Областной закон Архангельской области от 20.09.2005 № 85-5-ОЗ

 
                   


                       АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


             О КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
        АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
        И ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
     ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА


                                                                Принят
                                               Архангельским областным
                                                   Собранием депутатов
                        (Постановление от 20 сентября 2005 года N 314)

         (В редакции Областных законов Архангельской области
     от 19.04.2007 г. N 351-17-оз; от 26.09.2007 г. N 392-20-ОЗ;
        от 15.04.2009 г. N 3-2-ОЗ; от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ;
                    от 19.11.2010 г. N 223-17-ОЗ)


     Настоящий закон   в   соответствии   с   Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральными  законами  "Об  общих  принципах  организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации",  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного   характера",   иными   федеральными   законами,  Уставом
Архангельской  области  регулирует  правоотношения  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 1.   Архангельская   территориальная   подсистема   единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций

     1. Обеспечение  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера  является  одной   из
основных  функций  органов  государственной  власти,  органов местного
самоуправления и организаций в Архангельской области. (В      редакции
Областного закона Архангельской области от 19.04.2007 г. N 351-17-оз).
     2. Деятельность  по  обеспечению защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций   осуществляется   в   рамках    Архангельской
территориальной     подсистемы    единой    государственной    системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее  -  областная
подсистема РСЧС).
     3. Областная подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы и
средства  территориальных  органов  федеральных органов исполнительной
власти,  исполнительных  органов  государственной власти Архангельской
области,  органов  местного  самоуправления  муниципальных образований
Архангельской  области  и  организаций,  в  полномочия  которых входит
решение  вопросов  по  защите  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  в  том  числе  по  обеспечению безопасности людей на водных
объектах.  (В  редакции  Областного  закона  Архангельской  области от
19.11.2010 г. N 223-17-ОЗ).
     4.   Организация,   состав   сил   и  средств,  а  также  порядок
деятельности  областной  подсистемы  РСЧС  определяются постановлением
Правительства  Архангельской  области.  (В  редакции Областных законов
Архангельской области от 26.09.2007 г. N 392-20-ОЗ; от 23.09.2009 г. N
64-5-ОЗ).

     Статья 2. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Архангельское областное Собрание депутатов:
     - принимает в соответствии с Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными  законами  областные  законы в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - утверждает    бюджетные    ассигнования    на    финансирование
деятельности и мероприятий в области защиты населения и территорий  от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     дефис;(Исключен   -   Областной   закон   Архангельской   области
от 15.04.2009 г. N 3-2-ОЗ).

     Статья  3. Полномочия Губернатора Архангельской области в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     (Наименование  статьи  в редакции Областного закона Архангельской
области от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ)

     Губернатор Архангельской области:
     1)(Исключен    -    Областной    закон    Архангельской   области
от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ);
     2) осуществляет  общее  руководство  функционированием  областной
подсистемы РСЧС;
     3) принимает решения об установлении режимов функционирования для
органов управления и сил областной подсистемы РСЧС;
     4) обращается  к  Правительству Российской Федерации за оказанием
помощи при недостаточности сил и средств областной подсистемы РСЧС для
проведения   аварийно-спасательных   и  других  неотложных  работ  при
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера,  а
также поддержания общественного порядка в ходе их проведения;
     5) принимает решения о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     6) принимает решение о создании  уполномоченного  исполнительного
органа  государственной  власти Архангельской области в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     7) осуществляет     иные     полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации в области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     (В    редакции    Областного    закона    Архангельской   области
от 26.09.2007 г. N 392-20-ОЗ).

     Статья  3.1.  Полномочия  Правительства  Архангельской  области в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     (Наименование  статьи  в редакции Областного закона Архангельской
области от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ)
      
     Правительство Архангельской области: (В    редакции    Областного
закона Архангельской области от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ):
     1) принимает в соответствии с федеральными  законами  нормативные
правовые  акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     2) формирует  уполномоченный исполнительный орган государственной
власти Архангельской области в области защиты населения  и  территорий
от чрезвычайных ситуаций, в том числе утверждает положение о нем;
     3) регулирует  отношения,   связанные   со   сбором   и   обменом
информацией  в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  а  также  информированием  населения,   в   том   числе   с
использованием  специализированных  технических  средств  оповещения и
информирования населения  в  местах  массового  пребывания  людей,  об
угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
     4) организует   проведение   аварийно-спасательных    и    других
неотложных  работ  при  чрезвычайных  ситуациях,  а  также поддержание
общественного порядка в ходе их проведения;
     5) утверждает    положение    об   областной   подсистеме   РСЧС,
определяющее в том числе ее  организационную  структуру,  состав  сил,
средств и порядок функционирования;
     6) определяет  порядок  создания,  использования  и   восполнения
резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     7) содействует   устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     8) регулирует отношения,  связанные с подготовкой и содержанием в
готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций,  обучением  населения  способам  защиты  и
действиям в указанных ситуациях;
     9) определяет    порядок   обеспечения   информацией   населения,
федеральных органов государственной  власти,  органов  государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
и организаций в области защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     10) предусматривает  в установленном порядке в проекте областного
закона об областном бюджете ассигнования на финансирование мероприятий
в  области  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     11) осуществляет     иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации в области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.


     Статья  4. Полномочия иных исполнительных органов государственной
власти  Архангельской  области в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций

     1.  Исполнительные  органы  государственной  власти Архангельской
области  в  пределах  своих  полномочий  и  в  порядке,  установленном
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации и Архангельской
области:  (В  редакции  Областного  закона  Архангельской  области  от
23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ):
     - организуют  и  проводят  работу  в  области  защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере своей деятельности;
     - принимают правовые акты в области защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций,  доводят   их   требования   до   сведения
подведомственных организаций и контролируют их выполнение;
     - разрабатывают     и     осуществляют     организационные      и
инженерно-технические    мероприятия    по    повышению   устойчивости
функционирования   подведомственных   организаций    в    чрезвычайных
ситуациях;
     -   по  вопросам  своей  компетенции  участвуют  в  разработке  и
реализации  долгосрочных  целевых  программ  Архангельской  области по
защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций; (В редакции
Областного закона Архангельской области от 15.04.2009 г. N 3-2-ОЗ);
     -  разрабатывают,  утверждают  и  реализуют ведомственные целевые
программы  Архангельской  области  по защите населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций;  (Дополнен  -  Областной  закон  Архангельской
области от 15.04.2009 г. N 3-2-ОЗ);
     - создают и содержат областные резервы финансовых и  материальных
ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального и
регионального характера;
     - осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в
области   защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального  и  регионального  характера, а также информирования
населения, в том числе с использованием специализированных технических
средств  оповещения  и  информирования  населения  в  местах массового
пребывания   людей,   об   угрозе   возникновения   или  возникновении
чрезвычайных  ситуаций межмуниципального и регионального характера; (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 26.09.2007 г. N
392-20-ОЗ);
     - осуществляют планирование и распределение выделенных  бюджетных
средств  для проведения в подведомственных организациях мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - организуют создание, подготовку и содержание в готовности сил и
средств,   необходимых   для    ликвидации    чрезвычайных    ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     - участвуют в организации и  проведении  аварийно-спасательных  и
других   неотложных   работ   по   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     - организуют  и  проводят в установленном порядке государственную
экспертизу  предполагаемых  для  реализации  проектов  и  решений   по
объектам  производственного  и  социального  назначения  и  процессам,
которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут  влиять
на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - осуществляют в установленном порядке надзор и контроль в  сфере
защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории
Архангельской области;
     -  организуют  обучение  работников  подведомственных организаций
способам  защиты  и  действиям  в  чрезвычайных ситуациях; (В редакции
Областного закона Архангельской области от 26.09.2007 г. N 392-20-ОЗ);
     -   содействуют   федеральному   органу   исполнительной  власти,
уполномоченному   на  решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  в предоставлении участков для
установки  и  (или) в установке специализированных технических средств
оповещения  и  информирования  населения в местах массового пребывания
людей,  а  также  в предоставлении имеющихся технических устройств для
распространения   продукции  средств  массовой  информации,  выделении
эфирного  времени  в  целях своевременного оповещения и информирования
населения  о  чрезвычайных  ситуациях и подготовке населения в области
защиты   от   чрезвычайных   ситуаций.  (Дополнен  -  Областной  закон
Архангельской области от 26.09.2007 г. N 392-20-ОЗ).
     2.  Исполнительные  органы  государственной  власти Архангельской
области   и   подведомственные   им  организации,  имеющие  специально
подготовленные и аттестованные в установленном порядке силы и средства
для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивают их
использование   в   рамках  областной  подсистемы  РСЧС.  (В  редакции
Областного закона Архангельской области от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ)
     3.  Уполномоченный  исполнительный  орган  государственной власти
Архангельской  области  в  области  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных ситуаций:
     1) организует и проводит в пределах своих  полномочий  работу  по
реализации  единой государственной политики в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     2) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Архангельской
области в  области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     3) проводит мероприятия по подготовке и содержанию  в  готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий от
чрезвычайных ситуаций,  обучению населения способам защиты и действиям
в указанных ситуациях;
     4) участвует   в   проведении   эвакуационных    мероприятий    в
чрезвычайных ситуациях;
     5) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен  информацией
в  области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечивает своевременное оповещение и  информирование  населения,  в
том  числе  с  использованием  специализированных  технических средств
оповещения и информирования населения в  местах  массового  пребывания
людей,    об    угрозе    и    возникновении   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     6) организует   и   проводит   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные  работы  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального  и
регионального характера;
     7) осуществляет в установленном порядке контроль в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     8)     координирует     деятельность    исполнительных    органов
государственной   власти   Архангельской   области,  органов  местного
самоуправления  муниципальных  образований  и  организаций по созданию
резервов   финансовых   и   материальных   ресурсов   для   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,   повышению   устойчивости   функционирования
объектов  экономики  в  чрезвычайных ситуациях; (В редакции Областного
закона Архангельской области от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ)
     9) участвует в подготовке проекта областного закона об  областном
бюджете  в  части расходов на мероприятия в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и  регионального
характера;
     10)  осуществляет  иные  полномочия, установленные Правительством
Архангельской  области  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации  в  области  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций.  (В  редакции  Областного  закона  Архангельской  области от
23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ).

     Статья 5.  Полномочия  органов  местного самоуправления в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Органы местного самоуправления самостоятельно:
     -   принимают   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  в  области  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций  нормативные  правовые  акты  в  области  защиты  населения и
территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  в  границах  (на  территории)
муниципального    образования;    (В    редакции   Областного   закона
Архангельской области от 19.04.2007 г. N 351-17-оз)
     - осуществляют  подготовку  и содержание в готовности необходимых
сил и средств  для  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  обучение  населения  способам  защиты  и  действиям  в этих
ситуациях;
     - принимают  решения  о  проведении  эвакуационных  мероприятий в
чрезвычайных  ситуациях  в  границах  (на  территории)  муниципального
образования и организуют их проведение;
     - осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения,в том
числе   с   использованием   специализированных   технических  средств
оповещения  и  информирования  населения в местах массового пребывания
людей,об   угрозе   возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайной
ситуации;  (В  редакции  Областного  закона  Архангельской  области от
19.04.2007 г. N 351-17-оз);
     - осуществляют  финансирование  мероприятий  в   области   защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  в  границах  (на
территории) муниципального образования;
     - создают   резервы   финансовых   и  материальных  ресурсов  для
ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   в   границах   (на   территории)
муниципального образования;
     - организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные
работы,  а  также поддерживают общественный порядок при их проведении,
при  недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к
исполнительным   органам   государственной  власти  Архангельской;  (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 23.09.2009 г. N
64-5-ОЗ);
     - содействуют   устойчивому   функционированию   организаций    в
чрезвычайных ситуациях;
     - создают при органах местного самоуправления или  в  их  составе
постоянно действующие органы управления,  специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций;
     - осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской  Федерации  в  области  защиты  населения  и  территорий от
чрезвычайных  ситуаций.  (Дополнен  -  Областной  закон  Архангельской
области от 19.04.2007 г. N 351-17-оз).

     Статья 6.  Обязанности  организаций  в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций

     Организации в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации обязаны:
     - планировать и осуществлять  необходимые  меры  в  сфере  защиты
работников организаций и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
     - планировать  и  проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования   организаций   и    обеспечению    жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
     - обеспечивать создание,  подготовку и поддержание в готовности к
применению  сил  и  средств  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты
и действиям в чрезвычайных ситуациях;
     - создавать и  поддерживать  в  постоянной  готовности  локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     - обеспечивать организацию и проведение  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на подведомственных объектах производственного
и  социального  назначения  и  на  прилегающих  к  ним  территориях  в
соответствии   с  планами  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     - финансировать  мероприятия  по  защите работников организаций и
подведомственных объектов производственного и  социального  назначения
от чрезвычайных ситуаций;
     - создавать  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории организации;
     - предоставлять в  установленном  порядке  информацию  в  области
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  а также
оповещать  работников  организаций  об  угрозе  возникновения  или   о
возникновении чрезвычайной ситуации;
     -  предоставлять  в  установленном  порядке  федеральному  органу
исполнительной  власти,  уполномоченному  на  решение  задач в области
защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для
установки   специализированных   технических   средств   оповещения  и
информирования   населения   в   местах  массового  пребывания  людей,
осуществлять  в  установленном  порядке  распространение  информации в
целях   своевременного   оповещения   и   информирования  населения  о
чрезвычайных  ситуациях,  подготовки  населения  в  области  защиты от
чрезвычайных  ситуаций  путем  предоставления  и  (или)  использования
имеющихся  у  организаций  технических  устройств  для распространения
продукции   средств   массовой  информации,  а  также  каналов  связи,
выделения  эфирного  времени  и иными способами. (Дополнен - Областной
закон Архангельской области от 19.04.2007 г. N 351-17-оз).

     Статья  7.  Финансовое  обеспечение  предупреждения  и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций (В    редакции   Областного   закона
Архангельской области от 19.04.2007 г. N 351-17-оз)

     1. Финансовое  обеспечение  мероприятий   по   предупреждению   и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
     - регионального  и   межмуниципального   характера   -   является
расходным обязательством Архангельской области;
     - в  границах  (на  территории)  муниципального   образования   -
является расходным обязательством муниципального образования.
     2.  Организации  участвуют  в ликвидации чрезвычайных ситуаций за
счет  собственных  средств  в  порядке,  установленном  Правительством
Российской  Федерации.  (В  редакции  Областного  закона Архангельской
области от 19.04.2007 г. N 351-17-оз).
     3.  Финансовое  обеспечение  деятельности  исполнительного органа
государственной   власти   Архангельской   области,  органов  местного
самоуправления   муниципальных   образований   Архангельской  области,
специально  уполномоченных на решение задач в области защиты населения
и    территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   является   расходным
обязательством  соответственно  Архангельской  области и муниципальных
образований  Архангельской  области.  (В  редакции  Областных  законов
Архангельской области от 19.04.2007 г. N 351-17-оз; от 23.09.2009 г. N
64-5-ОЗ).

     Статья 8.  Создание  и  использование   резервов   финансовых   и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

     1. Для   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и
регионального характера,  в целях экстренного привлечения  необходимых
средств  в  случае  возникновения  чрезвычайных ситуаций на территории
Архангельской  области  создается  резерв  финансовых  и  материальных
ресурсов.
     2. Резерв финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций
создается за счет средств областного бюджета в размере, не превышающем
0,1% расходной части областного бюджета.
     3.   Порядок   создания,   использования  и  восполнения  резерва
финансовых   и   материальных  ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера  определяется
постановлением   Правительства   Архангельской  области.  (В  редакции
Областных  законов Архангельской области от 26.09.2007 г. N 392-20-ОЗ;
от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ).
     4. Порядок   создания,   использования   и  восполнения  резервов
финансовых  и  материальных  ресурсов  для   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций    муниципального   и   локального   характера   определяется
соответственно  нормативными   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления и организациями. (В    редакции    Областного    закона
Архангельской области от 26.09.2007 г. N 392-20-ОЗ).

     Статья 9. Вступление настоящего закона в силу

     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.
     Абзац.(Исключен   -   Областной   закон   Архангельской   области
от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ).

     Статья 10. Признание утратившими силу отдельных правовых актов

     Со дня вступления в силу настоящего  областного  закона  признать
утратившим силу областной закон от 26 октября 1999 года N 159-25-ОЗ "О
компетенции органов государственной  власти  Архангельской  области  и
органов   местного   самоуправления   в  области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера"  ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов",
1999, N 25).


Глава администрации области          Н.И.КИСЕЛЕВ

г. Архангельск
20 сентября 2005 года
N 85-5-ОЗ