственные  органы,   органы   местного   самоуправления,
общественные объединения,  организации всех форм собственности,  в том
числе организации,  осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -
организации   телерадиовещания),   редакции   периодических   печатных
изданий,  а также должностные лица  указанных  органов  и  организаций
обязаны  предоставлять  комиссиям  референдума  необходимые сведения и
материалы,  давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но
не   позднее   дня,   предшествующего   дню  голосования,  а  в  день,
предшествующий дню голосования,  и в день  голосования  -  немедленно.
Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно.

             Глава V. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ
              И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О РЕФЕРЕНДУМЕ

     Статья 28. Информационное обеспечение референдума

     Информационное обеспечение   референдума    включает    в    себя
информирование    участников   референдума,   агитацию   по   вопросам
референдума  и  способствует   осознанному   волеизъявлению   граждан,
гласности референдума.

     Статья 29. Информирование участников референдума

     1. Информирование   участников  референдума  осуществляют  органы
государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,  комиссии,
организации,   осуществляющие   выпуск  средств  массовой  информации,
физические и юридические лица в соответствии с настоящим законом.
     2. Информирование  участников  референдума,  в  том  числе  через
средства  массовой  информации,  о  ходе   подготовки   и   проведения
референдума,  о  сроках  и  порядке  совершения  действий по участию в
референдуме осуществляют комиссии референдума.
     3. Деятельность   организаций,   осуществляющих   выпуск  средств
массовой  информации,   по   информированию   участников   референдума
осуществляется свободно.
     4. В  информационных  теле-  и  радиопрограммах,  публикациях   в
периодических  печатных  изданиях  сообщения о проведении мероприятий,
связанных с  референдумом,  должны  даваться  исключительно  отдельным
информационным  блоком,  без комментариев.  В них не должно отдаваться
предпочтение какой бы то ни было  инициативной  группе  по  проведению
референдума,  иной  группе  участников  референдума,  в  том  числе по
времени   освещения   их   деятельности,   связанной   с   проведением
референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.
     5. Журналист,  иной   творческий   работник,   должностное   лицо
организации,   осуществляющей  выпуск  средства  массовой  информации,
участвовавшие   в   деятельности   по   информационному    обеспечению
референдума  в соответствии с законодательством Российской Федерации о
выборах и референдумах,  не могут  быть  по  инициативе  администрации
(работодателя)  уволены  с  работы  или  без их согласия переведены на
другую работу  в  период  соответствующей  кампании  референдума  и  в
течение   одного   года   после   окончания  соответствующей  кампании
референдума,  за исключением случая,  когда на  них  было  наложено  в
соответствии  с трудовым законодательством взыскание,  не оспоренное в
судебном  порядке  либо  признанное  в  судебном  порядке  законным  и
обоснованным.
     6. В  день  голосования  до  момента  окончания  голосования   на
территории  области  запрещается  публикация  (обнародование) данных о
результатах  референдума,  в  том  числе  размещение  таких  данных  в
информационно-телекоммуникационных  сетях  общего пользования (включая
Интернет).

     Статья 30. Опросы общественного мнения

     1. Опубликование     (обнародование)     результатов      опросов
общественного    мнения,    связанных    с    референдумом,   является
разновидностью  информирования  участников  референдума.  Несоблюдение
требований   пунктов   2   и  3  настоящей  статьи  при  опубликовании
(обнародовании) результатов опросов  общественного  мнения  влечет  за
собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и
ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.
     2. При    опубликовании   (обнародовании)   результатов   опросов
общественного мнения,  связанных  с  референдумом,  средства  массовой
информации,   граждане   и   организации,   осуществляющие   указанное
опубликование   (обнародование),   обязаны   указывать    организацию,
проводившую опрос,  время его проведения,  число опрошенных (выборку),
метод сбора информации,  регион проведения опроса, точную формулировку
вопроса,  статистическую  оценку  возможной  погрешности,  лицо (лиц),
заказавшее (заказавших) проведение опроса  и  оплатившее  (оплативших)
его публикацию.
     3. В течение пяти  дней  до  дня  голосования,  а  также  в  день
голосования   запрещается  опубликование  (обнародование)  результатов
опросов общественного мнения,  прогнозов результатов референдума, иных
исследований,  связанных  с  проводимым  референдумом,  в том числе их
размещение   в   информационно-телекоммуникационных    сетях    общего
пользования (включая Интернет).

     Статья 31.  Организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, используемые для информационного обеспечения референдума

     1. Информационное    обеспечение    референдума    осуществляется
государственными   и   муниципальными,   а   также  негосударственными
организациями  телерадиовещания   и   редакциями   государственных   и
муниципальных,   а   также  негосударственных  периодических  печатных
изданий.
     2. Под     государственными    организациями    телерадиовещания,
государственными периодическими печатными изданиями в  соответствии  с
Федеральным   законом   понимаются   организации   телерадиовещания  и
периодические печатные издания,  учредителями (соучредителями) которых
или    учредителями   (соучредителями)   редакций   которых   являются
государственные  органы,  организации  и   (или)   которым   за   год,
предшествующий  дню  официального  опубликования  решения о назначении
референдума,  оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и
(или)   субвенций   на   текущее   функционирование  за  счет  средств
федерального  бюджета,  областного  бюджета   и   (или)   в   уставном
(складочном)  капитале  которых  на  день  официального  опубликования
(публикации) решения о  назначении  (проведении)  референдума  имеется
государственная доля.
     3. Под   негосударственными    организациями    телерадиовещания,
негосударственными периодическими печатными изданиями в соответствии с
Федеральным   законом   понимаются    организации    телерадиовещания,
периодические  печатные издания,  не подпадающие под действие пункта 2
настоящей статьи,  а также не относящиеся к муниципальным организациям
телерадиовещания и периодическим печатным изданиям.
     4. В  периодических  печатных  изданиях,   учрежденных   органами
государственной  власти  области  и  судебной власти исключительно для
опубликования их официальных материалов  и  сообщений,  нормативных  и
иных  актов,  не  могут публиковаться агитационные материалы,  а также
материалы,  освещающие деятельность инициативной группы по  проведению
референдума, иных групп участников референдума.
     5. Перечень  государственных   организаций   телерадиовещания   и
государственных     периодических    печатных    изданий,    обязанных
предоставлять эфирное время,  печатную площадь для проведения агитации
по  вопросам референдума,  публикуется избирательной комиссией области
по представлению администрации области не позднее чем через семь  дней
после назначения дня голосования на референдуме.

     Статья 32. Агитация по вопросам референдума

     1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в допускаемых законодательством формах и законными методами  проводить
агитацию по вопросам референдума.
     2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
     а) на  каналах  организаций  телерадиовещания  и  в периодических
печатных изданиях;
     б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч
с гражданами,  митингов,  демонстраций,  шествий,  публичных дебатов и
дискуссий);
     в) посредством    выпуска     и     распространения     печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
     г) иными не запрещенными законодательством методами.
     3. Инициативная  группа  по  проведению референдума,  иные группы
участников референдума самостоятельно определяют содержание,  формы  и
методы  своей агитации,  самостоятельно проводят ее,  а также вправе в
установленном законодательством порядке привлекать для  ее  проведения
иных лиц.
     4. Расходы  на  проведение  агитации  по   вопросам   референдума
осуществляются  исключительно  за  счет средств соответствующего фонда
референдума в установленном законодательством порядке.
     5. Запрещается  прямое  или  косвенное  привлечение к агитации по
вопросам референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день
голосования.
     6. Запрещается  проводить  агитацию  по   вопросам   референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
     а) органам государственной власти области,  иным  государственным
органам, органам местного самоуправления;
     б) лицам,  находящимся  на  государственной   или   муниципальной
службе,  в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные
должности категории "А"  или  выборные  муниципальные  должности,  при
исполнении  ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с
использованием преимуществ должностного или служебного положения;
     в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
     г) благотворительным  организациям  и  религиозным  объединениям,
учрежденным  ими  организациям,  а  также  представителям  религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
     д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
     е) иностранным  гражданам,  лицам  без  гражданства,  иностранным
юридическим лицам;
     ж) представителям  организаций,  осуществляющих  выпуск   средств
массовой    информации,   при   осуществлении   ими   профессиональной
деятельности.

     Статья 33. Сроки проведения агитации

     1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной
группы   по  проведению  референдума  и  создания  фонда  референдума.
Агитационный период прекращается в ноль часов за  одни  сутки  до  дня
голосования.
     2. Агитация  по  вопросам  референдума  на  каналах   организаций
телерадиовещания  и в периодических печатных изданиях начинается за 30
дней до дня голосования.
     3. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования
и в предшествующий ему день запрещается.
     4. Агитационные  печатные  материалы (листовки,  плакаты и другие
материалы),  ранее вывешенные вне помещений для голосования,  зданий и
помещений  комиссий  в  установленном  Федеральным  законом порядке на
расстоянии не менее 50 метров от  входа  в  них,  сохраняются  в  день
голосования на прежних местах.

     Статья 34.   Общие   условия   проведения  агитации  по  вопросам
референдума на каналах организаций телерадиовещания и в  периодических
печатных изданиях

     1. Государственные   организации   телерадиовещания   и  редакции
государственных  периодических  печатных  изданий  обязаны  обеспечить
зарегистрированной  инициативной  группе  по  проведению референдума и
иным группам участников референдума равные условия проведения агитации
по  вопросам  референдума в порядке,  установленном настоящим законом.
Эфирное время на  каналах  указанных  организаций  телерадиовещания  и
печатная   площадь   в   указанных   периодических  печатных  изданиях
предоставляются зарегистрированной инициативной группе  по  проведению
референдума и иным группам участников референдума за плату и бесплатно
в порядке, предусмотренном настоящим законом.
     2. В  случае  одновременного  проведения  на  территории  области
референдума  и  нескольких  избирательных  кампаний  и  совпадения  на
указанных   кампаниях   периодов   проведения   агитации   на  каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий
объем  бесплатного  эфирного  времени и бесплатной печатной площади не
увеличивается  без  согласия  на  то   организации   телерадиовещания,
редакции периодического печатного издания.
     3. Негосударственные  организации  телерадиовещания  и   редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не
менее чем  за  один  год  до  начала  кампании  референдума,  а  также
негосударственные     организации    телерадиовещания    и    редакции
негосударственных периодических печатных  изданий,  учрежденные  менее
чем  за  один  год  до  начала  избирательной  кампании избирательными
объединениями,  вправе предоставлять инициативной группе по проведению
референдума  и  иным  группам  участников  референдума  эфирное время,
печатную площадь.  Иные негосударственные организации телерадиовещания
и  редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять инициативной группе по  проведению  референдума  и  иным
группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.
     4. Условия   оплаты   эфирного   времени,    печатной    площади,
предоставляемых  негосударственными  организациями  телерадиовещания и
редакциями негосударственных периодических  печатных  изданий,  должны
быть  едины  для  инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума.  Это требование не  распространяется  на
редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные
гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума.
     5. При  проведении  референдума  сведения  о  размере  (в  валюте
Российской Федерации)  и  других  условиях  оплаты  эфирного  времени,
печатной   площади   должны   быть   опубликованы   и  представлены  в
избирательную   комиссию    области    соответствующей    организацией
телерадиовещания,   редакцией   периодического  печатного  издания  не
позднее чем за один день до дня публикации  ею  первого  агитационного
материала.
     6. Негосударственные  организации  телерадиовещания  и   редакции
негосударственных    периодических    печатных    изданий,    редакции
государственных периодических печатных  изданий,  выходящих  реже  чем
один  раз в неделю,  специализированные организации телерадиовещания и
редакции    специализированных    периодических    печатных    изданий
(культурно-просветительских,  детских,  технических, научных и других)
при  проведении  референдума,  а   также   муниципальные   организации
телерадиовещания   и  редакции  муниципальных  периодических  печатных
изданий вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной
площади для проведения агитации по вопросам референдума. Таким отказом
считается  непредставление  в  соответствующую  комиссию  уведомления,
указанного  в  пункте 5 настоящей статьи,  в установленные в указанном
пункте сроки.
     7. Организации,    осуществляющие    выпуск    средств   массовой
информации,  обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного
времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по
вопросам референдума,  по формам  и  в  порядке,  которые  установлены
избирательной комиссией области.
     8. Организации,   осуществляющие    выпуск    средств    массовой
информации,  обязаны  хранить  указанные  в  пункте 8 настоящей статьи
учетные документы  о  бесплатном  и  платном  предоставлении  эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
     9. Расходы   государственных   организаций   телерадиовещания   и
редакций  государственных периодических печатных изданий,  связанные с
предоставлением бесплатного эфирного  времени  и  бесплатной  печатной
площади для проведения агитации по вопросам референдума,  относятся на
результаты деятельности этих организаций и редакций.
     10. Бесплатное  и  платное  предоставление  эфирного  времени  на
каналах   организаций   телерадиовещания   и   печатной   площади    в
периодических  печатных  изданиях  для проведения агитации по вопросам
референдума производится в соответствии  с  договором,  заключенным  в
письменной   форме   между  организацией  телерадиовещания,  редакцией
периодического печатного издания и представителями инициативной группы
по  проведению  референдума,  иных  групп  участников  референдума  до
предоставления эфирного времени, печатной площади.

     Статья 35. Условия проведения агитации на телевидении и радио

     1. Бесплатное   эфирное   время   на   каналах    государственных
организаций  телерадиовещания предоставляется на равных условиях после
официального опубликования решения  о  назначении  референдума  только
инициативной   группе   по   проведению  референдума  и  иным  группам
участников референдума.
     2. Региональные   государственные   организации  телерадиовещания
обязаны предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе  по
проведению  референдума  и  иным  группам  участников  референдума для
проведения агитации по вопросам референдума.
     Предоставляемое бесплатное  эфирное  время  должно приходиться на
определяемый  соответствующей  организацией  телерадиовещания  период,
когда теле-и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
     3. Бесплатное эфирное время,  выделенное инициативной  группе  по
проведению  референдума  и  иным  группам  участников  референдума  на
каналах  государственных   телерадиокомпаний,   распределяется   между
инициативной  группой  по  проведению  референдума  и  иными  группами
участников  референдума  на  равных   основаниях   путем   жеребьевки,
проводимой    избирательной    комиссией    области    в   присутствии
представителей инициативной группы  по  проведению  референдума,  иных
групп  участников  референдума  и  средств массовой информации.  Время
выхода в  эфир  устанавливается  избирательной  комиссией  области  по
согласованию  с  соответствующими  телерадиокомпаниями  не позднее чем
через три дня со дня опубликования решения о назначении референдума.
     4. Общий  объем  бесплатного эфирного времени,  которое каждая из
региональных     государственных     организаций      телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума,  должен
составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням.
     5. При  проведении  референдума  не  менее половины общего объема
бесплатного эфирного времени должно  быть  предоставлено  инициативной
группе по проведению референдума,  иным группам участников референдума
для  совместного  проведения   дискуссий,   "круглых   столов",   иных
аналогичных совместных агитационных мероприятий.
     6. Инициативная группа по  проведению  референдума,  иные  группы
участников  референдума  вправе  отказаться  от  участия  в совместном
агитационном мероприятии. При этом объем эфирного времени, отведенного
для проведения совместного агитационного мероприятия,  не уменьшается,
за  исключением  случая,  когда  в  результате  отказа  от  участия  в
совместном  агитационном  мероприятии  в этом агитационном мероприятии
может принять участие только один участник.  Такому участнику  по  его
желанию  предоставляется  бесплатное  эфирное  время  в пределах доли,
полученной   в   результате   деления   объема    эфирного    времени,
предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия,
на общее число предполагавшихся  участников  указанного  агитационного
мероприятия.
     Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не  влечет
за    собой    увеличение   объема   бесплатного   эфирного   времени,
предоставляемого отказавшейся от  участия  в  совместном  агитационном
мероприятии   инициативной  группе  по  проведению  референдума,  иным
группам участников референдума.
     7. Государственные     организации    телерадиовещания    обязаны
резервировать  эфирное  время  для  проведения  агитации  по  вопросам
референдума за плату.  Размер и условия оплаты должны быть едиными для
инициативной группы по проведению референдума и иных групп  участников
референдума.  Общий  объем резервируемого эфирного времени должен быть
равен установленному общему объему бесплатного  эфирного  времени  или
превышать  его,  но  не  более чем в два раза.  Инициативная группа по
проведению референдума,  иные группы участников референдума вправе  за
соответствующую    плату    получить    время    из    общего   объема
зарезервированного эфирного времени  в  пределах  доли,  полученной  в
результате деления этого объема на количество групп, обладающих правом
на проведение агитации по вопросам референдума.
     8. Негосударственные  организации  телерадиовещания,  выполнившие
условия пункта 6 статьи 34 настоящего  закона,  обязаны  предоставлять
эфирное  время  инициативной  группе  по проведению референдума и иным
группам участников референдума на равных  условиях  (в  том  числе  по
времени выхода в эфир).
     9. Запрещается перекрывать передачу  агитационных  материалов  на
каналах   организаций   телерадиовещания   трансляцией  иных  теле-  и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
     10. Телевизионные  и  радиопрограммы,  связанные  с агитацией при
проведении референдума, не должны перекрываться трансляцией иных теле-
и  радиопрограмм,  иных агитационных материалов и прерываться рекламой
товаров, услуг или другими сообщениями рекламного характера.
     11. В   информационных   теле-  и  радиопрограммах  сообщения  об
агитации при проведении референдума должны даваться отдельным блоком в
начале указанных программ, без комментариев.
     12. Теле- и радиопрограммы,  содержащие агитацию  при  проведении
референдума,  выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью,
которая хранится в течение  шести  месяцев  со  дня  выхода  указанных
программ  в  эфир и выдается по запросу избирательной комиссии области
либо Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, суда.

     Статья 36.  Условия проведения агитации по вопросам референдума в
периодических печатных изданиях

     1. Редакции   государственных   периодических  печатных  изданий,
распространяемых на территории области и выходящих не реже одного раза
в   неделю,   обязаны   выделять  печатные  площади  для  агитационных
материалов,  предоставляемых   инициативной   группе   по   проведению
референдума,  иным  группам участников референдума.  Общий минимальный
размер таких площадей должен составлять не менее одной полосы в каждом
номере  указанных печатных изданий.  При этом не менее 50 процентов от
общего  объема  выделяемой  печатной  площади  должно  предоставляться
бесплатно   за   счет   средств   текущего  бюджетного  финансирования
соответствующего   средства   массовой    информации.    Распределение
бесплатных   печатных   площадей   осуществляется   путем  жеребьевки,
проводимой   избирательной    комиссией    области    в    присутствии
представителей  инициативной  группы  по проведению референдума,  иных
групп участников референдума и средств массовой информации.
     2. Редакции   государственных   периодических  печатных  изданий,
выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную
площадь  для  проведения  агитации  по  вопросам референдума за плату.
Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по
проведению  референдума  и  иных  групп участников референдума.  Общий
объем резервируемой печатной площади должен быть равен  установленному
объему бесплатной печатной площади или превышать его,  но не более чем
в два раза.
     Инициативная группа   по   проведению  референдума,  иная  группа
участников референдума вправе за  соответствующую  плату  получить  из
общего  объема  зарезервированной  печатной площади печатную площадь в
пределах доли,  полученной в результате деления этого объема на  число
групп,   обладающих   правом   на   проведение  агитации  по  вопросам
референдума.
     3. Редакции  негосударственных  периодических  печатных  изданий,
выполнившие условия пункта  6  статьи  34  настоящего  закона,  вправе
отказать  в предоставлении печатной площади для проведения агитации по
вопросам референдума.
     4. Публикация    агитационных    материалов,   осуществляемая   в
соответствии   с   настоящей   статьей,   не   должна   сопровождаться
редакционными  комментариями  в  какой  бы  то ни было форме,  а также
заголовками  и  иллюстрациями,  не  согласованными  с  соответствующей
инициативной   группой   по   проведению   референдума,  иной  группой
участников референдума.
     5. Во  всех агитационных материалах,  размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств
фонда  референдума  какой  группы,  обладающей  правом  на  проведение
агитации   по   вопросам   референдума,   была   произведена    оплата
соответствующей   публикации.   Если   агитационные   материалы   были
опубликованы  бесплатно,  информация  об  этом  должна  содержаться  в
публикации   с   указанием   на  то,  кто  разместил  эту  публикацию.
Ответственность  за  выполнение  данного  требования  несет   редакция
периодического печатного издания.
     6. Редакции   периодических   печатных    изданий,    публикующих
агитационные  материалы,  не вправе отдавать предпочтение инициативной
группе по проведению референдума,  иной группе участников  референдума
путем  изменения  тиража и периодичности выхода периодических печатных
изданий.

     Статья 37.  Условия проведения  агитации  посредством  проведения
массовых мероприятий

     1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны
содействовать инициативной группе по  проведению  референдума  и  иным
группам  участников  референдума  в организации и проведении собраний,
встреч с  участниками  референдума,  публичных  дебатов  и  дискуссий,
митингов, демонстраций и шествий.
     2. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний,
встреч  с  участниками  референдума  рассматриваются  государственными
органами, органами местного самоуправления в срок не позднее трех дней
со дня их подачи.  Уведомления организаторов митингов,  демонстраций и
шествий рассматриваются органами местного  самоуправления  не  позднее
чем  в  семидневный срок в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     3. По заявке инициативной группы по проведению референдума,  иной
группы участников  референдума  помещения,  пригодные  для  проведения
массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной
собственности,  безвозмездно предоставляются собственником, владельцем
на  установленное  территориальными  избирательными  комиссиями  время
представителям инициативной группы по проведению  референдума  и  иных
групп участников референдума для встреч с участниками референдума. При
этом комиссии  обязаны  обеспечить  равные  условия  для  инициативной
группы  по  проведению референдума и иных групп участников референдума
при проведении массовых мероприятий.
     4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение,  а равно
помещение,   находящееся   в   собственности   организации,    имеющей
государственную   и   (или)   муниципальную   долю  в  своем  уставном
(складочном) капитале,  превышающую 30 процентов на день  официального
опубликования  (публикации)  решения  о  назначении референдума,  было
предоставлено  для   проведения   массовых   мероприятий   одному   из
представителей  указанных  групп,  собственник,  владелец помещения не
вправе  отказать  другому   представителю   из   указанных   групп   в
предоставлении помещения на таких же условиях.