Областной закон Архангельской области от 03.04.1996 № 38-22-ОЗ

               А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я   О Б Л А С Т Ь


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                            ОБ ОБРАЗОВАНИИ

         (В редакции Областных законов Архангельской области
         от 23.04.97 г. N 25-8-ОЗ; от 09.07.98 г. N 89-17-ОЗ)

       Отдельные термины, содержащиеся в настоящем Законе:

     "Государственные  образовательные    стандарты"    -  стандарты,
определяющие     обязательный     минимум     содержания      основных
образовательных   программ,   максимальный   объем   учебной  нагрузки
обучающихся,   требования  к уровню  подготовки  выпускников. Включают
федеральный и национально-региональный компоненты.
     "Дети  с отклонениями  в развитии"  -  дети,   имеющие  временный
или постоянный  недостаток  в умственном  или физическом  развитии.
     "Дошкольное  образование"   -  воспитание   и   обучение    детей
дошкольного  возраста  в дошкольном  образовательном  учреждении и/или
семье по  общеобразовательным  программам  различной   направленности,
рекомендованным  Министерством  образования  Российской  Федерации.
     "Начальное  общее  образование"  - I ступень  общего  образования
(I-IV   классы).   Является   базой   для  получения  основного общего
образования.
     "Основное  общее   образование"  - II ступень  общего образования
(V-IX классы).   Является  базой  для  получения   среднего  (полного)
образования.
     "Среднее  (полное)  общее  образование"   -  III  ступень  общего
образования  (X-XI  или XII  классы).   Является основой для получения
среднего     профессионального     и     высшего     профессионального
образования.
     "Национально-региональный  компонент"     в     образовании     -
совокупность       природных,      экономических,       экологических,
историко-социокультурных,          демографических,       медицинских,
этнопсихологических  особенностей  региона,   отраженных  в содержании
образования.
     "Самообразование"  - приобретение  знаний  путем  самостоятельных
занятий  вне  образовательного   учреждения   без   помощи  обучающего
лица.
     "Семейное  образование"     -     форма     освоения     ребенком
общеобразовательных  программ  начального  общего,   основного общего,
среднего (полного) общего образования в семье.
     "Экстернат"  -  форма   получения   образования,   предполагающая
самостоятельное,   в т.ч.   ускоренное,  освоение  общеобразовательных
программ  по отдельным  предметам,   классам,  курсам основного общего
и  среднего  (полного)  общего  образования  с последующей аттестацией
в  государственных,  муниципальных  общеобразовательных  учреждениях.
     "Профессиональное  образование"  - образование,   осуществляемое
в  учреждениях   начального  профессионального  образования,   средних
профессиональных   и  высших    учебных    заведениях    по   основным
профессиональным       образовательным      программам,     отвечающим
требованиям,     установленным    государственными    образовательными
стандартами,    завершающееся    итоговой    аттестацией    и  выдачей
выпускнику  документа  соответственно  о начальном,   среднем,  высшем
профессиональном образовании.
     "Профессиональная  подготовка"   -  приобретение    обучающимися
навыков,   необходимых   для выполнения  определенной  работы,  группы
работ.   Не  сопровождается   повышением    образовательного    уровня
обучающегося.   Может  быть получена  в профессиональных  училищах,  а
также в  образовательных   подразделениях   предприятий,   учреждений,
организаций, имеющих соответствующую лицензию.
     "Послевузовское  профессиональное   образование"   -   повышение
уровня   образования   научной,   педагогической  квалификации на базе
высшего профессионального образования.
     "Образовательное  учреждение   дополнительного   образования"   -
тип образовательного  учреждения,   основное  предназначение  которого
- развитие  мотивации  личности  к познанию  и творчеству,  реализация
дополнительных   образовательных   программ   и  услуг   в   интересах
личности, общества, государства.

                    Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  1.  Основы   реализации   государственной    политики   в
области образования Архангельской области

     1.  Образование    в  Архангельской   области   осуществляется  в
соответствии  с законодательством  Российской  Федерации  и  настоящим
Законом   в  образовательных   учреждениях   всех   уровней и профилей
обучения.
     2.  В    Архангельской    области    действуют    государственные
образовательные    стандарты,     в     соответствии     с    которыми
устанавливаются     национально-региональные    компоненты   и  уровни
образования.
     3.  Органы   государственной   власти   Архангельской  области  в
пределах  муниципальной    и    государственной     сети    учреждений
образования гарантируют гражданам области бесплатность:
     -  начального  общего,   основного   общего,  среднего  (полного)
общего     образования     в    государственных    или   муниципальных
образовательных учреждениях;
     -  начального    профессионального    образования,    получаемого
впервые;
     -  среднего    и    высшего    профессионального   образования  в
государственных  образовательных  учреждениях  на конкурсной  основе в
пределах    квот    приема    в    эти   учреждения,   утверждаемых  в
установленном порядке;
     -  послевузовского  профессионального  образования,   получаемого
впервые;
     -  профессиональной   подготовки   и  повышения   квалификации  в
соответствии  с областной  программой   подготовки   и  переподготовки
кадров.
     4.  Второе   профессиональное   образование   одного  и  того  же
уровня   в  Архангельской   области   обеспечивается  образовательными
учреждениями   на  платной   основе   (частичной   или   полной),   за
исключением   профессионального   образования  по целевым  программам,
финансируемым  государственными,   муниципальными  органами  власти, а
также   иных случаев,   предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации.
     5.  Органы    исполнительной    власти    Архангельской   области
гарантируют      соответствие     государственным      образовательным
стандартам  всех форм  образования,  получаемого  жителями области как
бесплатно,   так и  за полную  или частичную  оплату в образовательных
учреждениях, прошедших государственную аккредитацию.
     6.  Порядок  учредительства  новых  образовательных учреждений  в
Архангельской  области  и отношения  между  учредителем (учредителями)
и   образовательным   учреждением    регулируются    законодательством
Российской Федерации.
     7.  Статус  образовательного  учреждения,   права  и  обязанности
обучающихся    в    нем,   полномочия   и  ответственность  работников
образовательного     учреждения     определяются     законодательством
Российской  Федерации,  настоящим  Законом  и Уставом образовательного
учреждения.
     8.  В  Архангельской  области  специальной  поддержкой пользуются
образовательные   учреждения   и  программы   обучения    для   детей,
подростков  и молодых  людей,   проявивших  выдающиеся способности,  и
детей с отклонениями в развитии.

     Статья  2.  Образовательные   учреждения    и    их   система   в
Архангельской области

     1.  Образовательными  являются  учреждения,  реализующие одну или
несколько программ:
     - дошкольного образования;
     -  общего    образования    (начального,  основного  и    полного
среднего);
     -  профессионального    образования    (начального,     среднего,
высшего);
     - дополнительного  образования;
     -  коррекционного   обучения   детей   с отклонениями в развитии;
     -  воспитания   детей-сирот   и  детей,    лишившихся   попечения
родителей.
     2.  По     организационно-правовым     формам     образовательные
учреждения области разделяются на:
     - государственные (федеральные и областные);
     -  муниципальные  (городские,   районные,  поселковые, сельские и
т.д.);
     -  других  форм собственности,   а  также   смешанные  по  формам
собственности и/или учредительства.
     3.  В  региональную  систему  образования  Архангельской области,
кроме     образовательных     учреждений,     входят     в    качестве
самостоятельных структур:
     - органы     управления     учреждениями     образования;
     -  подведомственные      органам      управления     образованием
предприятия;
     -  научно-исследовательские  учреждения,  занимающиеся  изучением
проблем образования.

            Раздел II. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
           СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 3. Дошкольное образование

     1.  Дошкольное    образование    в    области   осуществляется  в
соответствующих  учреждениях  и/или  в семейных  (домашних) условиях.
     2.  Родители  имеют  право  выбора  дошкольного  образовательного
учреждения    с    учетом    индивидуальных    особенностей   ребенка,
возможностей и потребностей семьи.
     3.  Ежемесячная  плата,   взимаемая  с  родителей  за  содержание
ребенка   в  дошкольном   образовательном   учреждении,   определяется
учредителем,   исходя   из  финансовых    нормативов,    в   размерах,
установленных      действующими      федеральным      и      областным
законодательствами,  решениями  органов  местного  самоуправления.
     4.  Собственники  дошкольных  учреждений  не вправе  использовать
не  по   назначению   материальную   базу   дошкольных образовательных
учреждений.    В    случае    отказа    собственника   от   дальнейшей
эксплуатации   детского   дошкольного   учреждения   оно  передается в
установленном порядке в муниципальную собственность.
     При  невозможности   содержать   переданное   детское  дошкольное
учреждение  органы  местного   самоуправления   самостоятельно  решают
вопрос   об использовании  его материальной  базы без  изменения формы
собственности.

     Статья 4. Общее среднее образование

     1.  Основное   общее   образование    в   Архангельской   области
является обязательным.
     2.  С    учетом     потребностей     и    возможностей   личности
образовательные программы всех уровней:
     - начального общего,
     - основного общего,
     - среднего (полного) общего образования
осваиваются в следующих формах:
     - очной, очно-заочной, вечерней;
     - в  форме   семейного   образования,   самообразования,
экстерната.
     Допускается сочетание различных форм получения образования.
     3.  Основанием  для определения  уровня   образования  гражданина
Архангельской    области   и  выдачи   ему   документа  установленного
образца   является    соответствие    его    знаний   государственному
образовательному    стандарту,   содержащему  регионально-национальные
компоненты.
     4.  В   случае    семейного    образования,    самообразования  и
экстерната  определение  уровня  соответствия  знаний государственному
образовательному   стандарту  осуществляют  общеобразовательные  школы
государственной    и    муниципальной    принадлежности,     прошедшие
аккредитацию.
     5. По  решению  органа  управления  образовательного учреждения
за совершение   противоправных   действий,   грубые   и  неоднократные
нарушения     устава     образовательного    учреждения    допускается
исключение  из  данного   образовательного   учреждения   обучающихся,
достигших возраста четырнадцати лет.
     Об  исключении   обучающегося   из  образовательного   учреждения
последнее   обязано   в  трехдневный   срок   проинформировать  органы
местного  самоуправления.   Органы  местного  самоуправления совместно
с  родителями   (законными  представителями)  исключенного  в месячный
срок  принимают   меры,   обеспечивающие   его   трудоустройство   или
продолжение обучения в другом образовательном учреждении.
     Решение  об исключении  детей  - сирот  и детей,  оставшихся  без
попечения    родителей   (законных   представителей),   принимается  с
согласия органов опеки и попечительства. (В     редакции    Областного
закона Архангельской области от 23.04.97 г. N 25-8-ОЗ).
     6.  Порядок  приема  учащихся  в общеобразовательные учреждения в
части,   не урегулированной  федеральным  законом   "Об  образовании",
определяется   учредителем  и закрепляется  в уставе  образовательного
учреждения.

     Статья 5. Дополнительное образование

     Дополнительные  образовательные  программы  и услуги  для детей в
Архангельской    области    реализуются    в    целях   удовлетворения
потребностей    личности   в  общеобразовательных,    профессиональных
учреждениях    и    учреждениях    дополнительного    образования.  На
государственные  и муниципальные  учреждения,   реализующие  программы
дополнительного     образования,    распространяются   государственные
гарантии в соответствии с законодательством РФ.

     Статья  6.  Уровни   и  формы    организации    профессионального
образования

     1.  Начальное   профессиональное  образование,   переподготовка и
повышение  квалификации  в Архангельской  области  осуществляется:
     -  в    общеобразовательных     школах,    межшкольных    учебных
комбинатах и других образовательных учреждениях;
     -  в   профессиональных    училищах   и  лицеях   различных  форм
собственности;
     -  в   учебно-курсовых    комбинатах,    учебно-производственных
центрах,  технических  школах  и других  учреждениях данного уровня;
     -  в      профессиональных     образовательных     подразделениях
предприятий,   учреждений,   организаций,   в которых  образовательная
деятельность является уставной.
     Право  на ведение  начального  профессионального   образования  и
профессиональной  подготовки  учреждения  приобретают  после получения
лицензии в установленном порядке.
     2.  Среднее   профессиональное   образование    в   Архангельской
области  предоставляется  в училищах,  техникумах,  колледжах и других
образовательных учреждениях.
     Право  на ведение   среднего   профессионального   образования  у
учреждения   возникает   после   получения   лицензии  в установленном
порядке.
     3.  Высшее    профессиональное    образование    в  Архангельской
области  может  быть получено  в образовательных  учреждениях  высшего
профессионального образования (высших учебных заведениях).
     4.  Послевузовское       профессиональное      образование      в
Архангельской   области   может    быть    получено   в   аспирантуре,
ординатуре,   создаваемых   в  образовательных   учреждениях   высшего
профессионального образования.
     5.  Деятельность   учреждений    профессионального    образования
направлена   на  удовлетворение   потребностей   в  рабочих   кадрах и
специалистах   предприятий   всех   форм    собственности   с   учетом
перспектив   развития  области,   социальную  защиту населения в части
получения профессии.
     6.  Профессиональное  образование  и подготовка   по  профессиям,
отсутствующим   в  федеральном   перечне   профессий,   производится в
рамках  регионального  стандарта,  разрабатываемого  и утверждаемого в
установленном порядке.
     7.  В  целях   развития   и  совершенствования  профессионального
образования  образовательные  учреждения  могут  объединяться в союзы,
ассоциации   и  другие  объединения,   в том  числе с образовательными
учреждениями    других     уровней     образования,     предприятиями,
общественными организациями.
     8.  Учреждения   профессионального   образования   имеют право на
реализацию   платных    образовательных    услуг    по   договорам   с
населением,   предприятиями,   учреждениями,   организациями,  службой
занятости.
     9.  Порядок    приема    граждан   в  образовательные  учреждения
профессионального   образования   в   части,    не    отрегулированной
федеральным       законодательством,      определяется     учредителем
(учредителями)  и закрепляется  Уставом  образовательного  учреждения.
     10.  Основанием    для    определения   уровня  профессионального
образования   и  выдачи   выпускникам    соответствующего    документа
является    соответствие    его   знаний   и  умений  государственному
образовательному  стандарту,  содержащему  региональный  компонент.

     Статья 7. Начальное профессиональное образование

     1.  Содержание   образования   и  организация    образовательного
процесса      в      учреждениях     профессионального     образования
регламентируется  учебными  планами,   разработанными  образовательным
учреждением   и  утвержденными   органом  управления  профессиональным
образованием  по согласованию  с заказчиком  на подготовку  кадров.
     2.  Производственное   обучение   и  производственная    практика
осуществляется   в учебно-производственных  мастерских,  лабораториях,
на   полигонах,    учебных    хозяйствах     учреждений     начального
профессионального   образования,   а  также   на  базе   предприятий и
организаций   на  основе   договоров.   Учебные   сельские   хозяйства
образовательных   учреждений   имеют   равные   права  с предприятиями
сельскохозяйственного  производства  на обеспечение  материальными   и
финансовыми ресурсами.

     Статья 8. Среднее профессиональное образование

     1.  Среднее     профессиональное     образование    имеет   целью
удовлетворение  потребности   личности   в  углублении   и  расширении
образования  на базе  основного  общего,  среднего полного, начального
профессионального образования.
     2.  Содержание   образования   и  организация    образовательного
процесса     в     средних    профессиональных    учебных   заведениях
регламентируется  учебными  планами   и  программами,   разработанными
образовательным   учреждением   в  соответствии  с государственными  и
региональными стандартами и утвержденными учредителем.

     Статья 9. Высшее профессиональное образование

     1.  Высшим    учебным    заведением    является   образовательное
учреждение,    имеющее    статус   юридического   лица  и  реализующее
профессиональные  программы  высшего  профессионального  образования.
     2.  Главными   задачами   высших    учебных   заведений   области
являются:
     -  удовлетворение  потребностей   личности   в  интеллектуальном,
культурном    и    нравственном    развитии,    приобретении   высшего
профессионального  образования  и квалификации  в  избранной   области
профессиональной деятельности;
     -  организация   и  проведение   фундаментальных   и   прикладных
научных исследований и иных научно-технических работ;
     -  переподготовка   и  повышение   квалификации   специалистов  и
научно-педагогических кадров;
     -  содействие           решению          социально-экономических,
образовательных, экологических и других проблем региона;
     -  распространение   знаний   среди   населения,  повышение   его
общеобразовательного и культурного уровня.
     3.  В высших  учебных  заведениях   Архангельской  области  могут
быть    реализованы    различные   по  срокам   и  уровням  подготовки
специалистов      профессиональные      образовательные      программы
начального,   среднего,   высшего,   послевузовского,  дополнительного
профессионального  образования  и  переподготовки   специалистов   при
наличии соответствующей лицензии.
     4.  В  целях   содействия   в  подготовке   кадров  для   решения
социально-экономических   и  иных   проблем   области   вузы  в рамках
контрольных  цифр приема  выделяют  определенное  количество мест  для
целевого  приема  и организуют  на данные  места отдельный конкурс.  В
этом случае  вузы   заключают   с  соответствующими   государственными
органами   и  органами   местного   самоуправления  договоры о целевой
подготовке специалистов.
     5.  Трудоустройство   выпускников   высших    учебных   заведений
Архангельской   области   осуществляется   на  основании   действующих
нормативных  актов  РФ.  Порядок  трудоустройства  выпускников  высших
учебных   заведений,   поступивших   в  вузы  по целевому направлению,
определяется  условиями  договора  или контракта,   заключаемого между
студентом  вуза и  организацией,  направляющей  его на обучение.

     Статья  10.  Послевузовское   образование   и  система  повышения
                 квалификации

     1.  Послевузовскую  подготовку  кадров  и повышение  квалификации
специалистов    Архангельской    области   имеют   право  осуществлять
образовательные  учреждения,  имеющие  соответствующую  лицензию.
     2.  Послевузовская    переподготовка    кадров     и    повышение
квалификации,  в том  числе  получение  второго высшего образования по
остродефицитным   специальностям,   осуществляются   как   по   планам
государственного  заказа,  так и  на коммерческой  основе по договорам
с   образовательными   учреждениями,   предприятиями   и  заведениями,
частными лицами.

         Раздел III. СЕЛЬСКОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

     Статья 11. Политика в области образования на селе

     Государственные  органы      власти      и     органы    местного
самоуправления   Архангельской   области   обеспечивают   приоритетное
развитие    на    селе   образовательных   учреждений,  укрепление  их
учебно-материальной  базы и  комплектование  педагогическими  кадрами.

     Статья  12.  Создание  и ликвидация  сельского   образовательного
учреждения

     В  сельских   населенных  пунктах  при наличии детей,  подлежащих
обучению  в школе   первой   ступени,   независимо  от  их  количества
создаются    учреждения   начального   общего   образования,  а  также
учреждения,   сочетающие  дошкольное  и начальное  общее  образование.
Наполняемость    классов   в  сельских   образовательных   учреждениях
определяется  учредителем,  но не  должна  превышать 20 человек.
     Ликвидация  сельских   образовательных   учреждений   всех  типов
допускается  только  с согласия  схода   жителей  населенных  пунктов,
обслуживаемых данным учреждением.

     Статья  13.    Материальная    база   сельского  образовательного
учреждения

     Сельское  образовательное   учреждение   может  иметь подсобное и
учебное   хозяйства   с  земельным   участком,    сельскохозяйственной
техникой,  поголовьем  животных.  Доходы  от реализации производимой в
соответствии  с Уставом  образовательного   учреждения   продукции  на
базе  подсобных   и  учебных   хозяйств   сельского   образовательного
учреждения  не подлежат  налогообложению  в  случае   реинвестирования
их  непосредственно   в  данное  образовательное  учреждение  и/или на
непосредственные  нужды  обеспечения,   развития  и  совершенствования
образовательного   процесса   (в  том   числе   на заработную плату) в
данном образовательном учреждении.
     Органы  местного   самоуправления   не  вправе  отказать сельским
образовательным  учреждениям  в  выделении   земельного   участка  для
создания учебного и подсобного хозяйств.

     Статья  14.  Обеспечение  сельского  образовательного  учреждения
педагогическими кадрами

     Администрация  Архангельской   области   в  целях   подготовки  и
закрепления     педагогических     кадров    в    сельской   местности
устанавливает      квоту       приема       выпускников       сельских
общеобразовательных    школ    в  педагогические   учебные   заведения
среднего и высшего образования области.
     Выпускники  педагогических   учебных  заведений,   обучавшиеся по
квоте администрации  области,   направляются  для работы   в  сельскую
местность   на  срок   не  менее   трех   лет  на  основе  заключенных
контрактов.

     Статья  15. Дополнительные  льготы  учащимся  общеобразовательной
сельской школы

     Для  проживания  детей  из населенных  пунктов,  расположенных на
расстоянии  свыше  3-х км  от школы,  при сельских общеобразовательных
школах   могут   открываться   интернаты.   При  их  отсутствии органы
местного  самоуправления  обеспечивают  перевозку   учащихся  сельских
общеобразовательных   школ   транспортом   или проездными  билетами на
рейсовые автобусы междугороднего сообщения.

     Статья  16.  Социальные   гарантии   и   льготы    педагогических
работников сельских образовательных учреждений

     Педагогическим  работникам  сельских  образовательных  учреждений
устанавливаются   надбавки   и  доплаты    к    тарифным   ставкам   и
должностным   окладам  в соответствии  с Законом  Российской Федерации
"О социальном развитии села".
     На  специалистов,     прибывших     на     работу    в   сельские
общеобразовательные  учреждения,  распространяются  порядок  и условия
выдачи    единовременного   пособия   на  хозяйственное   обзаведение,
установленные  для  специалистов   сельского   хозяйства,   окончивших
учебные     заведения     среднего    и    высшего   профессионального
образования.

      Раздел IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
         И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                       В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

     Статья  17.       Компетенция       представительных      органов
государственной власти Архангельской области

     К  компетенции  представительных  органов  государственной власти
Архангельской области относятся:
     -  принятие  областных  законов  и иных нормативно-правовых актов
по вопросам образования;
     -  утверждение    бюджетных    расходов,   в  том  числе  целевых
программ,  расходов  целевых  бюджетных  фондов на нужды образования;
     -  создание   внебюджетных  фондов  области на нужды образования;
     -  решение   вопросов  об установлении  и отмене налогов и сборов
на  образовательные   цели    и    предоставление    налоговых   льгот
учреждениям   образования   в  порядке,   предусмотренном  федеральным
законодательством.

     Статья  18. Компетенция  исполнительных  органов  государственной
власти Архангельской области

     1.  К   исключительной    компетенции    исполнительных   органов
государственной власти Архангельской области относятся:
     -  разработка   и реализация  после  утверждения представительным
органом  государственной  власти  области  целевых областных  программ
по вопросам образования;
     -  формирование   областных   органов   управления  образованием,
назначение их руководителей;
     -  разработка  областных  нормативов  финансирования  образования
и предоставление  их для  утверждения  в установленном  порядке;
     -  разработка    регионального     компонента     государственных
федеральных образовательных стандартов;
     -  установление      порядка      лицензирования,      аттестации
образовательных   учреждений  и их государственная  аккредитация;
     -  представление  работников   государственных   и  муниципальных
образовательных учреждений к государственным наградам.
     2.  Исполнительные  органы  государственной  власти Архангельской
области  наделяются  прочими  полномочиями  и обладают компетенцией  в
пределах   и  порядке,   установленном   действующими   федеральным  и
областным законодательствами.

     Статья  19.  Компетенция    органов    местного    самоуправления
Архангельской области

     К  компетенции   органов   местного  самоуправления Архангельской
области относятся:
     -  организация,    содержание    и    развитие,  реорганизация  и
ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
     -  разработка,   утверждение  и реализация  муниципальных целевых
программ развития образования;
     -  формирование  муниципальных  органов  управления образованием,
назначение   их руководителей  (по  согласованию   с  государственными
органами   управления   образованием)   и руководителей  муниципальных
образовательных  учреждений,  если это  предусмотрено  их Уставом;
     -  разработка   и утверждение  местных  нормативов и стандартов в
области  образования;   муниципальные  нормативы  и стандарты не могут
быть меньше установленных действующим законодательством;
     -  передача   в  установленном   Законом    порядке   функций   в
образовании   и  учреждений   образования  для финансирования  за счет
средств    государственных    бюджетов    в    случае    невозможности
финансирования муниципальным бюджетом;
     -  исполнение   других   полномочий   и  обязанностей  в  области
образования,    возложенных    на    органы   местного  самоуправления
действующим  законодательством  или собственными   решениями   органов
местного самоуправления.

            Раздел V. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ
                     В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья  20.  Основной   принцип    управления    образованием   в
Архангельской области

     Управление  учреждениями   образования   в Архангельской  области
строится   на  основе   сочетания   государственных   (федеральных   и
областных),    муниципальных   и  общественных   начал   при  развитии
самоуправления образовательных учреждений.

     Статья  21.     Государственное      управление      учреждениями
образования Архангельской области

     1.  Государственное  управление  образовательными  учреждениями в
Архангельской  области  всех уровней  и организационно-правовых   форм
в   рамках   компетенции,   определенной   Законом   "Об  образовании"
Российской  Федерации  и  настоящим   Законом,   осуществляют  органы,
создаваемые   администрацией   области   по  согласованию  с областным
Собранием депутатов.
     2.  При  государственных    органах    управления    образованием
области   создаются   на общественных  началах  советы для координации
деятельности  образовательных  учреждений  федерального  подчинения.
     3.  К ведению   областных   государственных   органов  управления
образованием    помимо    компетенции,    установленной    действующим
законодательством, относятся:
     -  разработка    областных    положений    и  нормативных  актов,
конкретизирующих  применение   в  области   Федерального   Закона  "Об
образовании",     настоящего     Закона,     нормативных    документов
государственных органов власти по вопросам образования;
     -  организация   контроля  за деятельностью  всех образовательных
учреждений области по вопросам своей компетенции;
     -  подготовка   учебников   и  учебных  пособий,  соответствующих
требованиям   регионального   компонента    содержания    образования,
разработка   и  реализация   конкретных   целевых   программ  развития
системы образования области и отдельных ее структур.

     Статья  22.  Муниципальное  управление  учреждениями  образования
Архангельской области

     1.  В структуре  местных  муниципальных  органов самоуправления в
Архангельской  области  создаются   муниципальные   органы  управления
образованием.
     2.  В    компетенцию     муниципальных     органов     управления
образованием области входят:
     -  разработка   и  реализация  местных  целевых программ развития
образования;
     -  контроль    за   реализацией   подведомственными  учреждениями
государственных и региональных образовательных стандартов;
     - лицензирование,  аттестация подведомственных учреждений;
     - организация аттестации  педагогических работников;
     -  методическое    обеспечение    деятельности   подведомственных
образовательных учреждений;
     -  исполнение    иных   функций,   делегируемых  государственными
органами   управления   образованием    и    органами   муниципального
управления.
     3.  Муниципальные   органы   управления   образованием  не вправе
самостоятельно    решать    вопросы,    отнесенные    к    компетенции
государственных органов управления образованием.

     Статья 23. Общественное управление образованием в области

     1.  Структура     общественного    управления    образованием   в
Архангельской области включает в себя:
     -  областной,   районные   (городские)   советы  по  контролю  за
качеством образования;
     -  советы    ректоров   вузов,   директоров  средних  специальных
учреждений,   профтехучилищ,   руководителей   иных   типов  и   видов
образовательных учреждений;
     - советы образовательных учреждений;
     - попечительские советы учреждений для детей-сирот;
     - родительские комитеты образовательных учреждений.
     2.  Полномочия  органов  общественного   управления  образованием
области   определяются   положением,   утвержденным  в соответствующем
порядке.

     Статья  24.  Финансовое   обеспечение   развития   образования  в
Архангельской области

     1.  Основой   экономических   гарантий   на  получение гражданами
Архангельской   области   образования   в  пределах    государственных
образовательных      стандартов     является     государственное     и
муниципальное финансирование.
     2.  Архангельская   область   гарантирует   ежегодное   выделение
финансовых   средств   на нужды  образования  в размере,  определенном
исходя  из финансовых  и социальных   нормативов   в  соответствии  со
ст. 18 - 19 настоящего Закона.
     Абсолютные  размеры    нормативов     финансирования     подлежат
индексации в соответствии с темпами инфляции.
     3.  Льготы    по    налогообложению   предприятиям,  учреждениям,
организациям,     вкладывающим     свои     средства     в    развитие
образовательных     учреждений,     предоставляются     в     порядке,
устанавливаемом  налоговым  законодательством  Российской  Федерации и
Законами области.
     4.  Родителям  (лицам,  их заменяющим),  осуществляющим начальное
общее,   основное   общее,   среднее    (полное)   общее   образование
несовершеннолетнего    ребенка    в  семье,   выплачиваются   денежные
средства  в  размере   затрат   на  образование   каждого  ребенка  на
соответствующем  этапе  образования  в государственном,  муниципальном
образовательном     учреждении,     определяемых     областными      и
муниципальными    нормативами.    Выплата   производится   из  средств
бюджета  учредителя  государственных,   муниципальных  образовательных
учреждений    до    получения   ребенком   среднего  (полного)  общего
образования.   Сумма  указанных  выплат  не  включается  в  облагаемый
подоходным налогом доход граждан.
     5.  Образовательные   учреждения   могут   использовать  наряду с
бюджетным  финансированием  дополнительные  средства,   поступающие за
счет:
     -  предоставления  населению   платных   образовательных  и  иных
предусмотренных их Уставами услуг;
     - своей предпринимательской деятельности;
     -  целевых   взносов   от  юридических   и физических лиц,  в том
числе зарубежных;
     -  других    источников,    не    запрещенных   законодательством
Российской Федерации.
     6.  Формирование  и использование   образовательным   учреждением
дополнительного   к бюджетным  отчислениям  денежного  фонда не влечет
за  собой   снижения    нормативов    и    абсолютных   размеров   его
финансирования из бюджета учредителя.

            Раздел VI. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ УЧАСТНИКОВ
                    ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

     Статья  25.    Права    и    социальные   гарантии   обучающихся,
воспитанников

     1.  В   дополнение    к    правам    и   гарантиям,  определенным
Федеральным  Законом  "Об образовании",   другими  нормативными актами
Российской  Федерации,   обучающимся  и воспитанникам  государственных
и     муниципальных      образовательных      учреждений      органами
государственной   власти   области   в  установленном  порядке за счет
средств   учредителя   образовательного   учреждения   с   последующей
компенсацией    из    средств   областного   бюджета  или  увеличением
источников  образования  местных  бюджетов  предоставляются  следующие
гарантии:
     -  бесплатное  питание  учащихся   из  малообеспеченных  семей  в
соответствии   с  федеральными   нормативами   и областным  стандартом
"Питание учащихся в образовательных учреждениях";
     -  право     внеочередного     получения     жилья   выпускниками
образовательных  учреждений  области  из числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,   за счет средств управления
образования администрации области;
     -  право    выпускникам   образовательных   учреждений  из  числа
детей-сирот     бесплатного     профессионального      обучения      и
трудоустройства   по  полученной  специальности  по окончании  данного
обучения;
     -  право  на бесплатное  обеспечение  питанием детей, проживающих
в интернатах при общеобразовательных школах.
     2.  В    государственных,     муниципальных      образовательных
учреждениях   за  счет   средств   учредителя  и других источников при
формировании  бюджета  создается  фонд социальной  защиты для оказания
материальной   и  иной   помощи   детям  из малообеспеченных семей,  в
объеме  не менее   одного   процента   текущих  затрат  на  содержание
обучающегося в образовательном учреждении.
     3.  Учащимся    общеобразовательной    школы,   имеющим  отличные
оценки  по всем   предметам   в  период   получения  полного  среднего
образования,    предоставляется   ежемесячная   стипендия   в  размере
минимальной заработной платы за счет средств учредителя.
     4.  Образовательное   учреждение   самостоятельно,   в   пределах
имеющихся    бюджетных   и  внебюджетных   средств,   разрабатывает  и
реализует  дополнительные  меры по  социальной  поддержке обучающихся,
включая  выплату  стипендий  и социальных  пособий,  выделение средств
на организацию   питания,   приобретение   одежды,   учебных  пособий,
лечение, оздоровление и решение других социальных вопросов.

     Статья  26.     Социальные    гарантии    работников   учреждений
Архангельской области

     1.  Работникам    образовательных    учреждений     Архангельской
области    за   счет   средств   учредителя  обеспечиваются  следующие
социальные гарантии:
     -  предоставление         в        установленном      федеральным
законодательством  порядке  льготных  кредитов  на  строительство  или
приобретение жилья;
     -  выплата  материальной  помощи  в размере  должностного  оклада
один раз в течение года;
     -  выплата  единовременного  выходного  пособия  в  размере  трех
должностных  окладов  при выходе  работника  на пенсию по возрасту или
состоянию здоровья.
     Средства  на  выплату   материальной  помощи  и выходного пособия
закладываются   в  нормативы   расчета   затрат   бюджетов  по  статье
"Образование".
     2.  В  составе   расходной   части  местных бюджетов и областного
бюджета   по  статье   "Образование"    предусматривается    выделение
средств   на  строительство   жилья   для   работников образовательных
учреждений.
     3.  Учредитель  образовательного  учреждения  вправе на основании
собственного   решения   за  счет  средств  целевых бюджетных фондов и
внебюджетных фондов:
     -  компенсировать   работникам   государственных  и муниципальных
образовательных  учреждений  затраты   на  повышение   квалификации  и
обучение   по  заочной   форме   по нормам  возмещения командировочных
расходов;
     -  устанавливать  надбавки  к должностным  окладам педагогическим
работникам    государственных    и    муниципальных    учреждений   за
 педагогический стаж в размере 40%; (В   редакции   Областного  закона
Архангельской области от 09.07.98 г. N 89-17-ОЗ);
     -  компенсировать   затраты   государственных   и   муниципальных
учреждений  на проведение  аттестации  педагогических  работников.
     4.  Учредитель  образовательного  учреждения  обязан образовывать
специализированный  служебный  жилой  фонд,   предоставляемый  молодым
специалистам,     приглашаемым     учредителем     для     работы    в
образовательных   учреждениях.   Положение   о  порядке    образования
специализированного   служебного  жилого  фонда,   порядке заселения и
оплаты  проживания   утверждается   соответствующим   представительным
органом самоуправления.
     5.  В    соответствии     с    Законом    РФ   "Об   образовании"
педагогическим    работникам    государственных    и     муниципальных
образовательных    учреждений   выплачивается   ежемесячная   денежная
компенсация  на  книгоиздательскую   продукцию   с  учетом   районного
коэффициента.

             Раздел VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
                 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБРАЗОВАНИИ

     Статья  27.    Ответственность    за    нарушения   Закона    "Об
образовании"

     Физические  и  юридические   лица,   нарушающие  законодательство
Архангельской  области  в области  образования,  несут ответственность
в порядке,   установленном  законодательством  Российской  Федерации и
Архангельской области.

     Раздел VIII. О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ДАННОГО ЗАКОНА

     1.  Статья  24,  пп.  2, 4 настоящего  Закона вступает в  силу  с
01.01.97 г.
     2. Статья 26,  п. 1,  дефис 2 вступает в силу с 01.01.97 г.
     3. Статья 26,  п. 1,  дефис 3 вступает в силу с 01.07.97 г.



     Глава администрации области          А.А.Ефремов

     г. Архангельск.
     3 апреля 1996 года.
     N 38-22-ОЗ