ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Действие восстановлено с 1 января
2008 года - Закон Вологодской
области от 17.12.2007 г. N 1722-ОЗ
Действие восстановлено с 1 января
2007 года - Закон Вологодской
области от 08.12.2006 г. N 1537-оз
Введен в действие с 1 января 2009
года - Закон Вологодской области
от 13.12.2008 г. N 1931-ОЗ
Действие восстановлено с 1 января
2010 года - Закон Вологодской
области от 17.12.2009 г. N 2187-ОЗ
Действие восстановлено с 1 января
2011 года - Закон Вологодской
области от 14.12.2010 г. N 2433-оз
Действие восстановлено с 1 января
2012 года - Закон Вологодской
области от 07.12.2011 г. N 2676-оз
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
(В редакции Законов Вологодской области от 04.05.2007 г. N 1592-оз;
от 14.11.2007 г. N 1699-оз; от 22.04.2010 г. N 2267-оз;
от 03.12.2010 г. N 2423-оз; от 28.11.2011 г. N 2660-ОЗ;
от 03.10.2012 г. N 2860-ОЗ; от 01.10.2013 г. N 3143-ОЗ;
от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ; от 05.05.2014 г. N 3336-оз;
от 14.10.2014 г. N 3422-ОЗ; от 05.12.2014 № 3519-ОЗ)
Настоящий закон области разработан в соответствии с частью 2
статьи 132 Конституции Российской Федерации, федеральными законами от
6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября
2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", а также федеральным и
областным законодательством в сфере охраны окружающей среды. (В
редакции Закона Вологодской области от 05.05.2014 г. N 3336-оз)
Статья 1. Муниципальные образования области, органы местного
самоуправления которых наделяются отдельными государственными
полномочиями в сфере охраны окружающей среды
Отдельными государственными полномочиями Вологодской области в
сфере охраны окружающей среды (далее - отдельные государственные
полномочия) наделяются органы местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Вологодской области (далее - органы
местного самоуправления).
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые
органам местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями по осуществлению регионального
государственного экологического надзора (в части регионального
государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;
регионального государственного надзора в области использования и
охраны водных объектов; регионального государственного надзора в
области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной
деятельности независимо от форм собственности, находящихся на
территории соответствующего муниципального района (городского округа),
за исключением объектов, подлежащих региональному государственному
экологическому надзору органом исполнительной государственной власти
области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды (далее также -
уполномоченный орган в сфере охраны окружающей среды области). (В
редакции Законов Вологодской области от 28.11.2011 г. N 2660-ОЗ; от
01.10.2013 г. N 3143-ОЗ)
2. Перечень объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору уполномоченным
органом в сфере охраны окружающей среды области и органами местного
самоуправления, определяется Правительством области. (В редакции
Закона Вологодской области от 28.11.2011 г. N 2660-ОЗ)
(Статья в редакции Закона Вологодской области
от 22.04.2010 г. N 2267-оз)
Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления
осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления:
1) осуществляют отдельные государственные полномочия в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
2) в пределах своих полномочий издают муниципальные правовые акты
по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий, и осуществляют контроль за их исполнением;
3) вправе до утверждения административных регламентов, указанных
в пункте 1 статьи 5 настоящего закона области, утверждать в порядке,
установленном для разработки и принятия административных регламентов
осуществления муниципального контроля, административные регламенты
осуществления регионального государственного контроля (надзора) в
сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить
нормативным правовым актам Российской Федерации и Вологодской области,
в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами
дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и
свобод граждан, прав и законных интересов организаций;
4) используют финансовые и материальные средства, предоставленные
для осуществления отдельных государственных полномочий;
5) обеспечивают целевое и эффективное использование
предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий
финансовых средств;
6) вправе использовать дополнительно собственные материальные
ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных
государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных
уставом муниципального образования;
7) исполняют письменные предписания органов исполнительной
государственной власти области по устранению нарушений требований
законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или
должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий;
8) обеспечивают возможность проведения контроля органами
исполнительной государственной власти области за осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
9) представляют отчет об осуществлении переданных им отдельных
государственных полномочий и о расходовании предоставленных субвенций;
10) вправе получать от органов исполнительной государственной
власти области разъяснения по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
11) вправе обжаловать в судебном порядке письменные предписания
органов исполнительной государственной власти области по устранению
нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных
полномочий;
12) утверждают перечни должностных лиц, осуществляющих
региональный государственный экологический надзор на объектах
хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности,
находящихся на территории соответствующего муниципального района
(городского округа), за исключением объектов, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору уполномоченным органом в
сфере охраны окружающей среды области.
(Статья в редакции Закона Вологодской области
от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ)
Статья 4-1. Права должностных лиц органов местного самоуправления
при осуществлении отдельных государственных полномочий
Должностные лица органов местного самоуправления при осуществлении
отдельных государственных полномочий имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения
проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа (распоряжения) главы (заместителя главы)
соответствующего муниципального района (городского округа) о
назначении проверки посещать и обследовать в границах соответствующего
муниципального района (городского округа) используемые юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания,
помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать
другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и
транспортные средства, оборудование и материалы, за исключением
объектов, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору уполномоченным органом в сфере охраны окружающей среды
области, а также проводить необходимые исследования, испытания,
измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) составлять протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или
повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети,
наблюдательных режимных створов на водных объектах (за исключением
подземных водных объектов), водохозяйственных или водоохранных
информационных знаков, специальных информационных знаков, определяющих
границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов,
знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных
объектах общего пользования), статьей 7.6, статьей 7.10 (в части
самовольной уступки права пользования водным объектом), статьями 7.20,
8.1, 8.2, 8.5, частью 2 статьи 8.6, статьями 8.12 - 8.15, 8.21, 8.41,
8.42, 8.44, 8.45, 8.46 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, и принимать меры по предотвращению
таких нарушений; (В редакции Закона Вологодской области от 14.10.2014
г. N 3422-ОЗ, изменения настоящего пункта в редакции указанного закона
вступают в силу с 1 января 2015 года; в редакции Закона Вологодской
области от 05.12.2014 № 3519-ОЗ – изменения вступают в силу с
15 января 2015 года)
4) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и
гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения
вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для
решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам
преступлений;
6) предъявлять в установленном законодательством Российской
Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей
среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
(Статья в редакции Закона Вологодской области
от 28.11.2011 г. N 2660-ОЗ)
Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной
государственной власти области
Органы исполнительной государственной власти области:
1) принимают в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, в том числе утверждают
административные регламенты осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в сфере переданных полномочий;
2) своевременно и в полном объеме обеспечивают передачу органам
местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых
для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) оказывают организационно-методическую помощь органам местного
самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий;
4) оказывают содействие органам местного самоуправления в
разрешении вопросов, связанных с осуществлением отдельных
государственных полномочий;
5) осуществляют контроль за исполнением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий и целевым
использованием предоставленных им финансовых средств;
6) вправе получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления необходимую информацию о выполнении отдельных
государственных полномочий и о расходовании предоставленных субвенций;
7) дают письменные предписания по устранению нарушений требований
законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления
или должностными лицами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий.
(Статья в редакции Закона Вологодской области
от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ)
Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Финансовые средства, необходимые органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются законом области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.
2. Порядок предоставления и расходования субвенций на
осуществление отдельных государственных полномочий устанавливается
Правительством области.
3. Годовой объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в
соответствии с методикой согласно приложению к настоящему закону
области.
4. Органам местного самоуправления запрещается использование
финансовых средств, полученных на осуществление отдельных
государственных полномочий, на иные цели.
(Статья в редакции Закона Вологодской области
от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ)
Статья 7. Передача материальных ресурсов, необходимых для
осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий
1. Перечни видов имущества, подлежащего передаче в пользование и
(или) управление либо в муниципальную собственность в качестве
материальных ресурсов, устанавливаются Правительством области.
2. Передача материальных ресурсов оформляется договорами о
предоставлении имущества области в управление органу местного
самоуправления, заключаемыми между органом исполнительной
государственной власти области по управлению и распоряжению имуществом
области (далее - орган по управлению имуществом области) и органами
местного самоуправления.
3. В договоре о предоставлении имущества области органу местного
самоуправления в управление предусматриваются:
1) установление прав органа по управлению имуществом области на
изъятие излишних, неиспользуемых, используемых не по назначению
материальных ресурсов из числа переданных в управление;
2) установление обязанности органов местного самоуправления по
возмещению причиненных убытков, возникших вследствие несоблюдения со
стороны органов местного самоуправления обязательств, определенных при
передаче материальных ресурсов в управление;
3) условие о досрочном расторжении договора в случаях невыполнения
органом местного самоуправления обязанностей, связанных с
обеспечением поддержания переданных материальных ресурсов в исправном
состоянии или их содержания.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют отчет, содержащий
информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий, о
расходовании субвенций, о приобретении за счет полученных субвенций из
областного бюджета, а также об использовании имущества, необходимого
для осуществления отдельных государственных полномочий, в орган
исполнительной государственной власти области, уполномоченный в сфере
охраны окружающей среды, в порядке, установленном Правительством
области.
(Статья в редакции Закона Вологодской области
от 14.11.2007 г. N 1699-оз)
Статья 9. Порядок контроля за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных
полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами
местного самоуправления при осуществлении ими отдельных
государственных полномочий требований законодательства Российской
Федерации и области.
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов
необходимых документов и информации об осуществлении отдельных
государственных полномочий, а также путем проведения анализа отчетов,
представляемых органами местного самоуправления в соответствии со
статьей 8 настоящего закона.
Порядок проведения проверок осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий устанавливается
Правительством области. (Дополнен - Закон Вологодской области от
18.10.2013 г. N 3179-ОЗ)
3. Контроль осуществляется:
1) уполномоченным органом исполнительной государственной власти
области в сфере охраны окружающей среды - за осуществлением органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) органом, контролирующим исполнение областного бюджета, - за
использованием органами местного самоуправления финансовых средств,
предоставленных им для осуществления отдельных государственных
полномочий;
3) органом по управлению имуществом области - за использованием
органами местного самоуправления материальных ресурсов,
предоставленных им для осуществления отдельных государственных
полномочий;
4) иными органами - в случаях и порядке, установленных
законодательством Российской Федерации и области.
4. Органы исполнительной государственной власти области выдают
письменные предписания по устранению нарушений требований законов по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий,
допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами
органов местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий, обязательные для исполнения соответственно
органами местного самоуправления или должностными лицами органов
местного самоуправления. (В редакции Законов Вологодской области от
14.11.2007 г. N 1699-оз; от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ)
Статья 9-1. Отмена муниципальных правовых актов, принятых по
вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления
отдельных государственных полномочий, могут быть отменены или их
действие может быть приостановлено Правительством области, если
указанные акты не соответствуют федеральному и областному
законодательству.
(Статья дополнена - Закон Вологодской области
от 14.11.2007 г. N 1699-оз)
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления переданных им отдельных государственных
полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им
отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления
в силу федерального закона, с принятием которого реализация отдельных
государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего закона
области, становится невозможной, а также если при определенных
условиях исполнение указанных полномочий наиболее эффективно на уровне
области.
2. Порядок прекращения осуществления органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
определяется законом области.
(Статья в редакции Закона Вологодской области
от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ)
Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления,
должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и их должностные лица несут
ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий
в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Законов
Вологодской области от 14.11.2007 г. N 1699-оз; от 18.10.2013 г. N
3179-ОЗ)
Статья 12.(Утратила силу - Закон Вологодской области
от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ)
Губернатор области В.Е.Позгалев
Принят Законодательным Собранием области 21 июня 2006 года
г.Вологда
28 июня 2006 года
N 1465-ОЗ
Приложение
к закону области
"О наделении органов
местного самоуправления
отдельными государственными
полномочиями в сфере
охраны окружающей среды" (В редакции Законов Вологодской области
от 04.05.2007 г. N 1592-оз; от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ)
Методика расчета годового объема субвенций, предоставляемых местным
бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий
(В редакции Закона Вологодской области от 28.11.2011 г. N 2660-ОЗ)
Годовой объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
осуществления отдельных государственных полномочий, определяется по
формуле: (В редакции Закона Вологодской области
от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ)
(N x ni)
Ci = -------- x (ФОТi + R x ФОТi), где
Т
N - норматив трудозатрат на осуществление отдельных
государственных полномочий на один объект надзора, человеко-часы;
ni - количество объектов, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору в i-ом муниципальном
образовании;
T - годовой фонд рабочего времени, час/год;
ФОТi - годовой фонд оплаты труда одного специалиста в i-ом
муниципальном образовании, рассчитанный в соответствии с действующим
законодательством исходя из среднего должностного оклада главного
специалиста, тыс. руб./чел.;
R - норматив материальных расходов на обеспечение процесса
осуществления отдельных государственных полномочий.
Норматив трудозатрат на осуществление отдельных государственных
полномочий составляет 48,7 человеко-часов на один объект надзора.
Норматив материальных расходов на обеспечение процесса
осуществления отдельных государственных полномочий составляет 12%
годового фонда оплаты труда специалистов органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов,
осуществляющих эти полномочия.
