Областной закон Архангельской области от 05.06.2001 № 38-6-ОЗ

                А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я   О Б Л А С Т Ь


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

  
                 О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
                 НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


         (В редакции Областных законов Архангельской области
      от 11.02.2003 г. N 154-20-ОЗ; от 26.04.2005 г. N 22-3-ОЗ;
    от 10.11.2005 г. N 113-6-оз; от 19.10.2006 г. N 248-внеоч.-ОЗ;
      от 27.06.2007 г. N 370-19-ОЗ; от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ;
      от 17.11.2009 г. N 96-7-ОЗ; от 21.12.2010 г. N 244-18-ОЗ;
                    от 22.04.2013 г. N 653-39-ОЗ)


     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе

     В настоящем  областном  законе  используются  следующие  основные
понятия:
     1)   государственная   социальная   помощь   -  предоставление  в
соответствии  с  Федеральным  законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О
государственной  социальной  помощи"  (далее  -  Федеральный  закон "О
государственной   социальной  помощи"),  настоящим  областным  законом
денежных выплат, в том числе региональной социальной доплаты к пенсии,
или   натуральной   помощи   малоимущим   семьям,  малоимущим  одиноко
проживающим  гражданам,  получателям региональной социальной доплаты к
пенсии,  иным  категориям  граждан,  указанным в Федеральном законе "О
государственной  социальной  помощи";  (В  редакции  Областного закона
Архангельской области от 22.04.2013 г. N 653-39-ОЗ);
     2) малоимущая  семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин
- семья или одиноко проживающий гражданин, среднедушевой доход которых
ниже  величины  прожиточного минимума,  установленного в Архангельской
области;
     3)  социальный  контракт  -  соглашение,  которое заключено между
гражданином  и государственным учреждением социальной защиты населения
Архангельской   области  по  месту  жительства  или  месту  пребывания
гражданина  и  в  соответствии  с  которым  государственное учреждение
социальной  защиты  населения  Архангельской области обязуется оказать
гражданину  государственную социальную помощь, гражданин - реализовать
мероприятия,   предусмотренные  программой  социальной  адаптации;  (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 22.04.2013 г. N
653-39-ОЗ);
     4) программа социальной адаптации - разработанные государственным
учреждением   социальной   защиты   населения   Архангельской  области
совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление
им   трудной   жизненной   ситуации,  определенной  в  соответствии  с
законодательством  Российской Федерации, и включают в себя виды, объем
и  порядок  реализации  этих  мероприятий; (Дополнен - Областной закон
Архангельской области от 22.04.2013 г. N 653-39-ОЗ);
     5)  региональная  социальная  доплата  к  пенсии - предоставление
гражданину   (пенсионеру)   за   счет  средств  областного  бюджета  и
межбюджетных   трансфертов   (за   исключением   дотаций,  субсидий  и
субвенций),   предоставляемых   из   федерального  бюджета  областному
бюджету,  денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных
мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые
предусмотрены  федеральными  законами,  областными  законами  и  иными
нормативными  правовыми  актами  Архангельской  области,  до  величины
прожиточного   минимума   пенсионера,  установленной  в  Архангельской
области  по  месту  его  жительства  или месту пребывания, превышающей
величину  прожиточного  минимума  пенсионера  в  целом  по  Российской
Федерации;  (Дополнен  -  Областной  закон  Архангельской  области  от
17.11.2009 г. N 96-7-ОЗ);
     6)   получатель   региональной  социальной  доплаты  к  пенсии  -
пенсионер,   имеющий   в   соответствии   с   Федеральным  законом  "О
государственной  социальной  помощи"  право  на получение региональной
социальной   доплаты   к   пенсии.   (В   редакции  Областного  закона
Архангельской области от 22.04.2013 г. N 653-39-ОЗ).

     Примечание.  Для целей настоящего областного закона под величиной
прожиточного  минимума  пенсионера в целом по Российской Федерации и в
Архангельской   области   понимается  величина  прожиточного  минимума
пенсионера,  устанавливаемая  в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 4
Федерального  закона  от  24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном
минимуме   в   Российской   Федерации".(Дополнено  -  Областной  закон
Архангельской области от 17.11.2009 г. N 96-7-ОЗ).

     Статья 2. Получатели государственной социальной помощи

     1. Государственная социальная помощь, за исключением региональной
социальной  доплаты  к  пенсии,  может  быть  предоставлена малоимущим
семьям,  малоимущим  одиноко  проживающим  гражданам,  иным категориям
граждан,   предусмотренным   Федеральным  законом  "О  государственной
социальной  помощи",  которые  по  независящим  от  них причинам имеют
среднедушевой    доход    ниже    величины    прожиточного   минимума,
установленного  в Архангельской области. (В редакции Областных законов
Архангельской  области  от 17.11.2009 г. N 96-7-ОЗ; от 22.04.2013 г. N
653-39-ОЗ).
     Основания и случаи предоставления региональной социальной доплаты
к   пенсии  определяются  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О
государственной   социальной  помощи".  (Дополнен  -  Областной  закон
Архангельской области от 17.11.2009 г. N 96-7-ОЗ).
     Абзац.(Исключен   -   Областной   закон   Архангельской   области
от 22.04.2013 г. N 653-39-ОЗ).
     2. Государственная социальная помощь, за исключением региональной
социальной  доплаты к пенсии, в первоочередном порядке предоставляется
при  наличии  в  малоимущей семье социально уязвимых категорий граждан
или  принадлежности малоимущего одиноко проживающего гражданина к этим
категориям.  (В  редакции  Областных  законов Архангельской области от
19.10.2006  г.  N  248-внеоч.-ОЗ;  от  17.11.2009  г.  N  96-7-ОЗ;  от
22.04.2013 г. N 653-39-ОЗ).
     К социально уязвимым категориям граждан относятся:
     1) дети-инвалиды до 18 лет;
     2) неработающие инвалиды I и II групп;
     3) дети из неполных семей;
     4) неработающие беременные женщины;
     5) женщины, воспитывающие детей в возрасте до полутора лет;
     6) трудоспособные  лица,  осуществляющие  уход  за  инвалидами  I
группы, детьми-инвалидами до 18 лет, престарелыми гражданами старше 80
лет;
     7) одинокие пенсионеры старше 70 лет и одинокие супружеские пары,
в которых каждый из супругов достиг возраста старше 70 лет.
     (Абзац   дополнен   -   Областной   закон  Архангельской  области
от 19.10.2006 г. N 248-внеоч.-ОЗ).
     (Абзац   исключен   -   Областной   закон  Архангельской  области
от 22.04.2013 г. N 653-39-ОЗ).

     Статья  3.  Виды,  размер,  периодичность  и порядок назначения и
предоставления государственной социальной помощи
     (Наименование  статьи  в редакции Областного закона Архангельской
области от 22.04.2013 г. N 653-39-ОЗ)

     1.  Государственная  социальная  помощь   оказывается в следующих
видах:
     денежные выплаты;
     натуральная   помощь    (продукты    питания,    одежда,   обувь,
медикаменты,   предоставление  проездных  документов   и  другие  виды
натуральной помощи);
     абзац.(Исключен   -  Областной  закон  Архангельской  области  от
26.04.2005 г. N 22-3-ОЗ).
     2.  Государственная     социальная     помощь     предоставляется
единовременно или регулярно.
     Регулярная    государственная     социальная     помощь     может
оказываться ежемесячно в течение квартала.
     Регулярная   государственная   социальная   помощь  на  основании
социального контракта оказывается ежеквартально. (Дополнен - Областной
закон Архангельской области от 22.04.2013 г. N 653-39-ОЗ).
     3.   Размер  государственной  социальной  помощи,  оказываемой  в
денежной  форме  малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему
гражданину,   за  исключением  государственной  социальной  помощи  на
основании  социального  контракта, не может быть менее 400 рублей и не
должен  превышать: (В редакции Областных законов Архангельской области
от 21.12.2010 г. N 244-18-ОЗ; от 22.04.2013 г. N 653-39-ОЗ):
     в течение  месяца  -  разницы  между  суммой  величин прожиточных
минимумов и общим доходом  членов  малоимущей  семьи  или  малоимущего
одиноко проживающего гражданина;
     в течение года - 6600 рублей. (В   редакции   Областного   закона
Архангельской области от 21.12.2010 г. N 244-18-ОЗ)
     Размер  государственной социальной помощи, оказываемой в денежной
форме на основании социального контракта, устанавливается в социальном
контракте  и  не  может  превышать  25  000  рублей в год. (В редакции
Областного закона Архангельской области от 22.04.2013 г. N 653-39-ОЗ).

     3.1.(Исключен    -    Областной   закон   Архангельской   области
от 19.10.2006 г. N 248-внеоч.-ОЗ).
     4.  Государственная  социальная  помощь, в том числе на основании
социального    контракта,    назначается   решением   государственного
учреждения  социальной защиты населения Архангельской области по месту
жительства  либо  по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего
одиноко проживающего гражданина.
     Порядок назначения и  предоставления  государственной  социальной
помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета, в том числе на
основании социального контракта, а также форма  социального  контракта
устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.
     (Пункт   в   редакции  Областного  закона  Архангельской  области
от 22.04.2013 г. N 653-39-ОЗ).
     5. Государственная  социальная помощь, в том числе  на  основании
социального контракта, назначается по предоставленному  в  электронной
форме или письменной форме  в  государственное  учреждение  социальной
защиты населения Архангельской области по месту жительства  или  месту
пребывания заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих  одиноко
проживающих граждан) или от имени своей  семьи  либо  (за  исключением
случаев  оказания  государственной  социальной  помощи  на   основании
социального  контракта)  заявлению  опекуна,  попечителя  или  другого
законного представителя гражданина, в котором указываются  сведения  о
составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его  семье)  имуществе  на
праве собственности, а  также  сведения  о  получении  государственной
социальной  помощи  в   виде   предоставления   социальных   услуг   в
соответствии  с  главой  2  Федерального   закона   "О государственной
социальной помощи".
     Представленные  заявителем  сведения  подтверждаются  посредством
дополнительной  проверки  (комиссионного   обследования),   проводимой
государственным учреждением социальной защиты населения  Архангельской
области самостоятельно.
     (Пункт   дополнен   -   Областной   закон  Архангельской  области
от 22.04.2013 г. N 653-39-ОЗ).
     6.  В  случае  представления   заявителем    неполных   и   (или)
недостоверных сведений о составе семьи, доходах  и  принадлежащем  ему
(его  семье)  имуществе   на   праве   собственности   государственное
учреждение социальной защиты населения Архангельской области по  месту
жительства или по месту пребывания отказывает заявителю  в  назначении
государственной социальной помощи. (Дополнен    -    Областной   закон
Архангельской области от 22.04.2013 г. N 653-39-ОЗ).
     7.  Денежные  выплаты  производятся по выбору граждан, являющихся
получателями  государственной  социальной помощи, на их лицевые счета,
открытые  в  кредитных  организациях,  либо почтовыми назначениями. (В
редакции  Областных  законов  Архангельской области от 26.04.2005 г. N
22-3-ОЗ; от 27.06.2007 г. N 370-19-ОЗ).

     Статья 3.1. Региональная социальная доплата к пенсии

     1. Региональная социальная доплата  к  пенсии  устанавливается  и
выплачивается в соответствии с Федеральным законом  "О государственной
социальной помощи".
     2. В случае, если Архангельская область  осуществляет  финансовое
обеспечение региональной социальной доплаты к пенсии исключительно  за
счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), то
условия ее установления и выплаты, включая меры социальной  поддержки,
учитываемые  при  подсчете  общей  суммы   материального   обеспечения
пенсионера, а также размер  этой  доплаты,  превышающий  установленный
Федеральным  законом  "О государственной  социальной  помощи"   размер
региональной социальной доплаты к пенсии, и правила обращения  за  ней
определяются настоящим областным законом и принимаемыми в соответствии
с ним постановлениями Правительства Архангельской области.
     В случае,  если  Архангельская  область  осуществляет  финансовое
обеспечение  региональной  социальной  доплаты  к   пенсии   за   счет
собственных средств и  (или)  за  счет  межбюджетных  трансфертов,  то
условия ее установления и выплаты, включая меры социальной  поддержки,
учитываемые  при  подсчете  общей  суммы   материального   обеспечения
пенсионера, а также размер  этой  доплаты,  превышающий  установленный
Федеральным  законом  "О государственной  социальной  помощи"   размер
региональной социальной доплаты к пенсии, и правила обращения  за  ней
определяются нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации.  В
этом  случае  нормативные  правовые  акты  Архангельской  области   не
применяются в части, касающейся регулирования указанных вопросов, если
иное  не  предусмотрено  нормативными  правовыми   актами   Российской
Федерации.
     3. Меры социальной  поддержки,  учитываемые  при  подсчете  общей
суммы   материального   обеспечения   пенсионера,   используемой   при
установлении региональной социальной доплаты к пенсии, определяются  в
соответствии  с  Федеральным  законом  "О государственной   социальной
помощи". При этом учитываются все меры социальной поддержки  (помощи),
установленные  законодательством  Архангельской  области  в   денежном
выражении, за исключением мер  социальной  поддержки,  предоставляемых
единовременно.
     4.  В  соответствии  с  Федеральным  законом   "О государственной
социальной помощи", иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации  и  настоящим  областным  законом  порядок  установления   и
пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии,  а  также
правила обращения за региональной социальной доплатой к  пенсии  и  ее
выплаты  определяются  постановлениями   Правительства   Архангельской
области.
     5.   Помимо   случаев,   предусмотренных   Федеральным    законом
"О государственной социальной помощи", пересмотр размера  региональной
социальной доплаты к пенсии производится в следующие сроки:
     1) при изменении  величины  прожиточного  минимума  пенсионера  в
целом по Российской Федерации и (или)  в  Архангельской  области  (при
изменении (индексации) размеров денежных выплат, денежных эквивалентов
мер социальной  поддержки  и  денежных  компенсаций,  учитываемых  при
установлении региональной социальной доплаты к пенсии, за  исключением
предусмотренных в подпункте 2 настоящего пункта), влекущем  уменьшение
размера региональной социальной доплаты  к  пенсии,  -  с  1-го  числа
месяца,  в  котором  вступило   в   силу   соответствующее   изменение
(произведена индексация);
     2) при изменении (индексации) размеров денежных выплат, о котором
(которой)  территориальные   органы   Пенсионного   фонда   Российской
Федерации  обязаны  извещать   уполномоченный   исполнительный   орган
государственной  власти  Архангельской  области   в   соответствии   с
Федеральным законом "О государственной  социальной  помощи",  влекущем
(влекущей)  уменьшение  размера  региональной  социальной  доплаты   к
пенсии, - с 1-го числа месяца, в котором уполномоченный исполнительный
орган   государственной   власти   Архангельской    области    получил
соответствующее извещение.
     6.  Пенсионер,  которому  установлена   региональная   социальная
доплата  к  пенсии,  обязан  безотлагательно  извещать  уполномоченный
исполнительный орган государственной власти  Архангельской  области  о
поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности,  в  период
осуществления  которой  граждане  подлежат  обязательному  пенсионному
страхованию, о наступлении других  обстоятельств,  влекущих  изменение
размера региональной социальной доплаты к пенсии  или  прекращение  ее
выплаты.
     (Статья   дополнена   -  Областной  закон  Архангельской  области
от 17.11.2009 г. N 96-7-ОЗ).

     Статья 3.2.   Государственная   социальная  помощь  на  основании
социального контракта

     1. Государственная социальная  помощь  на  основании  социального
контракта  оказывается  гражданам,  указанным  в  пункте  1  статьи  2
настоящего закона, в целях  стимулирования  их  активных  действий  по
преодолению трудной жизненной ситуации.
     2. В социальном контракте должны быть установлены:
     1) предмет социального контракта;
     2) права и  обязанности  граждан  и  государственного  учреждения
социальной  защиты  населения  Архангельской  области   при   оказании
государственной социальной помощи;
     3) виды и размер государственной социальной помощи;
     4)  порядок  оказания  государственной   социальной   помощи   на
основании социального контракта;
     5) срок действия социального контракта;
     6)  порядок  изменения  и   основания   прекращения   социального
контракта.
     3.  К  социальному  контракту  прилагается  программа  социальной
адаптации,  которой  предусматриваются  обязательные  для   реализации
получателями государственной социальной помощи  мероприятия.  К  таким
мероприятиям относятся:
     1) поиск работы;
     2) прохождение профессиональной подготовки, переподготовки;
     3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
     4) ведение личного подсобного хозяйства;
     5)  обеспечение  посещения  детьми   дошкольных   образовательных
учреждений или общеобразовательных учреждений;
     6)  осуществление  ремонта  жилого  помещения   и   хозяйственных
построек;
     7) иные  мероприятия,  направленные  на  преодоление  гражданином
трудной жизненной ситуации.
     4.  Государственное  учреждение   социальной   защиты   населения
Архангельской области при оказании государственной  социальной  помощи
на основании социального контракта взаимодействует с  органами  службы
занятости населения, исполнительными органами  государственной  власти
Архангельской области, органами местного самоуправления  муниципальных
образований Архангельской области  в  целях  содействия  в  реализации
получателями   государственной    социальной    помощи    мероприятий,
предусмотренных программой социальной адаптации.
     5.  Программа  социальной  адаптации  устанавливается   на   срок
действия социального контракта.
     6. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной
адаптации подписывается заявителем  и  руководителем  государственного
учреждения социальной защиты населения Архангельской области по  месту
жительства или месту пребывания гражданина.
     7. Государственная социальная  помощь  на  основании  социального
контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из
содержания программы социальной адаптации.
     Данный срок продлевается государственным  учреждением  социальной
защиты  населения  Архангельской   области   в   случае   невыполнения
получателями   государственной   социальной   помощи   на    основании
социального   контракта   мероприятий,   предусмотренных    программой
социальной  адаптации,  в  связи  с  длительным  лечением   получателя
государственной социальной помощи на основании социального  контракта,
смертью  его   близких   родственников   и   иными   обстоятельствами,
препятствующими выполнению указанных мероприятий.
     8.  Оказание  государственной  социальной  помощи  на   основании
социального  контракта  не  влечет  за  собой   прекращение   оказания
государственной социальной помощи за счет средств  областного  бюджета
без социального  контракта  или  отказ  в  назначении  государственной
социальной помощи.
     9. Денежная выплата, предоставленная получателям  государственной
социальной помощи на  основании  социального  контракта,  используется
исключительно на выполнение  мероприятий,  предусмотренных  социальным
контрактом и направленных на  преодоление  указанными  лицами  трудной
жизненной ситуации.
     10. Мониторинг  оказания  государственной  социальной  помощи  на
основании   социального    контракта    проводится    государственными
учреждениями  социальной  защиты  населения  Архангельской  области  в
порядке,  установленном  постановлением  Правительства   Архангельской
области.
     (Статья   дополнена   -  Областной  закон  Архангельской  области
от 22.04.2013 г. N 653-39-ОЗ).

     Статья 3.3.  Основания для прекращения  оказания  государственной
социальной помощи

     1.  Заявитель   обязан   известить   государственное   учреждение
социальной защиты населения Архангельской области,  которое  назначило
государственную социальную помощь, об изменениях являвшихся основанием
для   назначения   либо   продолжения   оказания   ему   (его   семье)
государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах  и
принадлежащем ему (его  семье)  имуществе  на  праве  собственности  в
течение 14 календарных дней со дня наступления указанных изменений.
     2. В случае установления государственным  учреждением  социальной
защиты   населения   Архангельской   области   факта   недостоверности
представленных заявителем сведений, указанных  в  пункте  1  настоящей
статьи, или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений
заявитель (его семья)  лишается  права  на  получение  государственной
социальной  помощи   на   период,   устанавливаемый   государственными
учреждениями социальной защиты населения Архангельской области, но  не
более чем на период, в течение  которого  указанная  помощь  заявителю
незаконно оказывалась.
     3.  Государственное  учреждение   социальной   защиты   населения
Архангельской области  в  одностороннем  порядке  прекращает  оказание
государственной социальной помощи на основании социального контракта в
случае:
     1) невыполнения получателем государственной социальной помощи  на
основании   социального   контракта    мероприятий,    предусмотренных
программой  социальной  адаптации,   при   отсутствии   обстоятельств,
препятствующих  выполнению  указанных   мероприятий,   в   том   числе
длительного лечения получателя государственной  социальной  помощи  на
основании социального контракта, смерти его близких родственников;
     2)  смерти  получателя  государственной  социальной   помощи   на
основании социального контракта;
     3)  выезда  получателя  государственной  социальной   помощи   на
основании социального контракта на новое место  жительства  или  место
пребывания,  находящееся   за   пределами   территории,   на   которой
осуществляет свою деятельность государственное  учреждение  социальной
защиты  населения  Архангельской   области,   заключившее   социальный
контракт.
     (Статья   дополнена   -  Областной  закон  Архангельской  области
от 22.04.2013 г. N 653-39-ОЗ).

     Статья  4.  Финансирование  расходов, связанных с предоставлением
государственной социальной помощи

     Финансирование     расходов,    связанных    с    предоставлением
государственной   социальной   помощи,   в   том  числе  на  основании
социального  контракта,  в соответствии с настоящим областным законом,
включая  расходы  на  оплату  услуг  почтовой  связи и услуг кредитных
организаций,  осуществляется  за  счет средств областного бюджета, а в
случаях,  предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за
счет  межбюджетных  трансфертов  (за  исключением  дотаций, субсидий и
субвенций),   предоставляемых   из   федерального  бюджета  областному
бюджету.  (В  редакции  Областных  законов  Архангельской  области  от
17.11.2009 г. N 96-7-ОЗ; от 22.04.2013 г. N 653-39-ОЗ).

     Статья 5. Вступление в силу настоящего областного закона

     1.  Настоящий  областной  закон  вступает в силу через 30 дней со
дня его официального опубликования.
     Подпункт  1.2  пункта  1 статьи  4  настоящего  областного закона
вводится в действие с 1 января 2002 года.
     2.  В связи  с принятием  настоящего  областного закона  признать
утратившим  силу областной  закон   от 4  марта 1999 года  N 109-21-ОЗ
"О социальной   помощи   отдельным  категориям  граждан  на территории
Архангельской   области"    ("Ведомости    Архангельского   областного
Собрания депутатов второго созыва" N 21, 1999 г.).



     Глава администрации области          А.А.ЕФРЕМОВ

     г. Архангельск
     5 июня 2001 года
     N 38-6-ОЗ