|
Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-рразработка, производство и продвижение на рынок инновационного трехстворчатого механического клапана сердца; производство нанопрепаратов для диагностики и лечения злокачественных новообразований; создание научного центра биомедицинских технологий; создание генно-терапевтических лекарственных препаратов для лечения заболеваний, обусловленных недостаточным кровоснабжением тканей и органов; создание промышленного производства импортозамещающих лекарственных средств на основе модифицированных нуклеозидов; разработка технологий и организация производства отечественных пептидных и нуклеопептидных онкологических и неврологических препаратов новой генерации; организация производства новых радиофармпрепаратов и медицинских изделий в области ядерной медицины и формирование сети услуг по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи; создание кластера "Биосити" на базе открытого в г. Зеленограде фармацевтического предприятия "Биннофарм" (разработка и выпуск биотехнологических препаратов и лекарственных препаратов по онкологическим, гематологическим, инфекционным и респираторным заболеваниям); создание научно-технологического комплекса "Зеленая долина" как центра трансфера современных агробио- и пищевых технологий (Тамбовская область); создание технопарка "Мичуринский" в сфере высоких биотехнологий (Тамбовская область); создание в Тамбовской области кластера в сфере нанотехнологий, объединяющего действующий нанотехнологический центр (один из ведущих в России), исследовательские лаборатории и производственные мощности, малые инновационные компании в этой сфере; создание технопарка "Обнинск" в сфере высоких технологий с современной инженерной инфраструктурой и развитой системой поддержки компаний-резидентов, специализацией которого являются биотехнологии и фармацевтика, новые материалы, в том числе нанотехнологии, и информационные технологии; создание и обеспечение деятельности технопарка Курской области; развитие радиоэлектронного кластера Воронежской области; развитие особой экономической зоны технико-внедренческого типа в городском округе Дубна (Московская область) для компаний, осуществляющих деятельность в сферах информационных технологий и проектирования сложных систем, ядерно-физической технологии и нанотехнологий, биотехнологий, материаловедения; создание инновационного центра на базе оборонно-промышленного комплекса Тульской области; создание нанотехнологического центра в Белгородской области, реализующего скоординированный комплекс мер, направленных на коммерциализацию технологий через технологический трансфер; формирование в Белгородской области высокотехнологичного кластера в сфере биофармацевтики на основе использования сырьевого потенциала агропромышленного комплекса области; создание центра инновационных энергосберегающих технологий в Смоленской области с пилотным проектом по запуску производства гибридных тракторов и безредукторных приводов; создание и развитие в Смоленской области производства по выращиванию монокристаллов арсенида галлия - основы для передовой микроэлектроники; создание и развитие кластера наноиндустрии в Рязанской области; создание в Рязанской области промышленного парка инновационного типа; создание индустриального парка высоких технологий "Кимры" и зоны высокой энергоэффективности "Калязин" в Тверской области; разработка эффективной технологии производства наноструктурных углеродных материалов методом детонационного синтеза при утилизации конверсионных взрывчатых веществ (Брянская область); техническое перевооружение производства под выпуск полупроводниковых приборов и интегральных схем для подготовки серийного производства комплектующих электрорадиоизделия комплекса "3К-30" (Брянская область); создание в Брянской области регионального центра инновационных технологий (центра трансфера технологий); создание индустриального парка "Новоселки" в Ярославской области, имеющего машиностроительный и фармацевтический профиль резидентов парка. Создание условий для повышения инновационной активности и восприимчивости предприятий и организаций к нововведениям и прогрессивным технологиям приведет к резкому повышению внутренней и внешней конкурентоспособности выпускаемой продукции, создаст основу к последующему переходу к инновационной экономике. 15. Внешнеэкономическая деятельность На Центральный федеральный округ приходится около половины оборота внешней торговли страны (356 млрд. долларов США). Экспорт превышает импорт на 48,9 млрд. долларов США. Доля стран Содружества Независимых Государств во внешней торговле макрорегиона составляет 7,8 процента. Наибольшие объемы внешнеторговых операций приходятся на г. Москву (88,5 процента экспорта и 75 процентов импорта округа). Без учета г. Москвы по объему экспорта в округе лидируют Липецкая, Московская, Белгородская и Тульская области, по объему импорта - Московская, Калужская и Белгородская области. Контрагентами внешнеэкономической деятельности Центрального федерального округа являются практически все страны мира. Наибольшую долю в товарной структуре экспорта округа занимает продукция топливно-энергетического комплекса (в связи с расположением центральных офисов нефтяных и газовых компаний в г. Москве), а также металлы и изделия из них. В импорте наибольшую долю занимают машины, оборудование и транспортные средства, а также продукция химической промышленности. В структуре внешней торговли округа складываются диспропорции, присущие сырьевым экономикам, однако общей тенденцией последних лет является повышение степени переработки экспортируемых товаров. В целях оказания содействия предприятиям в продвижении продукции на внешний рынок и стимулирования экспортной деятельности товаропроизводителей в Центральном федеральном округе разработаны и реализуются планы и программы, направленные на поддержку экспорта. Значительный экспортный ресурс Центрального федерального округа в перспективе формирует целенаправленное развитие агропромышленного комплекса и рост производства качественной конкурентоспособной продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности. Несмотря на растущую в мире конкуренцию, за счет применения современных методов управления производством, внедрения передовых технологий и улучшения качества выпускаемой продукции значительно расширяется география поставок на внешний рынок, а число предприятий и организаций, участвующих во внешней торговле, из года в год увеличивается. В целях развития внутреннего рынка конкурентоспособной отечественной продукции планируется постепенное снижение доли импортных товаров в торговом балансе макрорегиона. Основными направлениями развития региональной внешнеэкономической деятельности на долгосрочную перспективу являются: расширение экспорта и оптимизация импорта; развитие экспортно ориентированных и импортозамещающих производств; задействование более активных форм международного сотрудничества в первую очередь на межрегиональном уровне; создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций и формирование благоприятного имиджа макрорегиона. Существенная либерализация торгового режима в макрорегионе будет иметь место в случае вступления России во Всемирную торговую организацию, что диктует необходимость повышения конкурентоспособности продукции предприятий Центрального федерального округа. Перспективы наращивания объемов и оптимизации структуры внешнеэкономической деятельности связаны с развитием приграничной инфраструктуры, улучшением работы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также с формированием современного логистического комплекса макрорегиона. Приграничные субъекты Российской Федерации, входящие в состав Центрального федерального округа, заинтересованы в более тесной интеграции с Украиной и Белоруссией. Перспективы дальнейшего развития торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества в значительной мере будут зависеть от политических аспектов отношений с этими странами, способности обеспечить создание благоприятных условий и ликвидацию искусственных препятствий, сдерживающих развитие взаимовыгодных связей. Во многом этому может способствовать подписание соглашения о свободной торговле, направленного на осуществление торговли без ограничений и изъятий, в особенности на приграничных территориях, совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы таможенного оформления, налогообложения, сертификации товаров, пересечения границы жителями приграничных регионов, организации и обустройства пунктов пропуска, охраны окружающей среды, развития инфраструктуры приграничных регионов Центрального федерального округа. В целях изучения и практического применения европейского опыта в качестве наблюдателя в Ассоциацию европейских приграничных регионов включен еврорегион "Ярославна" (европейская форма международной интеграции, основанная на тесном сотрудничестве 2-х или нескольких территориальных образований, расположенных в приграничных районах соседствующих государств Европы, - Курская область Российской Федерации и Сумская область Украины), созданный в 2007 году. Существенному развитию внешнеэкономической деятельности округа способствует развитие особых экономических зон федерального и регионального уровней. Важной статьей экспорта Центрального федерального округа является продукция металлургии. Учитывая, что в ближайшие годы рынок железорудного сырья и черных металлов будет ориентирован на повышение степени переработки продукции и повышение ее конкурентоспособности, прирост экспорта будет обеспечен за счет продаж металлургической продукции более высокой степени переработки - брикетов железной руды прямого восстановления, металлизованных окатышей и высокосортной стали. 16. Финансово-банковский сектор Исполнение консолидированных бюджетов регионов Центрального федерального округа в 2009 году было осуществлено с дефицитом 186,7 млрд. рублей (9,8 процента доходов). Бюджетная обеспеченность округа составила 51,3 тыс. рублей на душу населения (наименьшая бюджетная обеспеченность существует у Брянской и Орловской областей). В суммарном государственном внешнем и внутреннем долге регионов Центрального федерального округа более 80 процентов приходится на Московский регион (наименьший показатель задолженности определен у Владимирской области). В Центральном федеральном округе реализуются программы реформирования региональных и муниципальных финансов, направленные на переход к бюджетированию, ориентированному на результат, реформирование бюджетного процесса и управления расходами, формирование условий для развития доходной базы, совершенствование долговой политики, а также на повышение эффективности межбюджетных отношений. На функционирование банковского сектора Центрального федерального округа оказали воздействие глобальный кризис и его последствия, что существенным образом отразилось на характере и показателях деятельности банков. Тем не менее в результате мер, предпринятых Правительством Российской Федерации и Банком России в 2009 году для ликвидации последствий кризиса, банковский сектор округа функционирует стабильно. В 2009 году динамика ресурсной базы банковской сферы в значительной степени определялась изменением размера средств Банка России, привлекаемых кредитными организациями округа. На начало 2009 года размер кредитов, депозитов и прочих привлеченных средств, полученных кредитными организациями Центрального федерального округа от Банка России, формировал 12 процентов пассивов банковского сектора, что было обусловлено необходимостью компенсировать последствия оттока средств клиентов, обеспечить непрерывность осуществления банковским сектором платежей в период кризиса, включая расчеты с бюджетами всех уровней. К концу 2009 года потребность банковского сектора в антикризисных источниках поддержания ликвидности (прежде всего в кредитах Банка России без обеспечения) резко сократилась. Размер средств Банка России уменьшился к концу года и в результате составил лишь 4,8 процента пассивов. Не вызывает опасений ситуация с текущей ликвидностью банков. В то же время проблема качества активов, роста просроченных долгов в банковских портфелях остается весьма острой. Естественной реакцией банков стал значительно более консервативный подход к выдаче новых ссуд. Последнее, в свою очередь, явилось фактором стагнации кредитования и в известной степени осложнило выход реального сектора экономики округа из кризиса. Минимальный прирост объемов кредитования и необходимость значительного доформирования банками резервов на возможные потери в связи с ухудшением качества активов обусловили резкое снижение рентабельности банковского бизнеса. Развитие финансово-банковского сектора макрорегиона характеризуется высокой концентрацией кредитных организаций на территории округа. Это связано не только с тем, что подобная концентрация необходима для удовлетворения потребностей социально-экономического развития округа, но и с тем, что размещение финансовых ресурсов в центре менее рискованно, а также упрощает доступ банков к иностранному финансовому капиталу. Тем не менее на территории макрорегиона наблюдается как относительно высокий уровень концентрации коммерческих банков, так и высокая монополизация рынка банковских услуг через концентрацию активов. Финансово-банковскую сферу округа характеризуют относительно высокие ставки кредитования и рост объемов трансграничного кредитования российских корпораций. Приоритетом развития финансово-банковского сектора Центрального федерального округа является обеспечение ускорения социально-экономического развития округа за счет средств внебюджетных источников. Финансовая система округа должна обеспечить возможности адекватных откликов на формирующийся спрос, рост производства и производительности труда в результате роста объемов привлекаемых кредитных и инвестиционных ресурсов. Во многом от выбранного пути развития финансовой системы будет зависеть переход от модели развития округа как московской городской агломерации с прилегающими к ней субъектами Российской Федерации к модели сбалансированного роста всех 18 регионов Центрального федерального округа. В стратегической перспективе ожидается увеличение присутствия банков на отдельных сегментах рынка корпоративных облигаций и активизация банков на рынке государственных ценных бумаг. Важнейшую роль в развитии финансово-банковского сектора округа может сыграть формирование на территории г. Москвы международного финансового центра. Создание такого центра позволит стимулировать развитие национального финансового рынка за счет интеграции в глобальную индустрию финансовых услуг, обеспечив привлечение в российскую экономику существенных дополнительных финансовых ресурсов (зарубежных и внутренних), углубление экономической интеграции государств - участников Содружества Независимых Государств и стран Восточной Европы, а также превращение российского финансового сектора в отрасль экономики, конкурентоспособную в мировом масштабе, экспортирующую услуги и вносящую существенный вклад в увеличение валового внутреннего продукта. 17. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства В Центральном федеральном округе расположено около одной третьей малых и средних предприятий страны. Более половины малых предприятий макрорегиона находится в г. Москве. Также на г. Москву приходится более 60 процентов оборота малых предприятий. Две третьих малых предприятий округа заняты в оптовой и розничной торговле, в которой реализуется 82,5 процента оборота малых предприятий. При участии Министерства экономического развития Российской Федерации в рамках государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства практически во всех субъектах Центрального федерального округа созданы региональные гарантийные фонды. Сфера малого предпринимательства наиболее уязвима и нуждается в развитии, так как в настоящее время банковские структуры рассматривают вложения в малые предприятия как рискованные и невыгодные. Подобные решения обосновываются отсутствием у малых предприятий залогов и гарантий по обеспечению возвратности и сравнительно низкой рентабельностью проектов. Основными факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства, являются: затруднение доступа к финансово-кредитным ресурсам; высокие административные барьеры; недостаточное информационное обеспечение. Для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства будут реализовываться мероприятия, направленные на: активизацию развития предпринимательства в неторговом секторе экономики, а также на увеличение доли малого и среднего бизнеса в выпуске инновационной и высокотехнологичной продукции; повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; сокращение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности; развитие социального партнерства в сфере взаимоотношений субъектов малого и среднего предпринимательства и органов власти всех уровней; развитие малого и среднего бизнеса в социальной сфере, в том числе в образовании и здравоохранении. Развитие малого и среднего предпринимательства позволяет решать такие социальные задачи, как создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы и социальной напряженности, формирование среднего класса и повышение качества жизни населения. В Центральном федеральном округе в рамках региональных программ обеспечивается стимулирование предпринимательской деятельности через механизмы финансово-кредитной и имущественной поддержки и разработку мер по устранению административных барьеров. Устойчивому развитию предпринимательства макрорегиона будет способствовать развитие инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего бизнеса (фонды поддержки малого предпринимательства, оказывающие предпринимателям финансово-кредитную, имущественную, образовательную и консультационную поддержку, региональные гарантийные фонды, предоставляющие субъектам малого и среднего предпринимательства поручительства (гарантии) по частично обеспеченным банковским кредитам и лизинговым договорам, региональные ресурсные инновационные центры, обеспечивающие поддержку инновационной деятельности малых предприятий, центры комплексного сопровождения инвестиционной деятельности предпринимателей, торгово-промышленные палаты). Продолжится работа по созданию и развитию бизнес-инкубаторов инновационной направленности, промышленных парков. Финансово-кредитная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса будет осуществляться в формах предоставления целевых грантов, займов, поручительств, субсидирования по банковским кредитам и лизинговым договорам, полученным на реализацию значимых инвестиционных проектов. Основным приоритетом создаваемых в рамках поддержки малого предпринимательства государственно-частных венчурных фондов является развитие на территории Центрального федерального округа инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере. Получит развитие система льгот для субъектов малого предпринимательства по технологическому присоединению к электросетям и уплате арендных платежей за помещения в первую очередь для предприятий, развивающих инновационные и производственные направления деятельности. Таким образом, сфера малого предпринимательства Центрального федерального округа станет более диверсифицированной в отраслевом разрезе и более равномерно распределенной по территории округа, а также займет существенное место в экономике округа. В соответствии с одобренной Правительственной комиссией по развитию малого и среднего предпринимательства картой проекта "Развитие малого и среднего предпринимательства" количество малых и средних предприятий на 1 тыс. человек в 2012-2015 годах достигнет 17 единиц, а доля валового внутреннего продукта, созданная на предприятиях малого и среднего бизнеса составит 25-35 процентов. В 2016-2020 годах количество малых и средних предприятий на 1 тыс. человек увеличится до 20 единиц, а доля валового внутреннего продукта, созданная на предприятиях малого и среднего бизнеса, - до 40 процентов. 18. Сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безопасности На долю Центрального федерального округа в 2009 году приходилось 8,3 процента валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников по России (более 1,5 млн. тонн). По объему выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников на 1-м месте в округе находится Липецкая область (345,6 тыс. тонн). Неблагоприятное состояние атмосферного воздуха наблюдается в местах сосредоточения крупных промышленных объектов Московской (объем выбросов составляет 193,6 тыс. тонн), Тульской (156,2 тыс. тонн) и Рязанской (131,8 тыс. тонн) областей. В список городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха в 2008 году впервые включен г. Иваново (высокий уровень загрязнения воздуха определялся концентрациями бензопирена, формальдегида и фенола). Центральный федеральный округ является крупнейшим среди федеральных округов по объему сброса загрязненных сточных вод в водные объекты (3,6 куб. километра), а г. Москва занимает 1-е место среди субъектов Российской Федерации (1,6 куб. километра). Среди других субъектов округа по этому показателю можно выделить Московскую (564,9 млн. куб. метров), Тульскую (191,7 млн. куб. метров) и Ярославскую (183,6 млн. куб. метров) области. Погода и климат являются важными факторами, оказывающими влияние на безопасность жизнедеятельности человека, а также на устойчивость и эффективность многих отраслей экономики, в том числе энергетики, транспорта, строительства, сельского и жилищно-коммунального хозяйства. Оказывая влияние на социально-экономическое развитие, погодно-климатические условия являются источником опасности для человека и объектов экономики при возникновении таких гидрометеорологических явлений, как сильные и очень сильные осадки, сильный и очень сильный ветер (шквал, смерч), град, гроза, гололедные явления, сильный мороз, сильная жара, засуха и др. Решение вопросов защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений и изменения климата, то есть обеспечения гидрометеорологической безопасности, является необходимым фактором устойчивого социально-экономического развития Центрального федерального округа. В целях обеспечения в Центральном федеральном округе гидрометеорологической безопасности населения и объектов экономики, а также погодозависимых отраслей (энергетика, транспорт, водохозяйственный комплекс, строительство, сельское хозяйство) необходимо опережающее развитие наблюдательной сети, включая мониторинг состояния окружающей среды и ее загрязнения. Неблагоприятные условия погоды усугубляют экологическую обстановку в Центральном федеральном округе, а опасные гидрометеорологические явления (например, засуха, влекущая пожароопасность и др.) могут привести к экологическим проблемам. В числе наиболее острых экологических проблем, характерных для густонаселенного Центрального федерального округа с максимальной концентрацией промышленных и сельскохозяйственных производств, выделяются: ненадежность систем водоснабжения населения городов и других населенных пунктов, а также угрожающее загрязнение водных ресурсов; несовершенство системы обращения с отходами производства и потребления; чрезмерное загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов промышленных предприятий и автомобильного транспорта; сохранение и восстановление экосистем природных подземных и поверхностных объектов. Основополагающими задачами по осуществлению государственной экологической политики и управлению охраной окружающей природной среды являются: создание системы регулирования и организации хозяйственной деятельности на принципах, исключающих превышение предельно допустимых техногенных нагрузок на экосистемы соответствующих уровней; обеспечение создания развитой инфраструктуры по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов; обеспечение приоритета утилизации отходов над их размещением на основе соблюдения иерархического порядка обращения с отходами - предотвращение или сокращение образования отходов и минимизация их отрицательного воздействия на окружающую среду, а также использование отходов на основе их вовлечения в хозяйственный оборот в качестве вторичных ресурсов, предусматривающего повторное использование или обогащение отходов; использование результатов мониторинга окружающей среды (для экологической и гидрометеорологической безопасности) в механизмах территориального управления Центрального федерального округа; разработка и внедрение научно-технологических, организационно- правовых и экономических механизмов, обеспечивающих снижение антропогенной нагрузки и устранение последствий чрезмерного техногенного воздействия на экосистемы высокоурбанизированных территорий; организация и ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, уровня и объема негативного воздействия; реализация программ по реабилитации загрязненных территорий и ликвидации прошлого экологического ущерба; установление взаимовыгодных отношений с мировым сообществом в области природоохранного сотрудничества. Основные стратегические экологические приоритеты развития: обеспечение гармоничного баланса интересов ресурсно-хозяйственного сектора российской экономики и экологического благополучия населения; снижение загрязнения атмосферного воздуха до гигиенических нормативов и обеспечение организации и благоустройства санитарно-защитных зон вокруг промышленных объектов; восстановление ландшафтной планировки территории для предотвращения эрозии почв; совершенствование системы планово-регулируемой санитарной очистки населенных мест и обращения с отходами производства и потребления (их утилизация, обезвреживание и вовлечение во вторичную переработку); увеличение доли озелененных территорий городов и населенных пунктов; экологическое, гидрометеорологическое и климатическое просвещение населения; охрана водных ресурсов, экологическая защита подземных вод, реабилитация водных объектов и сокращение водопотребления; внедрение современных технологий очистки питьевой воды, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, а также развитие систем канализации и водоснабжения; охрана и защита лесов, лесовосстановление и лесоразведение; развитие и совершенствование системы особо охраняемых природных территорий; дальнейшее совершенствование регионального природоохранного законодательства. Важным последствием изменения климата для Центрального федерального округа является увеличение к 2015 году количества дней с пожароопасной обстановкой (до 5 дней за сезон). При этом произойдет как увеличение количества дней с пожароопасной обстановкой высокой интенсивности, так и с пожароопасной обстановкой средней интенсивности. Основную опасность для природной экосистемы областей, добывающих железную руду, представляют карьеры горнообогатительных комбинатов, являющиеся гигантскими воронками глубиной до 300 метров, нарушающие не только почвенный слой, но и глубинные водоносные слои. Будет усилен постоянный мониторинг и разработаны научно обоснованные мероприятия по противодействию негативному экологическому воздействию таких объектов. Промышленные объекты для утилизации опасных биологических и медицинских отходов регионов Центрального федерального округа будут модернизироваться и оснащаться современными комплексами пиролиза. К числу крупных мероприятий экологического характера в Брянской области относятся реабилитация населения и территорий, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской атомной электростанции, защита населения от радиационного воздействия, возвращение радиоактивно загрязненных территорий к нормальным (без ограничения по радиационному фактору) условиям жизни и хозяйственной деятельности, а также устойчивое экономическое развитие пострадавших районов. В Ивановской области действуют 4 полигона бытовых отходов. Степень заполнения полигонов для гг. Иваново и Шуя приближается к критической. Серьезной проблемой области, требующей решения, является зона радиоактивного загрязнения в Кинешемском районе (неудачный подземный ядерный взрыв). Калужская область в 2009 году стала одним из 5 субъектов Российской Федерации с наиболее сбалансированной системой природопользования, энергопотребления и охраны природной среды. В Костромской области подготовлен полный пакет документов для создания 3-х государственных природных заказников - "Галичский", "Средневский боброво-выхухолевый" и "Озеро Чухломское". В Московской области реализуется программа рекультивации карьеров посредством захоронения строительного мусора и жидких отходов. Развивается система утилизации бытовых отходов, в том числе отходов г. Москвы. Инструменты реализации природоохранных мероприятий настоящей Стратегии должны включать в себя меры, предпринимаемые как на уровне Российской Федерации, так и на уровне регионов Центрального федерального округа во взаимодействии с органами местного самоуправления. Они должны основываться на общих принципах государственной политики в сфере сохранения окружающей среды: платность природопользования и возмещение вреда, нанесенного окружающей среде; обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; сохранение биологического разнообразия. При формировании инструментов реализации природоохранных мероприятий настоящей Стратегии необходимо уделять внимание: расширению возможностей и полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды; развитию экономического механизма стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды, а также поддержке экологически ответственного бизнеса; внедрению ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий; совершенствованию системы экологических платежей; усилению природоохранных органов; организации государственного экологического мониторинга, а также формированию системы информирования населения о состоянии окружающей среды; расширению деятельности по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и развитию системы особо охраняемых территорий; экологическому воспитанию и образованию населения как основе экологического благополучия страны. В перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации планируется включить показатели качества окружающей среды. Поэтому основными критериями реализации политики в сфере сохранения окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в Центральном федеральном округе является улучшение следующих показателей: выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников (в том числе по городам с численностью постоянного населения 100 тыс. и более человек); улавливание и утилизация загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников; выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников; использование свежей воды; объем сброса сточных вод в поверхностные водоемы (в том числе по отдельным городам с численностью постоянного населения 100 тыс. и более человек); поступление загрязняющих веществ со сточными водами в водоемы; образование отходов производства и потребления; использование и обезвреживание отходов производства и потребления; затраты на охрану окружающей среды. 19. Развитие водохозяйственного комплекса Функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов на территории Центрального федерального округа выполняют территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня - Верхне-Волжское, Донское и Московско-Окское бассейновые водные управления. Основными проблемами водохозяйственного комплекса Центрального федерального округа являются: нерациональное использование водных ресурсов; наличие в отдельных регионах округа дефицита водных ресурсов; несоответствие качества питьевой воды, потребляемой значительной частью населения, гигиеническим нормативам, а также ограниченный уровень доступа населения к централизованным системам водоснабжения. Основными факторами нерационального использования водных ресурсов являются: применение устаревших водоемких производственных технологий; высокий уровень потерь воды при транспортировке; недостаточная степень оснащенности водозаборных сооружений системами учета; отсутствие эффективных экономических механизмов, стимулирующих бизнес к активному внедрению прогрессивных водосберегающих технологий производства, систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, а также к сокращению непроизводительных потерь воды. Возникновение дефицита водных ресурсов обусловлено следующими причинами: неравномерность распределения водных ресурсов по территории округа; ограниченность регулирующих возможностей водохранилищ для удовлетворения ресурсной потребности населения, промышленности, сельского хозяйства, внутреннего водного транспорта; недостаточная комплексность использования водных ресурсов на отдельных водохозяйственных участках. Основными причинами проблем с качеством водных ресурсов является недостаточная развитость и распространенность систем водоочистки и водоподготовки, особенно в сельской местности. К числу основных приоритетов в водохозяйственной сфере относятся: поддержание оптимальных условий водопользования для удовлетворения потребностей в водных ресурсах населения, промышленности, сельского и рыбного хозяйства, водного транспорта, рекреационных видов водопользования; предотвращение и ликвидация вредного воздействия вод; изучение, использование, восстановление и охрана водных объектов; поддержание состояния водных объектов в соответствии с природоохранными требованиями, в том числе с требованиями к охране водохранилищ. Одной из систем переброски стока в зоне деятельности Московско-Окского бассейнового водного управления служит Волжская система, главной частью которой является канал имени Москвы, соединяющий реки Волгу и Москву. Волжская система при эффективном выполнении многообразных экономических и социальных функций не оказывает значительного негативного влияния на экологическое состояние прилегающих территорий. В зоне деятельности Московско-Окского бассейнового водного управления (на территории Тверской, Смоленской и Московской областей) расположена Вазузская гидротехническая система, предназначенная для переброски стока из бассейна р. Вазузы в бассейн р. Москвы. Москворецкая водная система включает в себя Можайское, Истринское, Рузское, Озернинское и Рублевское водохранилища, Карамышевский и Перервинский гидроузлы, а также 5 гидроузлов судоходной системы. Всего в зоне деятельности Московско-Окского бассейнового водного управления около 15 тыс. рек общей протяженностью в пределах зоны деятельности свыше 100 тыс. километров. Значительная часть рек имеет протяженность менее 50 километров. По состоянию на начало 2009 года количество бесхозяйных гидротехнических сооружений в зоне ответственности Верхне-Волжского бассейнового водного управления в субъектах, находящихся в пределах Центрального федерального округа, составляло 28 единиц. На территории округа расположены Иваньковский, Угличский, Шекснинский и Рыбинский гидроузлы Волжско-Камского каскада. Обеспеченность населения Центрального федерального округа эксплуатационными запасами подземных вод составляет 729 литров в сутки на человека. Прогнозные ресурсы подземных вод макрорегиона составляют 74055 тыс. куб. метров в сутки (8,5 процента общероссийских запасов подземных вод), эксплуатационные запасы - 27455,6 тыс. куб. метров в сутки (29,6 процента общероссийских эксплуатационных запасов). В Центральном федеральном округе 1362 месторождения подземных вод, из которых эксплуатируется 850. Степень освоенности ресурсов подземных вод в округе самая высокая по стране (12,6 процента). Промышленные подземные воды практически отсутствуют. Эксплуатация подземных вод сопровождается снижением их уровня и напора, а также ухудшением качества и загрязнением. В Центральном федеральном округе сформировалось несколько региональных воронок депрессии. Наиболее обширная из них охватывает Московскую и смежные области. Понижение уровня подземных вод в центре воронки депрессии достигает 130 м. На отдельных участках Московской области наблюдается уровень, проходящий ниже уровня кровли водоносного горизонта (происходит истощение и загрязнение подземных вод). Региональная воронка депрессии сформировалась в районе Курской магнитной аномалии и охватывает территории Белгородской, Курской, Орловской и Брянской областей. Понижение уровня подземных вод в центре воронки депрессии составляет 80-90 м. Региональные воронки депрессии зафиксированы также в Тульской области. Локальные воронки депрессии формируются практически вокруг всех областных центров, промышленных районов и крупных месторождений полезных ископаемых округа. К городам, в которых поверхностные воды являются практически единственным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения, относится г. Москва. Так как поверхностные воды по существу не защищены от возможного загрязнения, население города находится под постоянной угрозой выхода питьевых водозаборов из строя. Среднемноголетний объем речного стока (водные ресурсы) по Центральному федеральному округу составляет 126,5 куб. километра (в 2009 году - 134 куб. километра). Забор воды из природных источников в 2009 году составил 12364 млн. куб. метров, потери воды при транспортировке - 651,9 млн. куб. метров. На производственные нужды использовано 5563 млн. куб. метров воды, на хозяйственно-питьевые нужды - 3018 млн. куб. метров. При этом сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в Центральном федеральном округе составил 3596 млн. куб. метров. На территориях Курской, Брянской, южной части Калужской и Тульской областей стали проявляться последствия Чернобыльской аварии в виде радиоактивных осадков на поверхности, которые со временем постепенно просачиваются в грунтовые и подземные воды. Проблемы, связанные с радиационной безопасностью, обозначились на территориях Тверской, Ивановской, Московской, Смоленской, Брянской, Рязанской, Курской, Белгородской и Воронежской областей. Прогнозируемые к 2015 году изменения притока воды к водохранилищам потребуют пересмотра режима их работы с учетом интересов основных потребителей и охраны окружающей среды. Наибольшую экологическую опасность представляет загрязнение подземных вод на водозаборах питьевого водоснабжения, наиболее проявившееся в гг. Липецке, Курске и городах Смоленской области. Основными задачами улучшения ситуации в водохозяйственном комплексе округа являются: своевременное и качественное обеспечение сбора, транспортировки и очистки дождевых и талых вод; модернизация объектов водопроводно-канализационного комплекса; общее улучшение экологической обстановки в бассейнах рек и других водных объектах; осуществление технического надзора за строительством (расширением, реконструкцией, техническим перевооружением) систем и сооружений ливневой канализации; проведение организационно-технических мероприятий по надзору и уходу за имеющимися сооружениями водоотведения поверхностного стока. Система мероприятий и механизмов развития водохозяйственного комплекса Центрального федерального округа определяются Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года и планом мероприятий по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р. С целью защиты подземных вод будут реализованы следующие мероприятия: контроль за соблюдением требований эксплуатации подземных вод и качеством сооружения сетей и уровнем водоподготовки; внедрение на производствах экологически чистых технологий и оборотного водоснабжения. Выполнение работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений позволит предотвратить возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с разрушением дорог, строений, нарушением энергоснабжения и связи, а также с затоплением территорий. Плановое наращивание объемов природоохранных мероприятий по обустройству водоохранных зон, расчистке русел рек, ремонту гидротехнических сооружений и снижению уровней сброса загрязняющих веществ приведет к стабилизации экологической и санитарно-гигиенической обстановки, а также к улучшению физико-химического состава вод. Будут проводиться поисково-оценочные работы по подземным водам для обеспечения водой городов и населенных пунктов, не имеющих разведанных источников подземного водоснабжения или обеспеченных практически не защищенными от загрязнения подземными водами. Основной целью таких работ является организация резервного водоснабжения в период чрезвычайных ситуаций, однако при положительных результатах подземные воды могут и должны использоваться в штатном режиме. Безусловно, актуальной становится разработка концепции комбинированного использования поверхностных и подземных вод. Доля подземных вод в водопотреблении округа будет возрастать. Ожидаемым результатом развития водохозяйственного комплекса Центрального федерального округа является обеспечение возможностей для сбалансированного социально-экономического развития страны, поддержания высокого уровня продовольственной, промышленной и энергетической безопасности и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. 20. Оборонно-промышленный комплекс Центральный федеральный округ занимает 1-е место среди федеральных округов по выпуску продукции оборонного назначения и по объемам научно-технической продукции. Распределение оборонных предприятий и организаций по субъектам Российской Федерации неравномерно. Более половины оборонных организаций расположено в г. Москве. Кроме того, крупнейшие предприятия расположены в Московской области, в гг. Туле, Рыбинске (Ярославская область), Коврове (Владимирская область), Рязани и Воронеже. Развитие оборонно-промышленного комплекса, направленное на решение оборонных и социально-экономических задач страны, осуществление сценария долгосрочного инновационного развития экономики, а также расширение военно-технического и экономического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами относятся к числу высших приоритетов политики государства. Организациям оборонно-промышленного комплекса, расположенным на территории Центрального федерального округа, отводится значимая роль в реализации таких приоритетных направлений государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2020 года, как: технологическая модернизация оборонно-промышленного комплекса с целью повышения качества и конкурентоспособности продукции оборонно-промышленного комплекса в обеспечении реализации государственной программы вооружения, комплексного плана военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, решения социально-экономических задач страны; совершенствование организационно-технологической и институциональной структуры оборонно-промышленного комплекса, системы управления, государственного регулирования и контроля деятельности оборонно-промышленного комплекса; обеспечение инновационного развития оборонно-промышленного комплекса, реализация его конкурентных преимуществ, продвижение технологий и продукции оборонно-промышленного комплекса на высокотехнологичные рынки товаров и услуг, развитие современных форм международного сотрудничества; развитие кадрового и наращивание интеллектуального потенциала оборонно-промышленного комплекса и обеспечение социальной защищенности работников оборонно-промышленного комплекса. Указанные организации примут участие в решении задач, поставленных в утвержденных стратегиях развития отраслей оборонно-промышленного комплекса, которые осуществляются в рамках единого комплекса более 10 федеральных целевых программ, реализуемых в оборонно-промышленном комплексе. В целях развития практики использования достижений оборонно-промышленного комплекса в гражданском производстве должен быть активнее задействован весь спектр институтов и механизмов ускоренного внедрения инноваций и коммерциализации технологий. Развитие этого направления связано с созданием инновационной инфраструктуры, адекватной специфике деятельности оборонно-промышленного комплекса, преимущественно за счет средств федерального бюджета. Повышение конкурентоспособности гражданской (технологически близкой военной) продукции за счет освоения передовых технологий, созданных в интересах обороны, и снижение себестоимости военной и гражданской продукции при расширении масштабов производства продукции двойного назначения являются приоритетами развития организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Центрального федерального округа. В целях создания благоприятных условий для осуществления инновационных процессов в оборонно-промышленном комплексе необходимо систематически выявлять проблемы коммерциализации, отрабатывать и нормативно закреплять рациональные механизмы и процедуры по всем звеньям инновационной цепочки от отбора результатов научно-технической деятельности оборонно-промышленного комплекса, созданных в интересах обороны и имеющих высокий коммерческий потенциал, до генерации на их основе нововведений, способных к реализации по двойному или коммерческому назначению без ущерба для безопасности страны. Среди важнейших направлений работ по использованию научно-технических достижений оборонно-промышленного комплекса в гражданском производстве следует выделить: определение мер государственной поддержки, экономического стимулирования и внедрение механизмов трансфера технологий, включая программный метод; установление единого для государственных заказчиков порядка приобретения, учета и охраны результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, созданных в результате исполнения государственного оборонного заказа; установление порядка доступа бизнес-структур, заинтересованных в подъеме российской промышленности, к результатам оборонных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, имеющих потенциал двойного использования, и информации об их правообладателях. Для обеспечения технологической модернизации производства организаций оборонно-промышленного комплекса наряду с государственными капитальными вложениями, выделяемыми на технологическую модернизацию производств в рамках гособоронзаказа и федеральных целевых программ, используются механизмы субсидирования из федерального бюджета части процентной ставки привлеченных коммерческих кредитов на техническое перевооружение и закупку техники. В частности, с 2009 года в федеральном бюджете предусмотрены также средства для предоставления субсидий организациям оборонно-промышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции. Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2009 г. N 265, устанавливают порядок и условия предоставления указанной государственной поддержки. Механизм государственной поддержки направлен на стимулирование инновационной активности организаций комплекса и обновление основных фондов организаций комплекса в целях освоения и расширения производств высокотехнологичной продукции двойного и гражданского назначения в первую очередь с использованием научно-технического и технологического задела оборонных производств. Кроме того, для стимулирования спроса на высокотехнологичную продукцию гражданского назначения предусмотрены меры государственной поддержки, в том числе: предоставление субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на закупку воздушных судов российского производства с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга; предоставление субсидий российским транспортным компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на закупку гражданских судов, изготовленных на российских верфях, а также лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение гражданских судов, изготовленных на российских верфях. Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" наряду с указанными мерами предусмотрены: субсидии российским производителям самолетов и вертолетов, а также авиационных двигателей на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008-2011 годах на техническое перевооружение на срок до 5 лет, а также части затрат на уплату лизинговых платежей за технологическое оборудование, поставляемое российскими лизинговыми компаниями по договорам лизинга, заключенным с 2006 года; субсидии организациям оборонно-промышленного комплекса - головным исполнителям (исполнителям) государственного оборонного заказа на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)". Указанные меры позволят обеспечить полный цикл стимулирования инновационной деятельности от стадии идеи до стадии внедрения в производство перспективных технологий, сократить сроки их внедрения, а также получить от реализации этого механизма существенный межотраслевой мультипликативный эффект в части взаимного трансфера технологий и повышение эффективности использования средств федерального бюджета, выделяемых на создание и внедрение перспективных и прорывных технологий, так как средства будут направляться на поддержку проектов, уже имеющих определенные результаты. IV. Текущее состояние и перспективы развития транспортной, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры федерального значения 1. Развитие транспортной инфраструктуры федерального значения Центральный федеральный округ, располагая развитой транспортной системой с высокой плотностью железных и автомобильных дорог (большей, чем в среднем по России), играет ключевую роль в транспортной структуре страны. Большая часть авто- и железнодорожных маршрутов, связывающих между собой разные части России, а также Россию с Европейским союзом, проходят по территории округа, преимущественно через Московский транспортный узел (от г. Москвы расходятся 11 направлений железных дорог и 15 автомагистралей, на территории округа расположено 11 международных аэропортов, через округ проходят направления 3 транспортных коридоров (Транссиб - граница с Белоруссией - Смоленск - Москва - Нижний Новгород - Владивосток, Север - Юг и панъевропейский коридор N 9)). Поэтому вопрос организации рациональной системы перевозок в округе - это вопрос рационализации транспортного сообщения в России в целом. Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры округа состоит прежде всего в оптимизации транзитной системы перевозок (внутренней и внешней). Главным методом внешней оптимизации является более рациональное использование сети дорог в европейской части страны. С учетом развития международной торговли, особенно на направлениях Европа - Азиатско-Тихоокеанский регион, Россия - Азиатско-Тихоокеанский регион и Россия - Европа, ключевую роль в оптимизации грузопотоков должны сыграть маршруты Европа - Западный Китай (северо-запад России - Поволжье - Казахстан - Западный Китай), Поволжье - порты северо-запада России, Урал - порты северо-запада России (Белкомур и Баренцкомур), Урал - Поволжье - порты Каспийского и Черного морей. При увеличении контейнерных перевозок между странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы через порты России должно быть предусмотрено их перераспределение с Транссибирской железнодорожной магистрали в обход Московского транспортного узла. Еще одним методом преодоления напряженности на железнодорожном транспорте является увеличение скорости движения грузопотоков. Сегодня ускоренные контейнерные поезда доставляют груз от российских портов на Тихом океане до западных границ России за 11 дней, то есть со скоростью около 1 тыс. километров в сутки. Реализации проекта "Транссиб за 7 суток" обеспечит возможность доставки контейнерных грузов от восточных до западных границ России за 7 суток в 2012 году. К 2015 году за 7 суток будет преодолеваться расстояние до г. Бреста. Это потребует организации скоростного режима движения через Московский транспортный узел. Повышение скорости движения поездов за счет реконструкции инфраструктуры и обновления основных фондов требуется и на железнодорожных направлениях транспортного коридора Север - Юг. Повышение пропускной способности так же может достигаться за счет сокращения задержек на границах, обусловленных соблюдением таможенных требований. Этого можно достичь, основываясь на следующих подходах: стандартизация и упрощение грузовой декларации и подтверждающих документов; ускоренные процедуры прохождения таможни для людей, не нарушавших в прошлом правил; максимальное использование информационных технологий (например, внедрение программного обеспечения по предварительной передаче сведений в электронной форме о перевозимых грузах для последующей передачи в таможенные органы, включая таможенные органы стран Европейского союза); согласованные меры вмешательства в случаях, относящихся к компетенции других пограничных учреждений; партнерство с представителями торговли; введение процедуры, предусматривающей предварительное представление документации. Приоритетными направлениями развития транспортных коммуникаций внутри округа являются: создание современных скоростных автомобильных и железнодорожных магистралей; комплексное развитие Московского транспортного узла и перенос грузовой работы за его пределы с созданием необходимой инфраструктуры, в том числе логистической, в Московской области и сопредельных регионах; повышение пропускной способности автомобильных дорог федерального и регионального значения; комплексное развитие Московского авиационного узла с созданием на его базе хаба с системой скоростных автомобильных дорог и железнодорожных линий, связывающих аэропорты между собой и с центральной частью города; развитие аэропортов местного значения для осуществления внутрирегиональных авиаперевозок; развитие аэропортов местного значения в качестве запасных аэропортов для Московского авиационного узла. Оптимизация работы Московского транспортного узла требует более рационального распределения грузопотоков в Центральном федеральном округе - создание межрегиональных транспортных узлов (точек, являющихся центральными для организации логистики смежных областей округа). Малый радиус зоны притяжения таких центров (около 150 километров) позволяет осуществлять доставку авиационных грузов между городами, что делает возможным использование их как основы для логистики при авиационных перевозках на базе российских и международных операторов грузовых авиаперевозок в среднесрочной (5-8 лет) перспективе. Способствовать такому сценарию развития могут 2 фактора - развитие малой авиации в Центральном федеральном округе с опорой на наличие высокоразвитой промышленной базы, позволяющей создать производство высокотехнологичных малых летательных аппаратов, и наличие в округе большого количества аэродромов. Важным направлением совершенствования межрайонных связей для Центрального федерального округа является создание транспортно-логистической системы с целью приема, хранения, сортировки и доставки грузов от сельскохозяйственных поставщиков на терминалы районов-потребителей. Кроме того, транспортная отрасль Центрального федерального округа нуждается в модернизации основных фондов - обновлении подвижного состава, реконструкции автомобильных дорог федерального значения и электрификации железных дорог, а также в повышении конкурентоспособности и качества обслуживания населения и промышленности. Для развития основных фондов и их модернизации также предусматривается обновление существующего парка подвижного состава новыми современными транспортными средствами. По данным Федеральной службы государственной статистики, за 2008 год степень износа основных фондов коммерческих организаций транспорта (без субъектов малого предпринимательства) по Центральному федеральному округу составила 24,3 процента, что в целом меньше общероссийского значения (29,1 процента), однако в ряде регионов округа наблюдается серьезное превышение нормативного значения этого показателя. Так, в Курской области степень износа составила 69,8 процента, а в Брянской области - 42,9 процента. Наилучшая ситуация в г. Москве (17,4 процента) и Костромской области (21,4 процента). В 2008 году в округе введено 8,9 километра новых железных дорог и 15,5 километра вторых путей, а также 498,2 километра автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием. Многие крупные города округа (прежде всего региональные центры) нуждаются в развитии городского пассажирского транспорта (в целях обеспечения спроса населения на качественные транспортные услуги, высокий уровень надежности и безопасности пассажироперевозок, решение экологических и социально-экономических проблем), в том числе в развитии внеуличного транспорта (метрополитен, монорельсовые транспортные системы, трамваи на выделенных полосах движения и др.), что потребует создания правовых основ функционирования, развития и строительства метрополитенов и других видов скоростного внеуличного транспорта для выполнения государственных гарантий по обеспечению нормативов транспортной подвижности населения крупных городов. При этом создание условий и организация транспортного обслуживания населения всеми видами транспорта общего пользования в городском, пригородном и междугородном сообщении относятся к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. По состоянию на 1 января 2010 г. густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в среднем по России составила 32 километра дорог на 1 тыс. кв. километров территории, в Центральном федеральном округе - 172 километра (1-е место среди всех федеральных округов). Этот показатель хуже, чем у сопредельных с округом Республики Белоруссия и Украины, и значительно хуже, чем в Республике Польша. Наилучшие показатели у Московской и Калужской областей, наихудший - у Костромской, что связано с ее площадью, системой расселения и транспортно-географическим положением. В 2009 году удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в протяженности автомобильных дорог общего пользования в среднем по России составил 91,9 процента (с усовершенствованным покрытием - 65,2 процента), в Центральном федеральном округе - 96 процентов (с усовершенствованным покрытием - 81,5 процента). Этот показатель лучше, чем аналогичный показатель в Республике Польша, сопоставим с таким показателем в Республике Белоруссия, но хуже, чем на Украине. Основные принципы развития автомобильного транспорта Центрального федерального округа: реконструкция и модернизация автомобильных дорог общего пользования федерального значения в целях поддержания автомобильных дорог в состоянии, соответствующем нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям; расширение и модернизация автоматизированных систем оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения; внедрение интеллектуальных систем организации движения транспортных потоков, системы связи и информатизации на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, в том числе системы метеорологического обеспечения для информирования участников движения и эксплуатирующих организаций о состоянии проезжей части дорог, а также систем телематического мониторинга и видеонаблюдения; повышение безопасности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы. Основными направлениями развития автомобильного транспорта в Центральном федеральном округе являются: строительство скоростной платной автомагистрали Москва - Санкт-Петербург; строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области; строительство нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной дороги М-1 "Беларусь", строительство автомобильной дороги на участке Московская кольцевая автомобильная дорога - г. Ногинск с обходом г. Ногинска; строительство и реконструкция на территории округа участков автомобильных дорог М-1 "Беларусь" (Москва - граница с Республикой Белоруссия), М-2 "Крым" (Москва - Тула - Орел - Курск - Белгород - граница с Украиной), М-3 "Украина" (Москва - Калуга - Брянск - граница с Украиной), М-4 "Дон" (Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск), М-5 "Урал" (Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск), М-6 "Каспий" (Москва - Тамбов - Волгоград - Астрахань), М-7 "Волга" (Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа), М-8 "Холмогоры" (Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск), М-9 "Балтия" (Москва - Волоколамск - граница с Латвийской республикой), А-141 (Брянск - Смоленск - граница с Республикой Белоруссия); проектирование новой автомобильной дороги общего пользования федерального значения Москва - Саранск - Ульяновск - Екатеринбург; обустройство автомобильных дорог федерального значения необходимыми объектами транспортно-дорожной и сервисной инфраструктуры (мотели и кемпинги, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей, охраняемые стоянки автомобилей, объекты информационного обеспечения). Центральный федеральный округ занимает 1-е место в России по густоте железнодорожных путей общего пользования, являясь наиболее развитой частью страны по степени оснащенности железными дорогами. Основными железными дорогами Центрального федерального округа являются: Московская железная дорога. Обслуживает большую часть территории округа - Брянскую, Калужскую, Курскую, Липецкую, Орловскую, Рязанскую, Смоленскую, и Тульскую области, Московский регион, а также отдельные участки на территории Владимирской области. Управление расположено в г. Москве; Юго-Восточная железная дорога. Одна из мощных транспортных артерий в сети железных дорог России, связывающая центр Европейской части страны с Северным Кавказом, Поволжьем, восточной частью страны и Украиной. Обслуживает области Центрально-Черноземного района, а также частично Тульскую и Рязанскую области. Управление дороги находится в г. Воронеже; Октябрьская железная дорога. Проходит по территориям Тверской, Ярославской областей и Московского региона; Горьковская железная дорога. Проходит по территориям Владимирской и Рязанской областей; Северная железная дорога. Проходит по территории Ивановской, Костромской, Ярославской и Владимирской областей. Управление дороги находится в г. Ярославле; Куйбышевская железная дорога. Проходит по территориям Рязанской и Тамбовской областей. Кроме того, на территории Центрального федерального округа находятся: Большая Московская окружная железная дорога. Окружная железная дорога вокруг г. Москвы, проходящая по территориям Московской и Владимирской областей на расстоянии 30-120 километров от Московской кольцевой автомобильной дороги; Московская окружная железная дорога. Предназначена для осуществления грузовых транзитных перевозок между всеми магистральными железнодорожными направлениями г. Москвы; Железная дорога Черусти - Уршель (поселок Уршельский). Ведомственная железнодорожная линия в Московской и Владимирской областях протяженностью 20 километров; Монзенская ведомственная железная дорога широкой колеи 1520 миллиметров. Проходит по территории Костромской области. Густота железнодорожных путей общего пользования в 2008 году в среднем по России составила 50 километров путей на 10 тыс. кв. километров территории, в Центральном федеральном округе - 261 километр (1-е место среди всех федеральных округов), что сопоставимо с аналогичным показателем в Республике Белоруссия, но сильно уступает Украине и странам Европейского союза. Эксплуатационная длина железнодорожных путей в 2008 году составила в округе 16973 километра. Основными направлениями развития железнодорожного транспорта в Центральном федеральном округе являются: организация и развитие высокоскоростного движения на линии Москва - Санкт-Петербург; электрификация участка Ртищево - Кочетовка (Юго-Восточная железная дорога); развитие Московского железнодорожного узла в соответствии с генеральной схемой развития Московского железнодорожного узла, утвержденной постановлением правительства Москвы; реконструкция Малого кольца Московской железной дороги; строительство обхода Ярославского железнодорожного узла; реконструкция мостов через р. Оку на участке Жилево - Ожерелье, через р. Дон на участках Лиски - Россошь и Лев Толстой - Елец; строительство дополнительных главных путей на участках Ярославль - Нерехта, Крюково - Клин, Воскресенск - Рязань, Столбовая - Серпухов, Бекасово - Нара, Москва - Крюково и Мга - Сонково - Ярославль. Для обеспечения растущего спроса на пассажирские перевозки в южные регионы России предполагается осуществить поэтапную модернизацию инфраструктуры основных направлений сети железных дорог России для организации регулярного обращения пассажирских поездов, состоящих из 22-24 вагонов. На территории Центрального федерального округа действуют 11 международных аэропортов (16 процентов общего количества международных аэропортов в России), которые включают аэропорты федерального значения Внуково, Домодедово и Шереметьево, а также аэропорты Белгород, Брянск, Воронеж, Иваново, Курск, Остафьево, Ярославль и Раменское. Таким образом, округ имеет хорошее транспортно-географическое положение с точки зрения связи с дальним зарубежьем. Вокруг г. Москвы расположены 5 аэропортов, остальные достаточно равномерно распределены по территории округа. Основными направлениями развития авиационного транспорта Центрального федерального округа являются: строительство и реконструкция объектов в аэропортах Московского авиационного узла (Домодедово, Внуково, Шереметьево и Быково); создание московского укрупненного центра организации воздушного движения. Основным направлением развития инфраструктуры внутреннего водного транспорта Центрального федерального округа является реконструкция судоходных гидротехнических сооружений канала им. Москвы, Москворецкой и Окской шлюзованных систем. Прогнозируемое к 2010-2015 годам дальнейшее увеличение годового и меженного стока и сокращение периода ледостава практически для всех крупных рек России благоприятствует развитию речного судоходства и увеличению объема грузоперевозок по рекам и водоемам. Вместе с тем на большинстве судоходных рек России в последние годы вследствие изменения климата, влияющего на сток рек, наблюдаются существенные изменения в русловых процессах, осложняющих судоходство. К указанным годам тенденции изменения русловых процессов будут нарастать. В сложившихся условиях для бесперебойного обеспечения судоходства на внутренних водных путях необходимо поддерживать гарантированные габариты судовых ходов путем проведения дноуглубительных работ. Одной из важнейших проблем Центрального федерального округа является модернизация наиболее крупного в России Московского транспортного узла. Плотность железнодорожных путей в нем составляет 583 километра на 10 тыс. кв. километров территории. По оценкам, в 2010 году грузооборот Московского транспортного узла в части железнодорожного транспорта составит 259 млн. тонн груза, из которых ввоз - 79 млн. тонн, вывоз - 21 млн. тонн, транзит - 159 млн. тонн. На 2020 год прогнозируется увеличение общего объема перевозок до 336 млн. тонн, из которых ввоз составит 97 млн. тонн, вывоз - 35 млн. тонн, транзит - 204 млн. тонн. Протяженность автомобильных дорог Московского транспортного узла составляет 2,45 тыс. километров, объем перевезенных автотранспортом грузов - 40,4 млн. тонн. Системным документом, определяющим направления развития транспортной инфраструктуры, позволяющим в том числе обеспечить развитие Московского транспортного узла, является Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р. Реализация направлений развития транспортной инфраструктуры Московского транспортного узла, установленных указанной Транспортной стратегией, совпадает с основными принципами развития автомобильного транспорта Центрального федерального округа. Основными механизмами развития транспортной системы Центрального федерального округа являются: совершенствование нормативной правовой базы и методов государственного регулирования развития транспортной системы; создание эффективной системы управления реализацией настоящей Стратегии; опережающее инновационное развитие научной, технической и технологической базы транспортного комплекса на основе передовых мировых достижений и технологий; обеспечение отрасли трудовыми ресурсами; финансирование проектов в рамках Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, Концепции развития аэродромной (аэропортовой) сети Российской Федерации на период до 2020 года, а также федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)"; совершенствование и использование механизмов государственно-частного партнерства. 2. Развитие энергетической инфраструктуры федерального значения Электроэнергетика Центрального федерального округа в своем современном составе сложилась в 60-70-е годы XX века, большая часть ее генерирующих мощностей была введена в этот период. Суммарный износ основных фондов составляет по Центральному федеральному округу 44,4 процента, при этом износ 25 процентов основных фондов оценивается экспертами как критический. Наихудшее положение в Калужской области (60,7 процента) и г. Москве (54,2 процента), наилучшее - в Белгородской области (19,8 процента). Общая установленная мощность энергосистемы Центрального федерального округа на начало 2010 года составляла 47868,4 МВт, при этом 53,6 процента мощности введено до 1981 года. Большинство агрегатов генерирующих станций выработали свой расчетный ресурс или близки к этому. Худшее положение у тепловых электростанций. Доля введенных за последние 10 лет мощностей составляет всего лишь 10 процентов суммарной мощности. Следует отметить также серьезное запаздывание с переходом на современные высокопроизводительные и экономичные технологии. Приоритеты развития энергетики определены Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2008 г. N 215-р (далее - Генеральная схема). Генеральная схема предусматривает для Центрального федерального округа решение следующих задач: широкомасштабная модернизация электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень на базе разработки (лицензионного освоения) и внедрения новых ключевых энергетических технологий; повышение экономической и энергетической эффективности отрасли на основе оптимизации структуры генерирующих мощностей; повышение надежности функционирования электроэнергетики осуществляется за счет дальнейшего развития Единой энергетической системы России путем усиления межсистемных электрических связей между объединенными энергетическими системами (увеличение сектора распределенной малой генерации в сочетании с развитием Единой энергетической системы России также будет способствовать повышению надежности энергоснабжения потребителей), повышения управляемости и гибкости электрической сети за счет внедрения новых технологий, а в перспективе - за счет создания интеллектуальной энергетики, и диверсификация топливного баланса; ограничение и в ряде случаев снижение негативного воздействия электроэнергетики на окружающую среду за счет внедрения наилучших технологий и механизма взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. Для ускорения ликвидации технологического отставания будут использованы все возможности международного сотрудничества от приобретения лицензий и организации производства нового оборудования на территории России до полномасштабного участия российских организаций в наиболее важных международных и национальных проектах других стран. Ключевой проблемой в прогнозируемый период является обеспечение эффективных экономических механизмов и условий для создания в сжатые сроки новой технологической базы, инновационного развития и технического перевооружения электроэнергетики на ее основе и вывод отрасли к концу периода на передовой мировой уровень. Основным условием достижения этого уровня является восстановление российского энергомашиностроения и электроаппаратостроения. В качестве механизмов модернизации и развития энергетики Центрального федерального округа предусматриваются: разработка комплексной программы развития округа с взаимной увязкой развития энергетики, сетевого хозяйства, транспорта, промышленности, сельского и коммунального хозяйства, городских и сельских населенных пунктов; разработка на основе комплексной программы уточненной программы развития энергетики округа, включающей ввод и выбытие генерирующих мощностей по территории округа, а также сетевого хозяйства, нормативное и методическое обеспечение ее реализации, механизмы привлечения средств и взаимодействия с другими программами и органами государственной власти, местного самоуправления и структурами бизнеса. В целях устранения энергетических барьеров социально-экономического развития Центрального федерального округа и использования потенциала энергосбережения необходимо снизить энергоемкость регионального внутреннего продукта к 2020 году не менее чем на 50 процентов (без учета г. Москвы) по отношению к уровню 2008 года. Сценарий развития энергетической инфраструктуры Центрального федерального округа, принятый за базовый сценарий, отражает оживление в экономике Российской Федерации в ближайшие годы с последующим переходом к интенсивному экономическому развитию на основе инновационной модели роста. В период до 2020 года большая часть действующих мощностей на тепловых электростанциях будет сохранена в эксплуатации, а основной объем их демонтажа сдвинется на последующий период. В 2016-2017 годах будет произведен демонтаж 2 блоков ВВЭР-440 на Нововоронежской АЭС. В прогнозируемый период предполагается проведение технического перевооружения гидроэлектростанций в соответствии с инвестиционными программами ряда территориальных генерирующих компаний, предусматривающими увеличение к 2020 году установленной мощности этих гидроэлектростанций на 0,7 млн. кВт. На Калининской и Нововоронежской АЭС планируются ввод 3,4 млн. кВт мощности. Развитие атомной энергетики, характеризующееся незначительным диапазоном регулирования мощности блоков, целесообразно осуществлять синхронно со строительством соответствующих мощностей гидроаккумулирующих электростанций, что обеспечит лучшую адаптацию к суточному графику нагрузок. Особенностями гидроаккумулирующих электростанций являются: высокая маневренность с диапазоном регулирования 210 процентов установленной мощности; относительно низкие затраты на проектирование в сравнении с гидроэлектростанциями; экологичность (снижают расход органического топлива и выбросы на тепловых электростанциях). Ввод новых мощностей на гидроэлектростанциях Центрального федерального округа до 2020 года должен составить 840 МВт - предусматривается строительство новой гидроаккумулирующей электростанции (Загорской гидроаккумулирующей электростанции - 2), с вводом 1-й очереди (420 МВт) в 2012 году, 2-й очереди (420 МВт) в 2013 году. Необходимо также начать проектирование и строительство станции замещения Курской АЭС-2, ввод в эксплуатацию новых энергоблоков которой целесообразно синхронизировать со строительством гидроаккумулирующей электростанции на р. Сейм. Потребность в дополнительных мощностях тепловых электростанций в Центральном федеральном округе появится в 2014-2015 годах. В 2020 году она превысит 5 млн. кВт. В соответствии с предложениями энергетических компаний до 2020 года в округе должно быть введено на тепловых электростанциях 6,2 млн. кВт электрической мощности, в том числе парогазовая установка комплексной энергетической системы на Шатурской ГРЭС мощностью 376 МВт. В соответствии с Генеральной схемой для покрытия потребления выработка электроэнергии по сравнению с 2009 годом вырастет на 71,4 млрд. кВт х ч, в том числе на тепловых электростанциях - на 49,6 млрд. кВт х ч, то есть около 70 процентов прироста, а на атомных электростанциях - на 21,5 млрд. кВт х ч (около 30 процентов прироста). Таким образом и в дальнейшем решающую роль в энергетике будут играть тепловые электростанции. Потребление электроэнергии в Центральном федеральном округе увеличится на 63,9 млрд. кВт х ч, сальдо перетока - на 7,5 млрд. кВт х ч, в том числе на экспорт будет дополнительно направлено 3,2 млрд. кВт х ч, или 4,5 процента дополнительной выработки. Кроме того, получит серьезное развитие газопоршневая генерация. В Ярославской области в перспективе до 2015 года предусматривается ввод в эксплуатацию 32 газотурбинных и газопоршневых когенерационных установок установленной мощностью 279 МВт, что улучшит энергобаланс территории и повысит эффективность энергосистемы. Необходим своевременный ввод электросетевых объектов, обеспечивающих: надежное электроснабжение пиковых нагрузок в Московском регионе и других субъектах Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, в которых высок износ электросетевого хозяйства и прогнозируются высокие темпы роста спроса на электроэнергию; надежное электроснабжение дефицитного Белгородского энергоузла; приведение схем выдачи мощности Нововоронежской атомной электростанции к нормативным требованиям по надежности. Для повышения надежности электроснабжения потребителей восточных районов Смоленской области и юго-западных районов Московской области, а также обеспечения возможности присоединения новых мощностей к электрическим сетям необходимо строительство высоковольтных линий элекропередачи 220 кВ Восток - Гагарин, Гагарин - Дровнино и подстанции 220 кВ Гагарин. С 2010 по 2020 год в Центральном федеральном округе планируется ввод 2 тыс. километров высоковольтных линий и подстанций общей мощностью 34928 МВт в диапазоне 330-750 кВ. 3. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры В Центральном федеральном округе находится крупнейшая в России сеть обмена интернет-трафиком MSK-IX (Москва), объединяющая около 300 участников рынка и входящая в ассоциацию международных сетей обмена трафиком. Сеть представляет собой распределенную структуру, включающую 10 точек, соединенных волоконно-оптическими линиями связи. Через эту сеть обмена трафиком подключено более 80 процентов российского сегмента сети Интернет и проходит большинство телекоммуникационных каналов, соединяющих Россию с зарубежными странами. За 2007 год пиковый объем трафика, проходящего через MSK-IX, увеличился с 9 Гбит х с до более 20 Гбит х с, в 2009 году достиг 75 Гбит х с, а по состоянию на август 2010 г. средний объем трафика составил 175 Гбит х с. В связи с негативным влиянием финансового кризиса наблюдается смещение потребительских предпочтений в сторону более экономичной линии поведения, изменяется структура и объемы телекоммуникационного рынка. В сегменте услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации продолжаются процессы замещения традиционных услуг связи мобильными технологиями одновременно с расширением рынка услугами на базе средств сети Интернет. В сегменте местной и внутризоновой телефонной связи основным замещающим продуктом является подвижная радиотелефонная связь, а в сегменте международной и междугородной телефонной связи замещающим продуктом является интернет-телефония. Суммарная потеря доли услуг местной, внутризоновой, международной и междугородной телефонной связи в общем объеме оказываемых услуг связи в 2009 году составила 3,6 процента в России и около 2 процентов в Центральном федеральном округе к уровню 2007 года (1,3 и 1,1 процента к уровню 2008 года соответственно). Наблюдается снижение реального спроса, обусловленного сокращением основных драйверов спроса - числа новых и рентабельных предприятий. Численность пользователей сети Интернет в 2009 году в Центральном федеральном округе (без учета г. Москвы) составила около 7,4 млн. человек, в г. Москве - 5,8 млн. человек. Затраты на информационно-коммуникационные технологии в Центральном федеральном округе в 2008 году составили 141628,2 млн. рублей (две третьих указанных средств приходилось на г. Москву). Количество организаций, использовавших специальные программные средства в 2008 году достигло 37615 единиц, в большинстве случаев к указанным программным средствам относятся программы для решения организационных, управленческих и экономических задач, а также для осуществления финансовых расчетов в электронном виде (клиент - банковские приложения). Одним из важных видов информационно-коммуникационных технологий является электронная торговля. В настоящее время развитие таких услуг ограничено степенью развития платежных систем - отсутствует общепринятый и удобный для всех участников процесса механизм. Возможным решением этого вопроса может стать регулирование сферы электронных платежей на законодательном уровне. В целях развития информационно-коммуникационных технологий необходимы следующие мероприятия: разработка и утверждение комплекса мер по повышению доступности для граждан и некоммерческих организаций услуг сети Интернет; разработка и утверждение комплекса мер по развитию механизма предоставления универсальных услуг связи, обеспечивающего доступность конвергентных телекоммуникационных услуг населению за счет модернизации оконечного оборудования и снижения тарифов; введение льготных тарифов услуг связи при предоставлении доступа к ресурсам сети Интернет в учебных целях для общеобразовательных учреждений; создание и развитие единой информационно-коммуникационной сети органов государственной власти; создание архитектуры региональных электронных правительств субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа; перевод служебных документов в электронный вид; внедрение электронной цифровой подписи в систему электронного документооборота органов власти Центрального федерального округа; разработка и принятие в эксплуатацию единых информационно-аналитических порталов Центрального федерального округа; реализация мероприятий по переходу на оказание в электронном виде государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также услуг, предоставляемых учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями в электронном виде; обеспечение эффективного межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде, создание удостоверяющих центров, интеграция информационных систем и ресурсов, увеличение объема и качества государственных услуг, предоставляемых гражданам и организациям в электронном виде; внедрение новых форм и методов обучения с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, развитие системы дистанционного обучения, внедрение новых методов оказания медицинской помощи населению области, дистанционное обслуживание пациентов, предоставление социальных услуг на всей территории Центрального федерального округа с использованием информационных и телекоммуникационных технологий; реализация мероприятий по обучению административно-педагогических кадров сферы образования использованию в своей деятельности свободного программного обеспечения; массовое внедрение мультисервисных услуг (на основе широкополосного доступа). Основными механизмами реализации указанных мероприятий являются: совершенствование нормативной правовой базы и методов государственного регулирования развития информационно-коммуникационных технологий; создание эффективной системы управления реализацией настоящей Стратегии; опережающее инновационное развитие научной, технической и технологической базы информационно-коммуникационных технологий на основе передовых мировых достижений и технологий; развитие обеспечения отрасли трудовыми ресурсами. По состоянию на октябрь 2010 г. в структуре филиалов федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" по Центральному федеральному округу значилось 18 управлений федеральной почтовой связи, 216 почтамтов, 10760 стационарных отделений почтовой связи (2900 городских, 7860 сельских) и 20 передвижных отделений почтовой связи. Расчет сети отделений почтовой связи осуществляется в соответствии с установленными нормативами по численности населения. Согласно нормативам должно функционировать от 2662 до 3174 городских отделений почтовой связи (фактически функционирует 2900 отделений почтовой связи). Согласно нормативам должно функционировать 8780 сельских отделений почтовой связи (фактически функционирует 7860 отделений почтовой связи). Пунктами коллективного доступа к сети Интернет оснащены 5893 отделения почтовой связи (55 процентов). В Центральном федеральном округе трудилось более 100 тыс. работников почтовой связи, средняя зарплата которых составляла более 13 тыс. рублей в месяц. За январь - сентябрь 2010 г. численность персонала сократилась на 2 процента, средняя заработная плата выросла на 4,3 процента. Почтовая сеть Центрального федерального округа демонстрирует постоянный рост экономических показателей начиная с 2008 года. В первом полугодии 2010 г. производительность труда (доходы на работника) возросла на 17,8 процента и составляла 22,4 тыс. рублей. Растет чистая прибыль предприятия. С 2008 года наблюдается разнонаправленная динамика оказания различных услуг в натуральном выражении. Рост экономических показателей во многом обеспечивается ростом тарифов, который отстает от роста тарифов в других отраслях экономики. С 2011 года целесообразно развитие в сельской местности передвижных отделений почтовой связи для доставки корреспонденции в малонаселенные пункты Центрального федерального округа. Центральный федеральный округ характеризуется высоким уровнем развития информационно-телекоммуникационных технологий. Основными целями развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Центрального федерального округа являются повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности округа, развитие экономической и социально-политической сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления и местного самоуправления на основе использования современных технологий. Важным направлением развития информационно-телекоммуникационных технологий является создание инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет на всей территории Центрального федерального округа, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Особого внимания в этом отношении требуют населенные пункты с населением менее 300 тыс. человек. Основными направлениями и стратегическими инициативами в этой области являются: перевод строительства местных сетей на технологии с сокращением протяженности медных распределительных участков и поэтапной ликвидацией магистральных медных кабелей; опережающее развитие услуг широкополосного доступа к сети Интернет, основанное на системной модернизации технической инфраструктуры, обеспечивающей доступ 100 процентам абонентов к сети Интернет и мультимедийным услугам на скорости до 100 Мбит х сек и достижение 100-процентной цифровизации сети Интернет на всей территории Центрального федерального округа с переходом на технологии с применением оптического волокна; активная работа с застройщиками коммерческой и жилой недвижимости, строительство инфраструктуры в новых жилых микрорайонах, домах и бизнес-центрах; создание виртуальных частных сетей для территориальных органов власти регионов Центрального федерального округа; дальнейшая модернизация сети передачи данных филиалов и межрегиональной сети передачи данных с пропускной способностью на уровне 40 Гбит х с и возможностью дальнейшей модернизации пропускной способности до 100 Гбит х с. Комплексная модернизация межрегиональной сети передачи данных должна включать как расширение пропускной способности каналов передачи данных, так и внедрение подсистем, увеличивающих интеллектуальность этой сети; развитие услуг беспроводного широкополосного доступа к сети Интернет на территории Центрального федерального округа. Активное развитие сети подвижной радиотелефонной связи, а также услуг высокоскоростного доступа в сеть Интернет; реализация механизма универсального обслуживания. Реализация стратегических инициатив в 2011-2020 годах будет сопровождаться модернизацией телекоммуникационной инфраструктуры, применением инновационных технологий, созданием единого многофункционального и удобного пользователю пространства с целью обеспечения разных групп пользователей (от частных лиц и предприятий малого и среднего бизнеса до крупных предприятий и организаций) современными услугами связи, которая ориентируется на реализацию сервисного уровня, позволяющего максимально ускорить разработку и внедрение новых услуг. Основным механизмом реализации направлений и приоритетов развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры будет привлечение инвестиций со стороны операторов связи для развития услуг широкополосного доступа к сети Интернет, расширения пропускной способности магистральных, зоновых и местных транспортных сетей связи, достижения полной цифровизации телефонных сетей связи и расширения зоны покрытия сетей подвижной радиотелефонной связи. В целях предоставления широкополосного доступа к сети Интернет, услуг интернет-телевидения и др. используются мультисервисные узлы доступа. Для оказания услуг телефонной связи с использованием мультисервисных узлов доступа организуется взаимодействие с имеющимися гибкими программными коммутаторами или с коммуникаторами, устанавливаемыми при модернизации традиционной телефонной сети. Таким образом обеспечивается переключение абонентской емкости с демонтируемых автоматических телефонных станций и осуществляется поэтапный переход к единой сети следующего поколения. Магистральные кабели распределительной абонентской сети в дальнейшем планируется демонтировать. В целях развития сетей магистрального уровня планируется дальнейшая модернизация межрегиональной сети передачи данных. Модернизация будет производиться исходя из необходимости перевода на топологию "суперядро" и повышение интеллектуальности сети передачи данных магистрального уровня. Магистральная сеть будет иметь пропускную способность не менее 40 Гбит х с от каждой области с возможностью увеличения мощности до 100 Гбит х с. В 2011-2015 годы планируется увеличение мощности основных каналов межрегиональной сети передачи данных до 100 Гбит х с. Региональная сеть связи к 2013 году должна охватывать крупные районные центры и крупные города одной области, в каждом из которых должны быть установлены один или несколько оконечно-транзитных узлов в зависимости от экономической целесообразности. Оконечно-транзитные узлы, подключаемые к транзитному узлу магистральной сети, являются пограничными маршрутизаторами автономной системы для магистральной сети связи. В 2011-2014 годах будет продолжаться переход к сети следующего поколения с последующей централизацией коммутации и сокращением количества программных коммутаторов при соответствующем изменении нормативной правовой базы. В областных центрах предполагается строить программные коммутаторы, обеспечивающие управление интернет-соединениями. В районных центрах и на местных сетях городских и сельских телефонных станций будут устанавливаться транковые медиашлюзы и шлюзы абонентского доступа. Замена аналоговых автоматических телефонных станций на оборудование узлов абонентского доступа, устанавливаемое в автономных шкафах, обеспечит возможность предоставить абонентам высокоскоростные услуги связи до 100 Мбит х с. В рамках планов по реализации проектов модернизации сетей фиксированной и подвижной радиотелефонной связи будут внедрены технические решения, обеспечивающие возможность предоставления услуг конвергенции фиксированной и подвижной радиотелефонной связи, включая технологическое обновление оборудования, используемого на зоновом уровне сети фиксированной связи филиалов, обеспечивающее начало строительства и дальнейшее развитие сети радиотелефонной связи следующего поколения. Указанная сеть создаст базис для дальнейшего развития и возможности предоставления абонентам новых услуг связи. Обеспечение выбора абонентом оператора международной и междугородной телефонной связи решается при использовании программных коммутаторов либо стандартных функций интеллектуальных сетей, что делает экономически обоснованным ускоренный переход на пакетную коммутацию голосового трафика. Завершение перехода на сети радиотелефонной связи следующего поколения планируется в 2014 году. Услуги подвижной радиотелефонной связи являются одним из важных направлений развития рынка телекоммуникаций в Центральном федеральном округе. Очевидно, что в настоящее время значительную часть рынка услуг подвижной радиотелефонной связи занимают вспомогательные сервисные услуги, не связанные непосредственно с установлением разговорного соединения между абонентами (доступ к ресурсам сети Интернет, передача мультимедийной информации, услуги с позиционированием в точных географических координатах, мобильная коммерция и др.). Следовательно, основным направлением для привлечения новых абонентов является движение к мультимедийности подвижной радиотелефонной связи, а также конвергенция фиксированной и подвижной радиотелефонной связи. В целях развития услуг подвижной радиотелефонной связи операторы связи продолжат реализацию мероприятий по строительству собственных опорных сетей. В настоящее время операторами связи проводятся мероприятия по строительству внутризоновых волоконно-оптических линий связи, связывающих областные центры с крупнейшими райцентрами. В 2011-2012 годах планируется увеличение протяженности внутризоновых волоконно-оптических линий связи в 2 раза. Протяженность внутригородских волоконно-оптических линий связи в областных центрах Центрального федерального округа к 2011 году увеличится более чем на 30 процентов. Совместное использование возможностей единой сети телефонной связи следующего поколения и сети подвижной радиотелефонной связи, а также полноценная их конвергенция обеспечит абонентов уникальным набором возможностей и услуг. Таким образом, пользователям с различными способами доступа будут предоставлены все сервисы реального времени вне зависимости от местоположения и используемых интерфейсов. Абоненты подвижной радиотелефонной связи смогут использовать единый номер для мобильного и фиксированного аппаратов, а также возможность набора внутреннего укороченного номера с мобильного телефона. К 2020 году предполагается достижение следующих результатов: обеспечение доступности услуг широкополосного доступа к сети Интернет на всей территории Центрального федерального округа, уменьшение информационного неравенства (к 2020 году абонентская база такого доступа на рынке округа составит более 7,5 млн. абонентов, при уровне их проникновения в домохозяйства округа - 68,4 процента); обеспечение 100-процентной цифровизации сети связи в округе; обеспечение 100 процентов населения цифровым эфирным телевещанием с гарантированным предоставлением общероссийских обязательных телеканалов и радиоканалов; переход на новый качественный уровень оказания таких услуг связи, как интерактивное телевидение, высокоскоростной доступ к сети Интернет, а также видеотелефония на всей территории округа; обеспечение доступа организаций и граждан к информации о деятельности органов государственной власти, возможность полного или частичного получения наиболее востребованных государственных услуг в электронном виде с использованием сети Интернет. Реализация направлений модернизации сети объектов почтовой связи в 2010-2020 годах позволит существенно повысить качество и доступность услуг почтовой связи, улучшит экономические показатели почтовой сети вплоть до отказа от государственных централизованных дотаций, а также обеспечит рост заработной платы и улучшение условий труда почтовых работников. V. Основные направления и перспективы социального развития Центрального федерального округа 1. Демографическая ситуация В 1990-2006 годах население Центрального федерального округа естественным образом сокращалось на 0,9 процента в год и лишь в 2007-2009 годах убыль населения уменьшилась до 0,6 процента в год. Естественная убыль частично компенсировалась миграционным притоком жителей из других субъектов Российской Федерации, государств - участников Содружества Независимых Государств и стран дальнего зарубежья. Общая численность жителей округа на начало 2011 года составила 38456,9 тыс. человек. В 2009 году естественная убыль населения в Центральном федеральном округе составила 4,7 промилле (в Российской Федерации - 1,8 промилле). В Центральном федеральном округе по данным Федеральной службы государственной статистики на 1 января 2010 г. на 0,8 процента уменьшилась численность жителей в Смоленской, Тульской и Тамбовской областях, на 0,7 процента - во Владимирской и Тверской областях, а также на 0,5 - 0,6 процента - в Ивановской, Курской, Брянской, Костромской, Рязанской, Орловской и Липецкой областях. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
