Областной закон Архангельской области от 15.07.2003 № 184-23-ОЗ

     Статья 54. Порядок определения результатов референдума

     1. Избирательная комиссия области на основании первых экземпляров
протоколов  об  итогах  голосования,  полученных  из   территориальных
комиссий   референдума,   путем   суммирования   содержащихся  в  этих
протоколах  данных  в   десятидневный   срок   определяет   результаты
референдума.  Члены  избирательной комиссии области с правом решающего
голоса  устанавливают  результаты  референдума  лично.  О  результатах
референдума   составляются  в  двух  экземплярах  протокол  и  сводная
таблица,  которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии
с правом решающего голоса.
     2. Референдум  признается  избирательной  комиссией  области   не
состоявшимся  в  случае,  если в нем приняло участие не более половины
участников референдума,  внесенных в списки участников референдума  на
территории   области.   Комиссия   признает  решение  не  принятым  на
референдуме в случае,  если за  это  решение  проголосовало  не  более
половины  участников  референдума,  принявших  участие  в голосовании.
Число  участников  референдума,  принявших  участие   в   голосовании,
определяется  по числу бюллетеней для голосования установленной формы,
извлеченных из ящиков для голосования. Если по вопросу, вынесенному на
референдум,  решение  не  было  принято,  указанный  вопрос  считается
отклоненным.
     3. Избирательная  комиссия  области  признает  итоги голосования,
результаты референдума недействительными:
     а) в  случае,  если  допущенные  при  проведении  голосования или
установлении   итогов   голосования   нарушения   не    позволяют    с
достоверностью   определить   результаты   волеизъявления   участников
референдума;
     б) в   случае,  если  они  признаны  недействительными  на  части
участков референдума,  списки участников  референдума  на  которых  на
момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну
четвертую часть от общего числа участников  референдума,  внесенных  в
списки  участников  референдума  на  момент  окончания  голосования на
территории области;
     в) по решению суда.
     4. При  подписании  протокола  о  результатах  референдума  члены
избирательной комиссии области,  несогласные с содержанием протокола о
результатах референдума, вправе приложить к протоколу особое мнение, о
чем в протоколе делается соответствующая запись.
     5. Первый экземпляр протокола избирательной  комиссии  области  и
сводная  таблица  вместе  с  протоколами  территориальных  комиссий об
итогах голосования на соответствующей территории,  со списками  членов
избирательной   комиссии   области  с  правом  совещательного  голоса,
наблюдателей,  иных лиц,  указанных в пункте 1  статьи  25  настоящего
закона,  присутствовавших  при  установлении результатов референдума и
составлении протокола,  хранятся у  секретаря  избирательной  комиссии
области.  К  первому  экземпляру протокола приобщаются также жалобы на
нарушения настоящего  закона,  поступившие  в  избирательную  комиссию
области, и принятые по ним решения комиссии.
     6. Второй экземпляр протокола избирательной  комиссии  области  и
сводной  таблицы предоставляются для ознакомления членам избирательной
комиссии области с правом совещательного голоса,  членам  инициативной
группы  по  проведению референдума,  иных групп участников референдума
или  их  уполномоченным  представителям,  наблюдателям,  иным   лицам,
указанным в пункте 1 статьи 25 настоящего закона.
     7. Заверенные копии протокола избирательной  комиссии  области  и
сводной таблицы предоставляются областному Собранию депутатов.
     8. При выявлении ошибок,  несоответствий в протоколах  об  итогах
голосования  или  возникновении  сомнений  в  правильности составления
протоколов,  поступивших  из  территориальных  комиссий   референдума,
избирательная  комиссия  области  вправе  принять решение о проведении
повторного подсчета голосов участников референдума на  соответствующем
участке или территории территориальной комиссией референдума.
     9. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится  в
присутствии  члена  (членов)  территориальной комиссии референдума или
избирательной комиссии области с правом  решающего  голоса  участковой
комиссией  референдума,  составившей  и утвердившей протокол,  который
подлежит  проверке,  либо  непосредственно   членами   территориальной
комиссии  референдума  или избирательной комиссии области,  принявшими
решение  о  повторном   подсчете   голосов   участников   референдума.
Территориальная   комиссия   референдума  или  избирательная  комиссия
области,  принявшая решение о повторном  подсчете  голосов  участников
референдума,   извещает   об   этом  членов  территориальной  комиссии
референдума с правом совещательного голоса,  наблюдателей и иных  лиц,
присутствовавших   при   подсчете   голосов   в   участковой  комиссии
референдума.
     10. Документация комиссий всех уровней, включая подписные листы с
подписями   участников    референдума,    бюллетени,    открепительные
удостоверения  и  списки  участников референдума,  подлежит хранению в
течение пяти лет со дня опубликования итогов голосования.
     В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об итогах
голосования,  о результатах референдума,  возбуждения  уголовных  дел,
связанных   с  нарушением  права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской  Федерации,   сроки   хранения   документации   референдума
продлеваются  до  вступления в законную силу решения суда (прекращения
дела  в  соответствии   с   законодательством).   Ответственность   за
сохранность   документации  референдума  возлагается  на  председателя
(заместителя председателя) и  секретаря  соответствующей  комиссии  до
передачи документации в вышестоящую комиссию либо в архив.

     Статья 55.  Опубликование  и  обнародование  итогов голосования и
результатов референдума

     1. Итоги голосования по каждому участку референдума,  территории,
на  которую  распространяется  деятельность  территориальной  комиссии
референдума,  результаты референдума в объеме данных,  содержащихся  в
протоколе   соответствующей  комиссии  и  непосредственно  нижестоящих
комиссий  референдума,  предоставляются  для  ознакомления  участникам
референдума,  уполномоченным  представителям  инициативной  группы  по
проведению  референдума,  наблюдателям,  иностранным   (международным)
наблюдателям,   представителям   средств  массовой  информации  по  их
требованию.    Предоставление    указанных     данных     осуществляет
соответствующая комиссия референдума.
     2. Избирательная  комиссия  области  направляет  общие  данные  о
результатах референдума в средства массовой информации в течение одних
суток после определения результатов референдума.
     3. Официальное  опубликование  общих  результатов референдума,  а
также данных о  числе  голосов  участников  референдума,  поданных  по
позициям "Да" и "Нет",  осуществляется в средствах массовой информации
избирательной комиссией области не позднее чем через один месяц со дня
голосования.  Если  на  референдуме  был принят областной закон,  иной
нормативный правовой акт,  текст данного  закона,  иного  нормативного
правового  акта  официально  публикуется  одновременно  с результатами
референдума.
     4. Избирательная  комиссия области публикует (обнародует) данные,
которые содержатся в протоколах об итогах голосования всех нижестоящих
комиссий  и  на  основании  которых  определялись  итоги  голосования,
результаты  референдума  в  соответствующих   комиссиях.   Официальное
опубликование  (обнародование) полных данных о результатах референдума
осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования в официальном
издании  областного  Собрания  депутатов  или  отдельной  брошюрой.  В
течение трех месяцев со дня официального опубликования (обнародования)
полных  данных о результатах референдума данные,  которые содержатся в
протоколах  всех  комиссий  об  итогах  голосования  и  о  результатах
референдума,  размещаются  в  информационно-телекоммуникационной  сети
общего пользования Интернет.
     5. Принятое   на   референдуме  решение,  областной  закон,  иной
нормативный правовой акт  вступают  в  силу  со  дня  их  официального
опубликования.

     Статья 56. Юридическая сила решения, принятого на референдуме

     1. Решение,  принятое на референдуме,  является обязательным и не
нуждается в дополнительном утверждении.
     2. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории
области.
     3. Решение,  принятое  на  референдуме,  подлежит  регистрации  в
областном Собрании депутатов в порядке,  установленном для регистрации
нормативных правовых актов соответствующего уровня.
     4. Решение,  принятое на референдуме,  может  быть  отменено  или
изменено путем принятия иного решения на референдуме,  но не ранее чем
через два года  после  его  принятия  либо  признано  недействительным
(недействующим)  в судебном порядке.  В случае принятия на референдуме
нормативного  правового  акта  он  может  быть  изменен   в   порядке,
установленном   указанным  нормативным  правовым  актом.  Если  данный
порядок не установлен,  изменения могут быть также внесены в  порядке,
предусмотренном  для  внесения изменений в соответствующий нормативный
акт,  но не ранее чем через пять лет со дня принятия  соответствующего
решения на референдуме.
     5. Отмена судом решения,  принятого на  референдуме,  может  быть
произведена по следующим основаниям:
     а) нарушение установленного  Федеральным  законом  или  настоящим
законом   порядка   проведения  референдума,  повлекшее  невозможность
выявить действительную волю участников референдума;
     б) несоответствие   областного   закона,  на  основании  которого
проводился референдум,  Конституции Российской Федерации, федеральному
законодательству,   действовавшим   на   момент   проведения   данного
референдума,  повлекшее  невозможность  выявить  действительную   волю
участников референдума;
     в) несоответствие решения,  принятого на референдуме, Конституции
Российской Федерации, федеральному законодательству.
     6. Если  результаты   референдума   признаны   недействительными,
избирательная комиссия области назначает повторное голосование.
     7. Если  для  реализации  решения,  принятого   на   референдуме,
дополнительно требуется издание областного закона,  иного нормативного
правового  акта,  орган  государственной   власти   области,   в   чью
компетенцию  входит  данный  вопрос,  обязан  в течение 15 дней со дня
вступления в силу решения,  принятого на референдуме,  определить срок
подготовки  и  (или)  принятия данного закона,  нормативного правового
акта. Указанный срок не может превышать один год.
     8. Если  после проведения референдума по вопросу,  находящемуся в
совместном ведении Российской Федерации  и  области,  вступил  в  силу
федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на референдуме
и не соответствующее этому федеральному закону, не применяется.

     Статья 57.   Использование   государственной   автоматизированной
информационной системы

     1. При     использовании    государственной    автоматизированной
информационной  системы  (отдельных  ее   технических   средств)   при
проведении референдума, в том числе при регистрации (учете) участников
референдума,  составлении  списков  участников  референдума,  подсчете
голосов  участников  референдума,  установлении  итогов  голосования и
определении результатов референдума соответствующая комиссия  образует
группу   из   числа  членов  комиссии  с  правом  решающего  голоса  и
совещательного    голоса    для     контроля     за     использованием
автоматизированной  информационной  системы  (отдельных ее технических
средств).
     2. Все  члены  соответствующей комиссии,  наблюдатели имеют право
знакомиться  с  любой  информацией,  содержащейся  в   государственной
автоматизированной информационной системе.
     3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола
об  итогах  голосования  (о  результатах  референдума) соответствующей
комиссией государственная  автоматизированная  информационная  система
используется   для   наблюдения   за   ходом  и  установлением  итогов
голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий  вышестоящим
комиссиям,  а отдельные ее технические средства - для подсчета голосов
участников  референдума.  Данные  о  ходе  и  об  итогах  голосования,
полученные  через  государственную  автоматизированную  информационную
систему (отдельные ее технические средства) в соответствии  с  пунктом
30 статьи 52 настоящего закона, являются окончательными.
     4. К протоколу соответствующей  комиссии  референдума  об  итогах
голосования,  хранящемуся  у секретаря комиссии,  должен быть приложен
текст  компьютерной  распечатки,  содержащей   данные,   введенные   в
автоматизированную  информационную  систему.  Подлинность компьютерной
распечатки  подтверждается  подписями  членов   группы   контроля   за
использованием   автоматизированной  информационной  системы  и  лица,
ответственного   за   введение   информации    в    автоматизированную
информационную систему.
     5. При   использовании   в   ходе   референдума   государственной
автоматизированной  информационной  системы  (отдельных ее технических
средств) данные об участии участников  референдума  в  референдуме,  о
предварительных  и  об  окончательных  итогах  голосования должны быть
оперативно   доступны   (в   режиме   "Только    чтение")    абонентам
информационно-коммуникационной   сети   общего  пользования  Интернет.
Порядок и сроки предоставления таких данных  не  должны  противоречить
требованиям законодательства о выборах и референдумах.

               Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА
        НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
                  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА
                       НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ

     Статья 58.  Обжалование   решений   и   действий   (бездействия),
нарушающих право на участие в референдуме граждан Российской Федерации

     1. Решения   и  действия  (бездействие)  органов  государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и их
должностных  лиц,  а  также  решения и действия (бездействие) комиссий
референдума и их должностных лиц,  нарушающие право граждан на участие
в   референдуме,   могут  быть  обжалованы  в  суд  в  соответствии  с
федеральными законами.
     2. Решения   и   действия  (бездействие)  избирательной  комиссии
области обжалуются в областной суд,  решения и действия  (бездействие)
иных комиссий обжалуются в районные суды.
     3. Решения   суда   обязательны   для    исполнения    комиссиями
референдума.
     4. Решения  комиссий  об  итогах   голосования,   о   результатах
референдума обжалуются в суды соответствующего уровня, по подсудности,
установленной пунктом 2  настоящей  статьи.  При  этом  областной  суд
обязан   рассмотреть   по   существу  не  только  решения  и  действия
(бездействие) избирательной комиссии области,  организующей проведение
референдума,  но  и одновременно решения и действия (бездействие) всех
нижестоящих комиссий,  принимавших участие в организации и  проведении
данного   референдума   в   соответствии  с  настоящим  законом,  если
допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты референдума.
     5. В   случаях,  предусмотренных  настоящим  законом,  суд  может
отменить решение соответствующей комиссии  об  итогах  голосования,  о
результатах референдума или иное решение комиссии.
     6. Решения и действия (бездействие)  комиссий  и  их  должностных
лиц,  нарушающие  право  граждан на участие в референдуме,  могут быть
обжалованы в  избирательную  комиссию  области,  которая  обязана,  не
направляя жалобу в нижестоящую комиссию,  за исключением случая, когда
обстоятельства,  изложенные в жалобе,  не были предметом  рассмотрения
нижестоящей  комиссии,  рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих
решений:
     а) оставить жалобу без удовлетворения;
     б) отменить обжалуемое решение полностью или  в  части  (признать
незаконным действие (бездействие)  и принять решение по существу;
     в) отменить обжалуемое решение полностью или  в  части  (признать
незаконным   действие   (бездействие),   обязав  нижестоящую  комиссию
повторно рассмотреть вопрос и принять решение по  существу  (совершить
определенное действие).
     7. Решения  или  действия  (бездействие)  избирательной  комиссии
области или ее должностного лица,  нарушающие право граждан на участие
в референдуме,  могут  быть  обжалованы  в  Центральную  избирательную
комиссию Российской Федерации.
     8. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию  не  является
обязательным условием для обращения в суд.
     9. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того
же  заявителя  с  аналогичной  жалобой  в соответствующую комиссию эта
комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы  до  вступления  решения
суда  в законную силу.  Суд извещает комиссию о поступившей жалобе и о
принятии ее к  рассмотрению.  В  случае  вынесения  судом  решения  по
существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
     10. С жалобами на решения и  действия  (бездействие),  нарушающие
право  граждан  на  участие в референдуме,  могут обратиться участники
референдума,   инициативная   группа   по   проведению    референдума,
наблюдатели,  а  также комиссии референдума.  При этом в случае,  если
указанные в жалобе (жалобах) нарушения  касаются  значительного  числа
граждан  либо  в  силу  иных  обстоятельств нарушение приобрело особое
общественное значение,  Центральная избирательная комиссия  Российской
Федерации  вправе  обратиться  в  Верховный  Суд Российской Федерации,
который обязан рассмотреть жалобу по существу.
     11. При  рассмотрении жалоб (заявлений),  а также в иных случаях,
когда  рассматривается  вопрос  о  нарушениях  права  на   участие   в
референдуме  граждан,  на  заседание комиссии референдума приглашаются
заинтересованные стороны (авторы  жалоб  (заявлений),  лица,  действия
(бездействие) которых обсуждаются).

     Статья 59.  Основания  для отмены регистрации инициативной группы
по проведению референдума

     Регистрация инициативной группы по проведению  референдума,  иной
группы  участников  референдума может быть отменена судом по заявлению
избирательной комиссии области не  позднее  чем  за  три  дня  до  дня
голосования в случаях:
     а) нарушения правил выдвижения инициативы проведения референдума;
     б) нарушения  членами  и  (или)  уполномоченными  представителями
инициативной группы по проведению референдума,  иной группы участников
референдума  правил  проведения  агитации  по  вопросам  референдума и
финансирования кампании референдума;
     в) использования  членами и (или) уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению референдума,  иной группы участников
референдума преимуществ должностного или служебного положения;
     г) установления фактов подкупа участников референдума  членами  и
(или)   уполномоченными   представителями   инициативной   группы   по
проведению референдума, иной группы участников референдума;
     д) наличия  иных  оснований,  установленных  Федеральным законом,
настоящим законом.

     Статья 60.  Отмена решения об итогах голосования,  о  результатах
референдума

     1. Если   при  проведении  голосования  или  установлении  итогов
голосования были допущены нарушения  Федерального  закона,  настоящего
закона,  регламентирующих проведение референдума, вышестоящая комиссия
до  установления  ею  итогов  голосования,   определения   результатов
референдума  может  отменить  решение  нижестоящей  комиссии об итогах
голосования,  о результатах референдума и принять решение о  повторном
подсчете   голосов,   а  если  допущенные  нарушения  не  позволяют  с
достоверностью   определить   результаты   волеизъявления   участников
референдума, - о признании итогов голосования, результатов референдума
недействительными.
     2. Суд  соответствующего  уровня  может отменить решение комиссии
референдума об итогах голосования,  о результатах референдума в случае
нарушения  правил составления списков участников референдума,  порядка
формирования  комиссий  референдума,  правил  проведения  агитации   и
финансирования кампании референдума,  в случае использования членами и
уполномоченными  представителями  инициативной  группы  по  проведению
референдума,   руководителями   общественных  объединений  преимуществ
своего должностного положения в целях получения  желаемого  ответа  на
вопрос,  выносимый на референдум, в случае установления фактов подкупа
участников референдума этими лицами и  общественными  объединениями  в
тех  же  целях,  в  случае  нарушения  порядка  голосования и подсчета
голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их  проведением),  а
также  в случае других нарушений законодательства о референдуме,  если
эти действия (бездействие) не позволяют  выявить  действительную  волю
участников референдума.
     3. Отмена судом решения о результатах референдума в случае,  если
допущенные   нарушения   не   позволяют  выявить  действительную  волю
участников  референдума,  влечет  признание  результатов   референдума
недействительными.
     4. Если  итоги  голосования  на  участке   референдума   признаны
недействительными и указанное обстоятельство влечет за собой изменение
решения о результатах референдума,  все вышестоящие  комиссии  обязаны
составить  новые протоколы.  В иных случаях вносятся изменения в ранее
составленные протоколы.

     Статья 61. Сроки подачи и рассмотрения жалоб

     1. Суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы
на  нарушение  права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской
Федерации.
     2. Жалоба   на  решение  комиссии  о  регистрации,  об  отказе  в
регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы
участников  референдума может быть подана в течение десяти дней со дня
принятия  обжалуемого  решения.  Указанный  срок   восстановлению   не
подлежит.
     3. После  опубликования   результатов   референдума   жалоба   на
нарушение  права  граждан  на  участие в референдуме,  имевшее место в
период кампании референдума,  может быть подана в суд в течение одного
года со дня опубликования результатов референдума.
     4. Решения по жалобам, поступившим в период кампании референдума,
принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования,  а в день голосования  или  в  день,  следующий  за  днем
голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют
дополнительной проверки,  решения по ним принимаются не позднее чем  в
десятидневный   срок.   По   жалобе  на  решение  комиссии  об  итогах
голосования,  о результатах референдума суд обязан принять решение  не
позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.

     Статья 62.  Ответственность  за  нарушение  права  на  участие  в
референдуме

     1. Лица, нарушающие право граждан на участие в референдуме, несут
уголовную,  административную или иную ответственность в соответствии с
федеральными законами.
     2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений,  принятых на
референдуме,  влечет  за  собой  ответственность  в   соответствии   с
федеральными законами.

                  Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 63. Вступление в силу настоящего закона

     1. Настоящий  закон  вступает  в силу по истечении 10 дней со дня
его официального опубликования.
     2. Признать утратившим силу областной закон от 28 мая 1996 года N
48-24-ОЗ   "О   референдуме   Архангельской    области"    ("Ведомости
Архангельского областного Собрания депутатов", 1996, N 15).


Глава администрации области                                А.А.ЕФРЕМОВ

г. Архангельск
15 июля 2003 года
N 184-23-ОЗ





                                                            Приложение
                                                   к областному закону
                                             от 15.07.2003 N 184-23-ОЗ

                            ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

       ________________________________________________________
         (наименование города, района Архангельской области,
       ________________________________________________________
                    где проводится сбор подписей)

     Мы, нижеподписавшиеся,    поддерживаем    инициативную    группу,
выступившую с инициативой проведения референдума Архангельской области
с вопросом (вопросами): "_____________________________________________
______________________________________________________________________
________________________________________________" и зарегистрированную
______________________________________________________________________
  (наименование органа, выдавшего регистрационное свидетельство)

     Регистрационное свидетельство  N  _____,  выданное  "__" ________
200_ г.

+---+--------+-----------+----------+-----------+--------+-------|
| N |Фамилия,|    Год    |  Адрес   |  Серия и  |  Дата  |Подпись|
|п/п|  имя,  | рождения  |  места   |номер, дата|внесения|       |
|   |отчество|(в возрасте|жительства|  выдачи   | подписи|       |
|   |        | 18 лет -  |          | паспорта  |        |       |
|   |        |   число,  |          |    или    |        |       |
|   |        |   месяц   |          |заменяющего|        |       |
|   |        | рождения) |          |    его    |        |       |
|   |        |           |          | документа |        |       |
+---+--------+-----------+----------+-----------+--------+-------+
|   |        |           |          |           |        |       |
+---+--------+-----------+----------+-----------+--------+-------+
|   |        |           |          |           |        |       |
+---+--------+-----------+----------+-----------+--------+-------+
|   |        |           |          |           |        |       |
+---+--------+-----------+----------+-----------+--------+-------+

     Подписной лист удостоверяю:
     _________________________________________________________________
         (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места
______________________________________________________________________
       жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта или
______________________________________________________________________
       заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
______________________________________________________________________
                     (подпись и дата ее внесения)

     Уполномоченный представитель инициативной группы:
     _________________________________________________________________
         (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места
______________________________________________________________________
       жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта или
______________________________________________________________________
     заменяющего его документа уполномоченного представителя
______________________________________________________________________
          инициативной группы по проведению референдума)
______________________________________________________________________
          (подпись и дата ее внесения)